昆山市教育局权力公开透明运行流程图.docx
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昆山市教育局权力公开透明运行流程图
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昆山市教育局权力公开透明运行流程图
1.行政处罚类
吊销《办学许可证》吊销《办学许可证》没收违法所得工作流程图
构成犯罪不需处罚
移送司法机关处理处理移送
不处罚
告知当理由和依据的事其中拟作出吊销《办事学许可证》的听证出提内日三人当知告、实罚处拟人事
送达处罚事先告知书
听取当事人陈述申辩
主管副局长意见
局党委研究决定
法
关机构据的法提出处理
拟处罚
送达听证告知书
听证
要听的求证办公室组织
依听证提出听证
放弃听证或超期未提出听证
法规文件依据：
①《中华人民共和国教育法》第七十五条、②《中华人民共和国民办教育促进法》第六十促进法实施条例》（2004年3月5日国务院令399号）第四十九条
2.行政许可
（1）初级中学（九年一贯制学校）
（1）初级中学（九年一贯制学校）审批工作流程图初级中学
通过审批的，通知申请人取回批准办学批复；未通过审批，通知申请人取回申请，并说明理由。
组织有关专家对申请单位进行评估认定材料不全的退回申请人补正，并一次性告知补正内容
将审批育
申请申请人提出申请，提供申请材料，填报申报审批表
受理受理责任人审查申请材料和审批表是否齐全、合法。
评估认定与相关部门进行联合评估并拿出认定意见。
报请审批成建制学校由基础教育交主管局长提出审批见。
投诉、举报
落实、反馈
部（纪检57
实施依据：
《中华人民共和国教育法》第二十七条
（2）中等职业学校审批办理流程图
（2）中等职业学校审批办理流程图办学单位或个人交申办报告①提交和可行性报告（打印）②提交教育局行政办公会初议，确定是否③受理，发《申报审批受理，提供政策咨表》询（10个工作日）不受理
书面说明意见
教育局业务科室加具意见
办学单位或个人填报《申报审批表》及相关资料④提交全部申报材料
教育局审核相关资料，实地考察。
⑤具备基本办学条件不具备基本办学条件书面说明原因退回材料教育局委托专家委员会评议，并向政府办提出统筹规划办学的可行性报告提交评议意见
办学单位或个人：
⑥发审批通知领取审批通知办理相关手续
市政府审批、发文、公示
实施依据：
《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业、教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》、
（3）民办学校和民办非学历教育机构审批工作流程图）
办学者提出筹办申请，并提供基本材料
依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第十二条
教育局根据规划布局决定是否同意筹办。
依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第十条时间：
三十日内
不同意同意
书面答复
同意筹办，筹建期不超过三年。
依据：
《中华人民共和国民办教育促进法》第十三条
申请正式设立，并提供有关材料。
依据：
1、《中华人民共和国民办教育促进法》第十四条2、《江苏省非学历民办学校设置暂行规定（试行）》
经专家评审委员会评议通过，正式审批
依据：
《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第十三条时间：
三个月内
（4）信访工作流程图（4）信访工作流程图
来信、来访、来电（含举报、控告、申诉）上级信访部门转来的信访批办件
↓
登记信访材料
↓
报主管领导批示
↓
及时转送有关职能部门处理
↓
纪检监察部门办理
↓
调查核实
↓
↓
提出处理意见，办理完毕后形成书面信访办结材料
↓
提出处理意见，形成书面信访办结材料
