固原市旅游规划大纲.docx

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固原市旅游规划大纲

宁夏回族自治区固原市

旅游规划大纲

固原市地处宁夏回族自治区南部，位于东经150度9分-106度58分，北纬34度14分–37度04分。

固原市辖1个市辖区，四个县,分别是原州区、西吉县、彭阳县、泾源县和隆德县，五地均有可以开发的旅游资源。

第一章旅游地资源和开发利用现状

一、固原市旅游资源及评价

总的来看，固原市旅游资源比较丰富，主要有以六盘山国家森林公园和火石寨国家地质公园为代表的绿色清凉旅游资源；有以须弥山石窟、固原博物馆、秦长城、关隘、古城堡为主的丝路重镇古文化资源;有以六盘山红军长征纪念碑、馆、亭和西吉将台堡红军长征胜利会师纪念地为代表的红色旅游资源等。

除此之外，固原市作为宁夏回族人口的主要聚居地之一,回族宗教文化、丧葬婚嫁、饮食服饰、民间艺术等民俗旅游资源特色也十分突出。

自然旅游资源中，六盘山国家森林公园集雄、奇、峻、秀于一体,森林茂密，气候凉爽。

小南川、老龙潭、胭脂峡、凉殿峡,一个个充满灵秀、周身清凉的洞天所在，让高原绿岛成为了清凉世界。

这里在固原市旅游资源中独具魅力,应该作为重点开发的部分，因为在固原市干旱的自然环境下,六盘山国家森林公园独树一帜,以清凉和绿色吸引游人的眼球。

除此之外,火石寨国家地质公园也颇具魅力。

火石寨国家地质公园以丹霞地貌为主,具有较高的科考价值。

每当春夏时节，火石寨满山遍野花草丛生，生机盎然。

在稀疏的林木间，还生长着一簇簇箭竹，为北方山水增添几分南国姿色.在火石寨方圆百里之内，分布着许多大大小小的兀立山峰，奇特高耸的石山给人以”桂林山水"的感觉。

科考价值和自然山水的双重吸引是火石寨的最大亮点，应该重点开发。

人文旅游资源主要分为丝路重镇旅游资源、红色旅游资源和民俗旅游资源。

须弥山石窟是我国十大石窟之一，反映了我国从北朝中期到隋、唐以来各朝代的佛教石刻艺术,是丝绸之路北线的珍贵文化遗存,是中外经济文化交流融合的历史见证。

战国秦长城遗址和萧关遗址则反映了固原作为历史重镇的昔日风采。

固原博物馆、西吉古钱币博物馆、皇甫谧文化园呈现了丝路文化独特风韵的同时，更展示了固原的古老历史。

六盘山红军长征纪念碑、馆、亭和西吉将台堡红军长征胜利会师纪念地不仅是全国革命传统和爱国主义教育基地、国防教育基地，更是中国红色旅游景点景区.特别是六盘山,因毛泽东主席当面率领红军长征队伍经过写下的《清平乐·六盘山》而闻名中外。

除此之外，回族宗教文化、丧葬婚嫁、饮食服饰、民间艺术等民俗旅游资源特色具有很大的吸引力，具有很高的开发价值。

上述人文旅游资源共同构成了固原市旅游资源的核心部分,是固原市旅游业发展的核心所在。

二、固原市旅游资源开发利用现状及评价

（一）发展

一是旅游基础设施得到了改善。

六盘山旅游扶贫试验区自成立以来，国家和自治区共支持各类建设资金4000多万元，主要用于景区游客服务设施、旅游道路和通电工程等，使六盘山旅游区基础设施初步得到改善，服务功能有所增强。

二是科学规划，合理利用旅游资源。

在自治区大力支持下，固原市和西吉、泾源两个旅游重点县的旅游总体规划已通过自治区评审.三是招商引资工作取得进展。

2004年泾源县与宁夏启夏房地产公司达成合作开发胭脂峡、老龙潭景区的协议，组建了六盘山旅游开发公司。

深圳长兴达实业有限公司与宁夏泾河源旅游开发有限公司达成了合作开发经营泾河源景区协议，以股份制形式组建成立了六盘山国家森林公园开发有限公司.四是宣传营销成效凸现.采取多形式、多渠道宣传营销战略，充分利用电视、报刊、广播、网络等各种媒体以及通过参加各种旅游交易会和“西北风情联合会"等方式积极宣传推介六盘山旅游产品。

