测绘资质管理规定.docx

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测绘资质管理规定

测绘资质管理规定

第一条　为了规范测绘资质管理，维护测绘市场秩序，依据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

第二条　凡从事测绘活动的单位，必须取得《测绘资质证书》，并在其资质等级许可的范围内从事测绘活动。

第三条　测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

其中，甲级测绘资质包括甲（特）级和甲级。

各等级测绘资质的具体条件和作业限额由《测绘资质分级标准》规定（见附件）。

第四条测绘资质审查实行分级管理。

国家测绘局为甲级测绘资质审查机关，负责甲级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》。

省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门为乙、丙、丁级测绘资质审查机关，负责乙、丙、丁级测绘资质的受理、审查和颁发《测绘资质证书》。

省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门可以根据地方性法规或规章，委托市（地）级人民政府测绘行政主管部门承担本行政区域乙、丙、丁级测绘资质申请的受理工作。

县级以上各级测绘行政主管部门应当加强对测绘资质的监督和管理。

军队测绘主管部门负责军事测绘单位的测绘资质审查。

第五条测绘业务划分为：

大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、地理信息系统工程、地图编制、海洋测绘（含港口和内陆水域测量）。

第六条申请测绘资质应当具备下列基本条件：

（一）有《测绘资质分级标准》中规定数量的专业技术人员;

（二）有《测绘资质分级标准》中规定的相应的仪器设备和设施;

（三）有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度;

（四）独立的法人单位，并有固定的住所。

第七条申请甲级测绘资质的单位，应当向国家测绘局提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门将其申请转报国家测绘局。

申请乙、丙、丁级测绘资质的单位，应当向申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出申请，也可以由申请单位所在地的省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门委托的市（地）级测绘行政主管部门将其申请转报省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门。

第八条申请测绘资质的单位应当提交下列材料（原件或复印件）：

（一）符合国家测绘局规定样式的《测绘资质申请表》一式四份;

（二）企业法人营业执照或者事业单位法人证书;

（三）法定代表人的简历及任命或聘任文件;

（四）符合规定数量的专业技术人员的任职资格证书、任命或聘用文件、合同、毕业证书、身份证;

（五）当年单位在职专业技术人员名册;

（六）符合规定数量的仪器设备的证明材料;

（七）测绘技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度的证明文件;

（八）单位住所证明;

（九）可以反映本单位技术水平的测绘成果证明材料;

（十）应当提供的其他材料。

第九条申请测绘资质的单位，应当如实提交有关材料，并对其申请材料的真实性负责。

第十条申请材料不齐全或者不符合规定形式的，受理机关应当在收到申请材料后___个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容。

申请材料齐全、符合规定形式的，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理其申请。

否则不予受理，不予受理的应当说明理由。

第十一条测绘资质审查机关应当对申请单位所提交的材料进行审查。

需要对申请材料的实质内容进行核实的，由测绘资质审查机关或其委托的下级测绘行政主管部门指派两名以上工作人员进行核查。

第十二条对申请测绘资质的单位，测绘资质审查机关应当自受理申请之日起___个工作日内作出审查决定。

___个工作日内不能作出决定的，经测绘资质审查机关领导批准，可以延长___个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

申请单位符合法定条件的，测绘资质审查机关应当作出予以批准的书面决定，并于作出决定之日起___个工作日内向申请单位颁发《测绘资质证书》。

测绘资质审查机关作出不予批准的决定，应当向申请单位说明理由。

第十三条　《测绘资质证书》分为正本和副本，其式样由国家测绘局统一规定，正、副本具有同等法律效力。

《测绘资质证书》编号形式为：

等级+测资字+省、自治区、直辖市编号+顺序号。

第十四条《测绘资质证书》有效期为___年，有效期满___日前，测绘单位应当向原发证机关提出延期申请，依照本规定办理测绘资质延期手续。

第十五条　测绘单位自取得《测绘资质证书》之日起，一般___年后方可申请升级。

新成立测绘单位初次申请测绘资质，一般不能申请甲级测绘资质。

第十六条测绘单位申请升级或变更业务范围的，依照本规定重新办理资质审查手续。

申请升级的测绘单位在申请之日前___年内有下列行为之一的，不予批准升级和增加测绘业务范围：

（一）采用不正当手段承接测绘项目的;

