福建省农业科技园区总体规划.docx

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福建省农业科技园区总体规划

福建省农业科技园区总体规划

园区名称：

福建省漳平农业科技园区

申报单位：

龙岩市漳平台湾农民创业园区管理委员会

2013年8月31日

目    录

一、园区总体规划提要………………………………………3

（一）总体方向………………………………………………3

（二）功能区域………………………………………………3

（三）主要功能………………………………………………4

二、园区概况…………………………………………………6

（一）地理位置………………………………………………6

（二）自然条件………………………………………………6

（三）基础建设………………………………………………7

（四）农业经济条件…………………………………………7

（五）科技支撑条件…………………………………………10

（六）建设现状………………………………………………12

三、园区建设的必要性………………………………………14

（一）园区建设是农业产业发展的需要……………………14

（二）园区建设是农业产业升级的需要……………………15

（三）园区建设是提高农民收入的重要手段………………15

（四）园区建设是深化闽台农业科技合作的需要…………16

四、园区建设的总体思路与总体目标………………………18

（一）总体思路………………………………………………18

（二）总体目标………………………………………………18

（三）具体目标………………………………………………19

五、园区的布局与功能规划…………………………………20

（一）现代农业精品示范园…………………………………21

（二）台湾高山茶生产区……………………………………23

（三）高山蔬菜生产区………………………………………27

（四）特色花木生产区………………………………………30

（五）官田白毫乌龙茶生产区………………………………32

（六）休闲农业观光区………………………………………34

（七）海峡现代花卉研究所…………………………………36

（八）农产品物流中心………………………………………37

（九）农产品检验检疫中心…………………………………39

六、园区建设的主要任务与预期考核目标…………………44

（一）主要任务………………………………………………44

（二）预期考核目标…………………………………………46

七、园区组织管理与运行机制………………………………50

（一）组织管理………………………………………………50

（二）运行机制………………………………………………51

八、园区投资估算、资金筹措与效益分析…………………54

（一）投资估算………………………………………………54

（二）资金筹措………………………………………………55

（三）效益分析………………………………………………55

九、园区配套政策与保障措施………………………………58

（一）政策保障………………………………………………58

（二）资金保障………………………………………………58

（三）科技保障………………………………………………58

（四）人才保障………………………………………………58

十、园区建设任务年度与安排………………………………60

十一、有关附件………………………………………………65

        福建省漳平农业科技园区总体规划

一、园区总体规划提要

（一）总体方向

福建漳平农业科技园区以“生态立园、产业强园、科技兴园”为目标，以市场为导向，以农业先进技术的组装集成和成果转化为支撑，通过农业龙头企业及农产品加工企业集聚发展，带动农户生产的集约化，同时通过强化园区体制创新和机制创新，为区域现代农业发展构建科技集成创新的平台，逐步实现园区的农业科技研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、休闲观光功能、生态功能，辐射带动漳平全市及周边地区的农业结构调整和产业升级，带动农民增收。

（二）功能区域

园区总规划面积45万亩，主要分为核心区、示范区和辐射区。

核心区：

规划占地面积1.2万亩，省道308线与县道671交叉沿路往东到官田乡官西村、往南到西山村、往西到龙车村水尾自然村，建设现代农业精品示范园120亩（永福镇后盂村佳口洋）、台湾高山茶生产区5000亩（永福镇后盂村台品茶业、李庄村鸿鼎农场、福里村生富农场）、官田白毫乌龙茶生产区1000亩（官田乡官西村）、特色花木生产区2500亩（永福樱花园、西山十里花街）、高山蔬菜生产区2100亩（永福镇龙车村）、休闲农业观光区1000亩（永福镇兰田村）、海峡现代花卉研究所80亩（永福镇李庄村、西山村十里花街）、农产品物流中心150亩（永福镇福里村、后盂村，永福花都范围内）、农产品检验检疫中心50亩（永福镇福里村、后盂村，永福花都范围内），最终形成“一园五区一所两中心”格局。

