某县工业转型升级行动计划最新.docx

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某县工业转型升级行动计划最新

全县工业转型升级行动计划（最新）

为贯彻国务院、省委、省政府有关文件精神，特别是落实《X省工业转型升级行动计划》、《X市推进工业转型升级三年行动计划》，进一步推进工业发展方式转变和结构优化，突出工业在全县经济中的重要作用，解决现有工业总量不大、结构不优、效益不高等突出问题，实现X县工业快速发展，加快推进X县工业转型升级，制定本计划。

一、总体要求和行动目标

（一）总体要求。

全面贯彻党的十九大会议精神，牢固树立“五大发展”理念，围绕“五个X”建设，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为动力，以提高经济效益为中心，坚持“加减乘除”一起做，做好“无中生有”、“有中生新”两篇文章，加快振兴支柱产业，改造提升传统产业，积极培育新兴产业，拓展工业发展新空间，构建工业发展新体系，打造工业发展新优势，走出一条创新驱动、绿色低碳、高端切入、开放合作、加速推进的特色发展新路，为X全面振兴提供强力支撑。

（二）行动目标。

通过实施工业转型升级行动计划，加快提升传统动能和培育新生动能，工业转型升级取得阶段性成果，改变“四大支柱”产业中农副产品“一枝独大”的局面，提升装备制造产业、医药健康产业、能源产业占比。

到X年，规模以上工业产值年均增长18%以上，突破150亿元，工业增加值达到35.5亿元。

推进信息化与工业化深度融合，打造绿色低碳特色鲜明、区域资源深度利用、产业链条充分延伸的新型工业化体系。

（三）主要提升目标。

1.创新能力显著提升。

规模以上制造业研发经费内部支出占主营业务收入比重提高到1%，其中，新动能产业达到3%。

规模以上制造业每亿元主营业务收入有效发明专利数（件）提高到0.5件。

2.产业结构更加优化。

全县轻重工业比重保持在50︰30，四大支柱产值占工业总产值的80%以上，新动能产业产值占工业总产值的10%以上，高技术产业增加值占全县规模以上工业增加值比重达到12%左右。

3.质量效益明显改善。

制造业质量竞争力指数达到94%，制造业增加值率提高2个百分点，制造业全员劳动生产率3年年均增速保持8%。

规模以上工业年利润提高到2.5亿元以上。

4.智能制造取得新进展。

两化融合发展总指数提高到81以上，数字化研发设计工具普及率提高到63%以上，关键工序数控化率提高到43%以上，宽带普及率提高到57%以上，力争达到全省平均水平。

5.绿色制造水平不断提高。

绿色制造系统集成能力明显提升，绿色制造体系初步建立，工业万元增加值能耗累计下降18%，单位工业增加值二氧化碳排放量累计下降22%，单位工业增加值用水量累计下降23%，工业固体废物综合利用率达到73%。

二、转型升级行动任务

紧紧围绕技术和管理创新、工业强基、融合发展等主要路径，加快实现“四大支柱”产业率先转型升级，并发挥品牌引领作用，扩大有效供给，实现供给结构升级，提升供给体系质量和效率。

（一）大力发展重点产业。

1.做强支柱产业。

（1）农副产品加工业。

依托我县丰富的农畜特产资源，加快终端健康食品开发，创建全国食源性食品安全生产基地。

打造弱碱米、放心肉、生态鱼、健康豆等系列产品，重点围绕“四个大县”建设，即：

打造X省水稻生产第一大县，培育极具竞争力的地标性稻米品牌。

打造X省乳业第一大县。

以飞鹤乳业3万头奶牛和50万只奶山羊项目为依托，加快推进养殖加工一体化，带动乳业产值破百亿。

打造X省水产业第一大县。

养殖水面达到60万亩，稻田养殖达到20万亩，水产品年产量突破3.5万吨。

大力发展冷链物流和水产品精深加工，做大X有机鱼品牌。

打造X省食用油产业第一大县。

依托澎派20万吨植物油项目，大力发展高油玉米、花生、葵花等油料作物，深入挖掘“四粒红”花生品质优势，培育国内高端食用油品牌。

启动实施弱碱食品产业特色园区建设，打造全国弱碱食品一、二、三产业融合示范性工程。

（责任部门：

各乡镇，县经济局、发改局、农业局、畜牧局、水产总站、市场监督管理局、环保局）

（2）能源产业。

坚持以富余电力外送与清洁能源本地消纳相结合，推进百万千瓦级风电基地建设。

充分利用国家清洁能源就地消纳政策，抓住“售电侧”改革契机，成立售电公司，全力推进“风光储输”工程，建设以经济开发区为主体的清洁能源储能消纳示范园区，解决弃风窝电问题。

