乡镇消防专项规划.docx

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乡镇消防专项规划

XXX镇消防专项规划

（2009——2013）

第一部分 消防规划指导思想、方针、原则

一、指导思想

紧密结合XXX镇的消防现状特征及发展趋势，以总体规划（调整）为基础，提高城镇综合减灾能力，缩小消防建设与城镇建设的差距，依据各项相应法律法规，吸取先进经验和技术，切实改善城镇消防条件，为XXX镇经济社会健康、稳定、持续发展提供有力保障。

二、规划方针

根据《中华人民共和国消防法》第一章“总则”第二条之规定：

“消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专业机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制”。

确定规划方针为：

“预防为主，防消结合，居安思危，综合减灾”。

三、规划原则

1、强调分析现状原则

全面、深入地调查现状，客观地分析现状，才能针对性地提出对策、防患措施和方法，才具有可操作性。

2、远近结合，动态规划原则

与城镇动态发展、分期建设相同步，细化实施的分期过程，近期、中期、远期相结合，不断完善消防设施的建设使之符合国家消防规范。

3、整体性原则

基础设施多与消防有关，特别是能源、交通、通信、给水等是搞好消防建设的必条件，是休戚相关的整体，必须全局考虑。

四、消防发展的总体目标

近期目标：

对老住宅区等消防薄弱地段的三、四级耐火等级建筑区进行改造，减少火灾隐患。

形成经常性和季节性相结合的消防宣传教育格局,提高全民消防意识，增强我镇综合防灾能力。

远期目标：

建成一座标准小型普通消防站，形成功能完善、布局合理、道路畅通、防灾能力强的镇消防安全布局，建设设施配套、装备先进，队伍健全的现代化消防体系。

第二部分 XXX镇概况

[行政辖域]：

XXX镇位于建瓯市东部，东经118°41′，北纬27°10′，全镇土地面积420平方公里，共18个行政村、1个良种场、1个镇办林场、1个居委会，有76个自然村，183个村民小组，共有10472户，人口37798人，户均3.6人，人口密度90人/平方公里，人均耕地1.1亩。

[交通状况]：

204省道瓯政公路贯穿全境，是通经浙江和闽东的要道，丽南高速公路将横穿XXX，在镇郊设有互通口。

[建筑景观]：

XXX镇是片钟灵毓秀，美丽富饶的土地，境内有辰山、九仙山、狮山、将军山等名山，其中辰山海拔1822米，为全省第二高峰。

[气候与物产]：

我镇属亚热带海洋性季风气候，全年气候温暖湿润，平均海拔218米，年平均气温18摄氏度，年均降雨量1800毫米，无霜期达320天以上。

全镇林业用地47.6万亩（其中用材林34万亩、毛竹林4.3万亩、水果3.2万亩、茶叶0.8万亩、锥栗5.3万亩）耕地4.2万亩，年产水果2.2万吨，锥栗800吨，茶叶800吨，粮食2万吨。

[基础设施]：

水力资源丰富，全镇水电理论蕴藏量达3.8万千瓦，可开发装机容量达3万千瓦，全镇已建成大小发电站17座，总装机容量达2.5万千瓦。

全镇76个自然村均已实现程控电话村村通，移动联通网络已覆盖全境，全面实现省网供电，全镇除3个山区村外，均实行水泥路硬化村村通，高速公路也将开始施工。

便捷的交通，充足的电力，发达的通讯，热情优质服务，营造了投资兴业的热土。

[经济社会状况]：

XXX镇于1943年建镇，属闽北重镇之一，是毗邻两镇四乡的经济、文化中心。

2007年全镇工农业总产值达59713万元，其中农业总产值32657万元，企业总产值27056万元，全镇现有企业970家，规模工业企业10家，全镇共有营业商业店面近300家，大小宾馆、酒店10多家，有星级酒店“闽根王大酒店”，集吃、住、KTV于一体，新改建的XXX汽车站在闽北乡镇也属一流，辰山牧鸡、川山牧鸡弛名省内外。

XXX镇人民政府

地址：

XXX金狮路

党政办电话

3673127

传    真

3673132

邮    编

352123

网络门牌号

第三部分 消防现状评析

一、消防站现状评析

XXX镇目前尚未设消防站，只有民兵应急分队人员31人，遇火灾靠自救和建瓯城区现有的一个消防站，目前从接警至开始扑救需要1小时，距“接到报警五分钟内消防队可以达到责任区边缘”的要求甚远。

