安全管理体系.docx

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安全管理体系

安全管理体系

1安全目标

1.1坚持“安全第一，预防为主”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导,落实“管生产必须管安全、梁场场长是安全生产第一负责人”的原则，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工。

做好安全生产，创造良好的施工生产环境。

针对各分部分项工程分别制定详细安全措施。

安全管理各项指标确保达到上级“安全标准工地”标准。

1.2安全目标

1.2.1确保无高空坠落、电击伤人、机械伤人事故的发生；

1.2.2因工死亡率为零，重伤死亡率控制在零，轻伤率控制在6‰以下；

1.2.3因暑期施工中暑和冬季生活取暖的煤气中毒事故为0；

1.2.4确保不发生火灾、爆炸等突发重大事故；

1.2.5劳保用品发放率为100%，使用率达100%；

1.2.6执行国家有关规定，做好职业病的预防工作。

2安全保证体系

2.1坚持以人为本，强化项目安全管理，设备质量、人员素质达标，形成横向到边，纵向到底，落实到位的安全生产保证体系。

详见《安全保证体系框图》。

3安全组织机构及专职安检机构

3.1安全组织机构

梁场成立以梁场场长蒋子麟为组长、总工程师郑文超、梁场副场长文志强，副总工王刚为副组长，有关职能部门负责人为成员的安全领导小组，负责安全生产的组织、协调和领导。

详见《安全组织机构框图》。

3.2专职安全组织机构

3.2.1在安全组织机构系统内，建立由梁场场长蒋子麟负责，副场长文志强主持，安质部具体实施的专职安检机构，负责施工全过程的安全监督、检查、指导。

3.2.2专职安检机构由制梁场安全领导小组、安质部、作业班组三级组成，制梁安全领导小组为安检核心，安质部设安全检查工程师，作业班组配置兼职安全检查员。

3.2.3依据安全技术规程，把安全工作细化到每一个施工过程，对重点部位、重要工序、关键环节指定专职负责人，进行施工安全跟踪控制。

安全员必须监控各个施工环节的施工安全。

3.2.4坚持“工前”交底、“工中”检查，“工后”查隐患的方法，使安全工作全过程处于受控状态，把安全隐患消灭在萌芽状态。

制梁场安质部在工程开工前对各班组进行安全教育及安全技术交底，施工专职安全检查员针对具体情况按操作规程指导组织实施，班组兼职安全检查员负责具体实施。

专职安检机构见《专职安检组织机构框图》。

安全保证体系框图

安全生产保证体系

思想保证组织保证制度保证经济保证

提高全员意识安全领导小组各项安全生产制

包保责任制

安质部

责任到人

各月安

种季全

安年总

全安结

安安生安全员生全评奖罚分明

全全产产检比

第为必制查制

一了须度制度

生安度

产全

班组、兼职经济兑现

安全检查员

全面实现安全承诺和安全目标

安全管理组织机构框架图

专职安检组织机构框图

4实行安全生产责任制

实行安全生产责任制，做到分工明确，责任到人。

4.1场长安全生产责任制

4．1.1贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法令和上级有关安全生产规章制度，对工程的安全生产劳动保护工作负第一责任。

4.1.2负责组织领导本梁场安全生产保证体系，制定年度安全生产目标和相应的保证措施。

4.1.3领导本梁场安全小组和负责检查安全技术部门的工作，坚持每月对本梁场安全生产进行一次大检查，主持召开安全生产办公会，研究安全生产有关问题。

4.1.4督促、检查各职能部门负责人严格履行安全生产责任制、落实各自管辖区内的安全工作，对事故隐患的整改在技术资金物质上给予妥善安排和保证，及时解决生产过程中的各类事故隐患，减少和杜绝伤亡事故。

