参考借鉴民爆十三五规划doc.docx

上传人:b****0 文档编号:285262 上传时间:2022-10-08 格式:DOCX 页数:13 大小:23.21KB
下载 相关 举报
参考借鉴民爆十三五规划doc.docx_第1页
第1页 / 共13页
参考借鉴民爆十三五规划doc.docx_第2页
第2页 / 共13页
参考借鉴民爆十三五规划doc.docx_第3页
第3页 / 共13页
参考借鉴民爆十三五规划doc.docx_第4页
第4页 / 共13页
参考借鉴民爆十三五规划doc.docx_第5页
第5页 / 共13页
点击查看更多>>
下载资源
资源描述

参考借鉴民爆十三五规划doc.docx

《参考借鉴民爆十三五规划doc.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《参考借鉴民爆十三五规划doc.docx(13页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。

参考借鉴民爆十三五规划doc.docx

参考借鉴民爆十三五规划doc

民用爆炸物品行业发展规划

(2016-2020年)

 

“十三五”时期,面对国际国内经济发展复杂形势,民用爆炸物品行业(以下简称民爆行业)需要抓住机遇、迎接挑战、锐意进取,通过深化结构调整、转变发展方式、推进产业升级,实现行业的安全、健康、协调、可持续发展。

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》战略部署,制定本规划。

一、回顾与总结

“十R五”期间,民爆行业积极应对国内外经济形势变化,全面完成各项工作任务,产品产业结构持续优化,安全、科技和信息化发展水平明显提升,改革取得新成效,行业自身发展和保障国民经济建设需求创历史最好水平。

(一)取得的主要成绩

1.经济发展质量稳步提升。

20RR至2015年生产总值、利润总额五年累计分别完成1595.2亿元、252.4亿元,与上一个五年相比分别增长53.3%、83.2%;工业炸药五年累计产销量分别为2037.4万吨、2065.4万吨,与上一个五年比分别增长38.7%、38.5%,其中,20RR年工业炸药产销量分别为437万吨、439万吨,达到历史最高点,有力保障了国民经济建设需求;工业雷管产量连年下降,工业雷管和工业炸药消耗比由20RR年的674发/吨下降到2015年的335发/吨,作业效率显著提高。

进出口总额由20RR年的3.41亿美元增长到2015年的4.97亿美元,年均增长8%。

2.产品结构持续优化。

现场混装炸药在工业炸药中占比由20RR年的14.82%增加到2015年的22.45%,胶状乳化炸药由20RR年的48.27%增加到2015年的59.91%;袋装包装炸药在工业炸药中占比由20RR年的11.41%增加到2015年的17.65%。

导爆管雷管在工业雷管中占比由20RR年的32.3%增加到2015年的54.15%,工业电雷管占比由20RR年的65.82%下降到2015年的43.58%。

3.安全生产水平不断提高。

建立健全国家、省、市、县四级管理机构,落实属地监管责任,形成了较为完善的安全监管体系;推进安全生产标准化建设,规范安全生产行为,提升了安全生产管理水平;推动技术改造,以连续化自动化生产工艺取代间断式生产工艺,累计完成394条生产线的升级改造,提高了生产线本质安全水平。

与上一个五年相比,民爆行业发生安全生产事故由21起大幅下降到7起,死亡人数由71人减少至64人,重大及以上安全生产事故起数持平,较大及一般安全生产事故起数大幅减少。

4.科技创新能力显著增强。

完成“乳化炸药组分与安全性研究”等一批基础科研工作,为民爆技术创新奠定了理论基础;研制成功新型高威力水胶炸药、新型数码电子雷管、环保型起爆药、超深穿透聚能射孔弹等一批新产品,有效满足了市场需求;研制应用乳化炸药静态乳化器、静态敏化器、雷管自动卡口机等一批本质安全性高的民爆专用生产设备,夯实了安全生产基础;推广应用工业炸药制药、装药、包装装箱工序和工业雷管起爆药的连续化、自动化生产方式,90%的包装炸药生产线实现了自动联控,65%的雷管装填生产线实现了人机隔离,有力提升了生产工艺水平。

5.信息化智能化建设初见成效。

建设完成“民爆行业生产经营动态监控信息系统平台”,为形成较为完善的国家、省、市、县行业信息化管理体系打下了基础;生产企业均建立厂内总监控室和各生产线监控室,将危险岗位视频监控信息接入全国网络平台,接受监管部门远程监查;部分企业建立统一的内部信息化管理系统,实现了生产经营远程管理。

