能源管理体系+食品企业认证要求0510.docx
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能源管理体系+食品企业认证要求0510
能源管理体系食品企业认证要求0510
ICS27.010
F01
RB中华人民共和国认证认可行业标准
RB/TXXXXX—XXXX
能源管理体系食品企业认证要求
Energymanagementsystems—
Requirementsforcertificationonfoodindustries
点击此处添加与国际标准一致性程度的标识
（征求意见稿）
XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施
发布中国国家认证认可监督管理委员会
RB/TXXXXX—XXXX
目次
前言................................................................................II引言...............................................................................III1范围..............................................................................12规范性引用文件....................................................................13术语和定义........................................................................14食品企业能源管理体系认证要求......................................................24.1总要求........................................................................24.2管理职责......................................................................34.3能源方针......................................................................34.4策划..........................................................................34.5实施与运行....................................................................64.6检查..........................................................................84.7管理评审......................................................................9附录A（资料性附录）轻工行业食品企业能源管理基本情况...............................10附录B（资料性附录）食品企业能源管理法律法规、标准和其他要求清单...................14附录C（资料性附录）食品企业能源管理体系要求应用示例...............................22
I
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前言
本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本标准是GB/T23331-2012《能源管理体系要求》在食品行业的具体要求，不是对GB/T23331-2012的修改、增补或延伸。
本标准由国家认证认可监督管理委员会提出并归口。
本标准起草单位:
杭州万泰认证有限公司、深圳市环通认证中心有限公司、上海环科环境认证有限公司、北京东方纵横认证中心、上海质量体系审核中心、杭州娃哈哈集团有限公司、农夫山泉有限公司、安徽金种子集团有限公司、浙江省能源监察总队。
本标准主要起草人:
汪晓东、蒋忠伟、赫文河、徐国民、卫小平、马骅、谭平、许宾。
II
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引言
制定本标准的目的是为了规范食品企业能源管理过程，采用系统的方法使食品企业实现能源目标，提高能源绩效。
