中国乳都 智慧新城.docx

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中国乳都智慧新城

中国乳都智慧新城

——智慧城市现场宣传答辩会媒体采访提纲

呼和浩特市人民政府市长秦义

一、请介绍一下城市的基本情况，城市有哪些特点？

呼和浩特市是蒙古语音译，意为“青色的城”，是内蒙古自治区首府，也是全区政治、经济、文化、科教和金融中心，全市总面积1.72万平方公里，其中建成区面积230平方公里，常住人口近300万人，现辖4区、4县、1旗和1个国家级经济技术开发区、1个国家级高新技术开发区。

呼和浩特北拥草原、面临黄河，有着悠久的历史和光辉灿烂的文化，是丝茶驼路中转、召庙文化盛行、草原文化与黄河文化、游牧文明与农耕文明交汇融合的中国文明发祥地之一；也是国家森林城市、中国优秀旅游城市，先后荣获“中国乳都”、“全球经济增长20强城市”、“中国经济实力百强城市”、“中国投资环境50优城市”、“中国最具魅力金融生态城市”等称号。

呼和浩特地处环渤海经济圈腹地，距离北京最近的省会城市之一，承东启西，连南接北，即承接京津冀的辐射，又推动呼包银榆经济的发展，而且也是连接中国内地与蒙古国、俄罗斯及东欧各国的重要交通枢纽，是国家一级物流园区布局城市和国家光缆大动脉布局的重要交汇点。

呼和浩特白塔国际机场是国家二级航空口岸机场，开通国内外航线113条，通航57个城市。

建设中的京呼高铁通车后，从呼和浩特到首都北京只需2个多小时。

城市轨道交通、高速公路网、呼包鄂城际铁路的建设，将极大地提升服务本埠、通达周边的现代化功能。

近年来，呼和浩特市重点打造了以云计算、总部经济、现代物流、金融保险、旅游会展等为重点的现代服务业体系，形成了区域性消费中心、金融中心、物流中心和重要旅游目的地，初步培育形成了乳业、电力、石化、光伏、冶金、生物发酵、电子信息、新材料等优势产业集群。

2014年，全市GDP预计到2950亿元，增长8%；固定资产投资完成1736亿元，增长16%；公共财政预算收入完成211.5亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额完成1260亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入38836元，增长9%；农民人均纯收入14010元，增长10%；一、二、三产业比例演进为5∶30∶65。

就地方特点而言，有五个方面比较突出。

一是电力资源丰富。

呼和浩特拥有国内三大电网之一的内蒙古西部电网，电力资源丰富，供应稳定，电价便宜，还可自主为云计算企业批准兴建配套自备电厂。

截至目前，电力总装机容量为843万千瓦，拥有亚洲最大的集中式分布火电厂—大唐托克托电厂，总装机容量为540万千瓦。

对于用电大户，还实行发电企业直供电价制，非常有利于云计算企业降低生产成本。

在我市投资云计算及其配套项目，直接享受优惠电价，每度不高于0.38元。

与南方沿海城市和国家率先启动的北京、上海、深圳、杭州、无锡5个云计算试点城市的电价相比，优惠一半以上。

二是网络通信完善。

我市地处“三北”交汇处，是三大电信运营商光缆大动脉的交汇点，有辐射全国的光缆枢纽通道，是内蒙古自治区的光缆通道中枢，作为自治区的信息中心，呼和浩特市拥有相对完善的信息网络、计算、存储和安全基础设施，包括四星级和三星级数据中心，宽带接入网已覆盖全市九个旗县区，互联网出口达530Gbps，市区内无线网络覆盖率100%。

为推动我市云计算产业基地的建设和发展，将我市打造成中国重要的枢纽型云计算产业基地，并已将盛乐现代服务业集聚区和鸿盛两化融合示范区作为云计算发展重点园区。

三是云计算IDC数据中心优势明显。

目前云计算基地初具规模，已吸引了包括三大运营商在内的8家企业，计划投资700亿元以上，建成后机架柜数可达23.7万个，各类服务器数量可达368台。

目前累计完成投资近50亿元。

已安装1万个机架15万台服务器。

已有XX、阿里巴巴、腾迅等多家知名企业入驻。

国家云应用检测中心、浪潮呼和浩特云计算中心、京东商城电子商务园、中国国家信息技术（内蒙古）产业园、洛可可、未来国际、IBM等一批企业和项目已经或即将入驻基地。

四是多项试点示范城市融合发展。

呼和浩特市是国家信息惠民工程试点城市、国家电子商务示范城市，同时还是首批国家级“两化融合”实验区、国家创新型试点城市、国家三网融合试点城市、国家基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点示范城市。

