重大危险源安全控制方案.docx
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重大危险源安全控制方案
一、编制依据
1《中华人民共和国安全生产法》
2《高速公路交通安全设施设计及施工技术规范》（JTJ74-94）
3国家及地方关于安全生产等方面的法律法规
4《公路桥涵施工技术规范》（JTJ041—2000）
5《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076—95）
7梧贵高速第三合同段施工组织设计
8梧贵高速第三合同段施工图纸
二、编制范围
梧贵高速公路第三合同段所有在建工程项目。
三、编制原则
1、安全第一的原则
在安全方案编制中始终按照技术可靠、措施得力、施工顺序安排合理、确保安全的原则确定施工方案。
2、坚持规范、规程原则
贯彻执行公路路基施工技术规范、公路工程安全施工技术规程。
执行业主针对本工程建设制定的各项安全管理办法、细则和规程。
施工时严格按照设计方案进行施工。
四、目的
为确保重大危险源得到有效控制，加强事故隐患的监督和管理，及时消除事故隐患，杜绝或减少安全事故的发生，实现项目部施工安全目标，特制定本管理方案。
五、工程概况
梧贵高速公路第三合同段位于贵港市境内，工程起点为平南县大新镇横塘冲北，桩号为K81+500，终点为桂平市石龙镇老彭村北，桩号为K143+841.921，主线全长：
62.377Km。
全线设互通式立交4个，分别为平南互通、社坡互通、桂平互通和蒙圩互通。
有连接线4条，分别为平南连接线、社坡连接线、桂平连接线及蒙圩连接线。
路线所经地区处于广西东部低山丘陵地区，该区地质历史上经过多次地质构造运动，构造行迹错综复杂。
路线所经地区位于北回归线南侧，属亚热带季风气候区，夏秋炎热，冬春较冷。
夏季偶有台风侵入，台风侵袭时大量降雨，常造成洪涝灾害，主要发生在6～8月。
本路线桥梁众多、类型多样，涵洞、通道密度大，共特大桥1座,长1404m；大中桥41座，共长4410.8m；小桥4座，共长72m,施工内容包括：
墩台（墙）身、梁（顶部）部施工等；通道244道、涵洞166道、互通式立交4处、分离式立交27处。
本路线结构物较多，地线复杂，施工工期紧，施工任务重，因而安全隐患迭现。
故特制定本方案，以便控制安全隐患发生，掐断安全事故发生的苗头
六、现场安全组织机构设置及职责
（一）安全组织机构：
针对我合同段时间短、施工任务重的特点，项目部成立了以项目经理吕宝华为组长，总工胡亮、项目副经理杨仁年为副组长的安全领导小组，确保对各工序施工安全进行控制。
项目部和各作业班组均签订了安全生产目标责任书，明确安全生产责任。
施工现场配备专职安全员，负责现场安全生产工作。
各部门均有兼职安全员，协助专职安全员做好安全生产工作。
安全生产组织机构图
（二）项目部各级管理人员安全责任
1、项目经理
1）、根据国家及上级有关安全生产法规及规定，结合本项目工程情况，制订本项目安全生产责任制实施细则，根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，对本项目安全生产负全面领导责任，是本项目的安全生产第一责任人。
2）、坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立有效运行的项目安全生产管理体系，建立分级安全生产责任制，建立安全生产领导小组和防洪防台领导小组。
3）、批阅和传达上级有关安全生产的文件和批示，主持每月一次的安全例会，研究和协调本工程项目施工的安全生产，在生产与安全发生矛盾时，保证在解决安全问题后再生产。
4）、根据施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行相应的安全控制，并根据工程特点、施工方法、施工程序、安全法规和标准的要求，采取可靠的技术措施、消除安全隐患，保证施工安全。
对结构复杂、施工难度大、专业性强的项目，除制订项目安全技术总体保证计划外，还必须制订单位工程或分部、分项工程的安全施工专项方案。
