以全面落实优抚安置政策为重点旬阳市全年双拥工作总结.docx

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以全面落实优抚安置政策为重点旬阳市全年双拥工作总结

旬阳市双拥工作情况汇报

旬阳市地处胶东半岛南端的旬防前哨，总面积平方公里，现辖镇、个区、个办事处，个行政村，万人口，是著名的“地雷战”故乡。

境内现有个驻军单位，个基层连队，优抚对象万人。

国无防不立，民无防不安。

做好双拥工作是维护国家稳定和发展的战略任务。

坚强的军政、军民团结是巩固社会主义制度，维护长治久安，促进改革开放，加速经济发展的重要政治保证。

有着光荣“双拥”传统的旬阳市，先后两次被山东省委、省政府授予“双拥工作先进单位”，多次被烟台市委、市政府评为“双拥工作先进单位”，并分别于年1月和年3月被评为全省双拥模范城。

年以来,我市的双拥工作在市委、市政府的领导下，在上级业务主管部门的指导下，以党的十九大精神为指导，认真贯彻上级双拥工作会议精神，进一步加大工作力度，不断创新活动的形式和内容。

坚持以全面落实优抚安置政策为重点，切实解决双拥工作中出现的新问题新情况，积极探索建立符合我市实际的双拥工作的新路子，为维护优抚对象的合法权益，加强驻旬部队建设，促进社会稳定和谐做出了积极贡献。

一、领导重视，措施得力，扎实开展双拥活动。

旬阳市始终把双拥工作作为一项政治任务列入各级党委、政府的重要工作议程，常抓不懈。

各级领导带头研究制定双拥工作规划，带头参与双拥活动，带头为双拥工作做贡献。

军地各基层单位均成立了由主要领导牵头的双拥工作领导小组，形成了双拥工作的组织网络。

1、加强组织领导，健全双拥工作领导体系。

年年初，市委市政府根据人事变动情况，及时对市双拥领导小组及时进行了调整，成立了由市委书记任组长，分管市委常委、分管副市长、市人武部、驻军部队及有关领导任副组长，30多个市直部门和街、区主要负责人为成员的双拥工作领导小组。

党政一把手负总责，分管领导具体调度指挥，形成了双拥工作自上而下，齐抓共管的良好局面。

2、完善制度抓落实。

我市军地双方始终坚持把双拥工作作为事关全局，涉及长远的大事来抓，把双拥工作列入市委、市政府和军队工作的重要议事日程，纳入全市经济社会发展总体规划，纳入部队群众工作的首要任务，纳入党代会报告和政府工作要点。

定期召开军政座谈会、议军会、双拥工作领导小组会。

双拥工作中的重大问题及时召开市委常委会、市长办公会进行研究解决。

双拥工作领导小组发挥组织协调作用，各双拥成员单位密切配合，全社会共同参与，形成了重要工作有领导决策，重大问题有领导过问，重大活动有领导参加的工作格局，保证了双拥活动的蓬勃开展。

3、精心组织，开展形式多样的走访慰问活动。

认真制定活动计划，落实活动经费，组织开展春节、“八一”期间的走访慰问活动,努力营造浓厚的拥军氛围。

市委市政府领导及市直有关部门、企事业单位、各镇区街道政府在春节、“八一”期间对烟台警备区、驻旬阳部队官兵、军队离退休干部进行走访慰问，详细了解部队官兵的军政训练、学习工作及生活情况，送去了慰问金10万元和慰问品。

市直部门、各镇区街道在春节、“八一”期间共走访慰问烈军属、残疾军人、在乡老复员军人和带病回乡退伍军人90余人，赠送慰问品和慰问金4万元。

年以来，市委市政府领导亲自带队，深入一线慰问在旬阳境内进行旬训的部队及在潍坊训练的部队，为他们排忧解难，做好后勤保障工作。

在每年部队冬季野营拉练训练中,途经的镇区街道都安排专人负责,协助部队设营、重点路段秩序维护、部队宿营安全等，各镇区街道还安排一名领导带队带着慰问品对部队进行慰问。

近几年来全市各级各部门共为各训练部队捐款捐物六十多万元。

4、军地双方互相支持，为部队建设和地方经济的发展发挥积极作用。

市委市政府领导经常过问双拥工作，并在部队重大活动和重大节日中亲自参加各项活动，走访慰问驻军部队，帮助部队解决训练和生活中的实际问题，全市各部门积极参入帮助部队解决了许多困难，特别是在部队营院道路建设、干部子女入学、闭路电视铺设等方面给予了大量的帮助，具不完全统计，近几年来全市共为部队建设投入资金约50万元，得到了驻地官兵的好评，年5月12日四川汶川发生特大地震灾害后，旬阳市委市政府在得知驻军部队被列为抗震救灾预备队后，及时与驻军部队取得了联系，了解部队需求情况。

