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段喜中讲话10301
段喜中同志在全市“一创双优”集中教育活动动员大会上的讲话
2010年10月30日
同志们:
今天这个动员大会的召开,标志着 “一创双优”集中教育活动的全面启动。
在此之前,全市各级各层围绕着贯彻落实全市领导干部会议精神,已经进行了广泛的酝酿、探讨,为开展好这次集中教育活动做了充分的思想准备、舆论准备和组织准备。
刚才,国民同志就“一创双优”集中教育活动实施方案作了详细阐述,对活动作了具体安排;我讲完之后,艳玲同志还要就如何开展好 “一创双优”集中教育活动和做好当前工作讲些具体意见和要求。
下面,根据市委常委会研究的意见,讲三个问题。
一、为什么要开展这次集中教育活动
当前的濮阳面临着兴衰进退的重要关口,也面临着重要战略机遇期,全市干部群众人心思变、人心思干、人心思发展的愿望异常高涨。
在这个关键时期,我们开展这个活动,正是顺应了濮阳发展需要,顺应了群众愿望。
同志们都明白,思想观念、工作作风和发展环境,是决定任何一个地方经济社会发展好与坏、快与慢的三个重要因素。
开展“一创双优”集中教育活动,既符合我们党始终坚 持和遵循的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,又符合濮阳当前的实际,具有很强的针对性和现实意义。
在学习借鉴外地先进经验和做法的基础上,市委决定开展“一创双优”集中教育活动,目的就是想通过这个载体,使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化,使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋,在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围,在“承上启下、继往开来”的新时期,加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设。
“一创双优”包括“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”三个方面。
从内涵上讲,创新思想观念,就是要增强广大党员干部的科学发展意识,破除影响和制约发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制,扩大改革开放,创新体制机制,最大限度地解放和发展生产力;优化干部作风,就是要强化干部的宗旨意识和大局意识,提高服务发展的能力,打造一支高素质、有作为的干部队伍;优化发展环境,就是要着力营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境、安全稳定的社会环境。
应该讲这三者之间相辅相成,互为作用,但其目的是一致的。
具体讲,创新观念是前提,优化作风是手段,优化发展环境、推动发展是目的。
思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度,工作作风的好坏决定着推动工作的力度和效果,发展环境的优劣决定着一个地方的竞争力和对外形象,同时也决定着一个地方经济发展的速度和质量。
实践证明,这三个重要问题哪个地方解决好了,哪个地方就能更好地促进经济社会的科学发展。
否则,将会成为经济社会发展的障碍和制约。
(一)要充分认识创新思想观念的重要性。
思想观念是总开关。
学习、认识的程度决定着思想观念的解放程度,思想观念的解放程度决定着发展的思路和出路,最终决定着发展的水平和成效。
历史反复证明,无论是一个国家,还是一个地区,每一次跨越式发展,都得益于思想的解放,得益于观念更新和思路创新。
党的十一届三中全会以来,我们国家经济社会之所以能够取得举世瞩目的成就,得益于30年来持续不停地解放思想、更新观念和不断深化改革开放。