4.1.5推进现代科学管理办法，提高安全管理水平。

4.2总工程师安全生产责任制

4.2.1在制梁场场长的直接领导下，从技术上对本梁场的安全生产工作负责。

4.2.2主持本梁场安全技术业务会，组织技术人学习贯彻各种安全法规，制定和编制安全操作规程，制定单项工程安全措施。

4.2.3向职工进行技术交底时，同时进行安全交底、讲解施工工艺安全技术操作规程，深入施工现场及时解决施工生产过程中的安全技术问题。

4.2.4督促并指导施工人员严格按照安全操作规程进行施工生产、对施工生产中违反安全操作规程的有权责令其改正或停止作业。

4.2.5协助搞好安全技术培训工作。

4.3副场长安全生产责任制

4.3.1协助场长认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法令和上级部门有关安全生产规章制度。

4.3.2协助场长组织本梁场安全大检查，对查出的事故隐患等指定专人负责期限整改。

4.3.3主持和参加生产调度会，当生产和安全发生矛盾时，必须服从安全，确保安全生产。

4.3.4加强对职工遵守纪律的教育，提高职工素质、强化职工安全意识、总结推广安全生产先进经验。

4.3.5对工程发生人身、机械、火灾等事故，要亲临现场，组织调查事故原因及责任，按照“四不放过”的原则，对事故责任者提出处理意见，并制定预防措施。

4.3.6对班组工人在生产中的安全和健康负责，认真执行本梁场安全生产规章制度和安全生产操作规程，检查督促班组正确使用劳动保护用品。

4.3.7组织好每天的安全生产班前教育，作业中检查，班后小组总结。

坚持交接工作制度，不违章指挥、不违章作业。

4.3.8对班组人员进行遵章守纪教育，严格执行劳动纪律，教育职工在任何情况下不违章蛮干，对新上岗的工人进行工前安全教育。

4.3.9对各类事故，要详细记录，立即上报、积极参加事故的调查，并组织梁场部及班组的人员分析原因，吸取教训，提出防范措施，不提隐瞒事故。

4.3.10在生产过程中发现设备、现场存在明显事故隐患，并随时可能危及人员生命安全时，有权停止作业，迅速组织人员离开危险岗位，及时向上级汇报。

4.3.11组织梁场部、班组开展“每周安全日”活动，作好各类安全活动记录，总结安全生产经验，使生产经常处于安全状态。

4.4安质部安全生产职责

4.4.1在分管梁场副场长的领导下，积极宣传和认真贯彻上级有关安全生产方针、政策、法规制度等，推动梁场的安全生产以及工程质量安全保障工作。

4.4.2经常深入施工现场进行大检查，发现危及职工人身安全的隐患，及时向有关领导报告采取措施，防患于未然。

4.4.3有权对施工生产中违反安全操作规程的行为制止、纠正、对不听劝阻止，有权令其停工整顿并处以罚款。

4.4.4负责梁场安全生产的宣传、教育工作，对新上岗人员进行上岗前的安全教育培训，协助上级部门搞好梁场特种作业人员的安全培训工作，做到特殊工种工人100％持证上岗。

4.4.5负责施工现场重要危险部位的警示标语牌设置的检查工作，并参与梁场工伤事故的调查、分析和处理会议。

4.4.6建立现场消防安全责任制，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材，并在施工现场出入口设置明显标志。