同步规划高载能项目，引进高载能企业，整体推进清洁能源开发利用示范城市建设。

重点实施X众合二期生物质发电、光伏发电扶贫、光伏领跑者等一批产业化项目。

力争产值达到17亿元，年均增长20%。

（责任部门：

县能源办、发改局、经济局、供电公司，X经济开发区）

（3）医药健康产业。

主要围绕中医药、疫苗、基因工程药物和免疫诊断四大产业，集研发、孵化、生产、物流为一体，具有较强创新和辐射能力的生物医药产业格局。

鼓励国药、华润医药等大企业对域内医药企业实施战略重组，推动X省银诺克药业有限公司等重点企业做大做强，提高重点品种市场占有率。

启动医药健康产业园规划建设，加大燕麦、荞麦、绿豆等药食同源作物开发利用。

力争产值达到8.5亿元，年均增长20%。

（责任部门：

各乡镇，县市场监督管理局、经济局、农业局、）

（4）建材和装备制造业。

主要依托我县机电、风电装备现有企业的基础上，谋划农机装备产业链。

谋划现代高性能拖拉机及关键零部件项目、水稻移栽机及关键零部件项目、收获机械及关键零部件项目、设施农业装备及关键零部件项目，提高XX黄河烘干设备机械制造有限公司等企业产品市场占有率，实施成来电气科技有限公司等一批重点项目，攻克一批关键核心技术，争取在智能装备研发生产上突破，督促帮助X新誉新能源技术有限公司转换产品，实现企业转型。

力争产值达到26亿元，年均增长20%。

（责任部门：

县经济局，X经济开发区）

2.培育新兴产业。

（1）云计算产业。

充分利用X云基地建设，推进两化融合特色产业试验区建设的机遇，精准对接，加快数据中心、灾备中心和呼叫中心建设。

做好“互联网+”大文章，推动智慧城市、电子商务快速发展。

力争产值达到2亿元，实现突破性增长。

（责任部门：

县粮商局、经济局）

（2）现代物流产业。

发挥X县节点枢纽功能以及区位、交通优势，整合全市物流资源。

依托云计算技术平台，构建企业与市场、生产与销售大数据库。

加快国家级杂粮杂豆外贸转型升级基地和特色农产品物流基地建设，谋划X综合物流快递产业园区。

力争营业收入达到4.8亿元，年均增长20%。

（责任部门：

县粮商局、发改局）

（二）加快培育壮大企业。

1.实施重点企业培育计划。

通过骨干企业扩能改造和新产品开发，扩大企业总量，增强企业核心竞争能力。

利用3年时间，力争使成来电气科技有限公司、飞鹤（X）乳品有限公司、X县澎湃食用植物油有限公司产值达到10亿元；X省银诺克药业有限公司、英赉动物营养（X）有限公司、X众合生物质能热电有限公司3户企业产值分别超过5亿元；实现产值超亿元企业10户。

企业自主创新能力进一步增强，拥有省级企业技术中心3个，建院士工作站1个；产品质量和市场竞争力明显提高，中国驰名商标3个。

规上工业企业达到65户。

（责任部门：

县经济局、发改局、市场监督管理局、统计局）

2.实施小企业成长计划。

推进大众创业、万众创新，落实发展民营经济、支持小微企业政策措施，降低市场准入门槛。

建立小微企业信息库，完善服务体系建设，加强企业创业孵化载体建设，促进新企业生成、小企业成长、重点企业做强，培育一批“专精特新”企业，力争每年新增5户企业进入规模企业行列。

（责任部门：

县经济局、市场监督管理局、统计局）

3.全力扶持企业上市。

全面落实国家脱贫攻坚战略，充分利用国家证监会支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资政策机遇，研究出台我县支持企业上市的办法。