（二）将承接的测绘项目转包或者违法分包的;

（三）测绘成果质量不合格，造成损失且情节严重的;

（四）有其他违法违规行为的。

第十七条测绘单位变更名称、住所、法定代表人等，应当在变更后的___日内，向发证机关申请更换《测绘资质证书》，并提交有关的变更文件，由发证机关办理变更手续。

测绘单位在领取新的《测绘资质证书》的同时，须将原《测绘资质证书》交回发证机关。

第十八条　申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得测绘资质的，应当予以撤销，并依法给予处罚，并在___年内不得再次申请测绘资质。

第十九条有下列情形之一的，由测绘资质发证机关或者其上级行政机关根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销测绘资质审查决定：

（一）测绘资质发证机关的工作人员滥用职权、玩忽职守作出测绘资质审查决定的;

（二）超越法定职权作出测绘资质审查决定的;

（三）违反测绘资质审查程序作出审查决定的;

（四）依法可以撤销测绘资质审查决定的其他情形。

第二十条　有下列情形之一的，发证机关应当注销《测绘资质证书》：

（一）《测绘资质证书》有效期届满未延续的;

（二）测绘单位依法终止的;

（三）测绘资质审查决定依法被撤销、撤回的;

（四）《测绘资质证书》依法被吊销的;

（五）测绘单位在___年内未承担测绘项目的;

（六）法律、法规规定的应当注销《测绘资质证书》的其他情形。

第二十一条　任何部门、任何地方不得对已经取得《测绘资质证书》的单位重复进行测绘资质审查发证。

已经取得《测绘资质证书》的单位不得在当地或者异地重复申请《测绘资质证书》。

第二十二条各级测绘行政主管部门应当建立健全测绘资质监督制度，履行监督责任。

上级测绘行政主管部门应当加强对下级测绘行政主管部门实施测绘资质管理工作的监督检查。

第二十三条测绘单位遗失《测绘资质证书》，应当及时向发证机关报告并在公众媒体上声明作废。

第二十四条　测绘单位从事测绘活动违反测绘资质管理规定的，依照《中华人民共和国测绘法》的规定予以处罚。

第二十五条测绘行政主管部门及其工作人员违反测绘资质管理规定的，依照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国行政许可法》的有关规定予以处理。

第二十六条本规定由国家测绘局负责解释。

第二十七条　本规定自二OO四年____月___日起施行。

国家测绘局二OOO年____月___日发布的《测绘资格审查认证管理规定》同时废止。

测绘资格审查认证管理规定

（___年___月___日国家测绘局第___号令发布，自___年___月___日起施行）

第一章总则?

第一条为加强测绘管理，做好测绘资格审查工作，依据《中华人民共和国测绘法》，制定本规定。

第二条经测绘资格审查，取得《测绘资格证书》的单位，方可进入测绘市场承揽测绘任务。

第三条____测绘行政主管部门负责管理全国的测绘资格审查认证工作;省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门负责管理本行政区域内的测绘资格审查认证工作。

第四条《测绘资格证书》分为甲、乙、丙、丁四级。

甲级《测绘资格证书》包含甲（特）级和甲级。

第五条《测绘资格证书》分级标准由____测绘行政主管部门制定。

第六条《测绘资格证书》由____测绘行政主管部门统一印制。

第二章测绘资格审查认证

第七条申请《测绘资格证书》应当具备下列基本条件：

1、独立的法人单位;

2、有相应的仪器设备和设施;

3、有规定数量的专业技术人员;

4、有固定的住所;

5、有健全的技术、质量与资料管理制度。

第八条测绘业务范围划分为：

大地测量、摄影测量与遥感、地图编制、地图印刷、地理信息系统工程、工程测量、地籍测绘、房产测绘、行政区域界线测绘、海洋测绘等。

第九条测绘资格审查认证实行分级管理。

____测绘行政主管部门负责甲级《测绘资格证书》的审批和发证;省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门负责甲级《测绘资格证书》的初审和乙、丙、丁级《测绘资格证书》的审批发证。

