平安医院管理系统建设方案.docx
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平安医院管理系统建设方案
市区平安医院管理系统
建设项目方案
（V1.0）
市区卫生和计划生育局
一、项目背景1
二、业务需求2
（一）项目建设原则2
（二）项目目标2
三、平台模块结构4
（一）医院概括模块5
1、各医院基本情况5
（二）医院医疗责任险模块5
（三）医疗纠纷管理模块5
（四）平安医院创建模块6
（五）组织架构及通讯录模块6
（六）医疗纠纷法律法规模块7
（七）信息预警模块8
（八）信息搜索模块8
四、技术要点要求9
（一）技术架构要求9
（二）系统平台硬件配套设施要求10
五、平台管理后台需求12
（一）用户管理需求12
（二）操作管理人性化12
（三）数据规范，资源整合13
（四）安全管理13
（五）后期良好扩展性和维护功能13
六、项目实施需求14
（一）项目实施内容14
（二）平台实施方案14
（三）项目实施队伍要求14
（四）项目实施阶段和进度计划15
（五）验收15
（六）服务支持15
七、费用预算17
一、项目背景
市区卫生和计划生育局是区人民政府主管卫生工作的职能部门。
负责医疗卫生全行业管理，实施医院及其准入监督管理，贯彻执行卫生技术人员职业道德规范，依法规范医疗服务行为，实行医护质量监控，确保医疗安全；指导各类医疗卫生单位业务工作，对医院大型医疗设备的配置、应用质量进行监管；负责全区重大突发疫情、自然灾害等公共卫生事件的紧急处置、预防和控制。
现时，卫计系统内卫生医疗单位医疗纠纷管理工作情况需要及时上报案件情况和处理结果跟进。
并需要对全区医疗纠纷数据监督管理和进行科学统计分析，把所有案件详细情况形成电子化档案，便于对全区数据分析、信息提醒和信息搜索。
由于我区医疗单位众多而地理位置相对分散，当前上报材料仍使用纸质或者电脑文件形式，时效性不够强，方式比较落后，对区卫计系统的医疗纠纷工作的管理监督带来一定障碍。
因此建立卫计系统医疗纠纷工作的规范性和实时动态监管信息平台，在目前形势下是相当必要的。
市区平安医院管理系统可以规范全区医疗单位的医疗纠纷管理工作；统一对各医疗单位的医疗纠纷管理工作进行监督落实；对于各医疗单位各项医疗纠纷管理数据都可以在线实时进行监控，同时可以随时针对全区的数据进行统计分析。
所以建立区平安医院管理系统是相当有必要的，以先进的信息化手段让卫计系统内各个医疗单位的医疗纠纷管理工作都能落到实处，又可以进行及时跟踪及监督，迅速发现问题解决问题，保障各医疗单位处理医疗纠纷工作顺利进行，更好的完成平安医院创建工作。
二、业务需求
（一）项目建设原则
1、系统注重先进性与实用性相结合，减轻全区医疗纠纷案件管理工作的工作量和复杂性。
市区平安医院创建信息管理系统应具备先进性，既要反映当今技术的先进水平，又应具有很强的扩展能力。
要有利于减轻管理部门相关人员对全区各医疗单位医疗纠纷案例情况跟进和数据统计分析。
要最大限度地满足不同管理层次人员的应用需求。
2、部门管理创新与监管技术创新相结合，科学监管医疗纠纷管理工作。
随着医院的变化和卫计系统管理职能的调整系统应能适时地得到调整；随着科技进步，系统肯定要能不断地升级。
3、系统数据安全性与稳定性相结合，科学全面掌握全区医疗纠纷情况。
系统是为全区公立医疗单位服务，对公立医院开放权限可记录各自发生的医疗纠纷案件的各阶段情况，所以必须建立信息安全机制，系统必须能保障数据存取的安全性，对于重要的数据存储和传输应具备高级别的保密性和安全性；对各级别用户权限的管理必须严格而灵活。
4、系统具有可扩展性与开放性，便于系统二次开发。
系统必须拥有非常高的开放性，便于用户进行二次开发；系统结构的设计、软硬件平台的选型、应用软件的开发均应遵循标准、开放和灵活的原则，总体结构应能适合业务变化发展的需要。
（二）项目目标
1、系统数据具有全面性
市区平安医院创建信息管理系统记录全区内所有医疗单位医疗纠纷数据信息，主要记录各医疗单位基本信息、医疗纠纷案件的基本情况、仲裁结果等具体信息内容。
