提高国土资源管理水平交流材料.docx

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提高国土资源管理水平交流材料

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　　年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是国土资源系统加快构建保障科学发展新机制的起步之年。

一年来，县国土资源局以构建保障和促进科学发展的新机制为主线，以解放思想、改革创新为抓手，切实履行法定职责，全面提高了国土资源保护与合理利用水平，为促进我县经济社会全面协调可持续发展作出了新的贡献。

　　一、坚守耕地红线，落实最严格的土地管理制度

　　严格保护耕地特别是基本农田。

一是认真落实耕地保护共同责任。

按照《县乡镇耕地保护责任目标考核办法》，层层签订了耕地保护责任书，各基层所协助和指导各村委会建立健全了各项管护制度，明确了责任保护区域，将保护责任落实到组、户、人。

二是认真开展基本农田保护“争先达标”活动。

与我县首创的农村集体土地管理“三创一达标”活动紧密结合起来，落实基本农田“五不准”、日常动态管护和系统信息化管理，各基层所完善了基本农田保护资料、台账、基本设施和保护措施。

三是切实加强基本农田动态巡查。

全年共开展动态巡查5600次，及时制止违法用地行为226次。

　　大力推进节约集约用地。

一是加强规划计划控制，严把土地供应。

严格新增建设用地审批，对于招商引资项目经过规划预审、报批获准后一律进入工业园区进行建设，并严格控制用地规模。

二是坚持市场化配置土地资源，转变土地利用方式。

对商业、旅游娱乐和商品住宅等经营性用地特别是工业项目用地都实行招拍挂出让管理；对未经批准擅自改变土地用途的，都依法给予了纠正，补办出让手续，补缴了出让金。

三是严格依法备案制度，严防国有土地资产流失。

对日常地价评估加大了备案审查力度，进一步规范评估报告资料；对企业改制和贷款抵押土地使用权的地价评估管理更加严格，以保证其合法、公正、真实。

全年共受理土地评估报告210件，对8件不符合《城镇估价规范》要求的评估报告不予备案。

四是依法查处闲置囤积土地行为。

依法收回云南好人长实业有限公司“神奇小子”项目500亩闲置土地使用权。

五是加强农民建房用地管理，大力倡导拆旧建新，原基改建，充分利用自然村内空闲地安排村民建房，严格控制占用耕地，同时，结合土地开发复垦整理，实施迁村腾地。

　　继续大力推进土地整理。

一是国家投资、两镇基本农田土地整理项目的实施工作进展顺利。

该项目建设规模公顷，净增耕地公顷，投资2735万元，目前，已完成总工程量的75%。

二是省级投资丁司当等三个镇低丘岗地改造项目已批准立项，招投标的前期工作已准备就绪，该项目建设规模公顷，净增耕地公顷，投资2000万元。

三是年竹瓦、巴河两镇占一补一项目已进入实施阶段，建设规模公顷，净增耕地公顷，投资万元。

四是省级投资团陂镇基本农田土地整理项目获财政核查通过后，顺利地通过了省级部门的验收，该项目建设规模公顷，净增耕地公顷，投资523万元。

五是年土地开发整理占补平衡项目的验收已顺利获省级通过，该项目建设规模公顷，净增耕地公顷，投资万元。

六是抓紧进行国家投资等镇基本农田土地整理项目扫尾工作，已完成总工程量的90%。

七是做好了省级投资兰溪镇基本农田土地整理项目实施前的准备工作，该项目建设规模公顷，净增耕地公顷，预算总投资万元。

在土地整理过程中，除了积极争取项目，还创新管理机制，改革招投标方式，实行“合理低价、明标明投、摇号中标、全程监管”，将权力运行置于阳光之下，避免了恶意竞价和“人为因素”，杜绝了工程建设领域招投标的不正之风，受到包括招标失败老板在内的各界人士的一致好评，也为兄弟县市土地招投标和我县其它建设招投标提供了范本。

　　二、坚持质量标准，全面推进第二次土地调查

　　土地调查是一项重大的国情国力调查，是我国法定的一项重要制度。

在县委、县政府领导重视支持下，我们把第二次土地调查作为今年的头等大事来抓，精心组织，严格标准，严明纪律，扎实苦干，取得了实实在在的效果。

　　加强领导，周密部署。

县委、县政府对这项工作高度重视，县委书记周勇率领县四大家领导到我局调研时强调：

“要把第二次土地调查作为落实科学发展观的具体行动来抓，加强组织领导和部门合作，确保高标准、高质量完成第二次土地调查任务。

”县长吴烨在全县第二次土地调查工作会议上强调：

“县、乡两级政府和相关部门要切实负起责任，搞好协调配合，圆满完成第二次土地调查任务”。

我局召开了誓师大会，制订了严格的奖惩办法，发出《土地调查包保责任和严明工作纪律的通知》，极大地鼓舞了士气。

　　强化培训，提高素质。

继年两次培训地籍调查队伍和组织“二调”技术专班28人赴省参加业务培训之后，年3月，我局组织140余人学习第二次土地调查业务知识，邀请省土地调查办领导和专家授课，我局还精心编写了“二调”专业培训教材，参加调查工作的同志人手一本；8月初，我们又对参与农村土地调查的全体人员进行为期2天的专项业务培训。