正在创建的国家智慧城市，将进一步促进各项试点工作统一，在多项试点方案融合上成为典范。

五是政策支持有力。

呼和浩特属于西部大开发区，又是少数民族地区和沿边开放城市，不仅可以享受国家实施的西部大开发战略的优惠政策，而且可以享受少数民族地区自治的优惠政策。

凡是对我市经济社会发展有重大影响的投资项目，均可采用“特事特办、一事一议”特殊政策。

呼和浩特还是全国37个服务业综合改革试点城市之一，生产性服务业发展享有国家相关优惠政策的优先支持。

2011年6月国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，2012年出台的《呼包银榆经济区发展规划（2012－2020）》提出支持内蒙古特别是呼和浩特大力发展云计算等战略性新兴产业。

《内蒙古自治区云计算产业发展规划（2011－2020）》中，将呼和浩特定位为“打造全国重要的枢纽型云计算产业基地”，并且根据云计算项目投资规模，在煤炭资源配置，用电价格等方面给予优惠政策。

以及自治区出台的《关于鼓励发展云计算产业的优惠政策》，为呼和浩特加快发展云计算产业、智慧城市发展提供了有利的契机。

整体具备了电力充足、电价低廉、土地宽泛、企业运营成本低的巨大政策优势。

二、本次申报主要涉及哪些方面？

主要创新点在哪？

创建试点对本地的发展起到什么促进作用？

这次我们争取国家试点主要涉及“一个中心、两个基础、三类工程、九大专项”（即：

依托国家级数据中心建设呼和浩特智慧城市云中心，完善城市公共信息平台和城市公共基础数据库，实施与云计算产业培育和发展相结合的智慧基础设施建设工程、以智慧政务及社会民生信息和智慧生活为主要内容的信息惠民工程、与我市培育和发展云计算产业相适应的智慧产业发展工程,建设城市网格化管理、绿色建筑与照明节能、智慧社区、智慧一卡通、智慧教育、智慧旅游、智慧交通、智慧水务、智慧乳业九个专项应用）。

创建周期为2014年12月至2017年12月，分三个阶段完成。

从创新点上看，主要有3个特色：

1、我市云计算和大数据产业为创建国家智慧城市试点提供强力的支撑。

我市规划的“中国云谷”项目，目前已吸引中国电信、中国联通、中国移动、国家云应用检测中心、国家商务部中商瑞云等五大云计算项目相继落户,投资总规模近700亿元，阿里巴巴、XX、腾讯等首批用户已经入驻。

园区建成后，服务器总数达320万台，将立足内蒙古，服务京津冀，辐射全中国，成为北方最大的云计算数据中心。

2、整合市级电子政务系统。

撤并原来分布在各单位的小机房，将本地电子政务的所有应用接入市政务云计算中心，实现云计算中心资源的远程共享共用，仅此一项年可节省投入数千万元。

3、创新服务模式。

智慧城市建设采取“企业投资、企业化运营，政府购买服务”的方式。

我认为建设智慧城市对呼和浩特市发展将起到四个方面的促进作用：

（一）因地制宜发挥比较优势，推进优势资源转换的有效途径

我市大力发展以数据中心为重点的云计算与大数据产业，是充分发挥能源资源优势，推进资源优势向产业优势、经济优势转化，实现高起点、高水平、高效益的发展的有效途径。

一是充分利用我市丰富的能源储备和充足的电力供应，形成综合成本优势吸引云计算和大数据企业落地，快速形成产业集聚发展态势，将资源优势转化为产业优势，走出一条“将能源储备转化为信息储备、将能源输出转化为信息输出”的依托本地优势资源发展区域特色经济和优势产业的经济发展道路，为我市经济发展注入新动力。

二是以发展数据中心为突破口，可以在产业发展初期有效规避我市信息化高端人才的不足，以数据中心带动产业聚集，以产业聚集带动人才聚集，以人才聚集促进产业发展，从而形成循序渐进、良性循环的发展态势。

（二）带动产业整体转型升级和加快经济结构调整的重要抓手

云计算是我国战略性新兴产业的重点领域，云计算产业链覆盖面广，辐射带动性强，对移动互联网、电子商务、文化创意等周边产业和现代服务业具有很强的支撑和带动作用。

加快培育和发展我市云计算和大数据产业，有利于支撑和带动新型制造业、高新技术产业和现代服务业的发展，并增加新型制造业、高新技术产业和现代服务业等领域在国民经济中的比重，对进一步优化经济结构，加快发展方式转变具有十分重要的现实意义。

（三）加速两化深度融合，全面推进新型城镇化建设的内在要求

在信息经济时代，信息化程度的高低已经成为衡量城市发展的一个重要指标，提升信息化水平也成为推进我市新型城镇化建设的内在要求。

云计算可以使信息交互更加便捷、数据运算更加迅速，不仅为企业节省成本，为社会节约资源能源，而且优化企业生产流程、提高企业生产运营效率，加快推进新型工业化和农牧业现代化进程。