4.4.7做好安全教育、培训、检查等各项记录。

4.5工程技术部安全生产职责

4.5.1贯彻执行安全技术措施，进行安全技术交底，严格执行安全技术规程、规范、标准，做到不违章指挥，并对操作施工中的不安全环节提出建议，改进。

4.5.2根据施工现场的情况，编制切合实际的施工方案（专项方案）并督促实施，方案中要明确相应的安全技术措施。

4.5.3以书面形式进行安全技术交底，参加施工人员，具体操作工人都应签字，熟悉、掌握安全操作技能，并帮助、督促严格执行。

4.5.4参加安全检查，对违章作业班组及个人严肃批评，并采取有效措施，对坚持不改的有权停工。

4.5.5对施工现场搭设的安全防护设施电气机械设备、安全防护装置，认真进行检查，指导并按规范验收。

4.5.6定期和不定期组织所辖班组，学习安全操作规程，开展安全教育活动。

4.6物资设备部职责安全生产职责

4.6.1凡购置的各种机具、脚手架、新型建筑装饰、防水材料或直接用于安全防护的料具、设备必须执行国家和地方政府的有关规定。

4.6.2所购产品必须有产品介绍或说明书资料，严格审查合格说明材料，必要时抽料检验。

4.6.3采购劳保用品，特种安全防护用品的安全网、安全帽、安全带及电器保护设备等必须是推荐产品且三证齐全（安检证、合格证、推荐证）

4.6.4劳动防护用品的采购，要经过安技部门审定认可后方可购买。

4.6.5按文明施工要求做好施工现场材料堆放和物品存储，及时做好检验标识，并加强管理，保证安全。

4.7班组安全员安全生产职责

经常对本班组工人进行安全生产教育。

正确使用个人防护用品。

检查和维护本班组的安全设施。

发现生产中有不安全、不卫生情况，及时报告。

参加事故的分析和研究，积极向领导提出防止事故的措施和建议。

5健全安全生产制度,实现安全生产责任制

严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理条例》及国家和铁道部关于安全生产和劳动保护方面的法律、法规和技术标准、规则，建立健全适合本梁场特点的安全生产责任制度、安全教育培训制度、作业人员安全保障措施及安全技术制度，配备相应的专职安检机构和人员。

实行安全生产责任制、详见《安全生产责任制框图》，层层签订安全责任状，建立与经济挂钩的约束机制。

突出安全管理重点，划分安全责任区，做到分工明确，责任到人，坚决实现安全责任目标。

5.1严格监督，完善安全生产检查制度

梁场根据工程进度和季节情况，定期组织安全大检查，梁场每月进行检查评比，实行奖罚。

对重点项目、重要工序和关键部位推行安全岗位责任制，实行全过程监督检查，及时发现问题，及时消除隐患，使整个施工过程完全处于受控状态。

5.2深化教育、培训，提高全员的安全意识制度

5.2.1开工前，系统地进行安全教育，开工后抓好“三工”教育和定期培训。

通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强职工的安全意识和安全生产的自觉性，时时刻刻注意安全，把安全生产工作落到实处。

5.2.2施工人员上岗前进行安全技术交底和岗前培训，并印发《安全生产操作规程手册》，经考试合格后方准上岗。

未经培训或培训考试不合格的人员，干部不许指挥生产，工人不准上岗作业。

电工、电焊工、吊装工、吊装指挥等特种作业人员，必须经地方劳动局等有关部门培训合格后，方准持证上岗，调换工种人员，必须重新进行安全培训。

安全员持证上岗。

5.2.3建立以各类人员（岗位）安全操作规程、安全奖罚细则、安全教育制度、安全检查整改制度、安全技术交底制度为主要内容的各项规章制度，并狠抓落实，使全体施工人员有章可循，有法可依。

安全生产责任制框图

5.3科学施工，完善安全生产操作规程制

科学合理地编制施工组织设计、施工方案、作业方法。

每个分项工程都制定完善的安全生产操作规程，严格进行安全技术交底，严格按安全技术规则施工，防止各种违章指挥和违章作业行为的发生。

在编制施工组织设计的同时，制订相应的安全技术措施，尤其是重点项目和关键部位的工程在确定施工方案的同时，制定切实可行的安全技术保证措施。

5.4突出重点，健全安全生产预报制度

为确保安全生产，认真对制梁工程施工特点进行分析，抓住重点，控制难点，实行动态控制和管理。

本制梁工程事故控制点有：

吊装作业、桥梁的高空施工、机械设备伤害事故、安全用电、车辆管理。

对事故控制点的管理要做到制度健全无漏洞、检查无差错、设备无故障、人员无违章、措施针对性强且行之有效。

5.5抓好现场，坚持标准化管理制度

施工现场内各种机械设备、材料、临时设施、临时水电线路必须按施工总平面图合理布置，并且符合安全技术规范的要求；积极开展安全标准化工地活动，做到现场安全标识牌设置、现场布置、防护设施、施工作业的标准化。