↓
及时通报办理结果
↓
↓
收集整理材料，归档备查
（5）突发安全事故应急处理流程图（5）突发安全事故应急处理流程图
学校（单位）上报突发安全事故
职业教育与社会教育科
报告市相关构
第一时间赶赴现场
报告局分管领导
落实事故控制措施和调查事故发生原因
（6）教师资格认定步骤流程图（6）教师资格认定步骤流程图
申请人
是否师范教育类专业毕业否是补修教育学心理学课程，并取得合格证书
做好有关准备：
1、办理思想品德鉴定；2、进行普通话测试；3、在规定时间到指定医院体检；4、填写《教育资格认定申请表》。
应届毕业生还应办理学业成绩证明。
申请人在规定时间内向认定机构提交申请认定基本材料。
材料包括：
1、填写申请表；2、身份证原件和复印件；3、学历证书（学业成绩证明）原件和复印件；4、体检合格证明；5、普通话水平等级证书原件和复印件；6、思想品德情况鉴定材料。
另非师范教育类专业毕业申请人还应提交教育学、心理学补修合格证书原件和复印件。
认定机构对申请人提交的材料进行初步审查是否师范教育类专业毕业否申请人进行教育教学基本素质和能力测试是
教师资格专家审查委员会对申请人的材料进行全面审查，提出审查意见
认定机构根据教师资格专家审查委员会审查意见作出认定结论
认定机构对符合认定条件的申请人颁发教师资格证书
认定机构对不符合认定条件的申请人作出不予认定的通知
（7）
学前教育机构登记注册流程图
办学人至审批中心提出申请
责任人踏勘现场、审查申报材料
符合条件发证
办学人至审批中心取证
3.非行政许可备案
民办教育机构招生广告备案流程图
民办教育机构提交填写好的广告备案表及内容
由职业教育和社会教育科根据办学许可内容提出意见
同意的不同意的
编写广告备案文号退回广告备案表，并说明理由
由民办教育机构提供给相关媒体发布广告或印制广告宣传单
4．行政强制
吊销《办学许可证》吊销《办学许可证》没收违法所得工作流程图
构成犯罪不需处罚
移送司法机关处理处理移送
不处罚
告知当理由和依据的事其中拟作出吊销《办事学许可证》的听证出提内日三人当知告、实罚处拟人事
送达处罚事先告知书
听取当事人陈述申辩
主管副局长意见
局党委研究决定
法
关机构据的法提出处理
拟处罚
送达听证告知书
听证
要听的求证办公室组织
依听证提出听证
放弃听证或超期未提出听证
法规文件依据：
①《中华人民共和国教育法》第七十五条、②《中华人民共和国民办教育促进法》第六十促进法实施条例》（2004年3月5日国务院令399号）第四十九条
5.行政奖励
市教育局内部人员考核奖励流程图根据人事局有关奖惩考核要求，发文组织本局机关及事业单位工作人员年度考核奖励工作
本人撰写述职报告（7日内）
个人在本部门述职、评比
班子成员在机关全体人员会议述职评比
进行民主测评
根据民主测评结果，党组织研究确定受奖人员
公示受奖人员名单接受本单位职工监督
公示不合格者取消受奖资格
根据奖励等次，分别报有关部门审批
公布奖励决定，办理奖励手续，兑现奖励内容
实施依据：
《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员法》
6.其他行政权力
（1）教育局专业技术人员职称评审工作流程图
（1）教育局专业技术人员职称评审工作流程图
专技人员对照评审条件，准备评审材料，向所在单位提出申请
所在单位审核
局人事部门审核盖章，报市职称办
提交相应级别专业的评委会评审
市职称办发文，并办理职称资格证书，发放给评审通过人员
评审结果经相应职称办核准后，确认评审通过人员具备相应专业技术职务任职资格
（2）教师继续教育验证流程图一审学校不合格退还不合格退还不盖章二验
教师
验证机构
盖
章
合格教师
三
验
确定不合格教师名单
（3）教师流动（调动）（3）教师流动（调动）流程图教师流动
个人申请流动个人申请组织调动人事科根据工作需要提出调动建议
校、镇（区）同意
局党委、行政集体研究通过
局人事科受理并提出意见