就我们濮阳来说,要建设富裕和谐美丽新濮阳,摆在我们面前的任务可谓十分繁重:
既要 赶超全省的平均水平,又要在与周边地市的竞争中崛起;既要追求发展的速度,又要注重发展的质量;既要实现经济富足,又要追求社会和谐;既要塑造良好的城市外在形象,又要提高市民的内在素质;既要坚持我们现在推动工作的好做法、好措施,又要注重体制机制创新。
在严峻的形势面前,如果我们的广大党员干部思想僵化、墨守成规、因循守旧、夜郎自大、盲目乐观,状态萎靡、死气沉沉,要实现我们的宏伟目标就只能是空谈。
因此,我们必须坚持与时俱进,坚持不懈地在解放思想、创新观念上下大工夫、下真工夫,不断拓展思想的宽度,提升思想的高度,加大思想解放的力度。
(二)要充分认识优化干部作风的重要性。
作风建设应包括思想作风、工作作风和生活作风。
加强作风建设,是我们党的光荣传统和政治优势,也是我们党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证。
对一个地方来讲,党员干部作风扎实不扎实,群众满意不满意,直接关系一个地方党和政府的形象,也关系着一个地方核心竞争力的强弱。
就我市来讲,党员干部的作风整体上是好的,但也存在着这样或那样的问题。
如果我们不认真抓干部作风建设,就势必损害党群关系,势必影响全市改革发展稳定大局。
因此,全市各级党组织都要切实增强抓好作风建设的政治责任感和紧迫感,从领导做起,从解决问题入手,努力在全社会营造出一种风清气正、干事创业的良好氛围。
(三)要充分认识优化发展环境的重要性。
环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面。
“硬环境”主要是指一个地方的基础设施、城市功能、城市形象等;“软环境”主要是指一个地方的干部作风、市民素质、政策制度、政府效能、政府诚信度、治安环境等。
环境是吸引力,是生产力,环境的好坏在一定程度上决定着发展的速度和质量。
特别是对于我们这些欠发达的内陆地区,很大程度上依靠外来资金和项目加快发展,以优化发展环境为主的竞争尤为激烈。
事实证明,哪个地方的发展环境优越,资金、技术、人才等生产要素就会向哪个地方汇集,从而也就为哪个地方带来发展先机。
究竟我市还存在哪些问题?
请大家在活动中认真查摆,在查摆的基础上认真加以解决,着力营造“人人都是发展环境,个个都是投资形象”的浓厚氛围。
二、这次活动的基本要求
(一) “三个带头”,全民参与。
“三个带头”,就是市委常委带头,市级领导干部带头,各级各部门的 “一把手”带头。
领导干部对活动重视不重视,在活动中是否带头学习,带头查摆,带头整改,决定着这次活动的实际效果。
市委要求,我们各级领导干部,尤其是市委常委、市级领导干部和各县区、各部门、各单位的 “一把手”,一定要率先垂范,用自己的模范行动,影响和推动集中教育活动的健康开展。
要广泛动员,层层发动,从市级领导,县级干部,到乡镇村居,人人都要参与,做到不留盲区,不留空白点。
无论是职能部门,还是社会团体单位,还是垂直管理部门,都不得游离于活动之外,都要结合本单位实际,积极参与,努力在全市上下形成人人争先创新观念、人人争先改进作风、人人争先为优化环境做贡献的良好局面。
(二)深入查摆,形成共识。
所谓 “深入查摆”,就是一定要深入,抓内因,抓实质。
就是要坚持从深刻查摆问题入手,引导大家把重点放到查深层次的问题、查工作中的顽疾、查矛盾的根源上来,这是一个方法问题,也是一个导向问题。
要从每一个干部,每一个岗位,每一个科室,每一个班子,自下而上深入查摆问题。
主要查思想观念上存在哪些问题,有哪些旧思想、旧观念需要破除,应该树立什么样的新思想、新观念;查干部作风上存在哪些问题,有哪些不良风气需要整治,应该弘扬哪些优良的作风;查发展环境上存在哪些问题,有哪些问题需要改进,应该打造什么样的发展环境。
要把查摆出的问题一一记录,科学归类,建立整改台账,以便进行整改落实。
有的同志可能认为, “家丑不可外扬”,问题查多了,查深了,不是自己给自己抹黑吗?