示范区：

占地面积13万亩，沿省道308线（除核心区范围外）及县道671线（除核心区范围外）两边，涉及台湾高山茶生产示范基地5万亩（48个台湾茶企）、官田白毫乌龙茶生产示范基地1.5万亩亩（以官田岳山茶业公司为龙头）、高山蔬菜生产示范基地3万亩（以龙车村为中心，含桂阳、同春、文星等村）和特色花木生产示范区3.5万亩。

辐射区：

漳平市各乡镇及其台创园周边区域，面积30.8万亩，全面辐射带动茶叶、花木、蔬菜、休闲观光、农产品精深加工、物流等产业的发展，为闽台农业科技合作开创新的天地。

（三）主要功能

漳平农业科技园区，将具备六大功能：

研发功能、生产功能、培育功能、示范功能、休闲观光功能、生态功能。

园区通过农业先进技术的组装集成和成果转化，强化体制创新、机制创新和科技创新，带动漳平台创园及周边地区现代农业的发展，促进当地农业产业结构调整，优化产业发展布局，提高农业的运行质量和效益。

同时，“一园五区一所两中心”是一个整体，是近期建设的主要内容，“一园”指现代农业精品示范园，通过“一园”的建设，一方面直接促进现代农业科技的发展；另一方面，为其他“五区一所两中心”建设提供运行机制、管理制度（包括土地、资金、人才等规章管理制度）、技术服务等方面的示范，进而逐步推动5大示范区和辐射区建设，带动漳平市及周边地区的农业产业结构调整和农民增收。

二、园区概况

（一）地理位置

农业科技园区建在漳平市的永福镇和官田乡，位置处于漳平市西南部。

该区北连漳平市菁城街道、拱桥镇，西接新罗区，南与漳州市华安、南靖相邻，总面积704平方公里。

园区四周环峙1000m以上高山，绝大部分地区海拔在700～800m之间，是我省南部最大的高山盆地。

目前，省道金上线和县道桂月线贯穿全境，距漳平市区仅41公里，距龙岩市区也仅有42公里，距漳龙高速和溪出口仅38公里，具有较强的地理辐射能力。

（二）自然条件

1、良好的气候环境

农业科技园区所在区域属亚热带季风气候，总特点是：

水分资源充沛，热量资源尚丰，水热同期，且热量有效性高。

高海拔、夏秋气温低是园区的一大特色，这为农作物“反季节”栽培提供了气侯上的有利条件。

多年种植表明，园区非常适宜种植高档花木、高山茶和高山蔬菜，生产的各种产品品质优良，在市场上极具竞争力。

2、丰富的生态资源

农业科技园区所在区域的海拔高度在700～800m之间，是我省南部最大的高山盆地，四周群山环抱，山青水秀，植被丰富，林地面积90余万亩，森林覆盖率高达80.6%，与台湾阿里山比较，园区纬度较阿里山偏北2度，相当于阿里山海拔1200m以上高山，是我省与阿里山资源最接近的地区，台湾高山低温植物十分适合园区种植，被园区台商亲切誉为“大陆阿里山”；在《中国名胜辞典》中有“高山花园”和“小庐山”之美誉。

（三）基础建设

农业科技园区所在区域已有很好的基础条件，能有效共享漳平台创园的基础条件。

近10年来，各有关部门累计投入农田基建20多亿元，农业基础设施日趋完善，具备较完善的水利排灌系统和农田机耕作业道路网络。

园区交通便捷，村村之间均已实现水泥路面相通，程控电话网及移动通信覆盖全园区，2008年新建了110千伏变电站，电力保障充足，并将于2013年全面完成农网改造。

同时，园内农户种植水平较高，科技意识强，特别是对农业新品种、新技术的渴求逐日增强。

园区的核心区位于漳平市西南部，省道308线（金上线）和县道671线（桂月线）呈“十字”型穿贯其中，与龙岩中心城市仅42km，交通运输条件良好，为园区建设提供了更加优越的基础条件。

（四）农业经济条件

1、特色农业发展迅速

农业科技园区依托其独特的地理气候位置，优越的自然生态环境，以花、茶、菜为特色的农业主导产业初具成型，已初步建成全国最大的高山乌龙茶基地、高山反季节蔬菜基地、休闲农业与乡村旅游基地、海峡两岸最大的杜鹃花生产基地、海峡两岸人民交流交往示范基地等。