办理解聘录手续
局党委、行政审核
进入市场双选
教育局监督电话：
57514811
招聘学校考核
办理解聘录手续
实施依据：
《昆山市教育系统教职工流动暂行规定》
（4）中小学、（4）中小学、幼儿园招生工作流程图中小学
学习苏州市中小学、幼儿园招生工作意见
市区各小学、幼儿园对毕业班学生按施教区分类、上报市教育局
全市生源情况调查、分析市教育避对市区小学、幼儿园毕业班学生按施教区分类、汇总，下发各初中、小学
结合生源情况制定中小学、幼儿园招生工作意见
结合市区生源情况调整市区初中、小学施教区范围
各初中、小学、幼儿园新生报名
下发昆山市中小学、幼儿园招生意见
教育局汇总各初中、小学、幼儿园新生报名情况
召开全市中小学、幼儿园招生工作会议
处理招生工作中的有关遗留问题
宣传中小学、幼儿园招生工作政策及市区初中、小学施教区范围
为各校新生编制学籍，入学籍库
（5）高考综合考试工作流程图高考综合考试工作流程图
综合考试报名通知及通告
报名工作会议
学校上报报名信息
社会青年报名
审核报名资格
设立考点、编排考场、抽调监考教师
编制综合考试程序册
组织综合考试
不合格考生报名
组织综合考试第二次考试
合格考生信息报招生办
（6）九年义务教育巩固提高工作流程图九年义务教育巩固提高工作流程图
根据《义务教育法》及上级有关义务教育的工作要求制定相关工作要求（基础教育科）科）各义务教育阶段学校根据要求开展教育工作（学校）对实施情况进行总结汇报（基础教育科）
定期（学期、学年）对实施情况进行总结汇报（学校）
定期对学校实施情况进行检查、评估（基础教育科）
（7）学籍管理流程图学籍管理流程图转学借读休学和复学
监护人持户籍迁移证明到转入学校办理同意接收证明
监护人持户籍迁移证明到迁入地教育主管部门办理同意接收证明
监护人因公出国工作一年以上、从事野外或流动性工作、长期支援边疆、现役军人，子女投靠亲属方可借读
学生因病或不可抗拒的原因连续缺课超过210学时，可申请休学
监护人向借读学校提出申请，办理同意接收证明
监护人持有关证明材料向学校提出书面休学申请
监护人持转入地同意接收证明等材料向转出学校提出书面转学申请
学校审核后报教育主管部门审批
监护人向借读所在地教育主管部门提出申请，办理同意接收证明
教育主管部门批准后，由学校出具休学证明
学校审核、教育主管部门批准后出具转学证明，有关材料存档
监护人持接收学校同意借读的证明向就读学校提出书面借读申请
休学期满，监护人持休学证明到学校办理复学手续
学生持转学证明到转入学校办理转入手续
学校审核、教育主管部门批准后出具借读证明，并保留其学籍
7.内部权力
（1）教育局任免工作流程图（领导职务）
（1）教育局任免工作流程图（领导职务）教育局任免工作流程图
党委分管干部工作的领导成员或者人事部门负责人，逐一介绍领导职务拟任人选的提名、推荐，考察和任免理由等情况
参加会议人员进行讨论
进行表决，以党委应到会成员超过半数同意形成决定
对双重管理干部的任免，按照中共中央组织部（组通字[1991]35号）《关于干部双重管理工作若干问题的通知》文件要求进行。
需要报上级党委审批的拟提拔任职干部，必须呈报党委请示并附干部任免审批表，干部考察材料、本人档案和党委会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。
上报组织（人事）部门对呈报的材料应严格审查。
需要报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案
实施依据：
《昆山市教育系统党政干部选拔任用实施意见》
（2）教育局人员任职流程图
（2）教育局人员任职流程图
组织人事科根据工作需要和职位空缺，拟定机关内部工作人员任免工作方案未通过，修改完毕呈报局党委会议定
竞争上岗职位：
组织实施民主测评及有关考试考核，选出考察对象
直接任免职位：
组织实施民主推荐，确定考察对象
党委会议研究，确定任职对象
按规定公示7日