发生火灾后往往无法在初期投入战斗，尽快有效控制火情。

二、消防供水现状评析

（1）综述

镇水源除满足镇区生活工业日常用水之外，还担负着消防供水的任务，目前XXX镇的消防水源基本上靠镇水厂供水系统和井水。

（2）自来水厂状况

XXX镇现有水厂一座，位于XXX镇桥头，水厂规模2000T/d，水源采用松溪河水。

水厂至集镇为DN250的管道。

（3）自来水供水管网现状评析

镇区管网基本上为枝状管网，主要街道上的管道管径在DN100--DN250。

（4）室外消防栓现状评析

目前现有室外消火栓12个，其中新大街6个，金街6个。

消火栓缺口达25％，与规范规定相距甚远，其它路上一只消火栓都没有，另维护、管理也存在一些问题。

三、镇区电力电信网络、邮政、广播电视现状

（1）电力概况：

现有变电站一座，用电量约3.5万度/年。

存在问题：

单回路供电，供电可靠性不强。

（2）电信概况：

总容量约为10700对；存在问题：

出局线对偏少，敷设线路不尽符合规范。

（3）邮政

现有邮政支局1个，位于金狮路，为XXX镇人民提供信件投递、包裹邮寄等服务。

（4）广播电视

广播电视传输网现有为光缆网，信号源引自市有线电视网。

目前所有线路均为架空敷设。

四、消防通道现状评析

镇区内主要道路有：

2000米（金狮路、金街）……

总体上看，其消防通道存在下列问题：

（1）部分道路标准低、路窄、弯急，许多道路通而不畅，断头路多，道路疏密不均，道路系统不完善。

（2）缺乏有效交通组织，各种车辆混行；缺少停车场，沿路乱停车辆，机、非争道行驶，有些道路两旁摆摊占用道路用地现象严重，致使交通受阻严重。

（3）有的居住用地与工厂用地混杂，没有形成统一的居住系统。

现有的以旧民宅为主的居住区，日照、通风采光条件差，由宅前小路、小巷构成的交通不成系统，“以巷代路”的现象较为普遍；私人建房见缝插针。

新建的居住区虽经一定的规划建设，但在房屋间距及整个小区的绿化环境构建方面仍有不足，存在消防间距和消防通道不足的问题。

五、油库、加油站及主要化学危险品仓库分布现状评析

XXX镇现有3个加油站，均位于204省道边。

两加油站规模很小，设备简陋须整合，液化气瓶库设在镇北山脚下。

六、公共场所现状评析

本镇文化设施用地面积较大，主要有电影院、卡拉OK厅、网吧、广播站及文化站等，设施较多。

第四部分 社会经济发展现状和发展战略

一、经济及社会发展现状

2007年末XXX镇工农业总产值为59713万元，其中工业总产值27056万元，农业总产值32657万元。

粮食产量为16140吨。

农业综合开发和产业化经营有所发展，初步形成了粮食、笋竹、食用菌、茶果、木材、蔬菜、畜禽、莲子等八大主导产业。

2007年全镇乡镇企业取得长足发展，全年乡镇企业完成总产值34100万元。

XXX镇金山工业园区规划面积为3000亩，分东西区和南北区二个区域进行开发。

东西区工业平台规划面积1100亩，其中一期征地开发320亩，引进了规模企业6家，完成投资11500万元；二期开发党城工业区面积350亩，由上海客商与镇政府共同开发，该区于2007年10月投入使用，主要以竹木、化工、机械为主导产业，用2年时间完成园区企业招商入园工作，企业投产后产值达4亿，年纳税千万元以上，三期开发430亩，目前正在进行征地前期准备工作。

南北区规划面积1900亩，将于2009年实施开发。

二、发展战略

根据XXX镇今后发展的有利条件和不利因素后，确定XXX镇今后的发展目标为：

以农、林、牧、渔业为基础，发展农、林产品加工业，生产发挥资源优势，销售发展大流通格局。

具体抓好以下推进村镇发展几项关键内容：

注重效益，发展特色经济，促进全镇经济持续，快速发展。

推动村镇建设步伐，完善村镇基础设施建设。

以发展农林产品加工为主导工业、形成产、供、销规模发展。

发展科技教育事业，把科技与社会经济有机地结合起来。

规划考虑以旧镇区为中心，在逐步建设改造旧区同时，镇区向东、向北发展。

莲花坪用地条件很好，拆迁量不大，且离镇中心很近，因此它是镇区近期发展的选择方向。

良种场位于204省道边，交通便捷，地质条件优越，适于中、远期发展。

第五部分   消防安全规划布局

一、危险品生产、储存、供应点及仓储区布局

今后在镇区中心不宜建非生活必需的易燃、易爆化学危险品工厂、仓库、储存站（库），将其布置在镇边缘的独立的安全区，且必须位于镇主导风向的下风向或侧风向，并与其它建筑或铁路、公路等公共设施保持一定的安全距离。

