小良镇第十三次党代会报告.docx

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小良镇第十三次党代会报告

[2011．8]中国共产党小良镇第十三次代表大会材料之九

团结一心，抢抓机遇，开拓创新，奋发图强

开创小良经济政治文化社会和党的建设新局面

——在中共小良镇第十三次代表大会上的报告

黄和平

（二○一一年八月日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共小良镇第十二届委员会作报告，请代表们审议。

本次大会的主要任务是:

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党小良镇第十三届委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

五年来，我镇党委在党的十七大及四中、五中全会精神指引下，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区委、区政府的工作部署和要求，我镇党委团结和带领全镇人民，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇第十二次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。

现将有关情况分述报告如下：

一、经济保持平稳发展，综合实力不断提高

全镇年生产总值最高达8.05亿元，每年增长达4.3%以上，工农业年总产值高达6.56亿元，年增长达4.9%，农民人均纯收入稳步增长。

税收年均完成三百多万元，经济得到平稳发展。

二、社会各项事业得到快速发展

1、农业初具规模，形成水果生产、油粮生产、香蕉生产、淡水养殖等五大发展基地，其中粮食生产年年增产，并确保水稻在早晚两造年达2.5万亩以上，取得了突破性发展，形成菜椒、马铃薯、四季豆等生产基地；畜牧业发展保持良好势头，规模性养殖场（户）达70多外。

农业基础设施建设不断推进，通过2005年、2010年农业综合开发项目及2008年国家土地治理项目等建设，全镇有机耕路30千米，排灌水渠80千米，机电排灌站30座，修复水坡水闸等6座，加固河堤2千米，清淤水渠20千米，这些项目的实施，为我镇农业发展提供了良好基础。

2、我镇乡镇企业蓬勃发展。

一直以来，我镇坚持“两手抓”，一手抓发展，一手抓提高，推行优惠措施，鼓励和发展民营企业，创造各种有利条件，营造良好氛围，支持各方人士到我镇人办实业谋发展。

目前，我镇共有企业310间，五年来新增企业120家，其中东方鞋厂、复合肥厂等企业发展势头强劲，为我镇争创不少税收。

3、基础设施的建设效果显著。

五年来，在上级政府的支持下，我镇党委、政府充分调动社会各界力量和发挥广大人民群众的积极性，基础设施建设逐步完善。

1、完成1条县道、15条乡道、一条街道约62公里的公路硬底化建设，投入建设资金1200多万元。

2、投入300多万元建设教育教学工程，添加电教平台23套，电脑、语音室各一个，建起了下海、秦村、学堂、排岭、陂头、龙山小学和中心小学教学楼。

建起了南华、南塘、北庄、陂头、秦村、龙山小学标准化运动场，小良中学投入400多万元建设教育教学工程，建起了新的教学楼和标准化运动场等。

3、初步完成引水工程,解决部分群众饮水安全问题.其中,主水管到达村有南华、北庄、岭圩、居委、小良、覃社、学堂等。

现有800多户居民安装上了自来水。

4、全面完成小良派出所、司法所、国土所办公楼工程建设，全镇财政结算中心大楼、卫生院综合大楼正在建设当中。

5、泥砖房改造工程成效明显。

五年来，共有120户得以改造。

五年来，我镇加强对社会的管理和服务。

社会治安综合治理取得了显著成效，信访信访维稳工作有了新进步，公众安全感和群众满意度提高；城镇登记失业率控制在3%以内，农村劳动力转移8620人，免费培训农村劳动力3100人，推进新型农村合作医疗、农民参合率达100%，城镇居民及城镇职工基本医疗保险覆盖率不断扩大；城乡低保、救济、扶贫等工作得到加强，社会福利和社会救助水平稳步提高，科技、文化、卫生、体育等全面发展。

三、党的建设进一步加强

五年来，我们坚持党要管党、从严治党的原则，紧紧围绕经济建设这个中心，采取切实有力的措施从思想上、组织上、作风上全面加强党的建设，提高党的执政能力。

1、思想政治建设不断加强。

五年来，重点学习了党的十七大、十七届四中、五中全会议精神、胡锦涛同志“七一”讲话精神以及加强党的执政能力建设等内容，深入开展学习型党委建设活动，党委中心组每月学习都达到2个以上学习日的要求，做到学前有安排，学习有记录，学后有心得。