使卫计系统的管理人员通过系统数据信息即可统计全区医疗纠纷管理情况，建立完善的数据档案，为以后医疗纠纷检查评比、数据统计、重要信息提示、信息搜素提供了权威的依据。
2、规范医疗纠纷管理体系，提供正确管理依据
通过建立本系统，可以对我区卫计系统的医疗纠纷规范管理体系进行规范和提升，各级医疗单位系通过系统用户帐号上报医疗纠纷管理数据，将原来分散的原始数据整合，系统通过对数据的整合统计对比分析，形成反映全区卫计系统的医疗纠纷情况的分析报告，是医疗纠纷监管部门管理的有效依据。
3、加强医疗单位监管，全面提升监管能力
各医疗单位的系统管理员通过系统分配帐号可以及时上传更新数据信息，严格管理全区医疗纠纷数据信息。
4、实现全区卫计系统医疗纠纷管理工作统一化和信息化
区平安医院管理系统为提供全区的医疗单位提供统一的数据管理系统，同时针对各医疗单位的实际情况，各医疗单位通过政务网访问市区平安医院管理系统，并通过由卫生局分配的帐号和权限登录系统，进行信息上报工作。
三、系统模块结构
区平安医院管理系统主要由以下模块组成，分别是医院概括模块、医院医疗责任险模块、医疗纠纷管理模块、平安医院模块、组织架构及通讯录模块、医疗纠纷法律法规模块、信息预警模块、信息搜索模块。
如下图：
（一）医院概括模块
1、各医院基本情况
本模块主要记录各医院规模情况，内容包括：
1、医护人数、床位数；2、按季度、半年、年统计业务收入；3、按季度、半年、年统计门急诊人数和住院人数。
（二）医院医疗责任险模块
本模块记录各医院医疗责任险的相关数据，作用保险年度统计。
记录内容包括：
年投保保费金额、报案数、结案数、赔付数、赔付率等。
（三）医疗纠纷管理模块
1、纠纷案件上报
本模块主要由各医院管理员登录系统上报医疗纠纷案件情况，并及时更新每一处理环节处理情况，建立全区医院医疗纠纷案件的电子档案。
案件级别可按案件严重情况分为不良事件、一般医疗纠纷和重大医疗纠纷三类别。
案件上报内容包含案件基本情况、后续各环节跟进情况、案件证据文档和最终解决结果等。
2、统计分析
本子模块根据各医院上报的医疗纠纷案件参数指标对据进行统计分析，可针对具体全区情况不同时间段、某个医疗单位不同时段进行统计报表，系统支持报表导出打印功能。
系统可以针对所有医院或者不同时期数据进行横向纵向统计比较，形成表格式、趋势图、柱状图和蛋糕百分比图等不同形式的图表。
（四）平安医院创建模块
本模块主要对医院上报的一般医疗纠纷和重大医疗纠纷的数据统计出月报。
并对重点医疗纠纷的化解、化解时效、化解率、责任领导的数据上报与统计分析。
（五）组织架构及通讯录模块
1、组织架构
本子模块主要记录医疗纠纷处置领导小组架构，能通过查询操作迅速找到相关的负责人。
2、通讯录
本子模块记录医疗纠纷处置领导小组、各医院医疗纠纷负责人等联系方式，可通过医院名称、姓名、姓名拼音排序搜索。
（六）医疗纠纷法律法规模块
本模块主要将我区的医疗纠纷管理制度及国家省市各级的与医疗纠纷相关的法律法规进行收集汇总，提供给相关人员浏览学习，以及平时进行医疗纠纷培训时使用。
（七）信息预警模块
本模块功能针对医院上报的重大医疗纠纷、医闹事件作提示标识，当平台管理员登录平台会弹出提示框。
并且系统可按事件的严重程度显示不同的程度级别标识。
（八）信息搜索模块
本模块可分模糊搜索和精确搜索。
模糊搜索通过输入关键词自动搜索系统包含有相关关键字的信息；精确搜索可具体按医院、按时间等条件搜索对应的信息。
四、技术要点要求
（一）技术架构要求
系统开发和运行环境的技术核心应采用成熟的、稳定的主流技术，可以概括为：
系统采用结构建设，各类用户基于浏览器访问，主要事务逻辑在服务器端实现，极少部分事务逻辑在前端实现。
系统功能实现的核心部分集中到服务器上，服务器安装操作系统、中间件、数据库，对医疗单位上报数据汇总到系统统一处理。
整个体系需要操作系统、数据库、中间件、备份系统、硬件环境、信息安全体系等。
本系统建设应充分利用单位现有信息系统平台中的资源和成果，在各职能部门信息采集环节，现有信息系统中已建立了一些信息交互的基础服务，在本项目建设中可对现有信息系统的交互服务进行扩充和改造，以实现职能单位相关信息的采集，即利用了资源又方便了职能部门相关信息的采集。