第十条测绘资格审查认证程序

（一）申请：

申请《测绘资格证书》的单位应向所在省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门提出书面申请，并提交以下文件：

1、《测绘资格审查申请表》一式三份;

2、法人证明资料;

3、法定代表人和主要技术负责人简历及任命或聘任文件;主要技术骨干的任职资格证书、任命或聘任文件（复印件）;

4、主要仪器设备及应用软件的检定证书或其它证明资料;

5、当年在职人员统计表;

6、可以反映本单位技术水平和测绘业绩的资料;

7、单位住所证明;

8、应当提供的其它资料。

（二）受理：

省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门在接到书面申请之日起___日内，决定是否受理其申请。

对不具备申请基本条件的，予以退回申请。

对资料不完整的，应当通知申请单位限期一次性补正。

对决定受理其申请的单位应及时进行测绘资格审查认证。

（三）审查和发证：

1、对申请甲级《测绘资格证书》的单位，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门组织初审，从决定受理之日起___日内完成初审。

初审合格后___日内报____测绘行政主管部门审查。

对初审不合格的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门处理。

____测绘行政主管部门在接到省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门报来的申请甲级《测绘资格证书》的单位初审资料后，组织进行资格审查，从收到初审资料起___日内完成审查工作。

对审查合格的，由____测绘行政主管部门签署审批意见并于___日内颁发《测绘资格证书》。

对甲级《测绘资格证书》盖____测绘行政主管部门的印章。

对审查不合格的，在审查后___日内由____测绘行政主管部门提出审查意见，并将初审资料退回申请单位所在省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门处理。

2、对申请乙、丙、丁级《测绘资格证书》的单位，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门组织进行测绘资格审查。

从决定受理之日起___日内完成审查工作。

对审查合格的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门签署审批意见并于___日内颁发《测绘资格证书》。

对乙、丙、丁级《测绘资格证书》盖省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门的印章。

对审查不合格的，在审查后___日内由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门提出审查意见，并将申请资料退回申请单位。

第十一条《测绘资格证书》颁发后，由发证机关向社会进行公告。

第十二条领取《测绘资格证书》按规定交纳审查费和公告费。

第十三条《测绘资格证书》有效期为五年，期满三个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。

在《测绘资格证书》有效期内，由发证机关负责进行年度检验。

在《测绘资格证书》有效期内申请《测绘资格证书》升级或变更业务范围的，依照本规定第十条的规定重新办理资格审查认证手续。

第十四条新成立测绘单位初次申请《测绘资格证书》的，一般不能申请甲级《测绘资格证书》。

第十五条《测绘资格证书》编号形式为：

等级十测资率十省、自治区、直辖市编号列顺序号。

第三章监督管理

第十六条申请《测绘资格证书》的单位的申请资料应当真实、清楚、整齐，不得弄虚作假，不得采取欺骗、虚报的手段骗取《测绘资格证书》。

第十七条持有《测绘资格证书》的单位，在执行测绘任务时，必须遵守国家法律法规，执行国家规定的测绘技术标准，保证测绘成果质量，不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

第十八条持有《测绘资格证书》的单位，必须按照《测绘资格证书》规定的业务范围、作业限额等承担测绘任务。

持有丙、丁级《测绘资格证书》的单位的作业区域不超过所在市（地）级行政区域。

各等级《测绘资格证书》的作业限额规定由____测绘行政主管部门制定。

《测绘资格证书》不得转让、转借、出租或者擅自涂改其所载内容。

第十九条持有《测绘资格证书》的单位，在跨省、自治区、直辖市从事经营性测绘活动时，应当按照规定到作业区所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门进行任务登记，并遵守当地测绘管理的法规和规章。

第二十条持有《测绘资格证书》的单位，在二年内未承担测绘任务，发证机关应当收回《测绘资格证书》

第二十一条持有《测绘资格证书》的单位名称、法定代表人、单位地址等内容变更，应当向省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门申请更换《测绘资格证书》

