市政工程监理大纲范本.docx
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市政工程监理大纲范本
一、监理大纲
（一）前言
本监理大纲是为了执行任务，而编制的监理方案性文件，便于使业主了解我们对投标项目监理思想、监理方法、监理组织、监理措施，实现业主投资目标和建设意图。
对投资、工期、和质量等目标体系中，达到最优的目标值。
实现实际投资不超过计划投资值，实际工期不超过计划工期，实际质量达到预期目标和标准。
（二）编制的依据
1工程项目招标文件
2工程项目设计文件
3工程项目招标答疑文件
4建设工程监理规范
5国家有关政策、法律、法规以及有关技术标准、规程、规范要求
（三）工程概况
1、工程名称：
2、工程地点：
3、质量标准：
合格
4、计划工期：
5、工程内容：
道路、排水、路灯、等工程项目施工监理服务
（四）监理工作的指导思想和监理服务范围
1、监理工作指导思想
根据施工合同及监理合同文件的有关规定和交通部及辽宁省发布的最新标准、规范，对该项目进行目标控制，坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则。
按业主的要求抓好“四控制、两管理、一协调”工作，为
实现建设单位在投标（或工程承包合同）中提出的质量目标、进度目标及文明施工目标开展工作。
2、监理服务范围
根据招标文件的要求。
监理服务范围：
道路、排水、路灯、等工程项目的施工监理服务。
按监理合同进行施工阶段的监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、安全行政管理，处理与施工合同有关的一切事故，为工程按时、高质量完成提供优质服务。
监理的工作内容：
（1）制备监理所需的准则、核对单、表格和证书等。
（2）建立监理程序和行政管理系统。
⑶审查施工图纸及施工图预算，参与技术交底和施工图会审。
⑷协助业主做好开工前的一切准备工作。
⑸实施监理，确保监理组织能有效地和顺利地进行监理，包括：
1批准承包商委派的管理、骨干人员、施工计划与材料来源；
2复核批准承包商的工程图纸；
3严格检查放线与施工测量；
4质量控制与材料和工程试验；
5工程进度的控制与评估
6执行现场材料与工程量的计算，编写有关记录与报告：
7签发变更命令、评估变更，确定未标价工程的费率，指派计日工或决定要求的替代；
8制备并颁发付款证书，签认工程的完成；
9根据操作工艺与技术规范的要求检查工程的施工情况检查工程进度；
10核对承包商的账目、发票、索赔及其他呈报；
11保存付款记录；
12
监督承包商的安全和工程保护情况；
13安排与承包商的每周会议，以审查图纸、工程进度和其他有关事务，保存经有关方签字的会议记录；
14审查承包商提交的发票索赔和其他报告并作出答复；
15
在帐目、索赔、问题、争议与分歧等方面协助业主处理或在需要时作出决定，假若需要仲裁，协助业主为任何法律行动制备支持文件；
16保存与合同计划不符或更改的记录，提供一套己标明修改处的主图作为竣工图纸的基础；
17督促审查承包商各阶段提交的竣工资料及全套竣工资料；
18编写并保存月度进度报告；
19定期编写进度和财务状况报告（季度、半年）以及工程完工时的竣工报告。
（四）监理目标
1、投资总目标
根据工程量清单、技术规范、计量支付条款和设计图纸及监理工程师验收的质量合格资料及时准确地进行工程的计量和预算的审核，并严格控制变更程序，保证不出现不合理变更工程，以便业主对施工单位的支付公平合理，确保投资目标的实现。
2、进度目标
监理以业主确定的总工期为监理的进度目标，监督、审核施工单位及时确切地编制年、月、旬进度计划，并时刻检查施工进度的实际情况，与计划进度比较，发现进度滞后，立即查找影响进度的原因，督促、帮助施工单位合理安排施工计划，增加人员设备投入，加快施工进度，及时向业主报送进度报表，在保证质量的前提下确保工程按期或提前完成。
3、质量目标
依照监理合同确定的质量目标实施控制，监督检查施工单位。
严格按施工技术规范、设计文件和质量验收标准的要求组织设计；随时检查施工单位的质量保证体系的运转情况，按交通部及业主的有关规定，认真做好对施工单位自检资料的签认和监理现场抽检工作，尤其重视事前预控，防止质量通病，注意抓好混合料配合比及拌合、摊铺和碾压过程中出现的质量问题，及时清除质量和安全隐患，确保工程达到质量目标。
4、安全生产目标：
坚持安全第一，预防为主的原则。
施工实施过程中杜绝发生重大安全事故，特别是人身伤亡事故，避免一般事故的发生。
5、文明施工目标：
施工现场必须符合鞍山市文明施工的统一标准，确保现场文明施工达到“市级文明工地”标准。
6、环境保护目标：
符合国家和地方有关建设工地环境保护的法律、法规的要求。
7、组织协调目标：
积极与业主配合，努力协调和帮助解决各方面的矛盾与问题，为陔项目的顺利实施创造良好的条件，优质、高效、低耗的完成监理任务。
（五）监理组织机构及人员情况
1、项目总监理工程师简历表
项目总监理工程师简历表
姓名
**
性别
女
年龄
55
总监级别
职称
高级工程师
是否为注册
监理总工程师
国家注册
参加工作时间
1968.9
从事监理工作年限
8年
已完成工程项目情况
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
投资500万元
三
2004年4-6月
合格
投资4100万元
二
2004年7-11月
市优
投资460万元
三
2005年4-7月
优良
4万吨/日
污水泵站
二
2005年7-9月
优良
1160m长铸铁管
三
2005年8-9月
优良
箱涵、引道、绿化及亮化
三
2006年1-5月
优良
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
2301米
二
2006年
优良
2201米
二
2006.8-2007.1
优良
5.7公里
二
2006.8-2006.