数据复用方面，因现有信息系统中的基础信息由相关职能部门采集，是最权威、最真实、最有效的信息，
系统软件设计标准：
层次化与模块化，具备灵活性、可移植性和可扩展性
开放式系统标准接口
良好的可靠性与容错能力
操作员界面的友好性、良好的可操作性
支持分布式数据管理
灵活的可扩展性和可维护性
完善的安全性管理
支持系统应用的二次开发
系统环境：
系统采用等数据库管理系统和等应用服务器建数据网格和应用网格，实现平台即是服务（）。
操作系统则采用安全稳定的等操作系统。
采用面向对象的分析和设计方法，引入面向服务的设计理念；可支持多种主流应用服务器中间件平台；实现操作系统无关性，支持包括、、等主流操作系统；实现中文操作界面，利用实现富客户端应用架构，兼容主流客户端浏览器：
6.0或以上、2.0或以上、谷歌、安全360浏览器等，支持优秀的用户体验。
实现各区各医疗单位统一规范管理医疗纠纷数据，系统对信息数据分析统计，实现实时的数据统计，信息发布，信息查询等功能。
平安医院管理系统网络拓扑图
（二）系统平台硬件配套设施要求
考虑本系统预计的同时在线用户数量较大，为保证系统的稳定和可靠运行，并且有效保护投资，建议整个系统硬件构架上采用分期实施方式，同时在系统的整体结构设计上具有良好的可扩展性。
本系统要求服务器应能够确保连续的，长时间的正常运行；由于服务器上包含重要业务数据，必须保证7×24小时的不间断使用，而且一台服务器硬件故障不能影响整个系统的运行；服务器应能够运行等大型数据库及应用程序；能满足当大量用户及多种业务在服务器上运行时，系统性能不明显下降；应能够提供很高的安全性、可靠性与可管理性。
建议采用独立服务器的形式进行部署。
首先，出口的网络边界采取防火墙技术，并且在不同级别之间进行严格访问控制，限制非法用户和应用程序的访问，保障网络的安全。
其次，通过部署入侵防御系统，不仅可以对网络蠕虫、间谍软件、溢出攻击、数据库攻击等多种深层攻击行为进行主动阻断，而且能够有效的防御像注入、跨站脚本攻击这些针对应用业务的攻击行为，弥补了其它安全产品深层防御效果的不足。
第三，通过部署负载均衡可以有效地均衡应用服务器的负载，优化网络性能，确保最佳的用户服务体验，确保应用访问以及完整的应用连接性和冗余，同时可以保证今后业务的扩展，有效保护现有投资，可以极大程度保障应用的稳定性、可靠性和可扩展性。
第四，通过部署网页防篡改系统、网络版防病毒软件、入侵检测系统等进一步规范、控制网络，形成安全防护的有力屏障。
五、系统管理后台需求
（一）用户管理需求
用户管理分权限管理：
权限组可按角色和级别并行划分，比如按角色有系统管理员、医疗单位管理员，按级别可以有区一级用户、医疗单位级别用户组。
用户可以同时属于级别组和角色组。
被级别限定的人员在任何情况下只能管理这些级别下面的内容。
信息管理机制遵守“医疗单位进行数据维护上报、区级查看处理”原则，系统用户管理设定好权限后，各级用户按照管理机制运作。
信息根据敏感程度，由系统管理人员控制是否对其他用户公开。
（二）操作管理人性化
系统管理功能、界面、客户使用体验等各方面上必须具有成熟、通用的特点，并必须具有如下这些通用功能：
后台管理和发布所有信息；所见即所得的编辑功能；搜索功能；用户和权限的管理；数据备份、导入导出数据功能；后台审核功能；资源的上传和下载管理功能；数据统计功能；报表下载打印功能。
所有需要发布的内容（包括文章、图片集、软件、视频、下载、广告等）都可以在后台管理界面发布。
下载文件可以发布软件、视频、打包文件、图片集等。
被发布的内容在以标题条目的形式列出时，应该有发布时间显示、分页、排序等的功能，并且相关后台管理者可以对某栏目的内容的标题条目列表单中的某些条目进行置顶、上顶等的操作。
发布的内容后面可以有相关内容链接、交叉链接功能。
编辑内容时，使用所见即所得的在线文章编辑方式，可以插入图片、、视频、 电子文档、电子表格文档，可修改排版字体大小、格式、增加表格等。
系统对有时间期限或达标情况信息提供了信息预警功能，以不同的标识提示信息预警级别，提示相关管理人员及时处理跟进。
后台具有完善的数据统计分析功能，能对数据库所有数据进行量化分析，提供专业、科学、全面的报告。