5）、在进行施工平面图设计时，应充分考察安全、防火、防爆、防污染等因素，做到分区明确，合理定位。
6）、每月组织一次全工地系统的安全检查，组织带队或委托主管副经理带队检查。
定期听取安全生产直接责任人和各部门安全责任人的汇报，对查出的安全隐患，责成安全员督促整改措施的落实。
7）、组织有关人员做好各类设施、设备和安全装置的维修保养和定期检测，保持其处于安全状态，确保劳动保护和安全技术措施经费的必须投入。
8）、发生事故，应立即组织抢救，并在规定的时间内向上级报告。
按照“事故原因不清楚不放过，事故责任人和员工没有受到教育不放过，事故责任人没有处理不放过，事故隐患不整改不放过”的原则，主持轻伤事故的调查处理工作，协助上级领导做好重伤、死亡事故的调查处理工作，并做好善后处理工作。
9）、检查和督促其它部门领导和职能人员严格履行安全生产责任制，保证“五同时”落到实处，不违章指挥。
10）、对高处作业，井下作业、水上作业、水下作业、深基础开挖、爆破作业、脚手架上作业、有害有毒作业、特种机械作业、隧道作业等专业性强的施工作业，以及从事电气、压力容器、起重机、金属焊接等特殊工种的作业，应制订单项安全技术方案和措施，对操作人员的安全作业资格和身体状况进行合格审查，并为从事危险作业的人员办理人身意外伤害保险。
2、项目部主管安全生产的副经理
1）、在项目经理的领导下，对安全生产负直接责任，是本项目的安全生产直接责任人。
2）、组织编制和审查施工组织设计，落实施工方案中的安全技术措施或安全保证措施，并督促分项技术主管或安全员在施工前做好安全交底工作和监督落实。
3）、督促各分项技术主管在制订技术方案、技术措施时，同时制订安全技术措施。
负责督促制订本单位的防洪、防台、防暑降温及季节性的施工安全技术措施。
4）、负责组织开展安全生产专项活动和季节性安全工作，组织每月一次安全生产大检查，对查出的隐患落实整改部门和责任人，并督促安全管理人员做好记录，跟踪整改情况，确保整改措施的落实。
5）、督促有关部门对员工进行各种安全教育和特殊工种的安全培训。
坚决执行作业人员持证上岗的规定。
6）、负责检查外包单位是否严格按照安全措施进行施工，及时制止外包单位的违章作业行为。
7）、支持质安部门的工作，经常听取质安部门负责人的汇报并解决生产中存在的安全问题，不能立即解决的通过安全生产领导小组讨论解决。
8）、检查和督促其它部门领导和职能人员严格履行安全生产责任制，定期向安全生产第一责任人汇报安全生产情况。
9）、发生事故，负责现场指挥抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。
10）、不违章指挥，严以律己，接受员工监督，维护员工合法权益。
3、项目部总工程师
1）、严格执行国家、行业及上级主管单位和技术部门颁发的安全技术标准、规范及安全技术措施，结合本工地的生产技术情况，组织制订具体安全技术措施，并负责检查落实。
2）、组织编制、审查施工组织设计，优化施工方案，确保施工方案的安全性。
认真制订施工安全技术措施，及时研究、调整安全技术措施中存在的问题，及时整改安全隐患。
3）、组织制订安全技术操作规程和特殊施工工艺的安全技术措施，对采用新技术、新设备、新工艺时，必须制订相应的安全技术措施。
4）、参加重大事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。
5）、指导、组织、检查、落实安全技术交底工作。
4、项目部专职安全管理人员
1）、负责拟订上级下达的安全生产目标、指示及安全基础管理要求的实施办法，并按规定上报有关资料。
负责施工现场的安全管理、监督检查。
2）、组织员工参加各项安全活动，做好总结和宣传工作，对员工进行安全知识培训及考核工作。
3）、负责组织轻伤事故的调查处理工作，拟订防范措施。
配合及参加由上级组织的安全事故调查处理工作。
4）、按照上级的规定，结合本工程的实际情况，拟订防台、防洪、防暑降温措施并督促实施。
5）、协助主管技术人员在制订施工方案时，制订安全技术措施，参加施工前的交底会，协助主管技术人员对员工进行施工安全技术交底工作。