二、城镇加油站安全规划

根据国内实际作法，参考国外的经验，城市加油站宜平均5平方公里建一座，每个加油站负担3000-5000辆汽车为宜，因此在XXX镇区内只须建2个加油站。

XXX镇现状有3个加油站，位于204省道边。

两加油站规模较小，设备简陋，规划考虑合并于一个。

三、建筑耐火等级消防

镇区内新建的各种建筑应当达到一、二级耐火等级标准，控制三级建筑，严格限制四级建筑，不准易燃简易搭盖。

四、公共场所规划

1、农贸市场、娱乐场所应加强消防安全的教育和管理，不配备消防设施或不符合消防要求的，应责令其尽快整改，不按期整改的，应停业整顿，确保人民生命财产安全。

2、公路客运站人流密集，除了由相关部门重点加强客运中旅客携带危险品的检查工作和货运站及仓储区的消防安全工作外，还需要满足以下要求：

（1）客运站应采用一、二级耐火等级建筑，严禁在站前广场或紧贴客运站房用可燃材料搭建棚房；

（2）内部装修应采用非燃烧材料，广告牌宜采用难燃或非燃的板材制作；

（3）当设置天桥或地道时，其数量应大于等于2个，其宽度应按1.2m/百人计算，以确保消防安全疏散。

五、多种形式消防队伍发展规划

鉴于消防队伍受人员编制，资金不足等的制约，根据《消防改革发展纲要》的有关精神，近期积极推进消防工作社会化，规划在镇区和大型企事业单位发展专职的消防队伍。

在加强这些消防队设施配置的同时要加强对这些专职消防队的管理，提高其人员的消防技能，并保证在发生火灾时及时将其人员设备纳入全镇消防统一调度中。

（一）镇区消防

随着社会的发展、经济的增长以及村人口向镇区流动，镇区火灾进入多发时期。

这些火灾的发生，其主要原因是镇区群众消防安全意识弱，自防自救能力差。

1、镇区消防工作的现状

群防群保是多年探索总结出来的维护社会稳定的重要途径，但由于目前镇区人口的变化、经费投入的不足以及其他方面的影响，在某种程度上，可以说群防群保在消防领域还没有发挥它应有的作用。

这主要表现在“两多两少”上。

（1）流动人口增多。

随着市场经济的不断发展，人、财、物等广泛流动，农业人口大量涌入镇区从事第三产业，镇区租赁房屋也逐渐增多，加上人口就业途径的变更，流动人口大量增加。

这些人中普遍缺乏消防安全意识以及防火、灭火和逃生自救的知识，一不小心就会酿成火灾。

（2）村居民火灾增多。

村居民家庭火灾给人民群众的生产、生活和生命财产造成了较大的危害。

分析其主要原因，一是新住宅的开发，家庭财富日渐增多，特别是在家庭装修过程中，缺乏必要的消防知识和消防意识，大量使用可燃材料，增加了火险隐患；二是村居民用电量大幅上升，现代化的家用电器进入家庭，特别是老住宅区，基础设施比较落后，用电设备配置不当，有的长时间超负荷运行，特别是阴雨季节火灾明显增加；三是随着城市化的不断扩大，外来人口涌入镇区，出租民房又疏于消防安全管理，增加了火灾概率；四是有些用户缺乏液化气使用的安全知识，使用不当造成液化气泄漏引发火灾；五是消防宣传力度不够，一大部分村居民缺乏必要的消防安全知识，更缺乏纵向到底、横向到边的工作力度，处于一种被动的应付状态；六是部分村居民存侥幸心理，认为投了财产保险就万事大吉，乱拉乱接电线，产生了大量致灾隐患。

（3）消防宣传偏少。

消防宣传教育工作由于重视不够，加上受经费的制约，仍停留在传统的模式中，职能部门在唱“独角戏”，没能很好地发动群众参与，一些部门对消防工作认识不足，感触不深，尤其在消防训练、消防宣传、消防装备等方面不愿投放足够的经费，导致人们对消防安全的认知程度低，参与意识弱。

