瓷石矿应急预案.docx

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瓷石矿应急预案

编号：

版本号：

******************

****瓷石矿生产安全事故应急预案

编制单位：

颁布日期：

应急预案编写小组

组长：

***

副组长：

***

成员：

******************

批准页

主要负责人意见:

主要负责人（签章）:

日期:

批准页…………………………………………………………………………1

1.总则…………………………………………………………………………4

1.1编制目的……………………………………………………………………4

1.2编制依据……………………………………………………………………4

1.3适用范围……………………………………………………………………4

1.4应急预案体系………………………………………………………………5

1.5工作原则……………………………………………………………………5

2.基本情况………………………………………………………………………5

2.1矿区基本情况………………………………………………………………5

2.2应急救援范围………………………………………………………………6

3.危险源与风险分析……………………………………………………………6

3.1矿井事故类型………………………………………………………………6

3.2危险性分析结果……………………………………………………………6

4.组织机构及职责………………………………………………………………7

4.1应急组织体系及其职责……………………………………………………7

4.2现场应急救援指挥机构及职责……………………………………………7

5.预防预警机制…………………………………………………………………9

5.1危险源监控…………………………………………………………………10

5.2信息报告与处置……………………………………………………………12

5.3事故跟踪……………………………………………………………………12

5.4预警行动……………………………………………………………………12

6.应急响应………………………………………………………………………13

6.1应急响应分级………………………………………………………………13

6.2应急响应启动程序…………………………………………………………13

6.3先期处置……………………………………………………………………14

6.4成立现场应急救援指挥部…………………………………………………14

6.5指挥与协调…………………………………………………………………14

6.6应急处理……………………………………………………………………15

6.7应急救援人员的安全防护…………………………………………………18

6.8实施抢救……………………………………………………………………18

6.9应急结束……………………………………………………………………18

7.后期处置……………………………………………………………………19

7.1善后处置……………………………………………………………………19

7.2信息发布……………………………………………………………………19

8.保障措施……………………………………………………………………19

8.1通信与信息保障……………………………………………………………19

8.2队伍保障……………………………………………………………………19

8.3技术保障……………………………………………………………………20

8.4装备保障……………………………………………………………………20

8.5医疗卫生保障………………………………………………………………20

8.6物资保障……………………………………………………………………20

8.7经费保障……………………………………………………………………20

9.教育和培训…………………………………………………………………20

10.外部救援力量………………………………………………………………21

11.事故应急预案演练…………………………………………………………21

12.奖惩…………………………………………………………………………21

12.1奖励………………………………………………………………………21

12.2处罚………………………………………………………………………22

13.附件…………………………………………………………………………22

13.1术语和定义………………………………………………………………22

13.2应急预案备案……………………………………………………………23

13.1预案管理与更新…………………………………………………………23

13.2预案解释部门……………………………………………………………24

13.3预案实施…………………………………………………………………24

附件一生产安全事故应急救援人员联系电话…………………………………25

附件二生产安全事故外部应急救援单位电话…………………………………26

附件三应急救援装备情况表……………………………………………………27

附件四生产安全事故专项应急预案、现场处置方案…………………………28

1.总则

1.1 编制目的

为增强我矿生产安全事故应急救援能力，科学、快速、有效、安全地处理瓷石矿生产安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，规范我矿生产安全事故应急管理和应急程序，防止事故蔓延和扩大，维护社会稳定，促进产业健康有序发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第17号）、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（原国家安监局安监管协调字【2004】56号）、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发【2004】2号）、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《矿山事故灾难应急预案》、《矿山安全法实施条例》（中华人民共和国劳动部令第4号）、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》福建省政府（闽政【2010】22号）、《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）、《生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则》AQ/T9002—2006、《**省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，结合我矿实际，制定本应急预案。

1.3 适用范围 

本预案适用于***************瓷石矿生产安全事故防范和应急救援工作。

1.4应急预案体系

根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合我矿的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