目前，园区已成为台商个体在大陆投资最密集的区域，落户台资农业企业59家，涉及台商投资个体近500人。

其中，高山茶企业48家，种植茶叶面积5.5万亩，占台湾高海拔茶园总量的80%，是大陆地区最大的台湾软枝乌龙茶生产基地。

园区花卉资源丰富，拥有各类花卉资源100多类1200多个品种，其中杜鹃、兰花、瑞香、铁树、茶花、君子兰、大花蕙兰、蝴蝶兰、桂花、罗汉松等30多个均为名贵品种；花卉及绿化苗木面积3.7万亩，其中杜鹃花产量占全国市场的70%，所在乡镇永福镇已被国家林业局评为“中国杜鹃花之乡”。

园区蔬菜种植面积3万多亩，有茭白、甜椒、白菜、西红柿、佛手瓜等30多个优良品种、年产蔬菜8.5万余吨，为全省面积较大的反季节蔬菜基地，且蔬菜产品生产、加工、贮藏、销售全过程以及操作环境和安全控制等方面均实行了标准化管理。

2、营销网络较为发达

目前，农业科技园区共享了漳平台创园的营销网络，所在区域生产的高山茶，绿色、安全、无污染，在中国国际茶业博览会、中国（上海）茶业博览会、上海世博会等评选会上获金奖殊荣30多项，属茶中上品，被确定为海峡两岸茶业博览会大会指定礼品茶，北京故宫博物院也与园区企业签订了协议，将永福高山茶列为北京故宫“贡茶”，意味着园区的茶叶已经进入高端品牌市场，园区茶叶产品远销海内外。

园区的盆栽杜鹃花占国内市场产量的70%以上，桂花、瑞香、君子兰等花卉苗木产品，也已远销广东、四川、云南、北京、上海、东北及海外等地市场，在全国主要的花卉市场建立营销基地12万亩，常住3000多人从事花卉销售经纪人，遍布全国花卉主营市场，具有较完善的营销网络和较好的市场基础。

园区的蔬菜产品直供龙岩、厦门、泉州生鲜超市，远销长三角、珠三角地区，市场营销网络也已构建。

3、农业产业化龙头企业集聚

农业科技园区所在区域集聚了一批省、市级农业产业化龙头企业，现有规模以上农业企业有20家，省、市级农业产业化龙头企业10家，省著名商标2个，省名牌产品1个，市知名商标5个，绿色食品标志认证6个、有机标志认证1个、出口茶叶卫生注册备案2家、QS许可认证11个。

据统计，2012年园区规模企业实现总产值2.4亿元，建立茶叶、花木、蔬菜等农业生产示范基地8万亩，带动本地农民就业3000余人，促进农户增收达3000余万元，龙头示范带动效益明显。

 4、对台农业合作优势明显

漳平与台湾地缘近、人缘亲、习俗同、话语通，深受台湾同胞认同，已吸引了大批台农到漳平台创园进行创新创业，对台农业合作优势突显。

2008年2月，经农业部、国台办批准，漳平台创园被列为国家级台湾农民创业园，成为福建省乃至全国重要的闽台农业合作试验区。

2012年4月，中共龙岩市委龙岩市漳平台湾农民创业园区工作委员会、龙岩市漳平台湾农民创业园区管委会揭牌成立，园区已纳入龙岩市中心城市“一主三副一卫”新一轮发展规划，作为卫星城实行同城化规划、建设和管理，各项社会事业将加快建设步伐。

拟建的漳平农业科技园区能共享已有的闽台合作优势，进一步拓展闽台农业科技合作的领域，更好地吸收台湾科技企业来园区创新创业。

（五）科技支撑条件

1、建立了较为健全的科技服务网络

农业科技园区所在区域的各级部门均十分重视科技服务网络建设，先后与省、市各级科研院校及台湾茶协会、台湾各地农会组织建立技术合作，取得良好科技成果。

同时，漳平市建有比较完善的技术推广体系，全市形成了市、镇、村、示范户四级科技、管理、应用服务网络。

目前，全市开通了969155服务热线，可为园区企业和农户开展技术宣传、服务、培训提供强有力保障。

园区内设有农业服务中心，拥有一批具有高、中级职称的农业技术人才，开展农业技术服务工作。

园区内组建有各种专业协会和经济合作组织，如漳平永福闽台缘高山茶产销专业合作社、漳平台商联谊会、漳平市杜鹃果蔬专业合作社、永福十里花街花木专业合作社等，加快了农业产业化发展，增加了农民收入。

