县医院关于实行党风廉政建设责任制规定的实施方案精讲.docx

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县医院关于实行党风廉政建设责任制规定的实施方案精讲

县医院关于实行党风廉政建设责任制规定的实施方案

县医院关于实行党风廉政建设责任制规定的实施方案

为进一步加强党风廉政建设，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2012〕19号）文精神，明确我院领导干部在党风廉政建设中的责任，切实加强党风廉政建设，促进我院党风廉政建设和反腐败斗争工作又好又快发展。

根据中共XX县委、XX县人民政府印发《关于实行党风廉政建设责任制的规定的实施方案》的通知》（田委〔2012〕17号）和中共XX县委反腐败协调小组办公室《关于印发〈2012年县直机关单位贯彻落实反腐倡廉建设主要任务分工意见〉的通知》（田委反腐办〔2012〕1号），结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

实行党风廉政建设责任制，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，坚持把党风廉政建设责作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，进一步加大预防和惩治腐败的力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，严厉打击医药购销领域的商业贿赂行为，不断推进党风、行风建设，为医院和谐发展提供有力保障。

二、责任主体和分工

全面推进廉政风险防控工作，进一步规范行政决策，坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。

院领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。

书记对本院领导班子及每个班子成员的党风廉政建设负全面领导责任。

各分管领导根据分工，对所分管科室及其工作人员的党风廉政建设负主要领导责任。

三、责任内容与分解

㈠领导班子在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1.及时贯彻落实上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求，每年召开专题会议分析职责范围内的党风廉政建设情况，研究解决重大问题。

2.研究制定党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施，及时进行安排部署、责任分解，明确工作职责和任务分工，并按照计划推动落实。

3.开展理想信念教育、党性党风党纪教育和廉洁从政教育，组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强廉政文化建设。

4.贯彻落实党风廉政法规制度，推进制度创新，深化体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。

5.强化权力制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，推进权力运行程序化、规范化和公开透明。

6.认真履行监督检查职责，对管辖范围内的党风廉政建设情况、领导干部廉洁从政部署情况进行监督检查，每年要向上级党委和纪委专题报告落实党风廉政建设责任制情况。

7.严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正损害群众利益的不正之风。

8.加强作风建设，深化机关效能建设，防止和纠正损害群众利益的不正之风，切实解决党风政风方面存在的突出问题。

9.积极推进党务公开、院务公开，主动接受社会各界的监督。

10.重视、支持纪检监察组织并支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，切实解决工作中的重大问题。

11.推进机关效能建设，深入贯彻“四个不让”服务行为准则，开展“优质窗口服务”评选活动。

开展“整顿作风、助推发展”督查活动，加大效能督查和治理力度，严肃处理不作为、慢作为、乱作为等行为。

㈡领导班子主要负责人在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1.每年主持召开专题会议，组织班子成员认真学习贯彻党中央、国务院和上级党委、政府以及纪检监察机关关于党风廉政建设的部署要求，研究制定职责范围内党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，扎实抓好反腐倡廉各项工作。

2.对党风廉政建设工作进行责任分解，明确班子成员抓党风廉政建设的责任，并带头开展宣传教育，带头遵守廉政规定，带头讲好廉政党课，带头开展监督检查，带头自觉接受监督。

3.每半年和年终个听取一次反腐倡廉工作汇报，参加涉及反腐倡廉全院性的会议和活动，签批反腐倡廉工作的重要文件。

4.每年组织党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，督促抓好党风廉政建设各项目标任务和规章制度的落实。

5.认真处理人民群众来信来访，及时批阅重要信访件，认真解决群众反映的党风政风方面的突出问题。

6.监督检查班子成员廉洁从政情况，对班子成员严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，对发现的违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉洁谈话，督促纠正；对发现的严重违纪违法问题，及时向上级党委、纪委报告。

