路桥区教育局党委.docx

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路桥区教育局党委

路桥区教育局党委

贯彻落实科学发展观情况分析检查报告

按照《台州市路桥区第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求和部署，局党委自3月16日召开动员会开始，在区委第三指导检查组的指导下，结合教育系统实际，紧扣“凸显文化育人，促进均衡优质，服务转型升级”活动主题和载体，认真开展了科学发展观学习实践活动。

在学习调研、广泛征求意见建议和召开专题民主生活会的基础上，局党委认真查找了当前影响和制约教育科学发展的突出问题，深入剖析了主客观原因，提出了贯彻落实科学发展观的总体思路和整改落实措施。

现将有关情况汇报如下：

一、深入学习实践科学发展观活动形成的共识

学习实践科学发展观，具体到教育问题上，就是要形成科学的教育发展观。

这就要求我们必须进一步解放思想，因为只有科学的指导思想，才会有科学的实践行动。

为此，局党委狠抓了学习调研阶段各个环节的落实。

在落实党员个人自学的同时，还重视集中学习培训。

局党委书记林小朝带头作“文化育人”专题讲座，邀请了国家督学、《人民教育》总编傅国亮先生来路桥作基础教育发展专题讲座，邀请区人民检察院同志作廉政讲座，组织局党委班子赴路桥二中、下梁小学等学校一线调研，开设“教育科学发展”为主题的解放思想大讨论等活动，使广大党员教师和机关干部对科学的教育发展观逐步达成了共识。

（一）发展教育必须要树立神圣的历史责任感和使命感。

首先，大力发展教育，是贯彻落实科学发展观的本质要求。

马克思主义认为，教育包括实践教育是实现人的发展的决定性因素。

一个人要获取知识、增强能力，需要教育；要成为一个自立于社会，对社会有用的人，需要教育；要成为一个有理想、有道德的人，更需要教育。

教育改变人生。

实现科学发展，建设和谐社会，首先应实现人的科学和谐发展，应提高人的科学和谐发展意识和能力。

教育在贯彻落实科学发展观，增进知识、培育能力、健全人格、传承文明中有着无可替代的作用。

其次，大力发展教育，是贯彻落实科学发展观的有机组成部分。

科学发展观对经济、政治、文化和社会建设都提出了新的发展要求。

教育就其属性是文化范畴，但贯穿于经济、政治、文化、社会发展的各个方面。

因此，科学发展理应包括教育的科学和谐发展。

再次，大力发展教育，是贯彻落实科学发展观的重要保障和基础。

教育在经济社会发展中居于基础性、先导性、全局性地位。

当今时代，国与国之间的竞争，地区与地区之间的竞争，归根结底是科技和人才的竞争。

应对环境资源制约，应对金融危机挑战，加快转变发展方式，实现经济转型升级，靠企业、靠市场，更靠各种各样的人才。

作为教育系统，我们必须担负起培养人才的重任，更多地培养具有创业创新意识和本领的各类人才，以此支撑和促进科学发展观和“服务转型升级”战略的深入落实。

（二）发展教育必须要正确把握科学的教育发展观内涵。

首先，要把握教育的二大价值取向，即人本价值和社会价值。

教育着眼于促进每一个学生的全面发展和终身幸福，这是教育的本源价值，是居第一位的。

这就要求教育必须要关注学生的人本价值，关注每一个学生的全面发展，帮助学生“学会求知，学会做事，学会共处，学会做人”，实现他们的自我价值和社会价值，努力把我国的人口资源转化为人力资源，为经济结构调整提供坚实的智力支持和人才保障，推动现代化各项事业的发展。

其次，要把握教育的三大本质特征，即教育的公益性与公平性、教育的全面性与终身性以及教育的开放性与社会性。

“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。

”教育的本质属性决定了教育的公益性和公平性。

这就要求学校要提供给每一个学生以基本均衡的成长和成功的条件。

教育必须高举服务大旗，必须着眼于服务每个学生的全面发展和可持续发展，教会学生求知，教会学生做人，教会学生做事，为学生的终身发展服务。

另外，学校教育只是整个社会教育的重要组成部分，并不是教育的全部。

所以，要树立开放的大教育理念，积极构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育体系，充分实现教育效益的最大化。