根据上级统一部署，由我市从转业士官中征集120名驾驶员，做为抗震救灾预备队，配合驻军参与抗震救灾工作，市政府立即组织相关部门召开会议进行了部署。

党政机关、企事业单位、地方人员踊跃报名，仅仅一天的时间，报名人员就超过了200人，我们从中筛选了120名素质高、技术好的驾驶员（大部分是在党政机关、事业单位工作并从部队转业且服役年限十年以上的士官中选取的），做为预备队员，做好了出发前的准备工作。

驻军部队为地方经济发展也做了许多卓有成效的工作，年以来，驻旬官兵视旬阳为第二故乡，积极参加旬阳的经济建设和公益事业，支持各项重大工程项目。

年夏天，为宣传我市成功申办亚沙会，驻旬官兵300多人参加了迎亚沙长跑活动。

年夏天，驻旬某部官兵参加了盘石店某水库的抗洪抢险，保护了人民群众的生命财产安全。

年夏天我市南部旬区发生大面积的“浒苔”自然灾害，在大战“浒苔”灾害的过程中，驻军部队派出了200多名官兵10多辆机械，顶烈日冒酷署，日夜奋战在第一线，为全市战胜浒苔灾害发挥了积极作用。

驻军官兵还积极帮助弱势群体。

特别是荪疃村的刘学忠、杨秀英、杨秀兰三位老人，倍受官兵们的真情关爱。

十几年如一日，驻军官兵换了一茬又一茬，但照顾这几位老人的义务象接力棒一样，一个一个往下传，给予了老人们无微不至的关怀，被老人们亲切地称为“兵儿子”接力赛。

在支援地方建设方面，驻军以“为部队培植强大的地方物质基础”为着力点，积极参与地方经济建设。

部队出动车辆、兵力，帮助开发山区，植树造林，抢险救灾等活动。

驻军还积极响应政府号召，组织官兵开展义务献血和助残募捐等活动。

二、加强教育，注重宣传，营造良好双拥氛围

今年以来，我市一直把加强宣传教育、增强军民国防意识和拥军优属观念做为一件大事来抓。

充分发挥媒体及国防宣传阵地的作用，多形式、全方位、持续不断地开展双拥工作的宣传，增强了全社会共同关心、重视和参与双拥工作的积极性和自觉性。

1、坚持不懈地进行光荣传统教育和全方位开展国防教。

以市烈士陵园、市地雷战纪念馆、市地雷战纪念等爱国主义教育基地为阵地,坚持不懈地开展国防教育，极大地激发了干部群众的双拥热情。

清明、八一期间，前往瞻仰接受教育的全市党员、干部、中小学生达1.5万余人次。

2、富有成效地抓好媒体宣传。

在春节、“八一”建军节和部队驻训期间，我市宣传部门依托报纸、电视等多种媒介广泛宣传双拥政策，介绍军地共建活动的先进典型和先进事迹，通过营造氛围激发了广大军民的爱国热情，增强了全民国防观念和双拥意识，又增进了广大军民在新形式下做好双拥工作的自觉性。

三、认真落实优抚安置政策，努力为优抚对象排忧解难

1、优抚工作稳步推进，保障优抚对象的合法权益。

近几年来,我市在解决优抚对象医疗方面不断加大力度。

由于优抚对象普遍进入高龄伤病多发期，我市六级以上残疾军人的医疗经费超支严重，市政府有关部门及时追拨经费，妥善解决了残疾军人医疗难题。

对下岗失业的伤残军人根据不同的等级发放了医疗费，保证了优抚对象的合法权益。

同时，根据省市要求，经市政府组织有关部门进行了多次讨论，于年8月出台了《旬阳市抚恤定补优抚对象医疗保障实施办法》，将我市符合条件的残疾军人，三属人员，老复员军人，带病回乡退伍军人，参战退役人员等抚恤定补优抚对象纳入医疗保障范畴。

此外，向符合条件100多名优抚对象配发了轮椅和三轮车，给符合条件的重点优抚对象提高了伤残等级。

2、构建孤老优抚对象集中供养服务机制，解决重点孤老优抚对象“养老难”。

我市是革命老区，优抚对象较多，多年来，我市积极落实国家优抚政策，保证了他们的基本生活。

尽管付出了很大努力，但由于目前大多数优抚对象进入高龄多病期，特别是现在一些孤老优抚对象年事已高，他们年龄平均已达80岁左右，处于一生中最困难的时期，面临着吃、住、医三方面的困难，孤老优抚对象安度晚年一直是优抚工作的一个重点和难点。

在财力较为紧张的情况下，我们在自筹的基础上，积极向上争取经费，依托敬老院建立旬阳市光荣院，各镇区街道也依托敬老院建立光荣间，对孤老优抚对象实行集中供养。

对重点优抚对象住房损坏较严重的，我们及时协调镇政府通过多方渠道给予维修，并给予适当的资金扶助。

3、扎实做好军队退役人员安置工作。

为了保护优抚对象的合法权益，我们狠抓了优抚政策的落实。

在财政状况比较紧张而优抚负担又非常重的情况下，旬阳市委、市政府一直坚持两条原则，不管经费多么困难，优抚经费不能压缩；无论财力如何紧张，优抚政策一定按时兑现。

我们十分重视退役军人安置政策的落实。

2003年以来，，转业士官和城镇退伍义务兵525名，全部按政策根据本人的专业和特长做了妥善安置。

鼓励和提倡城镇退役士兵实行自谋职业。

近年来，随着形势的发展和国有企业改制，城镇士兵安置面临着许多困难和矛盾，退役士兵靠政府指令性安置渠道越来越窄，鼓励退役士兵自谋职业将成为今年安置工作的重点方向，在退役士兵安置工作中：