7.模范遵守党纪国法，自觉执行《廉政准则》等廉洁自律和廉洁从政各项制度规定。

8.教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题。

9.应当履行的其他职责。

㈢领导班子其他成员在党风廉政建设中承担以下领导责任：

1.根据分工，具体负责职责范围内党风廉政建设和反腐败专项工作，指导、督促各科室制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，组织抓好落实；

2.每年至少召集两次以上党小组党风廉政建设工作会议，听取职责范围内党风廉政建设工作情况汇报；

3.认真处理人民群众来信来访，及时批阅重要信访件，认真解决群众反映的医院党风政风方面的突出问题；

4.对管辖范围内的领导干部加强日常教育、管理和监督，发现有违纪违法苗头性、倾向性问题，及时进行廉政谈话，督促纠正；

5.监督检查各科室党风廉政建设责任制落实情况，并定期向领导班子和主要负责人报告；

6.自觉遵守党纪国法，严格执行《廉政准则》等廉洁自律和廉洁从政各项制度规定；

7.教育管理好配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员，防止发生违纪违法和不廉洁问题；

8.应当履行的其他职责。

四、具体分工如下：

1.医院党支部委员会书记苏启睿同志对全院的党风廉政建设负总的责任。

对精神文明、社会治安综合治理、工、青、妇工作及总务科、保卫科党风廉政建设工作负主要领导责任。

2.院长兼副书记林树跃同志对院办公室、财务科、人事科的党风廉政建设负主要领导责任。

3.副院长苏耀中同志对院医务科、质控科、保健科、门诊部、药剂科及挂钩科室外一区、外二区、妇产科、中医科、眼耳鼻喉科、口腔科、icu病房、手术室、麻醉科、二门、上京分院门诊部的党风廉政建设负主要领导责任。

4.副院长温春水同志对护理部、院感科、设备科、医技科室及挂钩科室内一区、儿科、急诊科、供应室、影像科（放射科、ct室、b超室、碎石室、内窥镜室、心电图室、脑电图室、红外线乳透检查室）、检验科的党风廉政建设负主要领导责任。

5.副院长范新洁同志对协管的院办公室、财务科、人事科，分管的信息科、审计科、医疗保险、城镇居民保险、新农村合作医疗保险工作及挂钩内二区、感疾科的党风廉政建设负主要领导责任。

6.副书记曾玉洁同志协助书记工作，对分管的行风工作、计生工作（院内职工的计划生育）、宣传工作负主要领导责任。

五、具体内容

㈠加强领导干部廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制。

1.深入开展反腐倡廉教育。

以“保持党的纯洁、永葆先进本色”主题教育为主线，把反腐倡廉教育纳入干部教育、培训和管理的重要内容，坚持经常性教育和专题教育相结合，特别要加强党员领导干部廉洁自律教育，树立正确的权力观、地位观、利益观。

在广大医务人员中，广泛开展职业道德和职业纪律教育，大力宣传卫生系统的先进典型，弘扬正气；同时，要运用反面典型案例，加强警示教育，防微杜渐，防患于未然，努力筑牢医务人员拒腐防变的思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观。

2.认真落实党风廉政建设责任制。

每年主持召开专题会议，组织班子成员认真学习贯彻党中央、国务院和上级党委、政府以及纪检监察机关关党风廉政建设的部署要求，研究制定职责范围内党风廉政建设的工作计划、目标要求和具体措施，扎实抓好反腐倡廉各项工作，把党风廉政建设和纠风工作列入党支部重要议事日程，与其它工作同安排、同部署；按照“一岗双责”的要求，在抓业务工作的同时，尽职尽责地抓职责范围内的党风廉政建设和纠风工作。