民爆行业智能制造工作初见成效,《民爆行业安全生产少(无)人化专项工程实施方案》颁布实施,三个研究项目列入工信部智能制造专项计划;56家企业引进172台智能包装机器人应用于炸药包装人员相对密集的工艺环节;部分起爆具生产线采用自动加料、混合、注药等自动化生产方式。

6.标准体系建设与质量管理工作日益完善。

建立完善了覆盖设计建设、安全生产、产品质量、工艺操作、设备管理、现场管理、安全评价等各个环节的民爆行业标准体系,现有标准总量228项,包括国家标准95项、行业标准133项,其中,20RR至2015年制修订、颁布国家标准15项、行业标准32项。

在质量管理方面,形成了定期抽检机制,优化监测手段和标准,对提升民爆物品质量水平发挥了重要作用。

7.重组整合、一体化服务发展不断深入。

按照政府引导、企业自愿的原则,不断推进企业重组整合、投资并购海外企业,民爆行业产业集中度稳中有升。

排名前15家生产企业生产总值在全行业占比由20RR年的35.45%提高到2015年的50.72%。

推进民爆行业生产、销售、爆破作业一体化服务发展,部分生产、销售企业积极开展并扩大爆破服务业务,民爆行业正在由单纯提供产品向提供一体化服务转变,生产、销售企业爆破服务收入规模由20RR年的不足20亿元增加到2015年的77.1亿元,爆破服务成为新的经济增长点。

8.行政审批制度改革稳步推进。

出台了《民用爆炸物品进出口管理办法》,将拥有民爆物品进出口资质的企业由20RR年33家扩大到全部生产、销售企业,有助于积极开拓国际市场;将民爆安全生产许可下放至省级民爆行业主管部门,相应修订了《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》等法规,简化了行政许可程序,为企业提供更加便捷的服务;放开了民爆物品价格,结束了国家管制民爆物品价格的历史,调动了民爆企业参与市场竞争的积极性。

 

(二)存在的主要问题

我国民爆行业发展在取得显著成绩的同时,也面临不少困难和问题。

一是结构调整还不到位,产品结构不尽合理,现场混装生产方式和一体化服务发展缓慢,按照用户需求提供有效供给能力不足,产业集中度还有较大提升空间;二是科研投入不足,人才队伍缺乏,基础科研薄弱,科技创新能力有待进一步提升,信息化、智能制造还处于起步阶段;三是部分地区安全生产形势依然严峻,部分企业安全管理到点、到岗、到人的“最后一公里”尚不通畅,安全生产事故仍偶有发生;四是民爆行业产能存在区域性、结构性过剩,工业雷管产能利用率较低,工业炸药产能利用率也不到70%;上述问题的存在,对民爆行业实现安全发展、可持续发展,形成了阻碍。

二、面临的形势

未来五年,为适应经济发展新常态、改革发展新变化、安全发展新要求、科技创新新机遇,民爆行业必须审时度势,放眼全局,既要抓住发展新机遇,更要迎接新挑战。

(一)宏观经济调整影响深远

民爆物品主要应用于煤炭、金属、非金属矿产资源开采和基础设施建设。

一方面,未来五年国家在铁路公路、港口机场、水利水电、新型城镇化建设等基础建设方面持续投入,将拉动对民爆物品的国内市场需求;我国倡导开展“一带一路”建设,加大海外工程投资力度,有助于民爆企业拓展国际市场。

另一方面,全球经济仍处于深度调整期,经济增长乏力,需求不足。

在全球经济一体化大背景下,我国经济发展进入新常态,经济增速明显放缓。

煤炭、钢铁、水泥等下游行业的下行压力传导到民爆行业,对民爆物品市场需求产生较大影响,与20RR年峰值相比,2015年工业炸药产量减少70万吨,下降16%,工业雷管产量减少5.4亿发,下降29.9%。

预计“十三五”期间,工业炸药市场需求将呈波动缓降趋势,工业雷管市场需求受爆破作业方式改变的影响将进一步下降。

同时,市场需求的下降将进一步凸显产能过剩矛盾,可能导致市场竞争加剧,企业利润下滑,科研投入和安全投入保障压力加大。

(二)价格放开和销售渠道变化带来新挑战

民爆物品价格放开,将促进价格随行就市新机制的形成,可以推动市场竞争,打破地区垄断,但也可能导致恶性竞争,出现低价倾销等问题,个别企业已出现应收账款居高不下,这必将影响到企业的安全投入和正常经营;同时,民爆物品长距离运输情况大幅增加,对社会公共安全带来隐患。

