农村产权交易工作情况汇报.docx

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农村产权交易工作情况汇报

农村产权交易工作情况汇报

篇一：

元山镇农村产权制度改革情况汇报

元山镇农村产权制度改革情况汇报

中共元山镇党委元山镇人民政府

元山镇位于平昌县东北部，距县城22公里，幅员面积75平方公里，18个村（居），130个农业合作社，12642户，人口36774人，劳动力14897人；耕地面积25873亩，其中：

水田13594亩，旱地12279亩，林地面积36660亩。

有库2个，塘148口。

人均纯收入4372元。

巴山新居点20个，20XX年已建7个点231户；20XX年13个点，巴山新居点规划860户，已建房442套，在建房418套，土坯房改造完工755户，危房改造已完工380户。

推进农村产权制度改革，不仅是探索新时期农村工作的新路径，统筹城乡的新举措，加快农村发展的新动力，更是完善社会主义市场经济体制的重要内容，是解放和发展农村生产力，解决“三农”问题的根本保证。

为加快建立适应社会主义市场经济体制、符合农村发展需要的现代农村产权制度，进一步优化农村资源配置，推动农村资产资本化，促进农民生产生活方式转变，开创城乡一体化新局面，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅》关于新形势下深化农村改革完善农业发展体制机制的意见﹙川办?

20XX?

5号﹚和《中共巴中市委、巴中市人民政府》关于推进“两化”互动、统筹城乡协调发展的意见。

﹙巴委发?

20XX?

1号﹚文件精神，就元山镇农村产权制度

改革试点情况汇报如下：

一、试点原则

坚持稳定农村基本经营制度。

坚持以家庭联产承包责任制为核心的农村基本经营制度长久稳定，不断完善统分结合的双层经营体制，积极推进农业经营体制机制创新，加快推进农业经营方式转变。

坚持严格保护耕地资源。

处理好耕地保护同土地资源合理开发利用的关系，确保在耕地总量不减、质量不降的前提下，盘活农村闲置、未充分利用的土地资源，实现农村土地资源的合理流转和集约利用。

坚持维护农民合法权益。

充分尊重农民意愿，保障农民对改革的知情权、参与权、表达权和监督权，依法保障集体资产、农民合法权益不受侵害，建立合理的收益分配制度，让农民通过改革得到更多实惠。

坚持政府引导与市场运作相结合。

在充分发挥政府的政策引导、业务指导、监督管理职能的同时，遵循市场经济规律，积极探索，大胆尝试，提高农村资源要素的市场化运作程度。

坚持试点示范和分步实施。

正确处理改革、发展、稳定的关系，做到科学规划、试点示范，先易后难、分步实施，积极稳妥地推进各项改革。

二、推进步骤

元山镇党委政府成立了党委书记为组长，镇长和分管领导为副组长，国土、林业、建管、农业、水利、房管、派出所、民政、劳保、财政、金融等部门主要负责人为成员的农村产权制度改革领导小组。

制定了产权制度改革试点（20XX年）22号文件，为尽快启动改革并确保工作成效，党委政府将农村产权交易平台建设，农村产权融资基础工作，农民专业合作组织建设，产权融资担保公司组建，资产评估组建（或聘请），农村户籍制度改革工作等分别由一名党委委员牵头揽点，明确目标，明确要求，明确时限，并由相关职能部门具体抓落实。

各村成立相应的工作推进机构，在镇农村产权制度领导小组的指导下，研究新情况，落实目标，解决新问题并村村社社，召开群众大会，宣传发动农村产权制度，改革试点的目的意义和改革试点的内容，全力抓好辖区内的改革工作。

三、推进现状

我们选择在基础条件相对较好的巴山新居点的中岭、新华、长城、通木开展产权制度改革试点，试点成功后再全镇展开2年完成。

目前，组建的工作未班已进驻四个村开展相关工作，计划6月底前完成试点任务，并及时进行总结完善，为7月份全镇全面开改革工作奠定基础，自4月10日启动试点以来对农村土地承包经营权确权领证1013户，15个农业合作社，3583.6亩，规范流转土地860亩；对林地经营权

和所有权确权领证2651户；规范流转林地林木810亩；测量和登记农村宅基地245户39000平方米，集体建设用地1200平方米；登记确权农村集体土地使用证115户，房屋产权75户，其中：

中岭村52户，通木村23户，27000平方米；成立温氏生猪养殖、翼展草莓种植、经果林、兴荣银杏专业合作社、平昌正鼎林业、农家乐等专业合作社组织6个，带动发展农户2700家，同时在县政务中心和试点镇设置农村产权交易平台，在试点村设置代办服务站；农村产权抵押融资117万元，其中：

