HSE WI07承包商表现评价与考核管理规定.docx
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HSEWI07承包商表现评价与考核管理规定
HSE作业文件
承包商表现评价与考核管理规定
拟制
：
（工程管理部经理）
审核
：
（副总经理）
批准
：
（总经理）
1、目的
为规范承包商安全管理行为，防止施工作业过程中安全事故发生，特制定本制度。
2、适用范围
本制度适用于任何一家进入本公司区域内新建、扩建、技改、检修、维修、拆卸等项目管理的合约承包商。
3、职责
3.1项目主管部门对项目安全管理负责，负责合同签定，协调，日常安全监管。
3.2安全风险部负责审查承包商安全资质，进行安全风险抵押金管理，对作业人员进行一级安全教育，作业证审批，监督检查，督促隐患整改。
3.3作业所在地所属部门负责对施工人员进行现场安全监督管理。
4、内容
4.1承包商的基本要求及确认
4.1.1所有的承包商具有两年以上良好的安全业绩（安全业绩包括近年内发生的重大安全事故、事故率、“三违”发生率和隐患治理等）。
4.1.2承包商持有关材料首先到公司XX部门进行安全资格确认，经审查合格后双方签定《项目承包安全管理协议书》，由乙方（施工单位，下同）向公司财务管理部交纳一定数量的安全施工保证金后，甲方（项目主管部门，下同）方可与乙方签定合同。
进行安全资格确认的材料有：
4.1.2.1验证乙方营业能力和经营范围是否符合要求（营业执照）
4.1.2.2验证乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程要求（资质等级证书）
4.1.2.3审核施工单位安全负责人和现场安全管理人员安全管理资格证
4.1.3按照“谁主管、谁负责”的原则，项目主管部门（发包部门）负责对施工单位进行资质审查，对施工单位的合法性、适应性、可靠性、技术资质水平和安全保证条件进行确认，验证内容包括：
4.1.3.1查验安全资格审查情况
4.1.3.2确认施工单位营业能力和经营范围
4.1.3.3确认施工单位的施工管理能力和队伍素质
4.1.3.4审核施工单位施工经历
4.1.3.5审核施工单位的特种作业人员所持的特种作业证件。
4.1.4若存在工程分包，审查分包合同及分包队伍的资质。
4.2签定合同的要求
项目主管部门和施工单位要按《合同法》的规定签定合同书，合同书中必须有安全条款或安全作业协议书,合同书中的安全条款应包括以下内容：
4.2.1施工单位必须遵守国家和我公司有关安全的规章、制度和规定，服从生产单位的安全监督管理。
4.2.2施工单位要为承担施工作业的人员提供必要的、安全的机械、工具和设备以及必要的合乎标准的劳保器具。
4.2.3施工单位要根据相关法规和标准，为承担施工作业人员进行安全教育培训。
4.2.4施工单位要制定确保项目安全进行的安全技术措施，并交公司审核。
4.2.5明确施工单位对施工作业中发生事故的责任。
4.2.6存在分包的施工单位要明确对分包单位所承担的安全责任。
5、安全风险抵押金的管理
5.1施工单位审查合格后，必须向甲方交纳一定数量的安全风险抵押金，交纳顺序是由项目主管部门计帐填单，施工单位持单到财务处一次交清抵押金，然后返回一份给项目主管部门处，自己保存一份。
5.2安全施工风险抵押保证金的数额，由项目主管部门根据项目投资额、作业危险程度、作业时间来确定。
5.3乙方违反甲方的禁烟、动火、用电、动土、用水等安全管理规定，项目主管部门、作业所在部门和安全风险部等部门均可按我公司有关规定进行处罚，因乙方责任造成甲方事故的，由安全风险部按规定加重处罚。