另一方面,生产企业直销现象快速增长引起销售渠道变化,打破了原有的民爆物品销售体系,新的体系尚在探索和建立中,对民爆销售企业带来了挑战。

企业需要主动适应环境变化,转变发展方式,提高经营管理水平,走创新驱动与提质增效之路。

(三)安全生产主体责任进一步加强

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上”,把安全发展提高到前所未有的高度;新修订的《安全生产法》在强化生产经营单位主体责任、增强政府监管力度、明确法律责任方面进一步做了补充和完善,民爆行业必须严格遵守;在当前经济形势下,一些民爆企业出现安全投入不足,安全生产管理放松,安全培训不到位等现象,甚至发生违规生产、违法生产等行为,更加迫切地要求进一步加强企业安全生产主体责任,夯实安全生产基层基础,提升行业整体安全水平。

(四)供给侧结构性改革和智能制造加速产业升级

《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“以供给侧结构性改革为主线,扩大有效供给,满足有效需求”。

经济发展方式的转变将对民爆产品品种、质量和服务提出更高需求,社会对民爆行业安全生产、提升效率提出更新要求,民爆行业需要提高技术创新能力,转变生产方式和管理方式,化解过剩产能,加强有效供给。

《中国制造2025》提出“以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线,以推进智能制造为主攻方向,强化工业基础能力”,民爆行业要抓住智能制造带来的新机遇,用现代信息技术提升民爆行业管理水平,用智能制造新技术提升生产线本质安全水平,最大限度减少民爆物品生产、销售过程中的安全隐患,促进民爆行业产业升级,引领全行业向高端化方向发展。

三、指导思想、基本原则与发展目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,牢固树立安全发展观念,以市场需求为导向推动行业供给侧结构性改革,以安全生产为基础维护行业发展,以科技创新为引领推动民爆行业产业升级,以结构调整为主线优化产品产业结构,以深化改革为重点增强行业发展动力,以“一带一路”建设为机遇扩大国际合作与交流,实现行业安全、健康、协调、可持续发展,更好地为经济社会发展服务。

(二)基本原则

突出安全发展。

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系,提高生产线本质安全水平,构建安全生产长效机制。

坚持科技引领。

建立开放合作的科技创新体系,加快基础科研和关键共性技术研发,加快新产品、新装备的开发,推进智能制造和信息化建设,提高清洁生产技术水平,推动行业科技进步,提高国际竞争力。

坚持结构调整。

优化产品结构,发展安全、高效产品;优化产能布局,形成合理分布;优化产业体系,推进现场混装生产方式和一体化服务;提高产业集中度,培育龙头骨干企业。

坚持优化供给。

落实供给侧结构性改革,提升行业服务能力和服务水平,提高产品质量稳定性、可靠性和实用性,降低用户及社会的总成本。

坚持深化改革。

加强依法行政,深化行政审批制度改革,加强行业上下游之间的政策协调,强化事中事后监管,突出企业的市场主体地位,维护市场有序竞争,营造良好的市场环境。

(三)发展目标

科技创新能力进一步增强。

基础科研和关键共性技术研究取得突破,科技成果转化和实用技术推广应用有较大进步,工艺装备技术水平和清洁生产技术水平有较大改进。

龙头、骨干企业专业技术人员比重达到25%,研发投入占企业总收入比重突破3%。

产品结构进一步优化。

现场混装炸药占工业炸药比重突破30%;进一步推广导爆管雷管应用,使其占工业雷管比重超过70%;高强度型塑料导爆管产品占比超过50%;安全环保型震源药柱产品占比超过50%。

产业集中度进一步提高。

培育3至5家具有一定行业带动力与国际竞争力的民爆行业龙头企业,扶持8至10家科技引领作用突出、一体化服务能力强的优势骨干企业。

排名前15家生产企业生产总值在全行业占比突破60%。

安全生产管理水平进一步提升。

杜绝发生特别重大安全生产事故,力争实现重大安全生产事故零发生,安全生产事故死亡人数较“十R五”下降30%以上。

智能制造和生产线本质安全水平迈上新台阶。

到2020年,工业炸药危险等级为1.1级的工房现

展开阅读全文
相关资源
猜你喜欢
相关搜索

当前位置:首页 > 幼儿教育 > 唐诗宋词

copyright@ 2008-2022 冰豆网网站版权所有

经营许可证编号:鄂ICP备2022015515号-1