再次，要把握教育教学规律和青少年成长规律。

这就要求我们要尊重学生个性，关注认知差异，因材施教；把握教材特点，由浅入深，循序渐进；掌握学生心理特征，切准心脉，循循诱导；形成自身教育风格，重视知识系统，做到举一反三，促使学生融会贯通。

（三）发展教育必须要在优化服务实现“八个转变”上下功夫。

省厅提出的“服务转型升级”，区委提出的“两城三区”建设，都对教育服务地方经济和社会发展提出了新的更高要求。

这就要求我们教育行政部门必须及时转变职能，深化服务意识，提高服务能力，要善于用制度、用考核评估机制来引领调整规范学校的办学行为，促进学校有序竞争，走自主特色发展、内涵发展之路。

广大教师也要以新课程改革为契机，转变育人理念，科学认识教育本质，尊重教育教学规律和青少年学生身心成长规律，不断提高育人质量。

具体到当前的工作中，就是要主动谋划“八个转变”：

从管理方式看，要从管理型转向服务型，也就是要从任务驱动管理转向理念驱动管理；从育人理念看，要从知识育人转向文化育人；从育人模式看，要单从学校育人转向学校、家庭、社会“三位一体”育人；从教师教学看，要从教教材转向用教材教；从课堂主体看，要从以教师为中心转向以学生为中心；从课堂教学目标看，要从单维目标转向三维目标；从学校发展看，要从规模发展转向内涵发展；从学校办学宗旨看，要从为部分学生升学服务转向为全体学生可持续发展服务，办人民满意的教育。

总之，通过开展学习实践活动，局党委领导班子愈加感受到社会对教育的高度关注，老百姓对教育的殷切期待，倍感肩上的责任更加沉重。

我们必须更加坚定不移地贯彻落实科学发展观，积极推进教育科学和谐发展，大力办好让党放心、让人民满意的教育。

只有这样，才能不辱使命，无愧于时代，无愧于党和人民的重托。

二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因

党的十六大以来，局党委始终以科学的教育发展观为指导，狠抓全区教育工作。

尤其是2004年以来，局党委以“一个中心、两个行动”（以提升教育教学质量为中心，实施教师专业成长自我设计和课堂效率提升两个行动）统领全区教育教学工作，提出了“文化育人”的战略思想，引领学校转变办学理念，走自主特色办学之路，取得了积极成效。

主要表现在：

一是通过加大教育投入，办学条件有了很大改善；二是通过学校文化建设，办学内涵有了进一步增强；三是通过项目培训，师资力量有了全面壮大；四是通过课程改革，素质教育有了初步成效；五是通过提高教育质量，社会信誉度有了一定的提升。

2008年，区教育局获得了省义务教育课程改革第一阶段先进集体、省农村中小学教师素质提升工程工作先进集体等荣誉，区域推进学校文化建设的做法得到了《人民教育》、《长三角教育》、《教育信息报》等国家级和省级媒体的关注和报道。

但是，冷静下来审视我区的教育，特别是对照科学发展观的要求，存在的问题也不少，突出的有以下几个方面：

（一）素质教育的实践还不够到位。

素质教育其实质是人的全面教育，就是要实现学生道德素质、智力素质、技能素质、身体素质、心理素质等基本素质的全面提高。

在调研中我们发现，广大教师对素质教育的理念还是理解的，但有的教师还处于浅层次认识状态，在实施过程中存在着理念层面与操作层面相脱节，甚至还相背离的现象，所谓“穿新鞋走老路”。

概括起来说，仍存在着重智育考试轻品德养成、重文化科目轻体艺能力、重知识记忆轻思维培养、重知识传授轻社会实践等“应试教育”的痕迹。

如一些小学，语数教师兼教体音美等学科，语数教学时间挤兑了体音美教学时间；一些初、高中学校偏面抓考试科目，任意增加学生的课业负担等等，从而造成素质教育在贯彻落实中被严重打折，甚至变相扭曲。

这些做法对学生的发展成长、对教师的专业成长都是极为不利的。

（二）存在急功近利的教育思想。

由于经济社会多种因素影响，特别是社会、家庭看重分数和升学率的影响，又加上评价制度不完善，导致学校形成较大的竞争压力，教师往往在教学过程中，单以追求考试分数与升学率为目标，着眼于学生的眼前利益，而没有从学生长远利益来全盘考虑，逐渐忽视了学生的全面发展，忽视了学生的品德养成和身心健康的锻炼，忽视了学生的创新精神和实践能力的培养，从而导致教育就知识抓知识，就分数抓分数，校长干得累，教师教得累，学生学得累，家长陪着累的结果。