第二十二条测绘主管部门负责测绘资格审查认证的工作人员，必须依法办事，实事求是，不得以权谋私。

第四章法律责任

第二十三条未取得《测绘资格证书》而违法经营测绘业务的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门责令其停止测绘业务，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十至百分之百的罚款。

第二十四条持有《测绘资格证书》的测绘单位，承担测绘任务超出《测绘资格证书》规定的业务范围、作业限额的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门责令其停止超出规定的测绘业务;拒不停止测绘业务或者造成严重后果的，没收违法所得，可以并处违法所得百分之五十至百分之百的罚款。

第二十五条持有《测绘资格证书》的单位，擅自涂改《测绘资格证书》或者转借、转让、出租《测绘资格证书》的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门给予警告，责令限期改正;情节严重的，可由发证机关收回其《测绘资格证书》。

第二十六条采取弄虚作假、欺骗、虚报等手段申请办理《测绘资格证书》的，由省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门给予警告;情节严重的，暂缓一年至二年受理其测绘资格审查。

第二十七条持有《测绘资格证书》的单位，所完成的测绘成果质量低劣，给用户造成损失的，除依照有关法律法规的规定赔偿受害者经济损失外，对情节严重者，由发证机关处以降低其《测绘资格证书》等级或吊销其《测绘资格证书》。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期间内不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第二十九条测绘主管部门负责承办的测绘资格审查认证工作的工作人员以权谋私的，由主管部门给予行政处分;对情节严重构成犯罪的，依照《刑法》规定由有关部门处理。

第五章附则

第三十条各省、自治区、直辖市人民政府管理测绘工作的部门可以依照本规定，制定实施办法。

第三十一条本规定由____测绘行政主管部门负责解释。

第三十二条本规定自二___年____月___日起施行，国家测绘局一九九五年____月___日发布的《测绘资格审查认证管理规定》同时废止。

测绘资质管理规定测绘资质分级标准

国家测绘地理信息局法规与行业管理司编著的《测绘资质管理规定测绘资质分级标准（___）》是一本关于测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的书。

具体内容包括：

大地测量专业标准、测绘航空摄影专业标准、摄影测量与遥感专业标准、地理信息系统工程专业标准、工程测量专业标准、不动产测绘专业标准、海洋测绘专业标准、地图编制专业标准、导航电子地图制作专业标准、互联网地图服务专业标准等。

本书读者对象为测绘从业人员。

测绘资质管理规定

第一章总则

第二章申请与受理

第三章审查与决定

第四章变更与延续

第五章监督管理

第六章罚则

第七章附则

测绘资质分级标准

Ⅰ.前言

Ⅱ.通用标准

一、主体资格

二、专业技术人员

三、仪器设备

四、办公场所

五、质量管理

六、档案和保密管理

七、测绘业绩

八、测绘监理

Ⅲ.专业标准

一、大地测量专业标准

二、测绘航空摄影专业标准

三、摄影测量与遥感专业标准

四、地理信息系统工程专业标准

五、工程测量专业标准

六、不动产测绘专业标准

七、海洋测绘专业标准

八、地图编制专业标准

九、导航电子地图制作专业标准

十、互联网地图服务专业标准

Ⅳ.备注

一、专业范围及专业子项

二、仪器设备

三、软件

《测绘资质分级标准》修订起草小组名单

测绘资质管理规定

第一章总则

第一条为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

第二条从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

第三条国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。

县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

第四条测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

测绘资质的专业范围划分为：

大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

测绘资质各专业范围的等级划分及其考核条件由《测绘资质分级标准》规定。

第五条国家测绘地理信息局是甲级测绘资质审批机关，负责审查甲级测绘资质申请并作出行政许可决定。

省级测绘地理信息行政主管部门是乙、丙、丁级测绘资质审批机关，负责受理、审查乙、丙、丁级测绘资质申请并作出行政许可决定;负责受理甲级测绘资质申请并提出初步审查意见。

省级测绘地理信息行政主管部门可以委托有条件的设区的市级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内乙、丙、丁级测绘资质申请并提出初步审查意见;可以委托有条件的县级测绘地理信息行政主管部门受理本行政区域内丁级测绘资质申请并提出初步审查意见。

第二章申请与受理

第六条申请测绘资质的单位应当符合下列条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格;