同时，本标准为认证机构在食品企业开展能源管理体系认证时提供统一、规范的依据。
依据认证机构认证业务范围分类标准和能源管理特点，本标准所指的食品企业是指农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业、烟草制品业等4大类企业。
经过几十年的发展，我国食品行业已形成相当大的规模和能力，在经济和社会发展中起着举足轻重的作用。
食品行业生产过程是消耗能源较多的行业，尽管食品行业单位产值的能源消耗量较建材、冶金、电力（原材料、化工）等基础行业要低，但由于产业规模大，其生产过程中所消耗的大量能源还是不容忽视的。
附录A提供了轻工行业食品企业能源管理基本情况。
GB/T23331-2012《能源管理体系要求》规定了适用于各类组织的能源管理体系的要求，为各类组织建立、实施、保持和改进能源管理体系提供了系统的要求。
本标准依据GB/T23331-2012，结合食品企业能源使用和管理的实际情况而制定。
本标准的基本框架与国家标准GB/T23331-2012保持一致。
在基本的框架内，提出了针对食品企业的能源管理相关要求。
食品企业可将本标准与质量、环境、职业健康安全等管理体系相结合加以应用。
本标准既不对食品企业规定具体的能源绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。
食品企业可按照本标准寻求第三方认证机构对其能源管理体系的认证，也可在开展自我评价和自我声明、寻求相关方对其符合性的确认时参照本标准。
III
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能源管理体系食品企业认证要求
1范围
本标准规定了食品企业对能源管理体系的认证要求和对食品企业能源使用和消耗实施系统管理的基本要求，考虑了影响食品企业能源绩效的因素，明确了食品企业能源管理体系的核心要素要求。
本标准适用于农副食品加工业、食品制造业、酒、饮料和精制茶制造业、烟草制品业等食品企业的能源管理体系认证，可用于食品企业建立、实施、保持和改进其能源管理体系，也可作为各相关方考核评价食品企业能源管理体系的依据。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T2589综合能耗计算通则
GB/T3484企业能源平衡通则
GB/T13234企业节能量计算方法
GB15091食品工业基本术语
GB/T15316企业节能监测技术通则
GB/T17166企业能源审计技术通则
GB17167用能单位能源计量器具配备及管理导则
GB/T18587工业企业能源管理导则
GB/T23331-2012能源管理体系要求
3术语和定义
GB/T23331-2012、GB15091、GB17167和GB/T13234中确立的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1
生物质能biomassenergy
太阳能以化学能形式贮存在生物质中的能量形式，即食品企业生产过程中使用以生物质为载体的能量。
它直接或间接地来源于绿色植物的光合作用，可转化为常规的固态、液态和气态燃料，取之不尽、用之不竭，是一种可再生能源，同时也是唯一一种可再生的碳源。
食品企业使用的生物质能包括沼气、秸秆、木材、烟梗等。
3.2
余热wasteheat
食品生产过程中的排气、产品、物料、废物、工质等带走的热量均称为余热。
在能量利用中，供给能量恒等于有效利用能量与损失能量之和,在损失能量中可回收利用的能量称谓余能，其中的载热性余能通常称谓余热。
1
RB/TXXXXX—XXXX3.3
主要生产系统productionsystem
指从配料、加工制作、杀菌消毒到包装为止的有关工序组成的完整工艺过程和装备。
食品企业主要生产系统依据产品、原料和生产工艺不同而有所差别，如浓香型大曲白酒制作企业的主要生产系统可包括原料处理、出窖、配料、拌和、蒸酒蒸粮、打量水、摊凉、撒曲、入窖、封窖发酵、出窖、滴窖、出窖堆放等;如冰淇淋加工企业的主要生产系统可包括原料处理、配料、巴氏灭菌、均质、冷却、老化、凝冻、成型、包装等，如饮料生产企业的主要生产系统包括制罐（瓶）、冷却、清洗、干燥、制纯水、配料、均质、杀菌、灌装、包装等，如卷烟生产企业的主要生产系统包括制丝、卷接和包装等。
3.4
辅助生产系统auxiliaryproductionsystems
为生产系统配置的工艺过程、设施和设备。
食品企业辅助生产系统主要包括动力、供电、机修、供水、供气、供热、制冷、余热利用、检验和试验、信息管理、原辅料贮存、冻结物冷藏等，适用时包括食品保鲜和配送过程。
3.5
附属生产系统subsidiaryproductionsystems