2005年5月3日，在六盘山风景旅游区成功举办了“宁夏红色旅游启动仪式暨首届六盘山山花旅游节”，进一步提高了六盘山旅游区的知名度。

五是加强行业管理，提高旅游服务质量。

今年4月，由固原旅游局和安检局牵头组织交警、消防、卫生防疫、质检、工商、物价等部门对全市涉旅企业进行了旅游安全联合专项大检查,重点对消防制度、道路交通、食品卫生、游乐设施等方面进行了全面检查，对景区道路路面破坏严重、部分景区缺少消防设施、景区山体掉落石块、宾馆（饭店）卫生较差等存在的隐患和问题进行了整治；对全市旅行社经营情况进行经常性的检查,对存在的问题随时进行整改；为了提高全市导游队伍素质,增强旅游综合服务能力,3月初，市旅游局举办了为期一个月的全市导游人员培训班,聘请旅游专业人士和大中专院校讲师对47名导游员和社会青年进行了导游专业知识和固原人文历史知识培训，经过严格考核，有30人取得了旅游局颁发的固原景区（点）讲解员资格证书，充实了导游服务队伍，提高了导游服务队伍的专业技能和服务水平；为了方便游人,他们开通了周末旅游专线班车直达景区，解决了长期以来无直达车到景区的局面，极大的方便了游客出行。

（二）存在的问题

总体上来讲，固原旅游业还处于起步阶段，市场化程度还很低，弱、小、散等问题还比较突出，这些问题主要表现在:

一是全民动手，全社会办旅游的认识还不够高,决心不够大，虽然想了很多办法，但工作效果不太明显.二是制约旅游业发展的体制性、机制性障碍仍然存在，丰富的旅游资源还没有得到有效整合、挖掘和利用。

三是旅游景区、景点的基础设施建设还比较落后，管理还不够到位,旅游经营场所环境和卫生条件还比较差。

四是对各旅游景区、景点的文化挖掘还缺乏深度和厚度，文化内涵和文化品位还不够高，对一些景点的编撰牵强附会，有些不符合历史事实,还不能得到游客的认可.五是现有的旅游管理和导游人才还比较缺乏，旅游接待服务的能力和水平还不高.

第二章旅游地特色,规划指导思想、原则

一、固原市旅游资源特色分析

六盘山风光秀美,历史文化底蕴深厚，红色旅游资源丰富,民俗风情浓郁.要准确定位六盘山旅游资源的特色和优势，深挖细掘，整合六盘山旅游资源.以红色旅游为龙头，利用名山、名人效应，着力打造六盘山品牌;以生态资源“绿、水、凉”为核心，大力发展具有参与性的避暑胜地、山水观光、休闲度假和农业生态旅游，打造高原绿岛品牌；以须弥山石窟、丝路北道、战国秦长城等历史文化遗存为重点，打造丝路重镇品牌；以回族文化、回族文化习俗和回族村落为基础，打造民族风情品牌。

二、固原市旅游规划的指导思想

要以优势资源为基础,以市场需求为导向,以旅游精品为龙头，以经济效益为中心,科学引导,宏观调控，突出重点,讲究特色,深度开发，合理布局，以主要旅游项目为突破口，形成有独特吸引力的旅游特色精品系列；大力拓展自治区内外旅游客源市场;提高旅游产品的科学和文化内涵，发展高品质、参与性旅游节事活动;建立支持旅游业六大要素的系列和旅游产业系统。

三、固原市旅游规划的原则

（一）可持续发展原则

杜绝破坏性的建设和不适当的旅游开发，提高政府干预能力，改善居民生活条件，抑制文化商业化倾向，提高开发的技术含量,使经济效益、社会效益和环境效益三者达到最优化和持续化。

旅游区的建设必须建立在对区内自然和人文资源的充分保护的基础上，以经济效益为中心，社会效益为目的，环境效益为条件发展旅游业，作到严格保护、合理开发、科学经营、实现不可再生旅游资源的永续利用。