6）、协助领导监督检查各职能部门主管人员贯彻执行安全规章制度、安全操作规程、安全技术标准和安全责任制的情况。
7）、督促各工区、班组按时开展安全活动，布置学习内容，检查学习记录，搞好班组的安全知识考核工作。
8）、协助有关部门做好特殊工种的培训考核发证工作，对新工人、调换工种的工人进行上岗前安全教育。
9）、参与外包工程安全合同的拟订，检查外包单位的安全责任条款落实情况，并负责监督执行。
10）、经常深入施工现场按照有关规程、规定、规范进行安全检查、督促操作人员正确使用劳动保护用品，对违章行为及时制止，并按有关规定进行处罚。
对事故隐患提出整改措施，对安全隐患整改措施的实施过程和实施效果应进行跟踪检查，保存验证记录。
11）、做好各种台帐、报表、原始记录的数据整理工作，作为安全管理过程控制的依据。
12）、参加生产调度会，讲评安全情况，提出安全措施。
13）、负责在危险品场所、重要仓库、施工现场便道、高处作业现场、设置安全警示标志牌。
14）、会同有关部门，召开安全会议，做好安全宣传教育工作，及时上报有关安全生产情况。
15）、在外包工程结算、决算时，签署外包工程安全考核意见，作为领导决算依据。
5、工区长
1）、对本工区的安全工作负全责。
2）、认真遵守安全操作规程和有关安全生产规章制度、机械安全管理规章制度，合理安排安全管理工作，做好安全交底工作。
3）、组织工区参加上级布置的安全生产活动，按规定时间开展安全日活动，主持开好班前会议，支持兼职安全员的工作。
4）、负责对新调入的员工进行岗位教育。
5）、严格执行项目部的安全生产责任制的各项规定。
6）、经常对本工区的消防设备进行检查，保证其处于正常可用状态。
7）、督促本工区作业人员严格执行安全操作规程和正确使用劳动保护用品，不得安排无证人员参加特殊工种的作业。
8）、发生安全事故或未遂安全事故，应采取有效抢救措施，减少事故损失，并及时上报。
9）、有权拒绝上级领导违章指挥，自己不违章指挥。
6、班、组长
1）、按项目部的安排每月组织二次班组安全学习。
2）、安排施工生产任务时，向本工种作业人员进行安全技术交底。
3）、严格执行本工种安全技术操作规程，拒绝违章指挥。
4）、作业前应对本次作业所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，消除安全隐患，检查安全标牌是否按规定设置，标识方法和内容是否正确完整。
5）、组织班组开展安全活动，召开班前安全生产会，每周应进行安全讲评。
7、员工个人安全生产责任
1）、认真学习和掌握国家及上级有关安全生产法律、法规、操作规程，努力提高安全意识和安全技术水准，不违章作业。
2）、坚守工作岗位，正确使用个人劳动防护用品。
3）、积极参加班组安全活动，严格遵守安全技术操作规程。
4）、不随便开动别人操作的机械、车辆、电器设备，无证不准进行特种作业。
5）、做好开工前作业环境的安全检查，发现隐患及时向班组长报告。
做到“我不伤害别人，不被别人伤害”。
6）、发生事故后立即向班组长、工区长报告，积极参加抢救和采取紧急措施减少事故损失。
7）、有权拒绝违章作业，有责任劝阻、纠正和制止他人违章作业。
8）、积极向有关领导或部门提出安全生产合理化建议，有权越级报告有关安全生产情况。
8、办公室
负责考核各职能部门履行安全生产责任制的情况，及时将上级有关安全生产、劳动保护的文件交安全生产责任人审批或安全管理部门处理。
9、财务部门
1）、在编制财务预算或用款计划时，应根据质安部门编制的劳动保护、环境保护及有关安全生产措施经费计划，经审核平衡后纳入财务预算或用款计划，并督促使用。
2）、安全生产的宣传教育、个人防护用品、保健用品、清凉饮料及有关安全生产经费，应按规定支付。
10、质保部门
按质保管理体系对安全生产管理进行内部审核，对不符合质量保证体系文件要求的项目开具《内部审核不合格纪录》，并提出纠正与预防措施。
七、危险源控制的方法
1、危险源辨识与风险评价
（1）危险源辨识的方法
1）专家调查法