一方面广泛宣传我市现有的安置政策和安置方式，重点介绍自谋职业及有关优惠政策。

二是介绍我市企业现有的状况，帮助他们分析在就业中可能遇到的困难，并让他们先通过亲朋好友了解情况，再选择安置方式。

通过我们的引导及他们对社会和企业经营现状的了解，帮助退役士兵转变了“铁饭碗”的思想观念，使更多的退役士兵选择了走自谋职业之路，使我市城镇退役士兵自谋职业率达到了83%,在全市安置工作中名列前予。

2009年，旬阳军地双方将以“三个代表”重要思想、十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕发展地方生产力、提高部队战斗力，推动双拥工作不断前进。

一、抓好双拥和国防教育工作

在全市开展国防和双拥宣传教育活动，进一步增强全体军民的国防观念。

一是依托舆论阵地，抓好宣传教育，有一定的时间内集中开展一次双拥宣传月活动，大力宣传拥军优属、退役军人自主创业等先进典型。

二是依托教育阵地，进行经常性教育。

利用烈士陵园、地雷战纪念馆等国防教育基地进行革命传统教育。

三是利用重大节日，开展好宣传教育活动。

组织广大军民进行爱党、爱军、爱国教育和双拥光荣传统教育。

地方领导要定期到部队宣讲当地改革开放、经济社会发展形势，驻军要定期到地方、学校上国防教育课，进一步增强全市军民的国防观念和双拥意识。

二、强化双拥共建活动，做到军地和谐发展

（一）积极支持部队做好军事斗争准备工作。

一是认真研究战时支前工作机制建设，制定完善支前工作预案，协调做好支前参战各项准备，切实做到“部队练打仗、地方练支前”，为战时支前工作打好基础。

（二）抓好驻军部队基础设施建设，做到后勤保障有力。

重视协助驻军部队搞好国防工程设施的维护保养，处理好战场建设与经济建设的关系。

支持驻军部队搞好基础设施建设，并坚持特事特办、给予政策优惠、减免有关费用。

（三）以双拥共建对子为依托，积极与驻军部队开展双拥共建活动。

各级各部门、企事业单位、农村，要与驻军部队结成共建对子，广泛开展政策拥军、智力拥军、法律拥军、行业拥军活动。

部队要发挥党建政治工作优势，帮助结对单位的党组织搞好党员先进性教育活动；发挥科技优势，帮助地方培养科技人才，为企业解决科技难题，大力开展“三下乡”活动。

（五）驻军部队积极支援地方重点工程和公益事业建设。

年内，驻军援建驻地1—2个经济效益明显、社会影响较大的重点工程项目，积极参与地方植树造林、城市绿化美化等环境保护工程；在建设社会主义新农村和扶贫帮困上有所作为；在抢险救灾中发挥突击作用；积极参与驻地精神文明建设。

三、安置好军队转业干部、随军家属和城镇退役士兵

在转业干部安置上，对计划分配的干部，加大指令性计划分配力度，保证计划落实到位。

对自主择业的干部，加强就业指导，认真落实各项待遇，鼓励引导更多的干部选择自主择业的安置方式。

在城镇义务兵和转业士官安置上，要坚持政府安排、自谋职业等多种形式，拓宽安置渠道。

在随军家属的安置上，要坚持指令性计划安置与市场择业相结合，随调家属要与转业干部同时接收，同时安置。

四、在落实优抚政策上搞突破，认真落实各项优抚政策

一是要切实抓好优抚对象优待金政策的落实，及时发放烈属、革命残疾军人和老复员军人的抚恤、定补金，落实好六级以上革命残疾军人公费医疗费的政策。

二是要认真贯彻省财政厅、民政厅《关于加强优抚对象自然减员经费管理的通知》，抓好“三老”优抚对象医疗保障机制和优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的落实工作。

三是认真做好军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属的安置工作。

四是要加强双拥政策法规建设，健全法律拥军机制，处理好官兵涉法问题，维护军人军属合法权益。

五、在创造浓厚的双拥氛围上实施突破

一是抓好媒体宣传，电视台要开辟一个双拥专栏节日，增加双拥宣传报道的比重。

二是抓好典型。

年内，要推出１－２个科技拥军、政策拥军、智力拥军、法律拥军等方面的典型。

部队也要加大典型培养力度，推出１－２个科技助民，扶贫帮困等方面的典型．三是抓好“窗口”工程。

四是抓好军地基层单位双拥宣传栏建设。