有全系统各模块全文检索功能，全文检索工作时不能占用太多服务器资源；可多关键字检索。
（三）数据规范，资源整合
通过本信息系统对多方面医疗纠纷数据规范管理，整合各单位提供的数据，建立统一的数据信息系统。
（四）安全管理
系统构建完善强大的日志管理功能。
系统支持记录所有登陆及操作日志记录功能，对管理人员的每步操作均可详细记录。
日志可以记录到某个管理员在某时间进行了信息的添加、修改、删除和审核，完善的日志记录可以帮助网站正常、有序的运行。
同时还记录系统运行过程中出现的异常情况，以便于及时解决系统故障，从而保障系统稳定运行。
（五）后期良好扩展性和维护功能
由于系统为不断满足后期运作需要，可能需要与其他工作系统对接。
因此，系统建设要求具备良好的拓展性和便捷的维护功能。
六、项目实施需求
（一）项目实施内容
区平安医院管理项目实施内容如下（详细内容参见平台模块结构和平台管理后台需求）：
搭建市区平安医院管理，实现多层级管理运作模式，使区卫生管理部门和相关人员通过平台掌握全区卫计系统医疗纠纷管理情况。
（二）平台实施方案
开发商应给出详细可行的实施方案并得到严格执行。
实施方案应包括需求分析、方案规划、设计规划、设计验收、服务等阶段。
并且应明确各阶段任务、实施方法、人员，提出质量保证的措施，确保工程质量。
（三）项目实施队伍要求
区卫生和人口计划生育局对项目实施开发商的基本要求如下：
业务理解：
实施团队需要对卫计系统医疗纠纷信息及需求有较深入的了解。
解决方案：
开发商提供的平台解决方案要能充分展现卫生和人口计划生育局关于系统建设的诉求，并满足系统规划内容和功能的要求。
实施经验：
实施团队需要有相关医疗纠纷信息平台建设实施的经验。
能提供与卫计系统医疗纠纷管理系统相关的实施案例、实施的具体内容和实施进度安排。
项目管理：
实施团队具备丰富的项目管理经验，可以适应成熟的项目管理方法通过良好的控制手段，确保项目按时、按质完成。
请根据卫生和人口计划生育局提出的项目要求，具体描述各阶段的项目阶段目标、项目方法、工具、项目主要工作和交付物等。
组织架构：
明确开发商的项目实施团队的组织架构，以及项目团队具体人员的角色、职责范围和项目投入比例。
（四）项目实施阶段和进度计划
市区平安医院管理项目需分阶段实施，计划利用一个半月时间完成整个项目建设和测试上线。
阶段
时间
研究分析
两周
开发期
一个月
测试调整期
一周
培训期
一周
上线安装
两天
（五）验收
区卫生和人口计划生育局对整个项目开发完成和技术实施完成后分阶段组织验收，最终双方以书面验收确认书为确认。
（六）服务支持
上线支持：
项目验收后，在系统建设完成到平台上线阶段提供持续的安装支持服务。
技术培训支持：
在系统试运行期间，开发商对系统使用者应提供两周专业操作培训，并提供系统操作使用说明书。
系统技术支持：
在系统运行期间，开发商提供保障系统正常运行的技术支持。
七、费用预算
费用项目
内容说明
平台开发费用
前期调研
平台功能开发
项目实施
平台调试
平台安装上线
维护服务
日常技术维护服务
技术咨询服务
培训服务
系统报价
60000
服务器报价（配置见附表）
33000
合计费用（单位：
元）
93000
服务器硬件参考配置
序号
指标项
技术参数
1
品牌
2
处理器
配置2个E5系列至强处理器
处理器内核≥4，处理器主频≥2.13
3
内存
12个内存插槽
配置163内存
支持四位纠错（）
4
网卡
配置2个千兆位网口，支持
最多支持8个1以太网端口
支持，和10以太网扩展卡
支持网卡
5
存储
支持热插拔硬盘或者热插拔
硬件支持0，1,10
2块300G10热插拔硬盘
6
电源
冗余双电源
7
扩展性
支持2个扩展卡
8
系统管理
集成系统管理处理器
具备服务器的关键部件、内存、硬盘等在发生故障前能够提前报警的能力
故障部件的快速诊断功能：
在断电的情况下，能够通过诊断板快速定位故障的部件，提高维修速度。
10
服务
提供原厂商5年服务
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