因我矿目前是露天开采，少量硐采，生产规模小，灾害因素少，应急预案体系为综合应急预案。

本预案由***************瓷石矿组织制定，与上级预案《**镇安全生产事故应急预案》相衔接，经专家评审合格后，由矿长批准发布实施，并报**县安全生产监督管理局备案。

1.5 工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。

把保障抢险救援人员自身安全、迅速抢救遇险人员作为制定本矿生产安全事故抢险救援方案的首要前提，制定本矿生产事故抢险救援方案。

1.5.2统一指挥、协同高效。

发生事故时，各部门必须按照应急预案的要求，各自履行职责，高效、有序地运作。

1.5.3自救互救，安全抢救。

事故发生初期，积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。

在事故抢救过程中，应采取有效措施，确保救援人员的安全，严防抢救过程中扩大事故。

1.5.4依靠科技，预防为主。

采用先进技术、先进的救援装备，科学制定施救方案，确保施救方案的科学性和可操作性。

贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急救援与预防相结合，充分发挥救援队伍的作用，积极做好矿安山全生产预防检查工作。

2.基本情况

2.1矿区基本情况

我矿位于**县城北西方向305°，平距32公里，运距46公里，省道203线从**镇经过，矿区至**镇有简易公路相连接，**火车站距矿井12公里，交通较为便利；矿区地理坐标：

东经：

，北纬：

。

地点为**镇********矿区，隶属**县**镇管辖。

矿区的高岭土矿产资源在90年代末已有零星开采，采用露天开采，现拟转入地下开采。

目前，矿界范围已形成一个长150m，宽55m，平均采深约10m的采场，采场形成的约40m的高边坡，部分地段较陡。

目前主要开采砂质高岭土和硬质高岭土，矿体为热液蚀变型，矿体分布于片麻岩状黑云母二长花岗岩与钾长花岗岩的接触带上，呈脉状展布。

矿体走向104°，长度大于400m,平均厚度11m，延深大于100m，资源储量（332+333）计26.66万吨，设计规模为年产高岭土矿6万t/a，矿山服务年限4年。

现有从业人员65名，设有矿长、副矿长，下设生产技术科、安全科、办公室等部门，管理日常工作。

2.2应急救援范围

矿井一般事故的抢险救灾任务由本矿兼职应急救援组织承担，必要时邀请上级有关部门、有关专业救援队伍进行指导、协调和帮助。

3.危险源与风险分析

3.1矿井事故类型

我矿事故的主要类型有：

冒顶片帮、水害、中毒窒息、火灾、放炮、坍塌（地质灾害）、触电、放炮等。

3.2危险性分析结果

根据我矿的实际情况分析，冒顶片帮事故是最有可能发生的主要事故类型，产生的部位主要是井巷、采场；其次是坍塌事故、放炮、触电、运输、中毒窒息、火灾等，产生的部位主要是采场、井巷工作面、用电设备、井下工作面等，由于地面有露天采场，由台风暴雨引发的地质灾害事故也有可能发生。

4.组织机构及职责

4.1应急组织体系及其职责

我矿生产安全事故应急组织体系由矿主要管理人员及主要的从业人员组成，设立***************瓷石矿生产安全事故应急救援领导小组，负责全矿生产安全事故应急救援工作的统一指挥和组织协调。

组长由***************瓷石矿矿长担任，副组长由分管生产、安全负责人担任，成员由管理人员组成（***************瓷石矿生产安全事故应急救援人员及联系电话见附表1）。

4.2现场应急救援指挥机构及职责

矿井发生生产安全事故，现场人员应立即报告矿井主要负责人，矿井主要负责人应立即报告主管部门，并启动应急救援预案，组织应急救援领导小组人员赶赴现场，成立现场应急救援指挥部，负责现场应急处置、抢险救援及善后处理的指挥协调工作，及时向政府及其有关部门报告事故灾害事态发展及救援进展情况。

现场应急救援指挥部设总指挥1人、副总指挥2人，成员7人。

总指挥：

***

副总指挥：

******

指挥部成员：

***************************

指挥部未成立之前，矿长或主要负责人负责现场抢险救灾指挥工作。

指挥部下设综合组、现场抢险救援组、后勤保障组、卫生医疗救护组、善后处理组和安全保障组等6个工作组。

4.2.1综合组

组长：

***。

副组长：

***，成员：

***。

工作职责:

（1）要负责事故信息的接收、处理和报告；

（2）通知相关人员立即赶赴事故现场；

（3）协调各有关人员的抢险救援工作；

（4）及时向上级报告事故和抢险救援进展情况，落实上级有关事故抢险救援的指示和批示；

（5）事故现场信息采集,综合发布事故信息。

4.2.2现场抢险救援组。

组长：

***。

副组长：

***。

成员：

************************。

主要职责:

（1）根据事故性质、灾区情况、事故矿井的年度灾害预防与处理计划，组织制定抢险救灾技术方案。

（2）组织矿井有关人员开展抢险救灾、现场控制和保护工作。

4.2.3后勤保障组。

组长：

***。

成员：

***。

主要职责：

负责组织落实应急救援物资供应和通信、电力保障、运输等。

4.2.4卫生医疗救护组。

组长：

***，

成员：

***

主要职责：

组织、协调有关医疗机构和医护人员，对伤员进行现场急救和转移治疗。

4.2.5善后处理组。

组长：

***。

主要职责：

负责遇险遇难职工家属的接待和伤亡人员的善后处理工作。

4.2.6安全保障组。

组长：

***

成员：

***

主要职责：

协调当地警力对事故地点及周边地区进行警戒，维护治安，保障道路交通畅通、确保抢险救援工作顺利开展。

5.预防与预警机制

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“管理、装备、培训”三并重原则，建立健全矿井安全生产规章制度，落实安全生产责任制，搞好矿井生产安全事故的预防预警工作，通过开展隐患排查治理工作，进一步落实矿井的安全生产主体责任，全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制及分级管理制度，有效防范和遏制事故的发生，促进矿井安全生产状况的进一步好转，重点抓好顶板、通风、机电等环节的事故预防。

5.1危险源监控

5.1.1顶板事故的主要预防措施

严格执行敲帮问顶制度、隐患排查治理制度。

在上班前和放炮后进入工作面，班组长要由外向内进行认真的敲帮问顶，对较破碎的顶板、边帮要及时进行处理，一时无法处理的，要及时支护；对于受损支架，要及时修复，在确保安全的情况下，才允许其他人员进入工作面作业。

管理人员要对敲帮问顶、支护情况进行严格的监管，确保安全生产。

技术人员对采掘工作面的支护情况，要在作业规程中明确作出规定，专职安全员要对支护是否到位和支护质量进行监督管理。

对一些特殊地段要采取相应的技术措施：

在过断层等构造破碎带，要有相应的支护手段和安全技术措施，避免发生冒顶事故。

5.1.2水害事故的主要预防措施

矿井井下的水害防治主要是要查明含水断层的情况，在经过含水断层前，应严格进行探放水。

严格执行“有疑先停、有疑必探，先探后掘，先治后采”的探放水原则；加强对矿井范围内开采过的老窑或水体进行普查，及时把积水区域填绘在相关图件上，并标明其位置、范围及积水数量。

地面防洪：

开展汛期值班工作。

在瀑雨季节，应组织相关人员对地面山体、周边水体进行全面的检查，对存在山体较松动、溪水上涨，有可能造成山体滑坡、溪水涌入井下等情况，应制定切实可行的措施进行预防和处理。

5.1.3气体中毒、窒息事故的主要预防措施

局部通风管理：

安装局部通风机，杜绝无风作业，风筒按标准悬挂和联接，减少漏风和通风阻力，保证工作面有足够的新鲜风流。

通风设施管理：

临时停工地点必须设置栅栏和警标，盲巷、废巷及时设置永久性密闭，永久密闭和栅栏要统一编号，登记造册，统一管理；矿井安全生产管理人员、安全检查员要经常对井下通风设施进行检查，被破坏或受损的要及时修复；井下通风设施、设备需要拆除或迁移的，要经矿领导批准同意后方可进行。