6保护地下管、线、缆的措施及应急处理办法

6.1保护地下管、线、缆的措施

6.1.1制梁场开工前，安排专人同当地的电力、通讯、供水等部门取得联系，共同到现场踏勘，确定地下管线、电缆路径、埋深、埋设形式，设立标志或洒灰线，并向施工人员进行交底。

开挖工作在相关专业施工单位派驻现场监护人员的监护下进行，一旦发生损坏，及时组织抢修。

6.1.2在已查明的管线、电缆路径两侧各1.5米范围内，人工进行挖掘，做到逐层轻插浅挖，直至地下管线、电缆暴露，严禁使用铁镐和双齿尖耙，严禁使用机械挖掘；挖出的管线、电缆按照相关专业施工单位监护人员提出的方法进行保护或迁移。

6.1.3施工前向相关单位递交报告，以保证其作好应急准备工作。

当管线、电缆损坏后，立即通知相关单位和主管单位，保护好现场并作好记录，并积极协助处理，事后做好事故分析和总结。

6.2发生意外的应急处理办法

6.2.1在施工开始前组织梁场作业的有关人员对工程的危险源进行辩识，列出危险源清单，编制相应应急预案；成立紧急处理领导小组，梁场场长任组长，副场长和总工程师任副组长；紧急处理领导小组办公室设在安质部部，安排专人值班。

6.2.2制梁场按照应急预案的要求配备足够的发电机、水泵等抗洪抢险材料、防火器材、急救车辆等物资设备，保证当发生险情时分工负责，有条不紊，处理及时恰当，将损失控制到最小。

7各种安全管理措施

7.1施工用电的安全管理措施

7.1.1施工用电必须符合电力部颁布的标准和当地供电局的有关安全运行规程，严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。

施工用电设施设专人管理，并经培训合格持证上岗。

7.1.2混凝土拌合站和电动设备集中使用的场所，由技术人员编制临时用电施工安全方案，经技术负责人审核，报主管部门批准后实施。

7.1.3现场施工用电均采用电缆沟布设，在用电设备处引出，配电箱购买厂家定型产品。

7.1.4电缆线路采用“三相五线”接线方式，电气设备和电气线路必须绝缘良好。

7.1.5电器设备按照规范要求设置接地和接零保护。

7.1.6移动的电气设备的供电线，使用聚氯乙烯橡套电缆。

7.1.7手持电动工具和单机回路的照明开关箱内必须装设漏电保护器，照明灯具的金属壳必须做接零保护。

7.1.8各种型号的电动设备传动部位按设计要求安装防护装置。

维修、组装和拆卸电动设备时，断电挂牌，防止其他人私接电动开关发生伤亡事故。

7.1.9用电设备实行一机一闸一漏（漏电保护器）一箱；漏电保护装置与设备相匹配。

不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。

7.1.10现场的配电箱要坚固、完整、严密，有门、有锁、有防雨装置。

7.1.11室内配电盘、配电柜要有绝缘垫，并安装漏电保护装置。

7.1.12变压器设接地保护装置，其接地电阻不大于4Ω，变压器设护栏，设门加锁，专人负责，近旁悬挂“高压危险、请勿靠近”的警示牌。

7.1.13施工现场临时用电要定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器及绝缘强度，每季测定一次，固定用电场所每月检查一次，移动式电动设备、潮湿环境和水下电气设备每天检查一次。

对检查不合格的线路、设备及时予以维修或更换，严禁带故障运行。

7.2机械设备和车辆的安全管理措施

7.2.1各种机械操作人员和车辆驾驶员，必须取得操作合格证，不准操作与证不相符的机械，不准将机械设备交给无本机操作证的人员操作，对机械操作人员要建立档案，专人管理。

7.2.2操作人员按照本机说明规定，严格执行工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度。

7.2.3驾驶室或操作室保持整洁，严禁存放易燃、易爆物品。

严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。

7.2.4机械设备在施工现场存放时，选择安全的停放地点，并明确规定指挥联络信号。

7.2.5使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。

7.2.6起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

7.2.7定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“三不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