（二）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所;

（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件;

（四）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。

第七条测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。

第八条测绘资质审批机关应当健全测绘资质管理信息系统维护机制，实现测绘资质行政许可在线受理和审查，方便管理相对人，提高行政效率，增强管理能力。

第九条初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件;

（二）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料;

（三）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书;

（四）单位办公场所证明;

（五）健全的测绘质量保证体系证明;

（六）测绘成果及资料档案管理制度材料;

（七）测绘成果保密管理制度材料。

第十条申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料;

（二）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书;

（三）健全的测绘质量保证体系证明;

（四）测绘成果及资料档案管理制度材料;

（五）测绘成果保密管理制度材料;

（六）与所申请升级专业范围相匹配的测绘业绩和能力证明材料。

申请新增专业范围的单位，应当提供第

（一）至（五）项材料。

第十一条拟从事生产、加工、利用属于国家秘密范围测绘成果的单位，其保密管理工作应当符合下列条件，并向测绘资质审批机关提交有关书面材料：

（一）依法成立___年以上的法人，无违法犯罪情况;

（二）依照国家有关保密和测绘地理信息法律法规，建立健全保密管理制度;

（三）设立保密工作机构，配备保密管理人员;

（四）依照国家有关规定，确定本单位保密要害部门、部位，明确岗位职责，设置安全可靠的保密防护措施;

（五）与涉密人员签署保密责任书，测绘成果核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书。

第十二条测绘资质审批机关应当自收到申请材料之日起___个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。

第三章审查与决定

第十三条测绘资质审批机关应当自受理申请之日起___个工作日内作出行政许可决定。

___个工作日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长___个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请单位。

第十四条申请单位符合法定条件的，测绘资质审批机关作出拟准予行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示___个工作日。

公示期间有异议的，测绘资质审批机关应当组织调查核实。

经核实有问题的，应当依法作出处理。

公示期满无异议的，或者有异议但经核实无问题的，测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，并于___个工作日内向申请单位颁发测绘资质证书。

测绘资质审批机关作出准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

测绘资质审批机关作出不予行政许可决定，应当向申请单位书面说明理由。

第十五条测绘资质证书分为正本和副本，由国家测绘地理信息局统一印制，正、副本具有同等法律效力。

测绘资质证书有效期不超过___年。

编号形式为：

等级+测资字+省级行政区编号+顺序号+校验位。

第十六条初次申请测绘资质不得超过乙级。

测绘资质单位申请晋升甲级测绘资质的，应当取得乙级测绘资质满___年。

申请的专业范围只设甲级的，不受前款规定限制。

第四章变更与延续

第十七条测绘资质单位的名称、注册地址、法定代表人发生变更的，应当在有关部门核准完成变更后___日内，向测绘资质审批机关提出变更申请，并提交下列材料的原件扫描件：

（一）变更申请文件;

（二）有关部门核准变更证明;

（三）测绘资质证书正、副本。

第十八条测绘资质证书有效期满需要延续的，测绘资质单位应当在有效期满___日前，向测绘资质审批机关申请办理延续手续。

对继续符合测绘资质条件的单位，经测绘资质审批机关批准，有效期可以延续。

第十九条测绘资质单位在领取新的测绘资质证书的同时，应当将原测绘资质证书交回测绘资质审批机关。

测绘资质单位遗失测绘资质证书申请补领的，应当持在公众媒体上刊登的遗失声明原件、补领证书申请等材料到测绘资质审批机关办理补领手续。

第二十条测绘资质单位转制或者合并的，被转制或者合并单位的测绘资质条件可以计入转制或者合并后的新单位。

测绘资质单位分立的，分立后的单位不受本规定第十六条的限制，可以重新申请原资质等级和专业范围的测绘资质。

第五章监督管理

第二十一条各级测绘地理信息行政主管部门应当严格依法行政，坚持公开透明、便民高效、规范统一，加强对测绘资质单位的日常监督管理。

第二十二条实行测绘资质年度报告公示制度。

测绘资质单位应当于每年___月底前，通过测绘资质管理信息系统，按照规定格式向测绘地理信息行政主管部门报送本单位