为生产系统配置的生产指挥系统（厂部）和厂区内为生产服务的部门和单位。
食品企业附属生产系统主要包括办公楼、休息室、更衣室、食堂、澡堂、三废（废水、废气、废渣）处理、交接班宿舍、车间照明、通风、降温等设备设施。
3.6
工艺参数processparameters
为满足产品质量、环境保护、安全生产等要求，对生产设备、设施和（或）系统、过程规定的运行参数。
如食品饮料企业所控制的工艺参数主要可包括制罐（瓶）、冷却、清洗、干燥、制纯水、配料、均质、加工制作、杀菌、灌装等所涉及的运行参数。
3.7
关键过程特性keyprocesscharacteristics
在可预料的合理范围内变动会显著影响用能设备、设施、过程和（或）系统的能源效率的特性。
如食品企业制冷系统的关键过程特性可包括冷却介质压力、冷却介质温度、冷却介质进出口温差等。
4食品企业能源管理体系认证要求
4.1总要求
4.1.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.1要求。
4.1.2食品企业应根据其管理职责和覆盖区域界定能源管理体系的范围和边界，包括确定能源管理体系所涉及的地理位置、职能部门、能源和（或）耗能工质类型、产品范围、用能过程和能源管理环节等。
适用时，食品企业所涉及的能源和（或）耗能工质类型应包括原煤、天然气、燃料油、液化石油气、电力、热力、生物质能、工业废料、新水等。
食品企业的用能过程和能源管理环节宜包括:
a）主要生产系统:
配料、加工制作、杀菌消毒到包装为止的有关工序组成的完整工艺过程和管理
活动。
如浓香型大曲白酒制作企业的主要生产系统可包括原料处理、出窖、配料、拌和、蒸酒
蒸粮、打量水、摊凉、撒曲、入窖、封窖发酵、出窖、滴窖、出窖堆放等;如冰淇淋加工企业
的主要生产系统可包括原料处理、配料、巴氏灭菌、均质、冷却、老化、凝冻、成型、包装等，
2
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如饮料生产企业的主要生产系统包括制罐（瓶）、冷却、清洗、干燥、制纯水、配料、均质、
杀菌、灌装、包装等，如卷烟生产企业的主要生产系统包括制丝、卷接和包装等;
b）辅助及附属生产系统:
适用时应包括食品保鲜和配送过程。
4.1.3食品企业应基于营运控制权确定能源管理体系所涉及的范围和边界。
示例:
某食品集团有限公司能源管理体系确定的范围和边界覆盖茶饮料、果汁和矿泉水产品生产过程涉及到的能源采购、能源转化、能源使用、能源消耗、废弃能利用等管理活动，具体包括:
茶饮料分厂、果汁分厂、矿泉水分厂、生产辅助系统（空调室、空压站、配电所）、储运公司、集团职能部门及办公大楼等附属区域。
4.1.4食品企业在申请能源管理体系认证时，应具备以下基本条件:
a）具备食品生产许可证;
b）生产工艺和设备满足国家产业政策要求，无国家禁止使用的高耗能和淘汰设备;
c）能源计量器具配备与管理符合GB17167规定;
d）产品单位产量综合能耗符合各级政府发布的能耗限额标准。
4.2管理职责
4.2.1最高管理者
4.2.1.1食品企业应符合GB/T23331-2012中4.2.1要求。
4.2.1.2最高管理者应确保在组织内组建能源管理团队，应赋予其职责和权限，以实现能源管理所需的决策、执行和监督要求。
4.2.1.3最高管理者应指定人员，赋予其职责和权限，对能源管理绩效进行评价。
适宜时，对能源管理绩效进行考核。
4.2.2管理者代表
4.2.2.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.2.1要求及以下要求。
4.2.2.2管理者代表应确保在组织内设立能源管理岗位，赋予其职责和权限，负责本单位日常能源管理和持续改进，并向管理层报告能源绩效改进的进展。
4.3能源方针
食品企业能源方针应符合GB/T23331-2012的4.3要求，并体现以下特点:
a）能源方针应体现国家和行业对食品企业节能减排的要求;
b）若食品企业所属一个更大的企业集团，能源方针还应体现企业集团的能源要求。
4.4策划
4.4.1总则
食品企业应符合GB/T23331-2012的4.4.1和4.4.2要求。
4.4.2法律法规、标准及其他要求
食品企业应:
a）及时获取并更新国家、地方法律法规、标准及行业性和其他要求，尤其应关注食品行业相关的
产业政策，及提倡和淘汰的工艺设备相关文件及要求。
相关的法律法规、标准和其他要求参见
附录B;
b）对获取的法律法规及其他要求中适用内容进行识别，找出应遵照执行的内容。
在管理承诺、能
源方针、能源评审、能源管理基准和绩效参数、能源目标和指标的制定与实施、能力培训、运
3