（三）传统的教学方式还根深蒂固。

虽然我区在2003年就已开始实施新课改，但传统的教学思想和观念仍深深束缚着部分教师。

主要表现在对教材的把握还停留在知识点层面，还没有从教材的本质和课标的精神角度来把握，教师仍然不是用教材，而是教教材；表现在以教论学而没有以学论教，过分关注预设性目标的达成，淡化生成性目标的实现，师生互动在预设性目标中只是表面实现，探究性、互动性教学还没有真正落实；表现在进行合作探究教学过程中，还停留在拿来主义，照本宣科，没有真正转化成自己的教学东西，以致课堂效率低下；表现在课堂教学过分强调整齐划一，教学程式化，学生的个性得不到张扬。

（四）教育公平和教育均衡发展问题还亟待解决。

优质教育资源分配不够均衡，农村学校办学水平与城区学校之间仍有较大差距，优质师资、优质生源流向城区学校现象还普遍存在，“上好学”难和民工子弟上学难问题还没有得到根本解决，影响了教育的公平性。

学前教育与职业教育发展滞后。

学前教育低、小、散现象仍然存在，大多基础设施薄弱，管理方式陈旧，教学模式落后，存在较大的安全隐患。

职业教育虽然借助区职教中心的成立、路桥社区学院的创办和吉利中专路四中教学点的建立，扩大了规模，但师资专业化程度低下，办学设施简陋，社会认可度仍不高，制约着整个区域教育的高位优质发展。

（五）局机关内部管理有待改进。

机关干部理论学习氛围不足，干部队伍素质结构难以适应教育事业快速发展的需求，影响了对全区教育发展的指导和服务水平。

机关干部的办事作风和办事效率有待进一步改善和提高，服务意识有待进一步增强。

机关内部团结意识、合作意识仍需加强，对机关干部的考核制度有待完善，团队管理还需进一步科学化。

这些问题的存在，严重阻碍了我区教育发展的步伐，甚至阻碍了教育基本现代化的进程。

我们必须主动寻找根源，才能做到有的放矢，对症下药。

存在问题的主要原因有：

（一）教育投入有些跟不上。

由于历史欠账和财政紧张等原因，教育经费投入难以满足教育快速发展的需求，特别是农村学校和幼儿教育政府投入不足，严重制约了教育的均衡优质协调发展。

（二）社会导向有些跟不上。

社会和家庭对升学率的偏面追求以及以升学率来评价学校和教师的偏面认识，在一定程度上也影响了学校推进教育教学改革和实施素质教育的勇气和步伐。

家庭教育严重缺失，有利于青少年健康成长的外部环境和教育合力还远远没有形成。

（三）发展理念有些跟不上。

特别是对素质教育缺少深刻的认识，习惯于按统一的标准培养人，分类施教、办适合孩子的教育，还常常停在口头上，缺少实实在在的措施。

“封闭办教育”思想还一定程度上存在，对推动教育主动服务经济社会发展，思考研究得不够深入，缺乏工作创新。

（四）职能转换有些跟不上。

日常管理中，职能越位、缺位、不到位的情况仍有存在。

对教育规律认识把握得不够，工作中过于倚重检查、评估、评比以及考核，重管理轻服务，重指挥轻引导，重行政命令轻调查研究。

（五）执行力有些跟不上。

近年来出台了不少推进教育科学和谐发展的办法和措施，但有些办法和措施抓执行不够有力、有效。

贯彻落实工作存在以文件落实文件、以会议贯彻会议现象，到学校一线督查指导不够及时、深入。

（六）改革创新有些跟不上。

习惯于“过去怎么做”，现在还是这么做。

谈成绩和经验比较多，对一些问题和矛盾缺少深入的剖析和直面的勇气。

解决难点问题，推进改革创新的力度不够大、方法不够多、成效不够明显。

（七）工作作风有些跟不上。

忙于应付各类会议、文件和事务，浮在上面多，“沉下去”少。

特别是带着问题深入学校进行系统性调查太少。

作决策，定制度，抓工作，有时考虑学校实际不够，有些工作筹划得不够周全。

这些原因，既有社会等各方面的因素，也有长期历史积淀的产物，但更主要的是要从主观上查找、分析和落实整改措施，推动教育事业科学和谐发展。

三、深入贯彻落实科学发