实行院长与副院长、院长与各科室负责人层层签订纠风责任书的方式，进行预防自查自纠。

3.加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。

⑴认真执行党内各项制度。

一是党支部领导班子民主生活会制度。

提高民主生活会质量，着重解决存在的突出问题，切实发挥领导班子内部相互监督作用。

二是领导干部述职述廉制度。

中层以上领导干部述职时必须把廉洁自律情况作为重要内容，实事求是地解答职工关注和敏感问题。

三是诫勉谈话制度。

对工作、生活中出现问题的中层以上干部，支部领导要进行诫勉谈话进行警示。

四是中层干部任前廉政谈话制度。

对新任职的中层干部要有针对性地提出廉洁自律要求。

⑵切实加强党内民主监督。

加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查，严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定；认真执行“三重一大”管理规定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须在广泛征求意见的基础上，按照党的民主集中制原则由集体讨论决定。

⑶加强对重点环节、重点部位的监督。

一是加强对党支部班子及其成员的监督，院领导班子主要负责人，每半年和年终各进行一次反腐倡廉工作汇报，要在述职报告中如实报告执行党风廉政建设责任制和个人廉政的情况。

二是加强对权、钱、物等重点环节、重点部位的监督，加强对中层以上干部的监管。

⑷深入治理党员领导干部在廉洁自律方面的突出问题，全面落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。

㈡加强行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题。

1.继续推进治理商业贿赂专项工作。

进一步做好治理商业贿赂自查自纠“回头看”工作，巩固和发展治理成果，深入治理医药购销和医疗服务中的不正之风。

加大政风行风建设明察暗访力度，深化民评机制，纠正部门和行业不正之风。

一是院领导认识必须到位，对治贿工作要召开专题会议，研究部署我院的治贿工作，并把专项工作摆上工作日程；二是继续加大政策法规的宣传教育力度，重点学习《反不正当竞争法》、《刑法修正案（六）》和卫生部《治理不正当交易行为自查自纠的指导意见》等内容，广泛宣传，不留死角；三是防止不正之风反弹；四是加大查案力度，促进自查自纠工作的深入开展；五是提高全院员工遵纪守法的自觉性；六是进行认真整改，并逐步建立防控商业贿赂的长效机制，在抓紧治理商业贿赂的同时，做好纠风工作。

2.继续深化满意度测评工作。

发挥社会义务监督员作用，把社会义务监督员对门诊、病区患者的满意度测评情况纳入满意度测评工作，探索出院病人的满意度测评路子，使满意度测评工作更加客观。

3.开展创建“文明窗口”和“行风评议”等活动。

切实改善服务态度，提高服务质量，大力推进精神文明建设。

重点检查门诊、收费、药房、检验、功能、放射、ct等窗口科室服务质量，采取综合措施，简化服务环节，方便病人就医，缩短病人等候时间。

加强医患沟通，重点检查医护人员对患者和家属关心的诊断、治疗、手术、用药等问题是否能够耐心解释说明。

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党风廉政建设和反腐败工作的重要意义

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务。

党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。

党的十六届四中全会《决定》指出：

党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。

党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移地抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。

党的基层组织纪检机关作为协助基层党组织的职能机关，必须明确加强党风建设的重要性。

1、党的作风直接关系到党的形象和战斗力

党的形象代表和体现着党的性质和宗旨，直接影响到群众对党的认识、评价和信任。

实践反复证明，有了好的路线、方针、政策，还必须有好的党风，才能推进党的事业不断前进。

我们党在长期斗争实践中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，以自己的实际行动和良好形象赢得了全国各族人民的衷心拥护，成为领导革命事业的坚强核心。

新中国成立后，我们党坚持把优良作风贯穿在执政实践中，并随着时代的发展不断赋予新的内容，团结和带领全国各族人民坚持不懈地推进社会主义革命、建设和改革事业，取得了举世瞩目的巨大成就，始终保持了党在人民群众中的良好形象，在改革开放和社会主义现代化建设新的历史条件下，党的作风有了新的发展和内容，形成了立足国情、面向世界、锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事的新作风，带领全国人民在推进改革开放和社会主义现代化建设中取得巨大成就。

但也必须看到，党在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面，也存在不适应形式、不符合人民意愿，甚至背离党的性质和宗旨以及共产党人理想道德准则的突出问题。