专家调查法是通过向有经验的专家咨询、调查，辨识、分析和评价危险源的一类方法，其优点是简便、易行，其缺点是受专家的知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。
常用的有：
头脑风暴法（Brainstorming）和德尔菲（Delphi）法。
头脑风暴法是通过专家创造性的思考，从而产生大量的观点、问题和议题的方法。
其特点是多人讨论，集思广益，可以弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。
常用于目标比较单纯的议题，如果涉及面较广，包含因素多，可以分解目标，再对单一目标或简单目标使用本方法。
德尔菲法是采用背对背的方式对专家进行调查，其特点是避免了集体讨论中的从众性倾向，更代表专家的真实意见。
要求对调查的各种意见进行汇总统计处理，再反馈给专家反复征求意见。
2）安全检查表（SCL）法
安全检查表（SafetyCheekList）实际上就是实施安全检查和诊断项目的明细表。
运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，辨识工程项目存在的危险源。
检查表的内容一般包括分类项目、检查内容及要求、检查以后处理意见等。
可以用“是”、“否”作回答或“√”、“X”符号作标记，同时注明检查日期，并由检查人员和被检单位同时签字。
安全检查表法的优点是：
简单易懂、容易掌握，可以事先组织专家编制检查项目，使安全检查做到系统化、完整化。
缺点是一般只能做出定性评价。
（2）风险评价方法
风险评价是评估危险源所带来的风险大小及确定风险是否可容许的全过程。
根据评价结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采取风险控制措施。
以下介绍两种常用的风险评价方法。
1）方法1
将安全风险的大小用事故发生的可能性（p）与发生事故后果的严重程度（f）的乘积来衡量。
即：
R＝P·f
式中R——风险大小；
P——事故发生的概率（频率）；
f——事故后果的严重程度。
根据上述的估算结果，可按表1Z205032—1对风险的大小进行分级。
2）方法2
将可能造成安全风险的大小用事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）和事故后果（C）三个自变量的乘积衡量，即：
S＝L．E．C
式中S——风险大小；
L——事故发生的可能性，按表1Z205032—2所给的定义取值；
E——人员暴露于危险环境中的频繁程度，按1Z205032-3所给的定义取值；
C——事故后果的严重程度，按表1Z205032-4所给的定义取值。
此方法因为引用了L、E、C三个自变量，故也称为LEC方法。
根据经验，危险性（S）的值在20分以下为可忽略风险；危险性分值在20一70之间为可容许风险；危险性分值在70～160之间为中度风险；危险性的值在160—320之间为重大风险。
当危险性值大于320的为不容许风险。
2、危险源的控制方法
（1）第一类危险源的控制方法
1）防止事故发生的方法：
消除危险源、限制能量或危险物质、隔离。
2）避免或减少事故损失的方法：
隔离、个体防护、设置薄弱环节、使能量或危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。
（2）第二类危险源的控制方法
1）减少故障：
增加安全系数、提高可靠性、设置安全监控系统。
2）故障—安全设计：
包括故障一消极方案（即故障发生后，设备、系统处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转）；故障一积极方案（即故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备处于安全的能量状态之下）；故障一正常方案（即保证在采取校正行动之前，设备、系统正常发挥功能）。
3、危险源控制的策划原则
a尽可能完全消除有不可接受风险的危险源，如用安全品取代危险品。