甲方对乙方的罚款金额均从乙方交纳的安全施工风险抵押保证金中扣除。
5.4抵押金数额不够时，乙方应根据甲方的书面通知及时补交。
5.5项目施工完成后，由项目主管部门对乙方的安全施工风险抵押保证金进行结算，安全风险抵押金的90%归还乙方，10%作为双方施工安全管理费用，违章违纪及发生事故的罚款均从抵押金中扣除。
退还抵押金的数额为：
抵押金*90%-罚款金，乙方凭项目主管部门填单，到财务管理部将剩余抵押金一次性领取。
5.6安全风险抵押金额的10%安全管理费和罚款金额，统一由项目主管部门掌握使用，用于安全施工的教育及奖励双方在施工中有突出贡献的有关人员。
5.7各部门所有收支项目必须建立财务明细帐目，专款专用，符合财务手续。
5.8项目主管部门收取安全风险抵押金后，其它部门不得以任何借口再收取施工单位的费用。
6、人员安全教育
6.1凡进入本公司的施工人员施工前都必须接受入厂安全教育。
6.2对施工人员的入厂安全教育，由公司安全风险部负责组织进行。
在关键装置、重要部位区域施工应由所在的生产部门再对承包商人员进行进入现场前的安全教育，其内容包括：
作业现场的特点、主要危险和应急处理措施、进入现场的安全注意事项。
6.3安全风险部负责统一建立安全教育台帐，负责组织考试。
6.4安全教育内容为：
6.4.1国家和我公司的安全生产法规、制度和规定，我公司安全生产特点、特殊危险部位及特殊要求等。
6.4.2与施工作业有关的车间（装置、部位）的主要危险危害因素及安全事项、安全制度、安全设施和对劳保器具的特殊要求等。
6.4.3针对我公司生产的特点提出作业安全要求，以及施工作业的有关专业安全要求等。
6.5安全教育时间不得少于2小时。
6.6施工人员安全教育考试成绩不及格者，不得办理入场证，施工单位不得与其签订劳动合同。
6.7行政人事部根据项目主管部门出具的通知，严格按人数和施工期限办理入场证。
施工人员要严格遵守外来人员管理制度，凭证进出现场施工.
6.8办理入场许可证时，施工单位需提供：
安全风险部签发的安全考试合格证明、项目主管部门出具的通知（包括人数和施工期限）、《入场人员花名册》及身份证复印件、《进场安全物资一览表》及安全证明等资料。
6.9施工人员接受安全教育，由项目主管部门负责联系，同安全风险部商定教育时间。
7、甲乙双方安全职责和义务
7.1甲方负责对施工单位人员（包括民工、临时工）进行入厂安全教育。
7.2甲方负责对乙方作业现场提供安全的作业环境，提出具体的安全要求，重点、关键部位应设专人监护，并根据乙方的合理要求给其创造施工作业的安全条件，在施工过程中甲方有权查处、制止其违章作业行为，并根据有关规章制度给予处罚。
7.3乙方应自觉接受甲方的安全教育，并以队班建制，选配专（兼）职安全员，实行队（班）长负责制，自觉遵守甲方的各项规章制度和要求，加强管理，提高安全管理水平。
7.4乙方负责施工现场的安全管理，有权向甲方提出合理的安全要求，并得到落实，有义务遵守甲方的安全要求并落实在施工过程中。
7.5乙方在现场施工作业中遇有特殊情况以及危及安全生产的情况，应及时向甲方和有关主管部门报告，并落实应急措施防止事态扩大。
7.6由于乙方不服从甲方的安全管理规定，违章作业、违章操作所造成事故，致使人员受伤、致残、死亡，由乙方调查处理，所发生的费用均由乙方自理，甲方概不负责。
乙方在上报其主管部门时，应同时抄送甲方项目主管部门和安全风险部，由安全风险部备案。
乙方应严格按事故处理“四不放过”的原则，认真进行处理。
7.7由于甲方强令乙方违章作业造成的事故；由于甲方不具备必要的安全生产条件所造成的事故；由于甲方人员失误（过失）所造成的事故，由甲、乙双方共同调查分析，由甲方承担相应的责任。