一些地方的工作长期搞不上去，经济发展缓慢，社会问题突出，突发性群众事件时有发生，党群干部关系紧张，一个重要原因就是那里的领导干部在作风方面存在这样或那样的问题。

这些问题影响着党的执政地位和社会政权的巩固，影响着中国特色社会主义事业的发展前途。

大量事实说明，决不可小看党风问题，必须从事关推进改革、保持稳定、促进发展的高度认识党风问题，把党风建设作为加强党的建设一个重要问题来抓。

2、党的作风直接关系到党与人民群众的血肉联系和人心向背

古人说：

“得人心者得天下，失人心者失天下。

”在中国历史上，得民心兴邦、失民心亡国的例子很多。

在决定政权存亡的诸多因素中，最重要的就是人心。

不少亡国之君的教训就在于得天下之后就骄横起来，不仅穷极奢华，而且欺压百姓，最终失掉民心。

当今世界一些长期执政的政党下台，尽管各自原因很复杂，但其中最重要的原因，是这些党脱离了群众，丧失了民心。

对这些历史和现实教训，我们一定要明鉴。

中国共产党除了人民利益，没有自己的特殊利益，在取得政权以后，不管时代怎样变化，形势和任务多么不同，我们党都必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，与人民群众会保持血肉联系。

有了这一条，党所领导的革命、建设和改革事业才能得到广大人民群众的支持和衷心拥护。

我们党的奋斗历史证明，人心所向是决定党的事业生存和发展的基础。

一定要珍惜这个基础，巩固这个基础，扩大这个基础，这是我们党的兴旺发达和国家长治久安的根本保证。

必须清醒地看到，由于党长期执政，地位变了，权利大了，有些党员、干部受到各种消极因素的侵蚀，抵御不住各种诱惑，不是用手中的权利为人民服务，而是用来谋求私利，想方设法维护和扩大既得利益，甚至以权谋私，贪污受贿，腐化堕落，这些与党的性质和宗旨根本对立的行为，必然为人民群众所不满，被人民群众所唾弃。

这种情况，必须引起我们高度的重视，决不可麻木不仁，掉以轻心。

3、党的作风直接关系到党和国家的生死存亡

历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于是否得到群众的信任和拥护。

不能赢得广大人民群众真心实意的信任和支持，就一定会失败，一定会垮台，一定会亡国，这绝不是危言耸听。

近年来，我们党在加强党与人民群众联系方面做了很多努力，但一些党员干部中间存在的背离党的性质和宗旨、不符合人民利益的形式主义和官僚主义等歪风屡禁不止。

如果不下决心解决这些问题，就会严重脱离群众，脱离实际，而脱离群众和脱离实际就会严重影响人心向背，影响群众的信任，这对执政党来说是极其危险的。

我们一定要充分认识作风建设的极端重要性和紧迫性，对于关乎党和国家生死存亡的作风问题，任何时候都不能掉以轻心，要从党和国家的前途命运出发来关心党的作风建设，每个党员首先是党员领导干部都要从我做起，从现在做起，为树立好的作风而不懈努力。

4、党的作风是带动全社会形成和保持良好风气的根本保证

党风问题并不是孤立的问题。

党的作风是党的思想理论、政治倾向、整体素质、组织纪律等方面的综合体现和反映。

党的作风状态，直接关系着党的路线、方针、政策的执行情况，人民群众也往往根据党风的状况对党作出评价和评判，尤其是在执政的条件下，形成整个社会道德风尚的各种因素中，党风属于核心地位。

党风对民风起着引导、制约和决定的作用。

党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气就好，党风不好社会风气也会受影响。

党风不好，不正之风和腐败现象严重，就会在群众中造成很坏的影响，是社会道德水平下降，以至败坏社会风气。

要推进社会主义精神文明建设和政治文明建设，提高全民素质，在全社会树立良好的社会风气和道德风尚，党必须在党风建设方面起表率作用。

这是各级党组织和每个共产党员义不容辞的政治责任。

总而言之，党风是党的形象，关系着人心向背。

执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。

在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。

所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。

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