此外，由龙岩市政府在园区内组织成立了龙岩市新型职业农民培训中心，开展农村实用技术培训，今年已举办各种培训班6期，受训500余人，加快了农业科技技术的推广步伐。

2、集聚了多种形式的农业服务平台

农业科技园区所在区域先后建立了永福花卉研究所、海峡茶文化交流中心、樱花繁育中心、台创园海峡两岸交流合作服务中心等服务平台。

其中，永福花卉研究所以服务市场需求和生产实践为宗旨，主动承接花卉新优品种试种和相关技术研究；海峡茶文化交流中心突出对台合作交流优势，充分发挥漳平台创园是国家级海峡两岸科技产业合作基地、海峡两岸农业合作最大的茶叶生产基地等优势，发展壮大茶叶精深加工与农副产品深加工产业，吸引更多的台商、台资企业进驻台湾农民创业园；樱花繁育中心以樱花为主题，集品种繁育、旅游观赏、休闲娱乐为一体，也是新型农民创业的重要培训基地。

同时，龙岩市检验检疫局将在园区设立全市农产品检验检疫中心，构建园区现代农业质量安全保障公共服务平台，届将满足园区及周边区域农产品质量安全和检疫要求。

3、具备了较强的科技研发能力

近几年来，园区企业共承担市级以上科技计划项目5项，永福花卉研究所完成的《比利时杜鹃的引种训化和开发研究》项目，多次在国家、省、地的各类科技成果展中获奖；福建漳平台缘开发建设有限责任公司承担了国家星火项目《台湾乌龙茶关键技术引进创新与产业化开发》。

园区台资茶企依靠科技优势，吸取台湾在精耕细作、先进制茶装备与工艺等方面优势，形成了一整套的茶叶种植和生产加工标准。

如通过技术吸化吸收改装的全天候日光萎凋设施，可调节日光强度、萎凋温度和避雨萎凋，实现全天候萎凋；做青室内环境调控设施，可保证做青工艺所需的最佳湿湿度环境，实现智能化控制；生态茶园培育技术，讲究茶树营养平衡，重视动物粪肥、植物肥、骨粉、微量元素等的合理搭配，优化了茶园生态环境。

园区花企也十分重视科技的引进吸收再创新，他们以市场为导向，积极探索，创新工艺，培育新产品，掌握了杜鹃花的花型设计、花期调控、花色变异等技术，提高农业综合生产能力和市场竞争力。

4、加强了政策性金融对园区的支持

政策性金融机构对园区内获国家和省级重大科技专项、重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、高新技术产业化项目、引进技术消化吸收项目、高科技农产品产品出口项目等提供所需贷款，给予重点支持。

此外，还引导商业金融大力支持农业产业化经营，支持园区企业和农户发展茶叶、花木和蔬菜产业；对布局相对集中，区域特色明显，有一定带动作用与辐射功能的农民专业合作经济组织、农业产业化龙头企业及专业大户积极给予信贷支持；重点支持园区产业发展，加大生产基地和流通设施建设的支持力度；支持加工企业技术改造，引导企业规模化经营。

（六）建设现状

1、科技示范

园区以市场为导向，强化闽台农业科技对接，发挥自身优势，依托科研院所，加速了农业科技进步。

园区已与台湾茶协会、台湾各地农会组织、福建农林大学、福州工程学院、福建农科院、福建林科院、本市农林科研院所、闽西大学等高校、科研院所、技术组织开展科技合作与成果转化对接活动，并形成以科技带企业、企业带园区、园区带农户的经营模式。