部门副职干部报人事局备案
部门正职干部报市委组织部或人事局审批
办理任职手续，公布任办理任职手续，职决定
实施依据：
《昆山市教育系统党政干部选拔任用实施意见》
教育局监督电话：
57514811
（3）教育局人员录用流程图（3）教育局人员录用流程图
局属科室向组织人事科提出用人计划
将用人科室提出的计划申请书，退还原科室、反馈有关情况
人事科汇总并提出人员招考录聘计划及拟增岗位意见
未通过
主管副局长提出审查意见未通过
未通过
局党委研究决定
未通过
向市人事局呈报增人计划申请
未通过
经市人事部门批准后,面向社会招考录聘人员
参加人事部门统一招录考试、体检
对于合格人员，进行政审、公示
教育局电话：
57552164
向人事部门报批，办理录用手续通知被录用人员按规定日期报到实施依据：
《昆山市教育系统党政干部选拔任用实施意见》
（4）教育局机关人员调动流程图（4）教育局机关人员调动流程图
个
人
申
请
调
动
组
织
决
定
调
动
个人写出申请调动报告
组织人事科根据工作需要提出调动建议
组织人事科受理并提出意见局党委会集体研究通过局党委研究决定
在局机关范围对调动情况进行公示
人事科根据党委决定,通知有关部门对调动人所经管的资产、财务、业务进行移交
办
理
调
动
手
续教育局监督电话：
57514811
实施依据：
《昆山市教育系统党政干部选拔任用实施意见》
（5）教育局人员免职流程图（5）教育局人员免职流程图
免职情况及条件事前公布
发生免职情况并经核实
人事科对符合免职人员提出免职意见
主管局长提出审查意见
局党委研究决定免职
部门副职干部报市委组织部备案
部门正职干部报市委组织部审批
告知被免职人员享有的权利及相关程序
公示内容并接受监督
教育局监督电话：
57514811
人事部门办理免职手续实施依据：
《昆山市教育系统党政干部选拔任用实施意见》
（6）教育局财务支配流程图（6）教育局财务支配流程图
根据规定编制年度经费预算、经局长办公会审定后报财政局
按照批准的年度经费预算指标,编制年度开支计划并经局长办公会讨论通过承办人或经办人请示预算开支项目
一般支出用款计划由局长或办公室批准
重大预算开支用款计划由局长或局长办公会经办人编制重大预算开支项目计划后报局长批准
单位财务人员向财政申请项目用款计划
经办人按程序办理预算开支项目、取得原始凭证并必须符合国家财经管理规定
经办人在每张原始凭证上签字办公室主任、主管财务局长、局长依据有关规定经办人到办公室报销审核
报帐员持手续齐全的支出结报单、拨（付）款通知单和原始凭证等到财政国库收付中心办理结报手续
每月统计财务收支情况进行公开，接受监督
归
档
做好年终决算
实施依据：
《中华人民共和国会计法》《昆山市教，育局财务管理制度》
（7）教育局物资采购分配流程图（7）教育局物资采购分配流程图
根据年度预算安排、编制物资采购计划并经局长办公会讨论决定部门提出物资采购要求
办公室请示物资采购
一般物品由办公室主任或主管财务局领导批准
大宗物资和设备采购由局长或局长办公会研究决定
经办人编制大宗物资和设备采购计划后报主管财务局领导批准一般物品到政府定点单位采购
经办人报政府采购管理办公室审批,交招投标采购交易服务中心实施采购并与供货单位签定购货合同
根据购货发票、验收报告到财政国库收付中心办理支付手续办公室验收入库,对贵重物品实行登记并建立台帐
根据工作需要按计划分配使用，办公室人员对物品领取登记并建立使用台帐
定期将物资采购分配情况在单位内部公开
实施依据：
《昆山市××年度政府采购目录》《昆山市教育，局机关办公用品管理制度》
（8）市教育局党员发展流程图（8）市教育局党员发展流程图
接受入党申请
组织谈话党委会讨论审批、报机关党委办理批复手续预备党员入党宣誓
确定积极分子
落实专人培养
组织培训、考试
对预备党员加强教育培养预备党员预备期满提出转正申请
组织考察、政审
征求党内外群众意见
党小组讨论支委会审查召开支部大会讨论预备党员转正