云计算为中小企业提供低成本、标准化、易使用的信息化应用，扶持中小企业迅速成长壮大。

大数据的挖掘与应用可以推动管理和服务决策创新。

云计算与大数据带来社会管理方式变革和社会公共服务手段提升，可以有效帮助实现和提升全民信息化水平，从而加快推进呼和浩特新型城镇化进程。

（四）加快沿边开放型经济建设，实现跨越式发展的强力举措

内蒙古与俄罗斯和蒙古两国直接毗邻，边境线长，口岸多，是中国与俄、蒙两国经贸往来的重要通道，也是我国实现向西开放战略、东北亚战略，乃至与欧洲贯通的重要沿线节点。

沟通欧亚大陆商贸大通道的“草原丝绸之路”是“丝绸之路”的重要组成部分。

我市作为内蒙古自治区的首府，要充分利用地缘条件和国家沿边开放战略实施的有利时机，将云计算与大数据产业发展与对俄、蒙及东北亚沿边开放和经贸合作结合起来，吸引跨国公司在我市设立云计算数据中心，发展云计算与大数据的应用，聚集电信运营商和互联网企业，发展与云计算和大数据产业配套相关的电子信息产业。

通过打造云计算与大数据产业基地，发挥辐射和聚集效应，带动商流、物流、资金流、人才流、技术流、数据流的有效运转，驱动外向型产业发展，为推动我市并带动整个内蒙古自治区沿边开放型经济建设实现跨越式发展提供强有力的支撑。

3、建设智慧城市投资规模巨大，如何解决融资问题？

在运营方面有什么突破？

“智慧呼和浩特”创建国家智慧城市试点建设任务总资金投入估算：

投资规模共计23.42亿元，其中政府财政投入3.79亿元，申请自治区财政支持5000万元，金融贷款3亿元，社会投资16.13亿元。

我市将充分发挥城发公司、春华水务、交通投资公司、金融投资集团、公交公司五大融资平台和三大电信运营商的作用，推广BT、BOT、PPP、私募股权融资等社会化、多元化融资模式，并通过联合银行、组建基金、与投资机构合作等方式，为“智慧呼和浩特”设计一个20亿元的资金池，支持产业发展。

资金池在政府引导资金引导下，由一支基金、一个投资机构、一家银行托底的共建模式来实现，建立利益捆绑机制，形成互利互惠的智慧城市建设发展格局。

市财政每年列入财政预算安排5000万元，专项用于建设、设施租用和维护支出。

4、目前存在哪些困难和问题，需要哪些方面的支持？

迫切需要解决什么问题？

第一，缺乏长期有效规划和稳定持续的发展思路。

地方对信息化全局的工作缺乏有效的规划，导致部分重复建设。

城市缺乏自己的特色以及执行力面临着很多不足。

第二，信息孤岛的现象比较严重。

各个部门、各个行业信息化建设分散，不能把信息化数据系统更好地连接起来，发挥综合效应。

第三，缺乏完整、统一的城市信息化的标准体系。

不同的部门、组织制定的信息化标准之间不协调。

第四，数据源共享存在法律的问题。

大数据是智慧城市建设的基础。

目前，我国还没有大数据开放的完整法规、政策，智慧城市建设必需的核心大数据比如地理空间信息、人口、企业、医疗、教育、犯罪信息等大部分掌握在各部门，建议上级从宏观角度出台办法，打破壁垒，为大数据的整合和开放提供政策支撑。

第五，顶层规划和标准的问题。

智慧城市建设在我国仍处于起步阶段，希望国家部委形成国家层面的智慧城市总体规划设计和统一的行业标准、建设标准和评估标准等，来保证智慧城市建设和运营的安全性、兼容性、稳定性。

5、关于智慧城市创建如何推进？

期待部委、省厅、专家发挥哪些作用？

经过市政府常委会专题研究，市长亲自挂帅推动智慧城市建设，2014年3月份，我市已经完成了“智慧呼和浩特”建设总体规划，我市“智慧城市”建设工作领导小组以及“智慧城市”建设协调工作办公室工作已经全面展开，从制度、政策、资金、运营、人才等五个方面，将明确建设管理制度和考核制度，制订相关政策，层层落实，定期考核；逐步完善智慧城市建设各项标准。

市政府将继续加大政府公共投资力度，推广社会化、多元化投融资模式，积极引导企业投资建设及运营；积极引进、培养、培训各层次人才队伍，确保建设任务顺利完成。

呼和浩特市将严格按照国家智慧城市试点要求，政府牵头动员全社会力量，以人为本，将“智慧呼和浩特”建设成为国家智慧城市试点中“产城融合”的典范，为拉动周边少数民族地区经济发展，促进民族和谐，保持边疆稳定能发挥出重要的作用,全面打造“宜居之城、活力之城、美丽之城、智慧之城”。