未来三年至少有两户企业上市（含在新三板挂牌）。

（责任部门：

县金融办、经济局）

（三）深入推进“两化”融合。

1.实施“数字企业”建设。

抓好成来电气科技有限公司等一批企业“数字化”试点，逐步向其它企业复制推广。

（责任部门：

县经济局、发改局）

2.实施“机器换人”计划。

以装备制造业等行业为重点，推进工业机器人示范应用。

（责任部门：

县经济局、发改局）

3.开展“智能工厂”建设试点。

重点在成来电气科技有限公司等一批基础条件较好的企业进行智能工厂建设，每年滚动推进2个以上智能化建设项目。

（责任部门：

县经济局、发改局）

4.推进“互联网+”融合发展。

鼓励支持工业企业与阿里巴巴、XX开展线上经贸合作，新入户工业企业每年达到5户以上。

支持一批食品企业利用物联网实现生产加工销售全过程管理。

依托云计算技术平台，构建企业与市场、生产与销售大数据库。

（责任部门：

县经济局、发改局、粮商局）

（四）促进园区转型升级。

1.培育特色园区。

集中建设“三大园区”。

即：

以农副产品加工企业为主体的食品产业特色园区，全力推进清真食品、弱碱食品特色产业竞争能力建设，规划建设X县弱碱食品产业园，力争纳入省级特色园区管理；以成来电气、新源复合材料、黄河机械等企业为主体的装备制造产业特色园区；以中铁粮食物流、铁北杂粮杂豆市场为主体的粮食物流产业特色园区，推进产业集群集聚发展（责任部门：

县经济局，X经济开发区）。

2.加快培育主导产业。

培育1-2个主导产业，除资源型项目外，新上项目都要在开发区建设。

每年新建亿元以上工业项目必保2个以上。

（责任部门：

县招商办，X经济开发区）

3提高投资强度和产出效益。

项目平均投资强度不低于2000万元/公顷。

工业项目用地建筑密度一般不得低于40%。

一般不得超比例安排绿地，确需要安排的，一般不高于15%。

行政办公、生活服务设施不超过总用地面积的7%。

严禁在工业项目用地范围内建造非生产性配套设施。

加大闲置土地处置力度，清查投资强度未达到设计预期且占用大量土地资源的项目。

（责任部门：

县国土局，X经济开发区）

4完善基础设施建设。

鼓励开发区加强基础设施建设，大力推进以道路、水、电、气、通信为主的基础设施建设。

鼓励和吸引多种投资主体以多种方式参与开发区基础设施建设，逐步建立起长期、稳定的投融资机制，推进开发区扩大规模，为上项目和承接产业转移创造条件。

（责任部门：

X经济开发区）

（五）全面提升创新能力。

1.推动创新平台建设。

支持重点企业建立产业技术中心和产业技术联盟等创新平台，重点抓好成来电气科技有限公司省级开发中心等建设。

三年内，国家级技术中心1户以上，省级技术中心达到2户以上。

（责任部门：

县经济局、发改局）

2.深化产学研合作。

支持企业通过购买专利、委托开发、合作开发等多种形式建立稳定的“产学研”联合体，提高产品开发能力。

重点推进企业与院校产学研合作。

三年内，产学研合作项目数量要占规上企业总数的10%以上。

（责任部门：

县经济局、教育局）

3.实施消费品“三品”战略。

以实施新一轮技术改造为抓手，强力推动增品种、提品质、创品牌的“三品”建设。

促进品种丰富度、品质满意度、品牌认可度明显提升，产品和服务对消费升级的适应能力显著增强。

（责任部门：

县经济局、市场监督管理局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。

建立相应的工作机制，明确分工，落实责任。

建立联席会议制，定期调度并解决工业发展过程中的问题，统筹推进计划的实施。

（二）加大政策扶持。

优先满足重点工业企业建设用地需求，对退城进区企业给予全力支持，对产业升级有重大支撑作用的企业和项目新增用地可实行一事一议。

设立X工业产业发展专项资金，用于公共服务平台、产业创新体系、产业人才引进培养及企业信贷周转等方面的支持；改善金融环境，加强金融创新，扩大担保业务范围，做大“助保金池”业务，支持企业利用短期债券、中期票据等工具融资。

（三）强化人才支撑。

以经济主管部门为依托，配齐配强工业干部和队伍，加强工业型人才培养力度，让工业型人才梯次进入经济发展主战场。

引进人才，打造具有高素质的现代企业家队伍。

（四）发挥协会作用。

规范管理X企业家协会，搭建政府与企业、企业与企业间交流平台，推动政策落实、维护企业权益、规范企业行为，健全法人治理结构和决策机制，提高企业管理水平。

加强培训、咨询及信息等服务，扩大对外交流，提升企业管理者素质。

开展优秀企业家评选活动，表彰一批优秀企业家，提高企业家社会地位。

（五）建立考核机制。

由县绩效办、县委县政府督查室牵头会同相关部门，按年度对工业发展规模质量效益和各部门承担支持企业发展的工作职责进行考核，考核结果作为县政府对各职能部门绩效考核评价的重要内容。

（六）优化发展环境。

加大简政放权力度，抓好“放、管、服”工作，推行重点投资项目代办制、并联审批制，着力打造行政审批“X速度”，构建良好的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境。