（4）消防知识偏少。

目前镇区防火工作由于受人员、装备、财力等因素的制约，普遍缺乏防火知识与意识，群防群保的消防工作很难落实到位。

2、镇区消防群防群保工作的一些设想和措施

群众路线是公安机关的生命线，群防群治是消防工作综合治理的一项有效措施，也是进一步推动消防工作社会化进程，提高村居民综合素质，构建火灾预防有效防范体系的重要保证。

主要措施有：

建立健全镇区消防组织机构，完善管理制度；加强镇区消防基础设施建设；加大对村居民的消防宣传教育和培训力度，普及消防知识；勤检查、多指导，及时消灭火灾隐患；拓宽资金来源渠道，大力发展多种形式消防队伍，配备基本的消防器材装备，提升扑救初起火灾的能力。

第六部分 消防供水规划

一、消防水源的规划建设

水是消防系统的重要组成部分，为了有效地预防和扑救火灾，必须十分重视消防水源的规划、建设和管理工作，结合XXX镇目前的自然条件和发展状况确定，消防水源以镇村给水管网为主，以镇村井水为辅，同时适当设置消防水池作为消防用水的补充。

1、据《建瓯市XXX城镇总体规划》，XXX镇现水厂规模2000米3/日，水源为溪水和井水。

2、本规划将溪水作为消防辅助水源，并在金狮路和金街设16处设一消防取水点。

3、消防水池是消防供水的重要组成部分，由于消火栓不够完善，消防水池的重要性更显突出。

对新建的建筑应根据消防规范要求设置足够容量的消防水池。

消防水池必须有一定的技术措施确保消防用水不被其它动用，还应便于消防泵和消防车吸水。

二、镇村供水管网扩建和改造

随着市政供水量的增加，镇村管网的扩建和改造也将依规划要求进行。

在建设中，管道的管径确定必须根据生活和消防供水的综合要求兼顾发展，留有余地。

由建设等有关部门加强管理，保证消防供水的水压和水量。

担负消防任务的供水管网最小管径不得小于DN150。

三、消防供水量

XXX镇远期规划人口5万人。

据规范，同一时间内的火灾次数一次，一次灭火用水量10升/秒计算，火灾延续时间为2小时，各区对最不利点消防供水校核时应按上述流量计算。

四、室外消火栓的建设和管理

目前XXX镇室外消火栓有12个，缺口率25%以上，消火栓安装严重滞后。

今后消火栓的安装应与道路改造，新建道路和给水管道的铺设同步进行，近期内应在主要干道上补设室外消防栓确保消防用水需要，应做到道路建到哪里，给水管网就敷设到哪里，消火栓就安装到哪里。

消火栓是重要的消防安全设施，任何单位或个人任意损坏消火栓的行为都将依法受到惩处。

室外消火栓的安装必须满足以下要求。

1、消火栓距离路边道牙不应超过2m，距建筑物外墙不宜小于5m。

2、消火栓间距不应超过120m，保护半径不应超过150m。

3、多层建筑应按国家规范规定的室内、外消防用水量计算，设置适当数量的室外消火栓，如在距离建筑物15-40m范围内的马路上有市政消火栓时可计入室外消火栓的数量。

高层建筑的室外消火栓应沿高层建筑均匀布置。

凡室外消防流量大于15升/秒的多层建筑和高层建筑的室外消防给水管道应围绕建筑物布置成环状。

高层建筑的室外消防栓与水泵结合器采用不同标志。

五、室内消防系统的建设和管理

室内消防系统包括室内外消防栓的设置、灭火器的配置、火灾报警系统、自动灭火系统、消防通道、消防排烟系统、消防道路、照明及指示系统、消防电源系统等，室内消防系统的建设和管理，可有效地扑灭初期火灾。

1、对应按国家规范设置室内消防系统的建筑物进行统一清理，对未设置或设置不符合要求的，责成其尽快补充设置或改造。

2、应明确规定室内消防系统的安装、维护、管理办法。

3、加强日常检查，确保室内消防系统能正常开启使用。

4、凡未设室外消防水池的建筑物都应考虑室外消防火栓的供水量情况。

第七部分 消防通讯规划

一、镇应当设有与建瓯市119火警总调度台联系的有线或无线通信报警设备，形成上通市消防指挥中心，旁通镇政府、供水、供电、急救、交通、环保等部门，下通民兵应急分队、消防安全重点单位的通讯网络。

二、每个市话分局都必须有二对119火灾报警电话专线接至市消防指挥中心火警受理台，每分局应有一对119报警线接至镇消防站进行报警监听。

第八部分 消防通道规划

一、消防通道规划基本要求

1、消防通道的宽度不应小于3.5m，转弯半径不应小于12m，支路宽度不小于2.6m，不足部分可用路边绿地补充。

2、街区的消防通道之间距离不宜超过160m。

3、当建筑沿街部分长度超过150m时或总长度超过220m时，均应设置穿过建筑物的通道，穿过建筑的消防车道，其净空和净宽均不应小于4m，消防车道与建筑之间不应设置妨碍登高消防车操作的树木，架空管线等。