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行控制、主要用能设备管理、能源采购、测量与分析、合规性评价、管理评审等活动中加以应
用。
4.4.3能源评审
4.4.3.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.4.3要求。
4.4.3.2为实施能源评审，食品企业应对能源评审进行策划，包括确定评审小组、确定能源评审边界、确定数据采集和收集计划等。
注1:
能源评审可由能源管理团队负责执行，必要时也可以邀请有能力的能源监测或能源服务机构共同参与。
注2:
食品企业能源评审宜应对过去至少一年及现状的能源使用情况和能源消耗水平数据进行收集。
4.4.3.3食品企业应确定主要能源使用区域，识别、评价对能源使用和消耗有重要影响的设施、设备、系统、过程、操作规范、作业人员资格和其它相关变量，包括工艺参数和关键过程特性。
能源评审应至少应涵盖以下内容:
a）评价主要能源使用区域相关的能源绩效水平及发展趋势，能源绩效应采用定量化描述;
b）评价系统优化、工艺布局及设备匹配的合理性，过程设计对能耗的影响，如物料输送距离、生
产能力的匹配、设备额定功率的匹配等;
c）评价主要用能设备（系统）类型及其运行等工艺参数及其它相关变量对能耗的影响。
如:
食品
饮料企业的制罐（瓶）、冷却、清洗、干燥、制纯水、配料、均质、加工制作、杀菌、灌装等
所涉及的工艺参数及相关变量对能耗的影响等;
d）评价辅助生产系统和附属生产系统的关键过程特性对能耗的影响，如动力、供电、机修、供水、
供气、供热、制冷、余热利用、检验和试验、信息管理、原辅料贮存、冻结物冷藏、办公楼、
休息室、更衣室、食堂、澡堂、三废处理、交接班宿舍、车间照明、通风、降温等设备设施所
涉及的关键过程特性对能耗的影响;
e）评价燃料选用、材料使用、生产组织和运行管理对能耗的影响，如:
燃料类型和热值、材料等
级、生产作业计划、生产节拍、设备运转率、设备完好率、开停机次数、空载率等;
f）充分考虑现有食品行业先进的节能技术和淘汰落后工艺设备、技术改造等对能耗的影响;
g）评价操作人员资格及作业规范对能耗的影响，如:
锅炉和制冷系统的操作员工、作业要求等;
h）适用时，评价余热利用、污泥和生活垃圾及废弃物的处理对能耗的影响等。
4.4.3.4通过测量及数据统计，分析各生产系统、辅助生产系统和附属生产系统中在过去、现在能源使用和能源消耗状况，识别并记录改进能源绩效的机会。
必要时，食品企业可采用能量系统优化、能源网络图、能效对标、专家诊断、最佳节能实践、员工参与等方法确定改进能源绩效的机会。
食品企业应鼓励一线技术人员和作业人员参与改进能源绩效的机会的识别和评价。
注:
能源评审也可参照使用能源审计、能效测试、节能量审核、能量平衡、清洁生产等结果。
4.4.3.5食品企业应对改进能源绩效机会实施优先级进行排序，制定的改进能源绩效机会排序准则时应考虑如下内容:
a）适用的法律法规（国家标准、行业标准、工作规范（规定的能耗指标等）、国家和国际政策、指
南和纲要）要求;
b）确保安全、环境和原有功能为前提;
c）潜在的节能量;
d）技术和经济的可行性;
e）相关方的关注程度（组织的价值观、公众形象、投诉等）。
4.4.3.6应将能源评审的结果形成文件，能源评审的结果应作为能源管理体系策划、实施和持续改进的依据。
4
RB/TXXXXX—XXXX4.4.3.7根据能源评审结果，制定相应的能源基准、能源绩效参数、能源目标指标，制订运行控制措施和（或）建立能源管理方案。
4.4.4能源基准
4.4.4.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.4.4要求。
4.4.4.2食品企业应依据所确定的能源管理范围和边界，参照自身在正常生产状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值，在各层次建立相互关联的能源基准。
能源基准至少应包括:
a）在企业层面建立满足国家、地方能源管理要求的能源基准，包括各级政府发布的产品单位产量
综合能耗限额标准的能源基准。
如:
啤酒综合能耗（kgce/kl）、白酒综合电耗（kgce/t）、
软饮料（茶饮料）综合能耗（kgce/t）、自来水综合能耗（吨标煤/万立方米）、卷烟综合能
耗（公斤标煤/万支）等。
b）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源基准。
如:
制瓶车间生产500ml饮料瓶的电耗基准为500kW.h/万瓶~600kW.h/万瓶。
4.4.4.3根据能源结构、产品品种、原辅材料、生产工艺、管理水平、设备更新与维护、法律法规和其他要求等的重大变化情况调整能源基准。