5.1.4火灾的主要预防措施

建立和完善重点部位消防安全管理岗位责任制和组织领导机构；配备足够的消防器材，防火沙和消防水池，并做好日常检查维修工作；重点部位消防安全设施、建筑物、库房等严禁存放烟火和易燃物品，要加强值班巡逻，发现隐患及时采取措施处理；加强消防安全知识教育，提高全员安全生产意识和自我保安能力；坚持安全供电。

5.1.5地质灾害（坍塌）的主要预防措施

根据《**县地质灾害防治规划》（2004-2015）的实施安排，认真摸排矿井范围内地质灾害隐患点，尤其是以前露天开采场，在遇台风暴雨等非常天气时，就有可能发生地质灾害（坍塌），应全天候进行监控。

5.1.6触电事故预防措施

触电伤害表现为多种形式。

电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统等，使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维性颤动、心跳骤停甚至死亡。

电流通过体表时，会对人体外部造成局部伤害，即电流的热效应、化学效应、机械效应对人体外部组织或器官造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。

防止触电事故的发生，主要要加强电气设备的管理，加强电气设备的维护，做到线路安装得当，绝缘完好，接地保护完好，持证上岗作业。

5.1.7放炮事故预防措施

我国矿山普遍采用炮采炮掘的方法。

放炮仍是采掘中的重要工艺过程。

由于工序复杂，从放炮器具领取、火药运送、做炮头、定炮、放炮各个工序，涉及内容多，不安全因素多，因此放炮工作具有高度的危险性和特殊性。

造成放炮事故的主要原因是人为因素。

因此，要减少放炮事故的发生，必须提高放炮作业人员素质、安全意识和按章操作，加强放炮管理，采取各种防范措施，有效预防放炮事故的发生。

5.2信息报告与处置

5.2.1事故信息报告程序

由于矿部未设固定电话，矿长及各兼职救援人员都配有手机，所有人员的手机24小时必须处于开机状态。

事故发生后，事故现场有关人员必须立即向矿井主要负责人报告；主要负责人接到事故报告后，应立即启动事故应急预案，按预案要求组织抢救，防止事故扩大，尽最大限度减少人员伤亡和财产损失。

矿井主要负责人接到报告后，必须在一小时内向公司主要负责人、主管部门、安全生产监督管理部门报告。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向主管部门、安全生产监督管理部门报告。

5.2.2报告内容

事故发生后，现场人员应马上报告事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施；其他应当报告的情况。

5.3事故跟踪

为及时跟踪报告事故抢救和处理情况，应由现场应急救援指挥部安排专人负责收集，掌握事故抢救和处理进展情况，及时向有关部门报告事态发展和救援情况，直至事故抢救工作结束。

5.4 预警行动

生产安全事故应急救援机构接到可能导致生产安全事故的信息后，按照应急救援预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、人员采取相应行动，防止事故扩大。

6.应急响应 

6.1 应急响应分级

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，事故应急响应相应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。

Ⅳ级：

特别重大事故，是指造成30人及以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。

　　Ⅲ级：

重大事故，是指造成10～29人死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

Ⅱ级：

较大事故，是指造成3～9人死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

    Ⅰ级：

一般事故，是指造成1～2人死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

6.2 应急响应启动程序  

6.2 .1发生事故时，附近在场人员应尽量了解和判断事故性质、地点和危害程度，并迅速利用电话或其它方式通知值班人员。

其它区域的人员，在发现异常现象后，也应及时汇报。

6.2 .2根据事故的性质和蔓延趋势，以最迅速有效的方式，向可能威胁的人员发出警报通知。

6.2 .3值班人员接到事故报告后，应详细了解事故发生的时间、地点、性质、区域范围以及受伤人员的情况等，然后立即向矿领导汇报事故发生时间、地点和简要情况；矿领导应迅速召集应急救援队伍集结。