4、供消防车取水的消防水池应设消防车道。

二、危险品消防通道要求

危险品专用通道规划

远期所有危险品入镇区运输以丽南高速公路就近入镇区，原则上入镇区不应进入镇中心区。

若确因需要，必须进入镇区中心的，应事先向消防及交通管理部门提出申请，说明被运输物品的性质、运输时间、经过路线、到达地点和单位，经批准备案后方可运输。

高度危险性物品，如剧毒、核辐射、大宗爆炸品等运输需依照《消防法》第十七条规定，报请公安、消防部门批准，协同交通警察进行夜间专护运输。

第九部分 消防近期建设

一、我镇消防规划的近期实施，以结合我镇总体规划的近期建设为主，对不符合消防要求的道路、建筑等进行整治改造。

增设室外消火栓，做到建成区范围内沿主要道路每隔120米左右就有一个消防栓，室外消防栓达标率80%，近期约新增消火栓3个，于2015年前全部完成；近期将完成天然溪水取水口建设。

详见附表一《近期镇区街道需建设的消火栓数量表》。

二、依据镇总体规划完善镇路网结构，改造和加密不符合要求的消防通道。

在未改建的密集区，消防车无法通行其间时，一旦发生火灾可用水龙带接长来予以扑救。

三、村居民区内陈旧的架空电力明线应及时维修或拆换，凡乱拉搭接电线的现象必须尽快清理改造。

四、自来水厂近期内要建成二回路供电网络以保证消防水量在任何时间条件下满足消防要求。

（1）消防设施

本镇现尚未设立消防站，规划根据城区规模和相应标准，设置一处小型标准消防站,征地面积按标准消防站预留，占地面积3557平方米。

各类建筑应按规定设置相应的消防设施，对建筑工程的防火安全设施应严格审核和把关。

（2）消防道路

道路系统组织结合消防需要，尽量形成环状，保证救灾时消防车的畅通、快捷。

车道按消防要求保持必要的宽度（不小于3.50m），高度不小于4.0m。

当建筑物沿街部分超过150m时或总长超过220m时，应设穿越建筑物的通道（不小于4m×4m）。

尽端式道路长度不宜大于120m，并在尽端设不小于12M×12M的回车场。

一般建筑物应后退主次干道红线不小于5m，人员密集的公建应后退主次干道红线不小于8m，并留足停车面积；建筑应后退道路红线，主、次干道为不小于10m以上，支路不小于8m以上。

（3）消防用水

消防用水量根据人口规模按同一时间内1次火灾考虑，路段上每隔120m设置一处消火栓。

（4）消防用电

根据供电重要性和中断供电所造成返损失或影响程度，采用相应的供电等级。

留出合理的供电安全走廊。

第十部分 实施规划的保障措施

1、提高对消防工作的认识，加强对发展消防事业的领导。

将消防规划分段实施的内容，纳入政府任期的目标责任。

由镇人民政府负责组织计划，建设、财政、规划、公用事业、电信、供水等部门实施。

2、坚持依法治理，把镇消防工作纳入法制化建设轨道。

3、加强镇消防机构同供水、供电、通信、城建等部门之间的协调工作。

镇消防安全布局和镇公共消防设施的规划，应在镇各项规划、设计、建设管理中得到贯彻和落实。

镇大型设施选点，必须加强消防监督。

镇消防站规划建设用地，必须严格控制、管理并做到同步实施。

4、加强消防宣传教育和培训，提高公众消防安全意识，促进本规划的实施。

5、加强建筑设计防火审核、验收工作，依法严格查处火灾事故和违反消防法规的行为。

6、确保消防建设资金的落实。

设立大型消防装备专项购置资金，加强消防设施和装备的建设和更新。

7、依法积极合理地开辟消防经费来源渠道，购进急需的先进技术装备，逐步提高抗灾能力。

同时，各单位也应投入一定的资金购置本单位自防自救的消防器材和装备。

8、加强消防安全的监督和检查，对不符合消防安全的有关单位要坚决停业整顿，不执行的，依法追究主要责任人的法律责任。

9、贯彻“谁主管，谁负责”的原则，推进消防工作社会化。

发动与依靠社会各方面的力量开展多层次的群众性消防活动，推动与加强自防自救。

10、充分动员和组织有关方面的人力、物力,发展必需的消防科技，推动消防监督管理和消防技术装备逐步现代化。

表一       近期镇区街道需建设的消火栓数量表

路名

数量

路名

数量

金狮路

2

金街

2