7.8乙方人员与甲方人员混合作业时，由于甲方生产现场存在的安全隐患或无法预测的情况，又由乙方违规或行为过失所造成的事故，由甲乙双方负责调查处理，甲乙双方按责负担经济损失。
7.9乙方单独承包的施工项目，所发生的事故，由乙方负责调查处理及经济损失，甲方概不负责。
7.10以上各条中由甲乙双方负担的经济损失的计算方法，按国家及当地政府颁发的法规执行或双方协商解决。
7.11遇双方协议时有争议，任何一方有权诉诸法律裁决。
8、施工单位安全管理
8.1施工单位进入公司区域施工作业，要严格执行国家和甲方的各项职业安全卫生管理制度。
8.1.1施工作业人员进入公司区域施工作业，只能到允许进入的作业区域进行施工，不准乱跑乱窜，严禁携带烟火等进厂。
8.1.2进入生产装置的施工作业人员必须按规定着装，佩戴符合国家标准的安全帽以及工作要求的劳保护具。
8.1.3施工工程中严格执行《作业许可证管理制度》，动火作业、进入限制区域作业、密闭空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等高危险性作业，必须办理作业许可证。
8.2严格车辆管理
8.2.1进入公司区域施工作业的机动车辆，必须按公司安全规定严格执行。
8.2.2车辆阻火设施齐备、完好，符合国家标准。
车辆要按指定线路限速行驶，按指定位置停放。
8.3施工单位必须做到文明施工，应做到：
8.3.1施工机具和施工材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产装置人员的操作、巡检。
8.3.2严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，禁止用生产设备、管道、管架及生产性建筑物做起重吊装锚点。
8.3.3施工临时用水、用电，要办理有关手续，严禁用消防栓供水。
8.3.4施工废料要按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，要做到工完料尽场地清。
9、安全监督管理
9.1承包商应定期组织安全检查，对检查发现的问题及时组织整改。
9.2安全风险部应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录。
9.3对于违反公司安全管理规定好合同的行为或违章作业，安全风险部有权进行处罚、责令其停工。
承包商积分制度
1、目的
本指引旨在确保承包商施工安全及保持高素质表现，主要采用加分及扣分制。
2.应用范围
本指引适用于公司的合约承包商
3.定义
无
4.程序
4.1制度主要包括《施工单位安全管理检查内容及执行标准》，规定了违章扣分的项目﹐巡视检查结果的严重性及施工单位的配合程度酌情加扣分。
4.2工程师巡视承造商的工地时，若发觉有不符合规定者，将根据额定的分数扣分。
相反，若承造商一个月内无违反规定或提早完工者，将获加分。
4.3各承造商的累积分数记分牌会展示在各厂房，资料每月更新。
累积扣分分数超过规定数目者，将被停工最少一个月。
长期表现欠佳者，将被停工最少一年，以至不再录用。
公司各工程监理在施工过程中提出的安全整改意见未及时加以落实﹐也按标准进行扣分。
4.4施工单位每月一次进行自我检查﹑评估﹑总结﹐月初三个工作日提交上个月的总结到本公司安全经理。
4.5如严重违章作业者，可能引发严重事故或意外发生，应立即停止有关作业。
4.6工程管理部每月月末对承包商进行检查评分
5.附录
附录1：
施工单位安全管理检查内容及标准
附录2：
施工单位安全管理月度总结
附录3：