11
优良
2006.9-11
优良
2007.8-11
优良
工程投资1000万元
二
2007.4-11
合格
2、主要监理人员表
用于本工程的监理人员为4人
监理工程师简历表
姓名
性别
男
年龄
32
总监级别
职称
道路工程师
是否为注册监理
工程师
否
参加工作时间
1998
从事监理工作年限
7年
已完成工程项目情况
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
道路面积:
80883平方米
二级
2003.4-2004.6
合格
工程投资1100万元
二级
2005.4-7
合格
工程投资4600万元
二级
2007.5-12
合格
监理工程师简历表
姓名
性别
女
年龄
46
总监级别
职称
道路
高级工程师
工程师
是否为注册监理
工程师
否
参加工作时间
1980.11
从事监理工作年限
3年
已完成工程项目情况
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
道路、给排水、煤气热力
二等
2003.11-2004.6
合格
工程投资1600万元
二等
2005.4-11
合格
工程投资1500万元
二等
2006.4-11
合格
工程投资1600万元
二等
2007.3-10
合格
监理工程师简历表
姓名
性别
男
年龄
52
总监级别
职称
测量工程师
是否为注册监理总
工程师
否
参加工作时间
1976.5
从事监理工作年限
7年
已完成工程项目情况
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
道路面积：
80883平方米
二
2003.4-2004.6
市优质
约25万平方米
二
2005.4-2005.8
合格
工程投资约361.5万元
三
2005.8-2005.9
合格
道路面积：
60704㎡
二
2004.8-2004.9
省优质
工程投资380万元
三
2007.4-8
合格
监理工程师简历表
姓名
性别
女
年龄
51
总监级别
职称
给排水
工程师
是否为注册监理总
工程师
否
参加工作时间
1975.6
从事监理工作年限
4年
已完成工程项目情况
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
长700米
三
2004.9-2005.5
合格
全长6900米
三
2005.6-9
合格
工程投资
1500万元
二级
2006.4-8
合格
工程投资
1000万元
二级
2007.4-7
合格
监理工程师简历表
姓名
性别
男
年龄
47
总监级别
职称
电气工程师
是否为注册
监理总工程师
否
参加工作时间
1983
从事监理工作年限
6年
已完成工程项目情况
项目名称
建设单位
建设规模
工程等级
开竣工日期
工程质量
道路面积：
80883平方米
一
2003.4-2004.6
优质
工程投资113万元
二
2003.8-2003.9
合格
4万吨/日、污水泵站
三
2005.7-2005.9
合格
8m3/秒
二
2006.6-2006.8
合格
（六）用于本工程的主要检测设备表
用于本工程的主要检测设备表
名称
型号
数量
备注
经纬仪DJ2
840995
1台
水准仪S3
260534
1台
弯沉仪
BYX33-WC5.4M
1台
台秤
10公斤
1台
标准土壤击实仪
A99—2A型
1套
架盘天平
2000g
1台
红外线测温仪
EMF
1把
电子秤
10公斤
1台
公路尺
3m
1把
塌落度筒
100×200×300
1个
微机
联想
2台
数码相机
ESPIO160
1台
二、监理方案
（一）监理组织方案
1、监理组织形式
根据本工程规模和特点及招标文件要求，我公司将强化项目监理部的建制，超常配置监理人员，其组织形式为：
监理组织机构框图：
2、监理人员配置
2.1配置原则
总监理工程师由我公司抽派政治觉悟高、组织能力强、监理业务精、熟悉工程项目管理的同志担任。
监理人员由现场监理经验丰富、理论扎实、专业技术全面、有吃苦耐劳精
神的专业工程师组成。
2.2配置方案
按照工程规模和布局，拟派本工程人员4人（含总监及总监代表）。
道桥专业监理工程师2名（含总监及总监代表）；给排水、合同管理监理工程师各1名；并根据工程的施工进度情况，随时增派监理人员。
3、监理工程师的主要职责：
●在工程质量监理方面的主要职责：
（1）向承包人书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等资料，进行现场交验并验收承包人施工放样。
（2）在开工前和施工过程中，检查用于工程材料、设备，对于不符合要求的有权拒绝使用。
（3）签发各项工程的开工通知单，必要时通知施工单位暂停整个工程或任何部分工程的施工。
（4）对承包人检验、测试工作进行全面监理，有权利用施工单位或自备的测试仪器设备，对工程质量进行检验，凭数据对工程质量进行监理。
（5）按施工程序旁站，对每道工序、每个部位进行质量检查和现场监督，对重要工程跟班检查，对质量符合施工合同规定的部分和全部工序予以签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同规定的技术要求。
●在工程进度监理方面的主要职责：
（1）审批承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划成本和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划。
（2）在施工过程中检查和监督计划实施。
当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实
际施工进度符合施工合同的要求。
（3）定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任提出终止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的规定。