如锅炉改造后，啤酒蒸汽消耗基准由360kg/kl调整至355kg/kl。
附录C给出了能源基准示例。
4.4.5能源绩效参数
4.4.5.1食品企业符合GB/T23331-2012的4.4.5要求。
4.4.5.2食品企业应根据自身状况，通过测量或计算，识别、确定、评审、更新、记录能源绩效参数，确保确定和更新能源绩效参数的方法是有效的。
能源绩效参数应与能源消耗种类及能源消耗水平相适应，可以是一个数值，也可以是一个数值范围。
4.4.5.3应在食品企业的适当层面建立能源绩效参数，可行时，应在企业层面、单独能源核算单位层面，在对能源使用和能源消耗有重大影响的设施和过程层面建立能源绩效参数。
4.4.5.4确定的能源绩效参数应易于进行监测和测量，可包括:
a）针对主要能源使用总量控制及单耗控制的参数，包括综合能耗、产品单位产量（或单位产值）
能耗、节能量等;
示例1:
啤酒企业的每千升啤酒的热耗、千升啤酒的综合能耗。
示例2:
饮料企业的每吨碳酸饮料电耗、每吨茶饮料综合能耗等。
示例3:
卷烟企业的每标准箱卷烟煤耗、百万支卷烟综合能耗。
b）针对生产过程与能源绩效相关的工艺参数的控制;
示例:
吹塑过程的温度、成型时间等;灌装过程的工艺温度、时间、线速等。
c）针对主要耗能设施、设备的运行控制关键参数，包括主要运行关键过程特性、效率参数等;
示例1:
锅炉的压力及温度、风煤比、排烟温度、炉渣含炭量、锅炉热效率等。
示例2:
空压机组的压力、流量、温度、空压机机组输入比功率、空压机系统泄漏率等。
4.4.5.5能源绩效参数应在建立能源目标、能源指标和（或）运行控制中加以应用。
4.4.6能源目标、能源指标与能源管理实施方案
4.4.6.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.4.6要求。
4.4.6.2食品企业应根据能源评审、能源基准、能源绩效参数在企业层面及相关层次建立并评审能源目标和指标。
至少包括:
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a）在企业层面建立综合能耗、产品单位产值综合能耗、产品可比单位产量综合能耗等能源目标，
如:
啤酒综合能耗（kgce/kl）、白酒综合电耗（kgce/t）、软饮料（茶饮料）综合能耗（kgce/t）、
自来水综合能耗（吨标煤/万立方米）、卷烟综合能耗（公斤标煤/万支）等。
b）国家或地方对食品企业有节能量要求时，在企业层面还应建立节能量的能源目标，可行时，还
应在企业层面建立单一能源节能量控制目标。
c）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源目标和指
标。
如:
制瓶车间生产500ml饮料瓶的电耗目标为450550kW.h/万瓶~550kW.h/万瓶。
注:
食品企业同岗位不同班次的能源对标及相似工艺水平的不同企业之间的对标活动是制定能源目标的有效方法
之一。
4.4.6.3食品企业在确定能源管理方案时，应对改进能源绩效机会排序优先级加以考虑。
4.4.6.4能源管理实施方案可以是产品机构调整方案、工艺技术改进方案、设备设施改造方案、与能源有关的设备大修、管理改进方案等。
能源管理方案涉及工艺技术改进、设备设施改造等技术改造时，应参考国家发布的重点节能技术推广目录、淘汰高耗能设备和国家明令淘汰的或者限制使用的设备，应优先选用代表食品行业先进水平的工艺和设备等要求。
附录C给出了能源目标指标和能源管理实施方案示例。
注:
基于过程方法，在食品企业建立质量计划、环境或职业健康安全管理方案时，可能也包括了能源绩效的改进。
4.5实施与运行
4.5.1总则
食品企业应符合GB/T23331-2012的4.5.1要求。
4.5.2能力、培训与意识
4.5.2.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.5.2要求。
4.5.2.2食品企业应根据能源方针和目标，在教育、培训、技能或经验方面作出规定，确保主要用能人员的能力满足要求，包括:
制冷系统和其它主要用能设备操作和维护、工艺管理、质量管理、技术管理、能源监视与统计、能源采购和能源服务采购、节能分析和改进等相关人员。
有相应国家或地方要求的能源管理岗位人员应获得相应资质。
4.5.2.3食品企业应按照规定及内外部环境的变化，对在岗员工、转岗员工、新员工、代表企业的员工等识别培训需求，实施继续培训和入职培训。
4.5.3信息交流
4.5.3.1食品企业应符合GB/T23331-2012的4.5.3要求。
4.5.3.2食品企业应对能源基准、能源绩效参数、能源目标指标在员工所在
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