目前，台资高山茶企业鸿鼎、台品、九德、茶博士、岳山等涉农企业分别在园区建立了生产基地，台商联谊会和闽台缘高山茶产销合作社对各基地进行统一的生产技术指导。

并继续推进永福镇省级小城镇综合改革建设试点镇、西山村市级美丽乡村示范点和台品樱花茶博园建设。

金兴园艺、康德园艺、花卉所、霞溪兰园等数十家科技水平较高的花企在“十里花街”建设了展示场馆。

科技的示范作用增加了农村农业人员的就业机会，带动农业农村经济发展。

2、龙头带动

通过建设园区，培植和壮大一批龙头企业。

园区立足于台湾高品位高山茶和精品花木产业，拟做强做大鸿鼎、台品、九德、岳山、尚顺、勇福等台资茶企和德合顺生物、盛唐花卉、金兴园艺、霞溪兰园等花木企业，这些企业均为区内农业产业化龙头企业，投资规模都在千万元以上。

龙头企业在自身得到发展壮大的同时，推广农业实用技术应用，带动农业产业结构调整，提高农业科技含量，促进农业产业发展，增加农民收入，带来农业农村经济持续发展。

3、产业发展

随着园区的发展，形成了高效农业产业、生物技术产业、休闲农业产业和农产品精深加工产业。

同时，农业产业的内涵也得到极大拓展，产业链得到延伸，从单纯的农业生产领域扩大到农业生态、休闲观光以及科普教育等多个方面，充分体现了现代农业的多功能性。

如休闲农业就是利用果蔬景观及自然生态环境，结合农业生产生活，为人们提供休闲娱乐，它把农业和旅游业有机结合，联结着农村的一、二、三产业，延长了农业产业链，带动和促进了整个区域农业产业的发展，目前来园区休闲观光的人越来越多。

三、园区建设的必要性

（一）园区建设是农业产业发展的需要

漳平作为传统的农业区，大多数农户还处于“小而全”的生产模式和小型分散的经营模式，无法适应市场发展需求。

如我市的花木产业就存在生产规模偏小、产品不多、档次不高等问题，特别是高档花卉生产尚为一片空白，而国内外市场对高档花卉的需求则巨大；再如蔬菜产业存在新品种不多、生产规模较小、品牌不够突出、科技种植水平较低等系列问题，远无法满足现代健康消费需求。

因此，建设农业科技园区，就可以充分发挥我市及漳平台创园在整体性、区域性、经济、科技、体制和社会保障等方面的优势，研发、示范、推广现代农业生产及加工新技术，在农业科技园区及示范片区进一步完善和推广“公司+基地+农户”的产业化经营模式，发展订单农业，扩大农业产业化规模；也可加快现代农业科技的示范推广，全面提升农业综合技术水平，引导农业向优质高效安全方向发展，提高农业经济效益，有效促进农业生产规模化及产业化。

如，我们近年加强闽台合作，引进台湾精致农业、高优农业的生产经营理念，研发、示范、推广台湾高山茶、时尚花木、高山蔬菜生产技术，建立高优育苗基地，加大设施农业引种对比试验，逐步扩大生产规模，辐射带动当地台湾高山茶、高档花卉、高山蔬菜的生产，提升了闽台农业合作发展水平，有效促进农业增效、农民增收和农村和谐发展。

（二）园区建设是农业产业升级的需要

农业产业结构调整和升级已是农业农村经济发展中的艰巨任务。

当前，漳平农业产业结构中仍存以下问题：

一是低档次、低附加值农产品的比重仍然很大，优质高效的农产品少；二是农产品雷同化和单一化现象严重，区域优势没有得到充分发挥；三是与农业有关的龙头企业较少，农业产业化链条有待完善，特别是加工业、物流业发展一直未得到足够重视；四是农业基础设施薄弱，农业劳动人口总体素质偏低；五是农业生产环境持续恶化，地力下降，自然灾害频发。

因此，现在农村劳动力就业仍然以传统农业领域为主，而农产品运输、加工、仓储等环节薄弱，吸纳就业能力不足，无法带动农民增收。

经验表明，要逐步解决这些问题，将当地农业由以资源为依托的数量型农业向以技术为依托的效益型农业转化，实现传统农业向现代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导与建点示范。

为此通过农业科技园区建设，以市场为导向，引导农业生产要素、资源合理流动，一方面可将先进的农业科研成果应用到生产中，发挥农业科技示范基地的带动作用，推动农业科技成果和农业生产有效结合，保持茶叶、花木、蔬菜等传统种植优势产业的发展，增强市场竞争力；另一面，可逐步优化农业产业发展布局，延伸农业产业化链条，推动休闲农业、农产品精深加工和物流产业的发展，进一步拓展农产品销售市场和渠道，妥善化解农产品供需矛盾，延长产业链，实现农产品增值，进一步带动农民增收。