施工单位安全处罚通知书
附录1：
施工单位安全管理检查内容及标准
项目
检查内容
执行标准
违章扣分
备注
劳防用品﹑工作证件
着统一制服﹑佩戴工作证﹑穿齐全劳防用品
5
施
电动工具
每月定期送工程部检测一次﹑插头及电源线完好
8
电源线﹑插头﹑插座
检查完好,与使用工具功率相匹配﹑有漏电保护
5
工
工具的使用
选择合适的工具进行安装
5
安全警示牌
配备足够﹑摆放位置明显﹑不影响交通
5
安
安全吊绳﹑安全带
无磨损﹑无断痕﹑无蚀迹
8
吊绳人员配备
配备足够﹑符合高空作业要求
10
全
防护栏
配备足够﹑符合公司的作业要求
5
电焊工具
检查完好﹑无祼露线缆存在﹑接地完好
10
防
垫板
配备足够﹑满足交通要求
4
气割焊工具
工具完好﹑胶管完好﹑有回火装置
5
护
交通安全
施工期间不影响或发生交通安全
5
物料堆放
材料堆放整齐﹑不损坏材料﹑不阻碍交通
10
户
安装管道外观检查
符合安装规定
10
内
管道气密性试验
一周内复查合格
30
安
带气接驳
按带气接驳程序要求进行
20
装
户内点火
符合公司规定,不发生安全事故
10
地上
管道外观检查
符合安装规定
10
户外
带压接驳
按带气接驳程序要求进行
20
安装
高空作业
按"高空作业指引"进行
20
影响或破坏其它管线
明确施工环境﹑对其它管线无影响
20
地管
x光探伤安全防护
摆放位置合理﹑按规程作好安全防护
5
安装
管道吹扫
排放口设置合理﹐不影响安全
20
作业人员安全
作业人员在护栏内施工
10
瓶组
气密性试验
试验合格
20
安装
站内设施外观检查
符合安装规定
20
公司
工作许可证
持有公司签发的《工作许可证》
30
地盘
安全技朮措施
严格执行施工方案中的安全技朮要求并作好记录
30
施工
出入管理
人员﹑车辆出入严格登记管理并有措施
30
住
自用燃气用具
燃气用具安装符合使用要求
10
地
消防器材及消防信道
消防器材数量足够﹑性能良好﹑信道畅通
20
安全架构
有施工安全架构
5
安
施工安全管理制度
有施工队的安全管理规章制度并要求装贴出来
10
全
安全制度的执行措施
执行措施完善并有执行情况记录
15
管
安全隐患的整改
安全隐患整改及时﹑完全
20
理
安全培训
安全培训每月至少一次并有培训记录
10
安全工作的配合程度
与公司的安全工作要求相适应并积极配合
30
附录2：
施工单位安全管理月度总结（样本）
单位名称
月份
安全管理存在的问题
劳防用品
（）
工具的使用
（）
自用燃气炉具的安装
（）
电动工具
（）
带气接驳
（）
消防器材﹑消防信道
（）
电源线等
（）
户内点火
（）
现场安全技朮措施
（）
安全绳﹑带
（）
工作许可证
（）
炉具安装﹑操作
（）
吊绳人员
（）
带压接驳
（）
作业人员安全
（）
电焊工具
（）
高空作业
（）
管道安装质量
（）
气割焊工具
（）
管道吹扫
（）
出入登记管理
（）
物料堆放
（）
X光探伤防护
（）
防护栏﹑垫板
（）
安全警示牌
（）
管道气密性
（）
对其它管线的影响
（）
存在的其它问题
安全自我检查与评价
改进方案或措施
安全管理方面的建议
附录3：
施工单位安全处罚通知书（样本）
致﹕
根据本公司安全检查结果总评﹐按《施工单位安全检查内容及执行标准》中的要求﹐贵单位违反了有关的安全规定﹐第季度的安全检查累计扣分为分﹐根据《施工单位安全管理条例》中处罚条例﹐对贵单位实行如下处罚﹕
请在月日作出响应﹐过期视为放弃﹐本公司将照章执行。
安全经理﹕
施工单位的响应意见﹕
单位负责人﹕
最终处理意见﹕
经研究﹐对贵单位的最终处理意见如下﹕
安全经理﹕总经理﹕
升级会员 