以国家自然保护区和森林公园为基地发展旅游业以及毗邻古遗址的旅游区，一切建设项目和旅游活动都不得违背保护生态环境、保护黄河和保护文物要求。

（二）突出特色开发原则

固原市旅游想要把自己的旅游产品打入区内外，首先是要取决于旅游产品能否出奇制胜，能否起到后发效应，造成声势，形成规模。

因此，固原要扬长避短，以优势资源为基础,发挥创新功能，在旅游资源开发和建设中要坚持人无我有，人有我特的原则，不照般照套，重复建设。

建成不可替代的特殊旅游枢纽和地域系统，以区别于其它地域的旅游形象特色。

依靠其内涵丰富、特色独具的自然人文旅游资源,深度挖掘,强化包装，突出其千百年来形成的文化底蕴、文化意境，要突出其中国西部特色,使民族特色和地方特色有机结合，大力开发多品种、多层次、丰富多彩、富有特色的系列化旅游精品。

重点建设以六盘山高原绿岛、六盘山红色旅游、丝路重镇文化和回族风情为优势特色的旅游胜地。

（三）市场导向原则

总体上，对于区内市场，固原市旅游资源的吸引力主要是六盘山国家森林公园和六盘山红色旅游方面；对于区外市场以及国际市场，固原市的吸引力主要是文化旅游资源方面,包括丝路重镇文化和回族文化。

今后,全市应坚持以国内旅游为基础，国内旅游与国际旅游并举。

在深化观光旅游的基础上，以回归大自然为基调，积极开发红色旅游、山野情趣、生态休闲健身等多种类型的旅游活动，大力发展周末度假旅游、购物旅游、休疗养旅游等.

（四）地域系统网络开发原则

固原市旅游业发展的水平在全国来说尚处于后进层次，要想在较短时段内把固原市建成一个旅游热点，单纯依靠某一个景点还难以有重大突破.不同旅游区在旅游项目和特色上可以独成一体，自成一家，但在线路设计、客源市场上必须注重横向联合，不能自我封闭，搞诸侯经济。

联合既可以利益共享，又可以互相支持，形成合力,造成整体优势.开发固原旅游热线就必须把线路上的各个旅游点以“文化”的纽带有效地组织起来，联为一体，整体包装,共同促销。

从全区旅游地域系统来看，固原应实施“合成"战略，东联西引，与周边省市（尤其是甘肃和宁夏南部部分市县）旅游资源开发和市场开拓进行区域协作，优势互补，串联成线,联成整体，共同促销,发挥规模集聚效应，拓宽并共享旅游市场。

第三章客源市场、环境容量分析

※因缺少实地调查，所以这部分暂时无法列出分析

第四章专项规划

一、旅游综合环境保护规划

（一）生态保护和建设

1.造林绿化

2.水土保持

3.防沙治沙

4.加强自然保护区建设和生物多样性保护

5.大力开展生态农业建设，开展农村能源与环境综合建设

6.加强农业环境监督管理,防治农业环境污染

7.综合整治城市环境污染

（二）文物保护与建设

1.加强文物抢救，提高保护技术

2.充分发挥博物馆优势，强调独特主题

（三）防灾减灾

1.开展抗震防灾规划和大震对策研究

2.提倡干旱地区每户，蓄水抗旱，并且努力作好区域性积草屯粮抗灾工作，作好灾害的测报和信息传递系统建设

（四）改善旅游社会环境

1.大力发展社区文化、企业文化、校园文化、军营文化等社会文化事业

2。

充分挖掘宁夏富有地方特色、民族特色的文化艺术资源

二、景区开发建设

六盘山旅游区

定位：

多功能旅游以消夏避暑,休疗度假，生态旅游，科考修学、丝路访古为主题

客源对象：

海内外游客

目标：

宁夏南部旅游业发展的龙头和旅游脱贫致富工程的窗口

形象：

高原“绿岛”、“塞外桃源”、“六盘山避暑胜地”