b如果是不可能消除有重大风险的危险源，应努力采取降低风险的措施，如使用低压电器等。
c在条件允许时，应使工作适合于人，如考虑降低人的精神压力和体能消耗。
d应尽可能利用技术进步来改善安全控制措施。
e应考虑保护每个工作人员的措施。
f将技术管理与程序控制结合起来。
g应考虑引入诸如机械安全防护装置的维护计划的要求。
h危险物质按人们的意图释放、避难与援救措施。
4、预测重大危险源见附表《预测危险源清单》
八、危险源的综合预防、控制措施
（一）对重大危险要采取“两个控制”，即前期控制、施工过程控制。
1、前期控制：
工程开工前在编制施工组织设计或专项施工方案时，针对工程的各种危险源，制定出防控措施。
2、过程控制：
在工程施工过程中，严格按照规定监督检查，认真落实整改。
（二）加强安全生产的综合管理。
1、认真落实各级安全生产责任制，建立健全各项管理制度，杜绝一切人为事故的发生。
2、加强对员工队伍人员的安全教育，提高作业人员素质和安全生产自我保护意识。
3、增强各级管理人员安全责任意识，加强安全专业知识培训。
4、严格加强各种危险源管理工作，结合工程特点，针对确认的危险源实施相应的预防控制措施。
九、危险源的具体预防措施
（一）预防高处坠落事故的防护措施
1、为防止高处坠落事故的发生，在工程施工前对所从事高处作业的人员进行安全基本知识，安全注意事项等安全技术交底。
2、施工作业人员进场后，按不同层次（项目部、工区、班组）进行三级教育工作。
3、凡患有高血压、心脏病及不宜从事高处作业的人员，严禁参加高处作业工作。
4、为防止高处坠落事故的发生，高处作业平台做好扶手并在周边挂设安全网；临时作业和支撑用的脚手架保证安装合理、牢固；
5、对所有预留孔道，如梁板现浇湿接缝，大型现浇梁的天窗和以及其他超过25mm的预留洞口，加木盖进行防护，较大的应在上方铺设厚度不小于50mm的木板，并在下方支挂安全网。
6、对所有临边进行防护，如未施工护栏的梁体临边可用预留的钢筋按规定焊接，加防护栏杆，并在内侧假设防护网进行隔挡。
7、为保证防护措施能真正起到应有的防护作用，除在具体实施过程中由项目负责人、安全专职人员及相关作用班组长，对防护设施进行必要的监督制作过程和验收外，还应按规定要求每周进行不少于一次的检查工作，以确保防护设施的完好性，防止坠落事故的发生。
8、在桥涵外侧进行施工中，作业班组要对安全防护设施脚手架拉结点、安全平网和密目式安全、脚手板等进行使用前检查，确认无误后，方能进行操作。
9、凡高处作业却又不要作平台和安全网防护时，施工作业人员必须佩戴安全带或安全绳（使用前必须对安全防护设施进行检查），其安全带或安全绳的使用必须遵照高挂低用的原则。
凡未使用防护用品用具的不准作业，以防止高处坠落事故的发生。
（二）防护物体打击事故的防护措施
1、加强对员工的安全知识教育，提高安全意识和技能。
2、凡现场人员必须正确佩戴符合标准要求的安全帽。
3、经常进行安全检查，对于凡有可能造成落物或对人员形成打击威胁的部位，必须进行日巡查，保证其安全可靠。
4、对于吊装作业除设指挥人员外，对有危险区域应增设警戒人员，以确保人身安全。
5、施工现场严禁抛掷作业（其中包括架体拆除，模板支撑拆除及垃圾废料清理）。
6、对施工现场提升设备的钢丝绳、卡环等构成部分经常进行检查维修，确保其安全可靠，防止被吊物坠落伤人。
7、起重作业人员必须做到持证上岗、同时有一定的操作经验和技能，熟悉操作规程。
指挥人员应有严格注意被吊物的整体状态，运行区域路线及其危险性。
如有可能对作业人员形成威胁，必须通报安全管理人员暂停止作业。
8、作业前兼职安全员或施工员必须根据现场情况进行安全技术交底，使作业人员明确安全生产状态及要点，避免事故发生。
10、作业前安全管理人员及操作手必须对设备进行检查和空载运行，在确定无故障情况时方能进行作业。
（三）预防机械伤害事故的防护措施
1、对所有各种机械设备进场后，必须由设备负责人会同安全员和使用机械的人员共同对该机械设备进行进场验收工作，经验收发现安全防护装置不齐全的或有其它故障的应有退回设备保障部门进行维修和安装。