党支部预审
填写《入党志愿书》
召开支部大会讨论通过
报机关党委审批
入党材料进档保存
实施依据：
《中国共产党员章程》
（9）市教育局公文处理流程图（9）市教育局公文处理流程图
办公室文书负责拆封文件
各业务科室根据工作需要拟制公文
呈局长或分管领导登记编号后递交办公室主任送办公室核稿办公室主任提出拟办意见，重要公文报局长签批审核签字
办公室文书登记编号（1日办结）
按拟办意见和局长签批意见送相关领导及科室传阅，并负责催办
印刷分发文件（1日办结）
整理归档
实施依据：
《中国共产党机关公文处理条例》《国家行政机关、公文处理办法》《昆山市发改委公文处理规定》、
（10）制订本单位中长期发展规划、（10）制订本单位中长期发展规划、年度工作计划流程图制订本单位中长期发展规划
各科室编制中长期发展规划、年度计划
报分管领导审核
各科室将定稿后的本部门中长期发展规划、年度计划报办公室
办公室根据各科室上报材料，结合本局实际进行汇总、整理，形成本单位的中长期发展规划、年度计划（草案）
局务工作会议讨论审议
定稿后报市政府及上级条线部门
拟发文件，整理归档
8.其他权力8.其他权力
（1）市教育局印鉴使用流程图
（1）市教育局印鉴使用流程图印鉴使用和管理程序：
局党组印章局印章
局党委书记批准
一般事项
重大事项
办公室审定
局长或指定的分管管领导批准
监印人员处用印登记
监印人员发现印件有误、字迹不清、有涂改、有错别字、可能产生歧义的
监印人员用印
主动向领导汇报、待弄清情况后，方能用印
（2）市教育局会议安排流程图
（2）市教育局会议安排流程图
会议召开的时间确定后，办公室提前以书面或口头方式将会议的名称、内容、时间、地点以及应注意和准备的事项通知与会人员
召开会议
重要会议形成会议纪要
会议材料存档
（3）机关公务接待流程图（3）
相关科室告知办公室接待对象、时间及有关要求
办公室拟订接待方案，并填写审批单
报局领导审批
办公室根据局领导签批意见通知相关接待人员及有关单位做好相应准备
本着“认真细致、热情诚恳、周到节俭”的原则做好接待工作
办公室根据接待情况登记造册，做好接待台帐
（4）对工作人员上交的礼金礼品登记流程图（4）对工作人员上交的礼金礼品登记流程图
错误!
错误
工作人员收受礼品
纪检监察室登记
纪检监察室对礼品、礼金进行判定并登记
礼金和有价证券，必须上交
价值200元以下的礼品、纪念品或抽奖奖品，纪检监察室登记备案后返还本人
价值人民币200元以上的礼品、纪念品或抽奖奖品，必须登记上缴
纪检监察室统一退回送礼单位或个人
无法退回的有价证券
移交办公室
烟、酒、保健品、工艺品、电子产品、衣物等物品，移交办公室
办公室应登记造册，注明使用情况将购物发票交纪检监察室备案
9.涉密不宜公开职权类9.涉密不宜公开职权类
（1）对监察对象违反行政纪律的行政行为进行调查、
（1）对监察对象违反行政纪律的行政行为进行调查、处理流程图对监察对象违反行政纪律的行政行为进行调查纪检监察室依法监察接受举报和上级指派初步审查予以立项或立案
申请复审检查报告报呈
敥定检查旦敎
案
旦敎
调查有关敃
进行审理
调查定不违反行政纪律事的斴以或者不行政纪律的当予敉
作出监察决定或者提出监察建议
局党委会议
有关单位和当事人申请复核上级监察部门
敯
人
和
依行政监察法
、
敠
（2）对纪检监察信访的调查、
（2）对纪检监察信访的调查、处理流程图对纪检监察信访的调查上级转办直接接收领导交办信访办
阅
信登记
接
访报结果报情况报回音
阅
批
平行转
自
办
向上转
复信告知
调
查
暂存
复信告知
研究处理
落实情况
回信回访
结
案
归
档
实施依据：
《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》第二十六条第三款、第六款，《中华人民共和国行政监察法》
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