资源依托：

六盘山旅游区位于宁夏南部，主体在泾源县境内.以六盘山自然保护区为中心，包括凉殿峡、老龙潭、须弥山、战国秦长城、固原城、火石寨、扫竹林等。

六盘山逶迤200余公里，以磅礴的雄姿横贯陕、甘、宁三省区。

六盘山有高等植物达788种，乔木森达2.6万公顷。

有38种兽类栖息,200种脊椎动物,147种鸟类生活在这里.六盘山旅游区气候宜人，风光旖论，久负胜名,历来“春去秋来无盛夏”之说。

山区朝雾迷漫，云海苍茫，重峦叠嶂,层出不穷。

一代天骄成吉思汗征服西夏时曾在这里避暑消夏，休养生息，整肃军队,后长逝于此.1935年毛泽东同志率领中国工农红军到达此地，写下了光辉诗篇《清平乐·六盘山》。

今有长征纪念亭供游人缅怀。

泾河源风景区,山青水秀，群峰争绿，林茂草丰，飞瀑流泉，鸟语花香，既有北国之雄，又有南国之秀,人称黄土高原上的“绿岛”，为自治区风景名胜区，北方的“九寨沟"是对其美景的写照.著名景点有野荷谷、老龙潭，凉殿峡、二龙河和秋千架等.年接待游客已达20万人次.

规划重点：

六盘山旅游区要以泾源老龙潭、野荷谷、凉殿峡风景区等为代表，结合西吉火石寨风景区与三关口弹筝峡风景区，营造一个消闲避暑的基地。

围绕以丝路古道为主的人文景观旅游，旅游内容有须弥山石窟、李贤墓、波斯鎏金铜壶等出土文物及固原博物馆,结合战国秦长城、固原古城遗址、萧关的秦皇汉武遗迹和毛泽东《清平乐·六盘山》词碑等人文景观，并与甘肃平凉崆峒山、天水麦积山以至西安、兰州、敦煌衔接起来，形成完整的丝路北道旅游网。

注重运用滚动的开发模式。

如泾河源风景名胜区的开发。

泾河源风景名胜区在泾源县境内，分为六个景区：

荷花苑景区、老龙潭景区、小南川景区、二龙河景区、凉殿峡景区、沙南峡景区;三个独立景点：

秋千架、延龄寺、堡子山。

由于资金有限,进一步的开发不可能全面开花,一步到位。

在这种情况下，就必须抓住重点，首先开发景源价值最高、开发状况最好的野荷谷（荷花苑）景区、老龙潭景区，取得效益，然后在此基础上，逐步推进，在良性循环的状态中最终达到景区的全面开发。

各景区在功能上有所分工,野荷谷以野趣、自然、观光为主功能，凉殿峡以消夏避暑度假疗养功能为主；老龙潭以观光、科考、娱乐为主。

开发项目:

（1）建设泾河源清凉世界工程.第一期建设荷花苑景点、老龙潭景区、堡子山公园；第二期建设凉殿峡景区、延龄寺石窟、秋千架景点，初步建设沙南峡谷景区;第三期重点建设二龙河景区、六盘山自然资源馆（展示六盘山的生态、地质、地貌、森林类型及动植物标本,对游人进行自然保护方面的科普宣传教育，增强游人的自然生态保护意识）。

完善所有景区建设项目。

（2）野荷谷（荷花苑）景区以涓涓溪流与野荷长廊相伴,奇峰峭壁与松涛林海相依为景区特色，充分体现自然山石、植物、溪水等景观的秀美，以游谷赏花，水上活动为主要内容。

整个景区突出野荷赏景的主题。

改造大门景，建筑风格应与整体环境相协调,加强库区的绿化建设,保护景区内的森林景观和溪流灌丛荷花景观，禁止人为破坏和污染景区.利用水库，建立水上游乐中心,修建游船码头和库区浴场，设置小游船、快艇、垂钓台、水上滑梯和相应设施、即更衣室、帐逢、太阳伞等开展各类水上活动。

开辟隆德桥至香水脑的登山游步道，适当地点建休息亭和下山滑板，开展登山眺望活动和登山竞赛活动。

开辟自然蔷薇园，修建蔷薇亭和设置服务站，保护好此处的泉水和蔷薇灌丛草地，建立森林浴场。

在库区、荷沁岩、香水脑开辟停车场和旅游服务设施。

在荷香醉龟、半牛峰、荷仙宫、荷仙台、蜗牛峰等处，请当代书法名家写有关荷花仙子的诗词、题名等，增加游赏文化内涵和趣味.利用西峡林场南山坡苗圃地，修建森林疗养村。

（3）老龙潭是泾源县八景之一，为泾水发源地，因此，保护老龙潭尤为重要，也是充分利用“魏征斩老龙”这一古老传说的文化内涵.规划中，以保护现状，适当点缀，建成一个可游览观光，科考修学，寻奇访幽、纪念烈士忠魂等活动的景区.水库上下游修建渡船码头，配置游船和汽艇，开展龙潭水上游览项目。