2、设备安装调试合格后，应进行检查，并按标准要求对该设备进行验收，经项目组织验收合格后方能正常使用。
3、使用前要对设备使用人员进行必要的安全技术交底和教育工作，使用人员必须严格执行交底内容及近操作规程操作。
4、使用中要经常对该设备进行保养检查，使用后工切断电源并锁好电闸箱。
5、各种机械设备必须专人专机，凡属特种设备，其操作人员必须持证上岗，并按规定每周对施工现场的所有机械设备进行检查，发现问题及隐患及时解决处理，确保机械设备的完好，防止机械伤害事故的发生
（四）预防临时用电事故的防护措施
临时用电可能引起的事故：
人员触电、局部火灾
1、配备足够的电工，电工必须持证上岗，作业时必须戴好个人防护物品，如绝缘手套、绝缘鞋等；
2、安装作业前，必须按规范、标准、规定对安装作业人员进行安全技术及操作规程的交底工作。
3、禁止在高压线路安全距离之内，进行作业；对高压线路应尽量增设围栏或保护网等隔离。
4、现场和生活区用电按照“三级配电两级保护”要求、开关箱有门、有锁、有防雨设施，接地、保护零线和漏电保护器等按规范配备实行；
5、施工现场专用的中性点直接接地的供电线路必须实行TN—SR接零保护系统，同时必须做到三级控制两级保护，电箱为标准电闸箱，并采取防雨、防潮措施。
6、电气设备应根据地区或系统要求，做保护接零，或做保护接地，不得一部分设备做保护接零，另一部分设备做保护接地。
7、必须由持有合格证件的专职电工，负责现场临时用的电管理及安拆。
8、对新调入工地的电气设备，在安装使用前，必须进行检验测试。
经检测合格方能投入使用。
9、专职电工对现场电气设备每月进行巡查，项目部每周、公司每月对施工用电系统、漏电保护器进行一次全面系统的检查。
做好接地电阻测试记录，电工安装、巡视、维修、拆除记录
10、配电箱设在干燥通风的场所，周围不得堆放任何防碍操作、维修的物品，并与被控制的固定设备距离不得超过3米。
安装和使用按“一机、一闸、一箱、一漏”的原则，不能同时控制两台或两台以上的设备，否则容易发生误操作事故。
11、配电箱应标明其名称、用途，并做出分路标志，门应配锁，现场停止作业1小时间上时，应将开关箱断电上锁。
12、照明专用回路设志用漏电保护器，灯具金属外壳做接零保护，室内线路及灯具安装高度低于2.5米的应有使用安全电压。
在潮湿和易触及带电体的照明电源必须使用安全电压，电气设备架设或埋设必须符合要求，并保证绝缘良好。
任何场合均不能拖地。
13、线路过道应按规定进行架或地埋，破皮老化线路不准使用。
架空线路须架设在专用电杆上，在跨越铁路、公路、河流、电力线路档距内无接头；
14、使用移动电气工具和砼振捣作业时，必须按规定穿戴绝缘防护用品。
15、凡从事与用电有关的施工作业时，必须实行电工跟班作业。
16、按规定配备足够的干粉灭火器
17、临时建筑和工棚内严禁乱接乱拉电线，接线和维修须由专业电工进行。
（五）预防基坑坍塌事故的防护措施
1、为防止坍塌事故事发生，在施工前加强对员工的安全基本知识教育，严格按技术交底内容和操作规程施工。
2、基础工程施工前必须进行勘察，摸清地质情况，制定有针对性的施工方案。
按照土质情况设置安全边坡或者固壁支撑。
3、对于基坑边坡和固壁支架应随时检查，特别是在雨天和解冻时期更要加强检查。
发现边坡有裂痕，疏松或支撑有折断，走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。
4、遇有特情况，进行抢工作业时，要加强周边的警戒力量，保证安全施工。
5、对于挖出的泥土，要按照规定及时进行运输，禁止在基坑周边堆放。
6、施工中必须严格控制公路材料、模板、施工机械、机具或其它物料在脚手架和未连接的梁板上的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成脚手架或梁板断裂坍塌。
7、根据实际情况，确定桥面上因施工需要必须放置材料机具的，必须进行结构载荷验算，采取加固措施，并以上级技术负责人批准后方能放置。
（六）
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