（三）园区建设是提高农民收入的重要手段

农村的发展牵动着漳平的发展，怎样发展农村经济，如何促进农民增收这是我们当前建设新农村的重中之重。

当前，促进农民增收不仅需要国家宏观政策的支持，当地政府还需努力发展好特色产业，帮助其共同开拓市场，扩大销售渠道，但更重要的还是必须加大力度对农民进行农业科技、农业生产技能等培训，使各种培训具有针对性和实用性，让他们与现在的信息时代接轨，同时还要加强新农村精神文明建设，倡导农村新生活，培养新型农民，全面提高农村劳动力的综合素质。

目前，我们已选定大力发展高山茶叶、特色花木、高山蔬菜等区域特色农业产业，也培育了一批农业产业化龙头企业，如进一步加强技术集成创新和科技推广服务网络建设，提高农业生产、加工、储运等整个技术体系的水平，就会更好推动农业产业的全面发展。

为此通过农业科技园区建设，利用园区与国内、省内、台湾构建的技术合作与集成创新平台和各级科技推广服务网络，为农民开展技术服务、宣传、培训，一方面培养一大批懂科技、善经营、勤思考的农业科技带头人和示范户，全面示范先进科技技术，另一方面引领园内企业和农户大力使用农业“五新”技术，促进技术与生产的紧密结合，全面提升农业综合技术水平，推进农业增长方式的根本转变，全面提高农业经济效益，促进农民增收。

（四）项目建设是深化闽台农业科技合作的需要

漳平与台湾地缘近、人缘亲、习俗同、话语通，深受台湾同胞认同，现已吸引了大批台农到漳平台创园进行创新创业。

目前，漳平台创园区拥有台资企业59家，主要集中在茶叶领域，如高山茶企业就有4 8家，至2012年底已完成总投资突破6亿元，年产高山茶近2000吨，年创产值8亿元，辐射带动园区茶产业快速发展，然而在其它产业的仍有待于进一步对接。

为继续深化闽台农业合作交流，充分发挥“台湾农民创业园”在海峡两岸农业产业交流与合作中地位和优势，漳平台创园先后制定了《漳平台湾农民创业园产业总体规划》、《漳平永福综合改革建设试点镇总体规划》和《漳平台湾农民创业园区旅游产业规划》等规划文件，在政策、资金、技术等方面对漳平台创园给予倾斜、扶持。

开展农业科技园区建设，不仅能共享漳平台创园所有的资源和优势，还将进一步拓展闽台农业科技合作的领域，在保持海峡两岸茶产业科技合作势头的同时，引进和嫁接台湾在花卉、果蔬、观光、休闲农业、创意农业等产业上的新技术和新思路，开展科技合作，共同推动当地花卉、果蔬、观光、休闲农业、创意农业等产业的大发展，促进园区经济发展。

综上所述，漳平农业科技园区建设是十分必要的，它不仅能大大加快现代农业科技成果推广应用的进程，还能有效推动当地农业产业结构调整和产业升级，促进区域农业的大发展。

同时，它有利于加强城市与农村之间的物质流和信息流的交换，让科技走进了千家万户，培育农村经济新的增长点，最终实现园区增效和农民增收，具有十分重要的现实意义和持久的长远效应。

四、园区建设的总体思路与总体目标

（一）总体思路

围绕“生态立园、产业强园、科技兴园”目标，以市场为导向，发挥区域优势，突出地方特色；以农业先进技术的组装集成和成果转化为支撑，提高科技进步的贡献率，促进传统农业的改造与升级；以企业为龙头，带动农户生产的集约化，带动农民增收；以改革为动力，强化园区体制创新和科技创新，逐步实现园区的农业科技研发功能、生产功能、孵化培育功能、示范功能、休闲观光功能、生态功能，辐射带动漳平全市及周边地区的农业结构调整和产业转型升级。

（二）总体目标

采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，建立符合新时期农业发展方