这种观念是错误的。
我们一定要为濮阳的发展大局着想,以正确的态度对待查摆,要敢于亮短揭丑,敢于深挖根源,不回避问题,不遮遮掩掩。
因为,只有通过深查深挖我们自身存在 的问题,进一步提高认识,统一思想,才能让全市每一个党员干部从内心深处意识到,濮阳要想发展得更快,要想实现赶超全省平均水平,就必须把我们每个党员干部思想上、作风上、发展环境上存在的问题查出来、原因分析透,并认真解决好。
同时,也请大家消除思想顾虑。
这次集中教育活动的基本把握是自我教育、自我查摆、自我认识、自我提高、自我整改,并结合组织帮助查摆、督促查摆的方法。
但是不允许扣帽子、打棍子、揪辫子,不管过去存在什么问题,查摆出来就好,自觉主动整改了就好。
这是个基本原则,各级党委 (党组)必须认真遵守。
(三)自纠整改,突出实效。
这次查摆问题阶段,一共安排了30天时间,在整个集中教育活动中占了不小的比重。
用这么长的时间,目的就是让大家在上一阶段查摆问题的基础上,认认真真、扎扎实实地开展自纠;对不能自纠的,采取组织形式督促整改。
就是要通过自纠整改,解决问题,推动工作,让广大群众看到实效,得到实惠。
要采取有针对性、管得住的过硬措施,本着错什么改什么、缺什么补什么的原则,明确整改重点,落实整改责任,能立即纠正的,要迅速行动,彻底整改;需要一个较长过程的,要制定台账,列出计划,限期整改。
同时,我们一定要力戒形式主义,不能走过场、图形式,做表面文章,搞花架子。
一旦发现有党员干部弄虚作假、敷衍了事,要对责任人严肃处理。
要保证活动效果,大家一定要清楚,整个活动分三个阶段,实际是环环相扣,如果某一个环节做不好,下个环节肯定也做不好。
所以说,学习的效果决定查摆问题的效果,查摆问题的效果决定整改落实的效果。
在集中教育活动中一定要认真做到 “四个结合”、 “三个贯穿始终”:
“四个结合”,就是 “一创双优”集中教育活动,与在全国基层党组织和党员中普遍开展的“创先争优”活动相结合;与推动当前工作、谋划明年工作相结合;与学习贯彻党的十七届五中全会精神、科学编制 “十二五”规划相结合;与解决经济社会发展的突出问题相结合。
“三个贯穿始终”,就是把学习、教育贯穿始终,把查摆、解决问题贯穿始终,把边学、边查、边改贯穿始终。
三、这次集中教育活动所要达到的目的我们这次集中教育活动的主题是, “深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,坚持 ‘四个重在’,重点突出全面提升,加快建设富裕和谐美丽新濮阳”。
其中,科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针;加快转变经济发展方式是重大战略任务; “四个重在”是我省推进经济社会发展的基本理念和工作思路;重点突出全面提升是我市推动工作的基本要求;建设富裕和谐美丽新濮阳是我市的宏伟目标和百姓的追求,也是我们开展这次活动的出发点和落脚点。
所谓 “富裕”,就是经济宽裕、人民富足。
要通过加快发展,使濮阳的综合实力得到明显增强,民生不断改善,让全市人民真正从发展中受益。
我们必须牢牢把握发展这个第一要务,把发展作为一切工作的核心来抓,坚持工业化、城镇化、农业现代化 “三化”协调发展,重点突出 “工业强市”这个主战略,全面提升经济社会发展水平,努力实现濮阳新跨越。
所谓 “和谐”,就是和睦、协调,包括人与人的和谐,人与自然的和谐,人与社会的和谐,也包括领导与群众的和谐,领导与领导的和谐,等等。
各级领导干部要时刻以大局为重,以濮阳发展为重,带头讲团结、促和谐,多为群众办实事、办好事,打造一个和谐稳定的社会环境。
所谓 “美丽”,就是城市形象要干净、整洁、文明、漂亮。
最近,我曾多次讲过:
人再穷也要把自己的脸洗干净。
市委、市政府已经决定,11月份启动中心城市综合提升工程,用半年时间通过建设、改造、管理、教育四条基本途径,坚持改与造的结合、堵与疏的结合、奖与惩的结合、管与教的结合,实现中心城市综合提升,重新把我们的城市名片擦干净、亮起来。