6.2 .4矿领导根据事故分级规定，向上一级报告事故发生时间、地点和简要情况，并随时报告事故后续情况。

6.2 .5兼职救援人员接到事故处理救援电话后，根据事故性质、遇险人数等情况，携带必要的救护装备，迅速赶到事故现场，立即开展抢险救灾。

6.2 .6发生一般以上的事故，矿领导接到报告后，应在事故发生后的60分钟内向县安全生产监督管理局和**镇人民政府报告。

应急救援预案启动后，有关部门应迅速通知应急救援指挥部成员。

应急救援指挥部领导接到报告后，立即赶赴事故现场，组织指挥应急处置和救援工作。

应急救援指挥部各主要负责人接到通知后，按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，立即赶赴现场，参加应急处置和抢险救援工作。

 6.3 先期处置 

生产安全事故发生后，矿主要负责人必须立即按本矿的应急救援预案、灾害预防和处理计划，成立现场救灾指挥部，积极采取措施抢救遇险遇难人员，防止事故扩大，并及时向上级报告。

6.4成立现场应急救援指挥部

矿生产安全事故应急救援领导小组接到生产安全事故报告后，由组长根据需要宣布是否启动应急救援预案。

应急救援预案启动后，应急救援人员应立即赶赴现场，成立现场应急救援指挥部，设立相应工作机构，负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，开展事故抢险和救援工作。

涉及较大生产安全事故时，应根据需要由县政府成立现场应急救援指挥部，并根据需要设立相应工作机构，负责应急救援协调指挥工作。

6.5 指挥与协调  

应急预案启动后，应急救援指挥部负责统一指挥或指导，协调有关人员开展应急救援工作。

主要包括：

组织协调相关人员参与抢险救灾；指导现场抢险救灾方案的制定和实施；防止引发次生、衍生事故；及时向镇政府、县政府报告应急救援工作进展情况；研究处理其他重大事项。

6.6应急处理 

应急预案启动后，现场抢险救灾指挥部应立即组织应急救援队伍和社会力量，根据现场实际情况采取措施，迅速组织应急抢险救援工作。

6.6.1应急处理基本措施

按应急救援预案和已批准的“矿井灾害预防和处理计划”，尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员；保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录；迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大；根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件；根据灾情迅速制定救灾方案和救灾计划。

井下基地必须装有直通地面现场抢险救灾指挥部的电话。

6.6.2矿井主要事故抢险措施

现场应急指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受灾人员分布，根据不同事故类型、救灾的人力、物力以及之前开展救援的情况，确定施救方案，实施救援。

6.6.2.1顶板事故处理

自救措施：

被堵人员必须在带班或有经验工人带领下，退到顶板较好的地点，建立避灾硐室，沉着冷静，等待抢救。

安全条件许可的情况下，可以进行自救和互救。

抢救措施：

调集钻机、钢管、掘进及支护设备，设法向塌方被堵区域输送空气、水、食品，建立通讯联络；抢救人员进入冒顶区之前，必须加固临近巷道或工作面支护，防止事故扩大，并尽快恢复冒顶区的通风，若一时无法恢复通风，可用水管及压风管向冒顶区供风；处理事故，必须由外往内进行，处理过程中必须检查冒顶区附近的支护、顶板压力情况，要及时清理退路，设置专人指挥，专人监护顶板，防止援救危险；若冒顶处理困难较大，必要时要开掘通向受灾人员的专用巷道；若发生大面积冒顶，则要探明冒顶区范围和被埋压、堵截的人数及可能所在位置，并分析抢救和处理条件，采取不同的抢救方法。

6.6.2.2水害事故处理

自救措施：

在透水迅猛和水流急速时，遇险人员应避开水势及水头，躲到较高处，拐弯巷道或上山等安全地点，若情况不允许转移和躲开，要紧紧抓住棚腿、棚梁或其它固定的物体不放，防止被水头打倒或冲走。

在水害区域的作业人员，要尽快撤出灾区，撤离工作要有领导、有组织地进行，行动要快。

撤退的行动路线尽量与地面取得联系，在平巷水中撤退时，要靠巷道一侧，稳步行走；若在斜巷，除靠一侧外，还要牢牢地抓住棚腿或其它固定物体，防止被水冲倒或被流动的矿石、物料撞伤，尽快撤到上部巷道；在撤退时若迷失方向，人员应朝风流通过的上山方向