在龙尾潭至斩龙潭的南山顶至二龙河林场路修建登山游步道和修建观龙亭,设置“魏征梦斩老龙‘的传说浮雕或场景。

（4）凉殿峡是风景区的制高点，以传说中元太祖成吉思汗在此屯兵，避暑遗址为特色，可登高揽胜，寻幽访古，避暑疗养，为主要游赏内容。

在点将台处修建蒙古兵营,箭靶场、骑马场。

保护好点将台周围的大草地及其树林,保护好传说中的插旗台，喂马槽、议事台等。

在避暑宫遗址处修建蜡像馆（成吉思汗、忽必烈及其大将妃子等）、修建疗养院,现有农田种植果树林,建一处养鹿场。

（5）延龄寺石窟以宋代寺庙建筑群和石窟摩崖，造像为特色,以游览古代寺庙，宗教朝拜为主要内容。

近期内应尽快挖掘整理被埋入地下的建筑遗存，考证原状,修复寺庙原貌,修建济公庙，大打济公牌.

（6）建设回族文化寨（详见专题报告相关内容）

（7）完善六盘山传统革命纪念地景点，建设长征纪念展馆

（8）依藉本区的资源，大力开发绿色食品、保健食品。

（9）建设泾源旅游宾馆等住宿接待设施，解决食住难问题。

（10）申请列为国家级森林公园、风景名胜区。

加大宣传力度，推出“西北避暑胜地"、“北有沙湖、南有泾河源”、“九寨沟太远，不如去泾河源”等口号。

三、旅游线路组织和交通设施规划

（一）线路主题:

丝路寻踪游

丝绸之路是驰名中外的旅游热线，也是中国推出的国家级旅游线路。

联合国教科文组织把90年代确定为“丝绸之路研究10年”,曾组织大批国内外学者沿着草原丝路、海上丝路和沙漠绿洲丝路进行考察,引起全世界的注目。

固原地处丝路北段的关键区段,资源丰富，开发前景广阔。

关键是过去对此重视不够，宣传不够，使得这段丝路在海内外知之甚少，现在应是通过精心策划，大力宣传，揭开固原丝路神秘面纱的时候了。

形成以历史文化访古、石窟艺术品鉴、伊斯兰宗教朝觐、六盘山寻幽、火石寨探奇和民族风情等多样化旅游内容为特色的特种旅游热线,这对于海外游客将有很大吸引力。

线路构思:

雄关古道、石窟艺术、丹霞景色、大漠绿洲为特色的古代商道---—丝绸之路旅游线。

旅游路线首先应推出固原市—须弥山-火石寨线为主体旅游路线,把它作为固原旅游资源发展的一个新主题，不断充实内涵，提高层次，增加吸引力,以这一网络为轴线,制定旅游资源开发规划,达到开发一个景点带动一条旅游线,升温一条旅游热线。

重点开发泾河源—固原—须弥山-火石寨。

开发项目：

（1）进一步充实固原博物馆、交通、接待设施、导游.

（2）丝路风光游：

石窟艺术修学游，六盘山高峰登临探险，火石寨丹霞景观。

（3）丝路文化游：

固原博物馆、古墓葬、须弥山石窟、火石寨石窟，回族风情专项考察，寻根朝觐游.

（4）沿丝绸之路摩托车、汽车拉力赛，丝路分段长跑、徒步、自行车或骑马、骑骆驼旅游，穿越丝路全线跨国汽车游等。

（二）交通规划

1。

对已建成的固原机场开辟更多对外航线

2。

增开通往外省，尤其是沿海经济发达地带的列车

3。

形成密集的公路网，增加可进入性

4。

增开固原市直接通往各景区的公交车或者景区专用接送车

四、各项综合事业发展安排

（一）特色旅游饮食开发规划

（二）旅游饭店建设规划

（三）旅游商品开发规划

（四）旅游人力资源规划

（五）旅行社发展规划