（4）对承包人提出的竣工期的延长和质量事故报告，应就其陈述的理由，查清全部情况，并根据合同规定程序进行审查和处理。
经业主批准后发出通知。
（5）审查承包人的任何分包人的资格和分包工程类型、数量，按合同规定程序和权限审批。
（6）监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。
对由于承包人主要施工机械设备的原因影响工期、质量的，监理工程师有权提出更换或停止支付。
●在技术管理方面的职责：
（1）有权对已批准的施工图据实提出变更，审批施工中的变更设计图，这些变更工作监理工程师有权责成设计单位办理。
（2）审批承包人提出的施工技术方案及特殊的技术处理措施和施工工艺。
（3）检查施工方法，当施工中违反作业程序及采用不良工艺时，有权指令停工整顿甚至返工更正。
（二）各种目标控制方案
A、费用控制方案
1、投资控制的依据
（1）工程量清单；
（2）合同图纸、技术规范；
（3）招标文件、附件及补遗书
（4）工程变更令及修订的工程量清单；
（5）有关的计量补充协议。
2、投资控制的原则
严格按工程量清单所列的工程费用计量与支付工程费用，对工程变更索赔等其他费用要加强监督和管理，尽量减少工程施工过程中各种附加费用的支付。
（1）不符合合同文件要求的工程不予计量；
（2）按合同文件规定的方法、规范、内容单位计量；
（3）按监理工程师同意的计量方法计量；
（4）按实际完成的工程量并经监理工程师确认后计量；
3、投资控制的任务
（1）核实工程量和工程造价；
（2）控制材料预付款和动员预付款等前期工程支付的费用；
（3）控制设计变更费用，对于因设计或施工错误所引起的变更应明确责任者：
（4）控制暂定金额与计日工的费用；
（5）控制索赔事项；
（6）控制政策调价项目费用的增加。
合同执行期间，国家和省颁布的法律、法令、法规等使工程费用发生变化时，与业主和承包人协商后，重新计算确定新的合同价格或调整幅度，并予以确认；
（7）根据合同条款，制定相应的工程计量与支付程序；
（8）按合同规定审查、签发中期支付证书及最终支付证书，对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂停支付，直到上述项目和施工活动达到合同文件要求；
（9）审查承包人的现金流动计划。
4、投资控制的方法
投资总额（合同项目）按子分项和次分项的不同类型分块监理，分段把关。
（1）工程量清单
监理工程师必须熟悉技术规范、工程量清单说明的内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。
1）、工程量清单及说明
工程量清单数量是合同图纸给定的数量，计量时应以实际完成并经监理工程确认的数量为准：
办理工程变更时，只变更工程数量，清单细目内容及单价不变；
若工程性质变更引起单价变化，原清单细目内容及数量不变；
若新增工程项目，则清单细目、单价、数量都应增加。
2）、工程量清单的使用
①有具体工程单价的清单栏目
a、监理工程师必须按工程量清单表明的单价和实际计量的工程数量计算工程价款。
b、实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减的幅度在合同规定的范围内时，单价不变仍按上一条办理。
c、工程数量自然增减的幅度，超过合同规定幅度（15％），应按合同有关的规定，承包人可以提出申请，变更单价。
②以细目为单位的清单栏目
监理工程师根据实际情况确定细目计量划分比例。
③暂定余额的清单栏目
a、应根据实际情况，部分动用、全部动用或根本不动用
b、实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理。
需报请业主同意。
④以时间为单位的清单必须根据工程实际情况严格掌握。
（2）工程量计量
1）、工程计量的规定
①计量范围：
应包括工程量清单及修订的工程量清单的内容定的各项费用支付。
合同文件规
②主要计量依据：
工程量清单及说明，合同图纸、工程变更令及修订的工程量清单，合同条件、技术规范，有关计量的补充协议等。
③计量原则：
不符合合同文件要求的工程不得计量，符合合同文件要求的工程，按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量，按监理工程师同意的计量方法计算工程量。
2）、工程计量的方法：
①工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供的计量需要的资料，并进行确认或修改。
监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。
②监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包人发出通知，写明监理工程师准备何时对何工程进行何种计量。
③监理工程师对承包人增加计量次数的申请，应要求其提前填写计量申请单，写明要求计量的原因、计量的工程部位和计量的时间。
3）、工程计量的程序和主要文件
①计量通知和申请
工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请单和向承包人发出通知。
②审查有关文件资料
监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料有不
全，应退还承包人，暂不进行计量或计量后暂不予支付。
③填写中间计量表
《中间计量表》必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提供的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。
④主要文件
a、《中间计量表》：
b、《工程分项丌工申请批复单》：
c、《检验申请批复单》及有关的自检资料：
d、工程质量检验表及有关的质量评定意见：