7.2.8驾驶员必须遵守的规定：

驾驶车辆时，各种证件必须齐全有效，并虚心接受交通部门的监督与管理。

7.2.9汽车在几种特殊道路上行驶的安全要求：

汽车在繁华闹市街道、交叉路口、泥泞道路、山区危险道路，要集中注意力，做到一停、二看、三通过，谨慎驾驶，安全行车。

长途运输必须配备二名司机。

在不良气候下行车，集中注意力，慢速行驶，安全行车。

7.2.10汽车驾驶员自觉遵守交通规则，同时注意车辆维修保养，刹车和方向灵敏可靠，杜绝带故障出车，不准开快车，不准酒后开车，不准领导干部开车，不准非驾驶人员开车。

7.3防爆安全技术措施

7.3.1搬运装卸易爆物品，严格轻拿轻放，严禁烟火。

7.3.2各种气瓶的运输、存放和使用，严格执行国家现行《气瓶安全监察规程》的有关规定，氧气瓶在使用时，距明火10m以外。

7.3.3乙炔气瓶有防止回火的安全装置和防爆膜，并距明火至少10m。

不使用低压浮桶式乙炔发生器。

7.4长大构件运输措施

7.4.1为了保证大型构件（龙门吊、水泥储罐、钢轨等）运输安全，我们将采取以下措施

（1）派专人调查运输线路，确定最佳运输路线。

并详细了解沿线需要解决的问题，如需要临时拆迁的管线、临时加宽的道路、临时加固的桥梁等。

（2）向运输经过路段所属的交通管理部门办理申请手续。

说明大型构件的重量、几何尺寸以及运输要求等。

（3）与大型构件专业运输公司签订运输协议，并由其制定详细的运输计划和运输方案，由他们负责全部大型构件的运输任务，这样可以依靠其专业性和运输设备的优势确保运输安全。

7.5防火安全管理措施

7.5.1严格执行《中华人民共和国消防条例》，建立防火安全责任制，配置符合要求的消防设施。

7.5.2消除一切可能造成火灾、爆炸事故的根源，严格火源、易燃易爆物及助燃物的管理。

在施工中，遇有动力设备、高压电线、地下管道、压力容器、易燃易爆品、有毒有害物体等情况，采取可靠的安全防护，确保施工安全。

7.5.3重点抓好材料库、配电房、发电机房、宿舍、食堂等部位的防火防爆工作。

在搅拌站储料罐等地设置接地和避雷装置，防止雷电引起火灾。

7.5.4对职工进行防火安全教育，杜绝职工使用电炉、乱扔烟头等行为。

8安全生产落实措施

8.1实施制度化管理

8.1.1教育制度：

上场后对全员进行安全教育，教育时间不少于规定时间，梁场每月不少于一次，作业班组每月不少于二次，并做好安全教育记录。

8.1.2安全员制度：

梁场设安质部、并指派一名领导分管安全工作，安质部设专职安全员一名。

安全员由通过业务培训取得相应上岗证书的、熟知各工种安全操作规程、具有高度责任心、事业心的正式职工担当。

8.1.3领导值班制度：

领导干部必须深入现场，特殊工序跟班作业，能够及时发现、处理违章行为和事故苗头，迅速处理突发事件，并做好安全记录，搞好交接班记录。

8.1.4安全整改制度：

安全员、指挥员对现场存在的安全违章行为、安全事故隐患，及时发现、纠正，并填写安全问题整改通知单，限期整改，对整改问题必须回头看，对明知故犯、置若罔闻者处以重罚，乃至停工整顿。

8.1.5梁场、作业班组、作业人员自上而下签订全员安全责任状。

8.2建立完善的考核制度

8.2.1梁场对安全工作每月考核一次，每半月抽查一次，每日巡检一次，及时排除安全隐患，制止违章行为，并且作好检查记录，月考核根据检查记录进行评分，排出名次，实施奖罚。