这是最近一个 时期各级各层尤其是广大群众的迫切愿望。
我们要把中心城市综合提升工程作为 “一创双优”工作的一个突破口,用综合提升的效果来检验 “一创双优”工作的成效,争取明年5月1日之前有明显效果。
这个美好蓝图能不能早日实现,取决于我们以什么样的思想观念、什么样的工作作风、什么样的工作机制和措施、什么样的工作力度,来推进我们的工作扎实有效地开展。
为此,市委倡议全市上下要树立 “三种意识”。
一是家园意识。
一座城市就是一个家园,如何让这个家更美、更温馨,是每一个家庭成员的责任和义务。
濮阳是每一个濮阳人的濮阳,是全体濮阳人共同的家园。
濮阳发展了,我们每个人都受益;濮阳落后了,我们每个人都吃亏;濮阳的形象好了,我们每个人都自豪;濮阳的形象差了,我们每个人都脸上无光。
我们要像爱护自己的眼睛一样爱护和维护濮阳的形象,把我们这个共同的家经营好。
经营好这个家需要大家为这个家增砖添瓦,多做贡献;不贪不占,洁身自好;顾大局,不折腾,促进和谐。
只要我们上上下下,每一名党员干部都以振兴濮阳为己任,都能恪尽职守、埋头苦干,不计名利、干事创业,我们这个家园就一定会更加富裕、和谐、美丽。
二是和谐意识。
和谐是发展的基础。
我们每个濮阳人,尤其是各级领导干部,都要识大体、顾大局,坚决抛弃个人恩怨和私心杂念,敢于放弃部门利益和小团体利益,上下一条心,拧成一股绳,在全市形成干事创业的强大合力。
我再次强调,要协调好几种关系:
也就是与中原油田等央企和省属企业的关系;与省直部门的关系;与社会各界的关系;与沿边省市的关系。
长期以来,中原油田及其他中央和省属企业,为濮阳经济社会发展做出了重要贡献,也是濮阳未来发展的重要依托和支撑。
我们对这些企业,包括外来投资企业,要高看一眼,厚爱一分,千方百计为它们的发展创造有利条件,为它们排忧解难,创造更好的发展环境支持它 们发展壮大。
特别是对中原油田,全市广大干部群众都要强化三种意识:
一是要强化油田建市、油田兴市、油田强市的意识;二是要强化油地一家、油地共荣的意识;三是要强化服务油田、支持油田,濮阳发展了要反哺油田的意识。
这是我们今后地方处理油地关系的思想基础和基本遵循。
从今天起,全市任何部门、单位,包括乡镇、农村,不得以任何借口,向企业伸手。
一旦发现,要追究当事人、分管领导、主要领导的责任,影响恶劣的要按党纪政纪严肃处理。
三是赶超意识。
落后并不可怕,可怕的是落后了不承认落后;有问题并不可怕,可怕的是回避问题。
在差距和问题面前,我们不能等待观望,更不能丧失斗志。
干事的精神状态非常重要。
艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌。
只要肯吃苦,不怕困难,敢想、敢干、敢试、敢闯、敢冒,不服穷,不服输,就一定能蹚出一条符合濮阳实际的改革发展大道。
现在,全国全省各地、濮阳周边地区之间的竞争十分激烈。
竞争本身,就如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。
我们要赶超别人,就要付出比别人更多的时间、精力和代价。
在严峻的形势面前,濮阳的发展慢不得,更等不得,尤其是我们面临着我省构建中原经济区的大好机遇,面临着省委、省政府支持濮阳衔接、融入沿海发达地区的战略机遇。
机不可失,时不再来。
我们必须牢牢坚持 “三具两基一抓手”的工作要求,大力弘扬超前的理念、超前的思路、超前的谋划、超强的力度、超常的做法、超硬的作风 “六超精神”,凡事立足于早干、快干、多干,多出奇招、妙招、高招,一切工作向前赶,争取早出效果、快出效果、多出效果。
同志们,开展好这次集中教育活动,意义重大而深远。
全市各级各部门和广大干部群众一定要振奋精神,迅速行动,全身心地投入到这次集中教育活动中来,狠抓落实,务求实效,推动濮阳更好更快发展,为建设富裕和谐美丽新濮阳做出积极的贡献!