扎实开展党员创造活动，按照区委的统一部署和要求，结合工作实际，广泛宣传，全面发动，认真组织，有序推进党员创先争优活动，收到明显实效。

全镇32个（总）支部，1130名党员接受了教育。

目前，群众测评满意率达95﹪，合格率达100﹪。

2、基层组织建设不断完善。

2006年至2011年，我镇经历了两次村级换届，按照区委的统一部署，坚持公正、公平、公开的原则，在村级党组织中全面实行了“两推一选”和公示制度，选举出一批“双强”带头人，“双强”书记配备率达50﹪，两委交叉率达70﹪以上，配好配强村干部，建设强有力的干部队伍，为发展农村经济奠定了坚实的组织基础。

3、扎实开展“城乡党组织互帮互助”、“扶贫双到”工作，加大扶贫力度。

五年来，全镇驻村干部采取“先扶思想、提高素质、理清思路、后帮扶发展经济”的办法，为群众办了1000多件好事实事，投入扶持资金1000多万元。

4、干部人事制度改革不断深化。

坚持任人唯贤和群众公认的原则，注重能力素质，干部调整通过组织考察、党委集体研究和群众公示等程序严格把关。

严格执行党的民主集中制，对涉及全局性的重大问题和事项都提交党委会集体讨论决定，对一般性问题和事项，注意广泛征求意见，通过科学论证，按照民主决策的程序提出和确定。

5、党员干部队伍素质不断提高。

充分运用先进性教育成果，加强党员和干部队伍建设，切实转变干部作风和提高干部队伍素质。

一是切实加强村级组织的自身建设。

扎实推进科技兴农、村民自治和民主管理的步伐。

二是对在村两委任职的农村党员干部进行岗位培训。

三是以农村党员现代远程教育为教育基地，对全镇农村党员干部进行培训，让党员不离开家门，就能了解到党的政策。

五年来，全镇共发展党员136名，其中35岁以下党员96名，占70.5﹪，平均年龄32.5岁，妇女党员41名，农村党员队伍结构明显优化。

全镇共培养村级后备干部66名，其中村级妇女后备干部19名。

6、党风廉政建设不断深入。

全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。

严格执行党政干部廉洁自律条例，建立各种规章制度，抓好纪律教育活动月的开展，先后组织干部认真学习了《廉政守则》、《反腐倡廉教育读本》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等读本，有效地杜绝了各种违纪现象的发生，树立了领导干部良好的公仆形象。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我镇还面临不少困难和问题。

主要现现在：

镇村收支不平衡，发展资金缺口比较大，造成镇级办公运转困难，环境等方面相对落后，综合竞争力不强，水利设施等基础设施滞后，仍制约抵御抗击自然灾害能力；殡葬改革工作仍需加大力度；工作作风等还有不尽人意的地方，等等。

今后五年工作计划

基本思路和主要任务是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻十七届四中、五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕区政府的工作中心，结合我镇实际情况，以继续抓好“三农”工作，深入实施“工业立镇”战略和改善人民群众生活，构建和谐社会为工作重点，推动经济社会又好又快发展。

经济发展预期目标：

生产总值增长11%，工农业总产值增长10.8%，农民人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在6.28‰以内。

具体工作计划如下

一、继续抓好“三农”工作，加强基础设施建设

高度重视粮食安全，大力扶持粮食生产，不断增强综合生产能力；加强农村基础设施建设，发展农村社会事业。

继续完成泥砖房的改造工作。

继续发动和引导群众利用猪粪水建设沼气池。

继续做好种粮直补工作，能繁母猪补贴等惠民工作。

加强科技培训，调整产业结构，壮大农村经济，解决农民种养资金、技术、种子、销售等方面的问题。

通过专业合作社进行各种形式的农业技术培训，不断提高农民种养技术。

结合实际，积极引进和培育优良品种，巩固和发展效益好的水果、蔬菜及淡水、畜牧养殖业等优势产业，形成具有规模的种养生产基地和销售系统，加快农业现代化进程，壮大农村经济。

继续跟进农业综合开发项目，完善工程建设。

扎实做好饮水安全工作，确保增加2000户以上的居民饮到优质自来水。

改进镇内市场，彻底改变现市场落后、拥挤、设施不配套等问题。

自然村硬底化道路建设继续多渠道筹措资金进行建设，力争在五年间改造完成；村容、村貌全力整治，积极向社会主义新农村迈步。

二、深入实施“工业立镇”战略，开创企业新局面

改造旧工业，发展新型企业。

塑料制品是我镇企业中的强项，但有的企业经济效益差、环境污染严重，我们对这些企业进行改造或关闭，同时引导企业加强技术改造，推进品牌战略，切实把产品做优，把企业做强，把产业做大。