8.2.2安质部设专职安全员，对施工作业巡回检查；严格执行“三工”制度；认真处理、解决项目部安全检查、安全巡查发现的问题。

8.2.3梁场、安质部、作业班组每次检查做好安全检查记录、安全整改记录，做到有据可依、有案可查，并将内业资料的完整性、准确性、及时性作为重要考核内容。

8.3安全事故报告制度

8.3.1轻伤事故：

事故发生后24小时内由安质部报至公司及公司劳动安全监察部门；3日内报至现场监理和建设单位相关部门。

8.3.2重伤事故：

事故发生后立即报至公司及公司劳动安全监察部门，24小时内逐级报至监理单位、建设单位。

8.3.3死亡、重大死亡、特大事故：

事故发生后梁场立即逐级报至公司、现场监理、建设单位、铁道部劳动安全监察部门等单位。

重大死亡、特大事故应同时报告地方政府安全生产主管部门。

8.3.4凡在施工生产过程中，在本梁场发生人员伤亡事故，都严格执行24小时事故报告制度，决不以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报。

8.3.5事故报告内容：

按照《铁路企业伤亡事故概况表》所列项目，包括事故单位，事故发生时间、地点，事故发生经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析。

事故报告方式：

电话、传真或电报。

8.4建立严格的内部奖罚制度

8.4.1按考核的达标、不达标、严重不达标情况及排名等级对各部门进行奖罚。

8.4.2对无组织机构、无保证体系、无规章制度、无操作规程、无标识警示的“五无”行为视为严重不达标，给予重罚。

8.4.3对有组织机构、有保证措施、有规章制度、有操作规程、有标识警示而不执行或执行有偏差者为不达标，给予处罚。

8.4.4对既有组织机构、有保证措施、有规章制度、有操作规程、有标识警示且能较好执行、落实者，为达标，给予奖励。

8.4.5对安全工作考核实行排名，第一名给予重奖，考核得分不及格的给予重罚。

8.4.6严禁以包代管，以罚代管，以罚代改。

8.4.7安全工作具体奖罚标准：

（1）对具体规章制度落实及时到位；各级包保责任状签订时，责任明确；领导无违章指挥，职工无违章作业，无违反劳动纪律现象；安全培训及时有效；特种作业人员持证上岗率达到100%的制梁场奖励壹万元，其中梁场主管施工安全的负责人奖励壹仟元。

（2）对在月、季安全检查中名列第一的班组奖励壹仟元至叁仟元；在施工中对安全工作积极主动，安全意识强，为确保施工不发生险情及事故作出突出贡献的个人奖励贰百至伍百元。

（3）对各项规章制度落实不及时，包保责任状不签订或责任不明确；施工负责人违章指挥，职工违章作业，违反劳动纪律；作业人员不按规定持证上岗；在月、季、年度安全检查评比中考核得分不及格的班组处以伍仟元罚款。

情节严重的责令停工整顿。

（4）有下列行为之一的个人罚款贰佰元：

施工作业违反“六不准”的；破坏事故现场或隐瞒事故不报的；违章指挥、违章作业的；安全设施使用不当或私自拆除的；发现事故隐患不及时上报的；无证上岗的；不按规定佩戴个人防护用品的；严重违反其它有关规定的。

（5）对能够实现安全目标的班组负责人和安全员给予通报表彰，并做为年终评比、评优的重要条件。

（6）对不能实现安全目标的单位领导，视责任大小、情节轻重给予撤职、降级处分。

（7）对在施工中，有违章现象或苗头但未造成后果的，视具体情况给予批评、警告等处分。

（8）对在施工中发生责任事故的责任者，视事故的严重程度、造成的后果及责任大小给予相应的处分。

（9）对发生重大伤亡事故，造成严重后果触犯刑律的，由司法部门依法处理。

8.5受罚条款

8.5.1为加强安全生产管理，搞好劳动保护监察工作，调动全员做好安全工作的积极性，本场除建立完善安全生产约束机制，加大安全奖惩制度外，积极协助配合甲方做好安全管理工作，服从铁道部、铁路局及有关安全事故处罚的有关规定。

如出现安全事故，本场按以下受罚条款接受处罚。

（1）发生职工伤亡事故

发生职工因工责任死亡事故：

一次死亡一人罚款二万元；

一次死亡二人罚款五万元；

一次死亡三人罚款九万元；

一次死亡三人以上