通过培训，提高了调查队伍业务素质，为确保调查工作质量创造了条件。

　　广泛宣传，全民动员。

一是县政府发出第二次调查公告1000份，张贴在全县城乡居民集中的公共场所。

二是我们在县电视台不间断地播放二次土地调查宣传口号和滚动字幕。

三是利用局域网及时宣传“二调”文件和相关法律法规。

四是办好“二调”工作简讯。

五是结合“送电影下乡”活动，我们与文化局、广电局联合摄制二次土地调查专题片、公益广告进行宣传。

通过多层次、多途径的立体宣传，使第二次土地调查的重大意义、目标任务家喻户晓。

　　落实经费，提供保障。

县政府先行安排资金200万元，纳入财政预算，实行专户管理，不足部分再按照时间进度和工作要求逐步拨付到位。

另外，省国土资源厅拨付基本农田调查试点经费40万元，实行专款专用。

　　办好试点，树立样板。

一是开展城区土地调查试点。

年4月，我局抽调53人，由分管局长带队，到年在镇村范围内三个社区试点上进行为期半个月的野外作业，并严格按照“二调”技术规程要求进行全面整改，圆满完成了试点区域平方公里5117宗地的调查任务。

二是开展农村土地调查试点。

8月上旬，我们选择县经济开发区周边两个比较典型的马铺、芦河村开展试点工作。

通过试点，为全面铺开第二次土地调查提供了有益的借鉴，打下了坚实的基础。

　　严明纪律，增强激励。

一是实行分组“包保”责任制。

城区土地调查，将调查队伍分成10个外业权属调查作业组，每组由一名局党委领导及分管的对口单位共同包组包片包干，农村土地调查，组织52人的专业调查队伍，以13个乡镇为单位进行调查，各基层国土所所长是本乡镇的农村土地调查成果质量和进度的第一责任人，局党委班子成员及分管的对口单位责任包干到各乡镇；同时，成立工作协调组、纪律督办组、质量检查组对整个调查作业情况进行跟踪检查督办。

二是严明工作纪律。

我局抽调人员在第二次土地调查期间一律与原单位工作脱钩，工作成绩由所在调查单位单独考核；严格实行考勤签到制，考勤结果与工资待遇挂钩；调查工作期间，严禁脱岗串岗，严禁酗酒，严禁吃请。

三是建立奖惩机制。

为了充分调动调查人员工作积极性，从质量、进度上设立综合和若干单项奖项；并报经县政府批准，对参与二次调查的工作人员，发放一定数额的野外补助；同时，严格惩罚制度，对违反纪律和制度的人和事视其情节给予行政、经济和纪律处分。

　　三、推进整治整合，规范矿产资源开发秩序

　　依法管理，合理规划。

严格按照《行政许可证》和矿产资源法律法规的规定，对全县采矿权申请人的资质进行认真审查，做到了全县所有矿业单位的申报材料全部符合矿山登记发证的技术要求。

聘请具有储量勘探的地质机构对区域内矿产资源储量进行了勘探，按照有偿出让精神和现行矿山企业申办的有关要求，全年共审批发证2家，为今后小型矿山整合打下良好基础。

　　积极参与矿业秩序整顿和规范工作，全力实现矿政管理目标。

严格按照法律法规整治矿业秩序，坚持把审批和管理紧密结合，既做好矿山前期审批工作，又配合县矿业秩序整顿领导小组大力打击非法开采等违反矿产资源法的行为，使之纳入规范化管理，理顺了除铁砂、铁矿外的其他矿山的矿业秩序，促进了矿业经济发展。

　　认真开展年检注册工作。

及时掌握矿山企业的开采活动情况，确保全县矿山企业的矿业开发活动顺利进行。

在业矿山参与率为100%。

　　坚持疏堵并举，有序实施促整合。

我县开采矿点最多时有130多家，到去年底全县矿点仅有55家，关闭整合矿山超过60%；共关闭小铁矿19家，同时对非法占用耕地的铁矿球磨厂进行了查处，共立案15件，刑事拘留3人，下达处罚通知书14份，并责令进行土地复垦；认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，及时下达整改通知书85份，责令停产停业整顿等通知书20份，关闭3家有严重隐患的采石场；对于矿山尾矿库进行彻底检查，停产整顿3家；我们还加大了地质灾害防治管理，完善了管理机制。

　　四、创新执法机制，依法严肃查处国土资源违法行为

　　整顿和规范土地市场秩序。

为了遏止违法建设蔓延，我局积极配合县政府“查违办”开展城区土地市场整顿工作。

全县共下达停建通知书87份，补收土地出让金万元，收取罚款万元，拆除非法建筑物17起。

　　加大国土资源违法案件查处力度。

加大对未批先占、少批多占、以租代征、非法买卖、破坏耕地、改变用途等非农建设行为的处罚，全年共发现违法用地27起，发出《责令停止土地违法行为通知书》27份，制止土地违法行为12起，查处土地违法案件4起，下达行政处罚决定书4份，依法拆除非法建筑物5起,面积1200平方米。

　　建立联合执法机制。

组织协调发展改革、规划、建设、电力、银行等部门，建立联合执法工作机制，落实工作责任，形成执法合力，共同遏制违法占地建设行为。

去年某两家公司未经批准擅自占用三角山风景区土地平方米建休闲山庄，我们依法进行强制拆除，恢复土地原貌，当地群众拍手称快。

　　认真做好突发事件处理和信访工作。

对省、市交办的信访突出案件，严格审理把关，切实认真做好上访人的思想工作，对上访人进行土地法律法规宣传、解释与沟通，使上访人明白自己所应承担的法律义务，并按规定办理有偿使用手续，切实做到矛盾不上交，问题不出县，密切了党和政府与人民群众的血肉联系，促进了党风、社风和民风的好转。

去年，执法大队接到省交办案件6件，市交办案件21件次，群众来信上访104件次，已全部查结上报，查处率和回复率均为100%。

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