稳定本地企业，加强招商引资力度。

积极招商引资，对有意进驻我镇的龙头企业提供优质服务，解决它们征地难题、提供较为优惠的税收环境等，通过这些企业提高我镇的就业率，提高群众的生活水平。

三、统筹协调，全面推进社会公共事业的发展

1、关心弱势群体，加大以扶老、助残、济困为重点的社会救助力度，发展社会慈善事业和残疾人事业，加强对农村特困户和五保户的家庭救助，努力解决困难户子女读书、就医、居住和生活上遇到的困难，切实做好救济救灾等工作。

2、完善社会医疗卫生保障体系。

继续抓好新型农村合作医疗工作，提倡人人参保，防止农民因病返贫，因病致贫，使农民切实得到实惠。

抓好重大动物疫病防制工作，防止禽流感和狂犬病疫情的发生，加强食品卫生安全监督管理，切实保障人民群众的生命财产安全。

3、加强安全生产管理和监察。

认真落实安全生产责任制，加大对易燃易爆物品的安全管理，深入开展安全生产专项整治，加强对重点行业、重点地区、重点企业的安全生产监察，特别是三小企业和三合一企业，防止发生重特大安全事故，确保人民群众生命财产安全。

4、加强社会治安管理，维护社会稳定。

巩固重点整治工作成果，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。

严密防范“法轮功”分子反弹，加强信访与调处工作，妥善处理边界纠纷和群众纠纷，切实维护社会稳定。

5、要完善重大疫情和突发公共卫生事件应急机制，加强食品安全整治和质量监督。

6、突出抓好综治信访维稳工作，继续完善领导包案处理信访案件的工作机制，深入全面排查不稳定因素，把矛盾消除在萌芽状态、化解在基层。

7、加大计生工作力度，完成以下目标：

1）、杜绝计划外出生，争当“两无”镇。

2）、把计划生育率提升到95%以上，出生率降至9.8‰以下，自然增长率降到6.0‰以下。

3）、抓好流动人口的管理机制，把流出人员落实到每位干部的身上。

8、加强殡改基础设施建设，加大执法力度，杜绝偷葬等违法行为，确保火化率100%。

四、勤政为民，深入推进党的建设

1、围绕保持党的先进性，加强思想政治建设。

坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部，着力提高广大党员特别是党员领导干部的思想政治水平，使全体党员坚定政治立场，严守政治纪律，坚决执行党的路线方针政策，提高在复杂形势下抵御和化解各种风险的能力，继续扎实开展党员先进性教育，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

加强党委中心组学习，确保学习时间、学习质量和学习效果，提高领导班子和领导干部运用理论分析问题和破解难题的能力。

2、围绕提高执政能力，加强干部队伍建设。

坚持正确用人导向，注重在干事创业的实践中考察和识别干部，注重选拔想干事、能干事、干成事、不出事的干部，大胆起用政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过的干部。

进一步完善以民主集中制为重点的各项制度，规范党委议事规则和决策程序，对重大事项和干部任免，都要经集体研究讨论决定，听取各方面意见和建议，执行党内民主的各项规定，充分发挥党代表作用，拓宽党代表参与党内事务的渠道。

3、围绕优化服务，加强机关作风建设。

强化服务意识，树立正确的政绩观，大力倡导求真务实的作风，多办群众急需的“民心工程”，不断增进政府机关同群众的互信度和亲和力，每一个机关工作人员，都要把服务放在第一位，为群众办事，接受群众监督，当好人民的公仆。

切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。

4、围绕巩固执政基础，加强基层组织建设。

鼓励党员干部在做好本职工作的同时能带头致富，带领群众致富，继续关心、理解和支持党员在经济一线建功立业，不断创新基层党建工作模式，抓好村务公开，提高工作透明度，切实加强下岗失业职工党员，外出务工经商流动党员，离退休党员的管理工作，关心帮扶困难党员的生产和生活，从政治上，工作上，生活上真正重视，真情关怀，真心爱护弱势党员，认真实施发展党员工作规划，把各方面的优秀分子吸收到党内来。

5、围绕提高拒腐防变能力，加强党风廉政建设。

全面落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，健全反腐败领导体制和工作机制，用健全的制度来约束党员干部，加强理想信念和廉洁从政教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，保持高尚的情操和良好的心态，筑牢思想道德防线。

大力加强廉政文化建设，认真落实“四大纪律、八项要求”，善于发现和宣传身边的典型，用他们的先进事迹来激励党员干部，促进党员干部廉洁自律。

各位党员同志们，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开始，上级对我们寄予厚望，群众对我们充满期盼，让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，同心同德，励精图治，开拓创新，奋发向上，为建设一个人民富足，环境优美、社会和谐的新小良而努力奋斗！