e、《工程变更令》：
f、《中间交工证书》。
（3）工程支付
1）、工程支付的原则
投资监理应根据工程量清单及合同文件，认真计量，对手续齐全、符合规定
的费用按一定的支付程序，给予支付。
2）、前期支付
①动员预付款：
监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议，履约保函和动员预付款保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款的支付证明。
监理工程师应通过《中期支付证书》对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。
②保险：
监理工程师必须根据合同规定的保险范围，审验承包人的各项保险证明。
并按照合同规定，签发相当清单中所列保险余额的支付证明。
3）、中期支付
①工程款
必须对《中间计量表》审查无误后签发《中期支付证书》。
②暂定金
根据实际需要运用暂定金，必须在下列手续完备之后才能签发暂定金支付证
a、审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；
b、审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的工费、材料费、机械费、设备费及计算说明；
c、审核有关动用暂定金的凭证：
d、经业主批准。
③材料预付款
签发材料预付款必须满足下列条件：
a、材料将被用于永久性工程；
b、材料已运抵工地或监理工程师认可的承包人的生产场地；
c、材料的质量和存放均满足合同要求；
d、承包人向监理工程师提交购买材料的收据。
同时应特别注意，签发了预付款证明，不是对该材料的质量批准。
签发材料
预付款时还应特别注意，累计支付材料预付款不应超过合同剩余工作量，不应超过工程所需的实际总数量，预付款的材料品种应与工程进度计划相符合，已支付的材料预付款所有权归业主。
材料用于永久性工程后，监理工程师必须通过《中期支付证书》将材料预付款子以扣回。
④工程变更
监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改工程量清单为依据。
收到《中间计量单》并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。
⑤保留金
保留金按一定比例从每月支付的工程价款中扣留。
缺陷责任期期满后，扣除缺陷修复费用，将剩余款额返还给承包人。
⑥对指定分包人支付
a、监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人所付工程价款的证明。
b、承包人无正当理山拒绝向指定分包人付款，监理工程师必须帮助业主从
《中期支付证书》中扣留指定分包人应得款项，直接向指定分包人支付。
⑦合同终止后支付
如果工程遇到战争、叛乱、骚乱等合同规定的特殊风险，监理工程师应帮助业主澄清下列内容，并同业主、承包人协商后，签定合同终止书。
a、合同终止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部费用，以及业主已支付给承包人的款项与细目：
b、承包人依照合同为该工程合理订购的材料费用：
c、承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同终止时的合理遣返费用：
d、承包人机械设备撤离费：
e、承包人为完成整个工程合同所发生费用，而该费用未包括在其它项支付之内：
f、承包人应偿还业主的有关设备、材料和过程的预付款金额，以及合同终止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项。
⑧承包人违约
监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生损失而引起的所有费用的增加按照合同文件的规定进行估价，在与业主和承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证书。
⑨工程交工支付
监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列内容检
查，确认后向业主签发《中期支付证书》。
a、按照合同规定日期完成的全部工程价款；
b、业主还应支付的任何追加款项；
c、按照合同应支付给承包人的估算总额。
4）最终支付
①准备工作
a、监理工程师必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜：
确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规范标准，签发该工程的支付证明：
确认承包人已获得全部工程的《工程缺陷责任期终止证书》签发，解除承包人履约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明：
确认已对符合合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价格调整等事宜，进行了清理与审定，并已签发与之有关的支付证明。
b、监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作：
对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复：
对所有的工程数量与费用计算进行的复核：
对所有争议的细目与计算进行核实，并与业主和承包人协商，确定最终的处理办法。
②最终支付
a、最终结算清单的说明
最终支付的依据及计算
确认按照合同最终应支付给承包人的款项总额，考虑业主以前所付的款额及业主、承包人各自责任对支付额的影响后，业主还应付给承包人
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