中岭村11户48万元（联保户8户38万元、信用户3户10万元）、通木村4户13万元（信用户）、新华村13户56万元（联保户7户28万元；信用户6户28万元）。

四、推进措施（重点围绕“五突出五到户”）：

一是突出镇村主导，宣传发动到户；二是突出因户制宜，信息掌握到户；三是突出农户主体，意见征集到户；四是突出矛盾解决，问题化解到户；五是突出权责统一，权属确权到户。

五、下步工作打算：

（一）总结问题点上抓深入

推进农村产权制度改革试点工作中也存在一些问题：

一是不少户人整家外出，人员流动大造成统计领证确权不明显；二是由于基层干部换届更平凡，因年久找不到二轮承包土地登记薄，不便确权登记；三是一部分农户老、弱在家思

想不解放，思维放不开对确权无所谓；四是由于近年来基础设施占地、公益性占地等问题矛盾多。

总之问题、矛盾多，我们更进一步加强、宣传、发动、说服教育，利用广播、群众会、给打工户联系，把问题和矛盾解决在基层，开展好农村产权制度改革试点工作问题点上抓深入。

（二）巩固成果上抓突破

在推进农村产权制度改革试点四个重点村的成果上，按照市委“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和建设“两地两区一中心”发展定位，突破农村产权制度改革作为探索新时期农村工作的新路径，统筹城乡的新举措，加快农村发展的新动力。

坚持稳定农村基本经营制度，充分尊重农民意愿，以“还权赋能”为核心，明晰所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，全面深化农村产权制度改革，完善资源市场化配置机制，激活农村生产要素，增强农村发展活力。

通过四个“中心村”试点，力争用二年时间，基本建立“归属清晰，权责明确，利益共享，流转规范”的现代农村产权制度，使农村集体和农民个人资产在权属上更加清晰，在权能上更加完善，在管理上更加规范，在保障上更加充分，促进农村生产要素的合理流动和科学配置，巩固成果上抓突出。

（三）总结经验机制求创新

在推进农村产权制度改革试点工作中总结经验机制：

一

篇二：

关于米易县农村产权流转交易平台运行情况的调研报告

做活产权交易市场激发农村发展活力——关于米易县农村产权流转交易运行情况的调研报告

十八届三中全会提出“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”。

为深入推进农村产权制度改革，促进农村产权“沉睡资源”变“流动资本”，激发农村发展活力，促进农民增收。

我县于20XX年11月率先在攀西地区成立了首家农村产权交易中心，开始了农村产权流转交易的新探索。

中心成立以来，流转交易服务的硬件设施逐步完善，流转交易的制度体系逐步建立，初步搭建了市（成都市）、县两级联网运行的流转交易服务平台，交易活动有序开展。

但是，中心运行半年多以来，进场交易的数量很少，交易平台的功能和作用还未充分发挥，还存在诸多制约因素和亟待解决的问题。

为做活我县农村产权交易市场，近期县公共资源交易中心对农村产权流转交易平台建设及运行情况进行了调研。

有关情况如下。

一、农村产权流转交易平台运行情况

（一）交易服务硬件设施配套完善。

整合使用县公共资源交易中心场地和设施，在公共资源交易综合服务大厅分设农村产权电子竞价区、窗口服务区、现场拍卖交易区和信息发布区等四大功能区，配备了大型LEd电子屏、电脑、监控设备等硬件。

（二）农村产权流转交易制度体系逐步健立。

初步制定了《米易县农村产权交易管理办法（试行）》、《米易县农

村土地承包经营权流转管理办法（试行）》、《米易县集体林权流转管理办法（试行）》、《米易县农村产权交易规则》等系列政策制度，为各项产权流转交易提供了制度保障。

印制了《米易县农村产权流转交易宣传册》和《农村产权交易服务指南》并广泛宣传，为产权交易主体提供便民服务。

（三）农村产权交易信息网络平台初步搭建。

建立与全省农村产权交易平台成都农村交易所联网运行的米易县农村产权交易信息网。

通过这个平台实现信息发布、业务管理、网络竞价交易等核心功能，为产权交易人提供资料录入、信息查询和网上交易等服务。

网站设立交易大厅、新闻中心、项目公告、交易指南、政策法规宣传等栏目。

至今，共发布县内农村产权交易新闻信息35条，国内行业信息130条；发布农村土地承包经营权和林权流转项目92宗；开展网络电子竞价项目1宗；登载农村产权流转交易的相关政策法规18项，交易指南7项，招商引资项目信息21条。

各类资讯点击浏览近10万人次。

（四）农村产权流转交易活动大力开展。

一是提供政策咨询服务。

接受单位、企业、农户及个人咨询300多次，接待省、市、县（区）单位和团体参观交流10余次。

二是组织交易活动。

从各乡（镇）收集土地经营权流转信息152宗、林权流转信息110宗，筛选了符合条件的92宗通过交易大厅电子屏和产权交易信息网发布信息，征集受让方。

征集到受让方后按规定程序组织交易双方进场交易。

截止7月底，通过交易中心办理的流转项目共5宗。

其中，有两宗项目因

权属纠纷等原因终止交易；有3宗项目交易成功，流转面积为387亩，成交总金额为508.9万元。

成交的3宗项目中，1宗采用电子竞价方式交易，2宗采用协议流转方式交易。

交易成功的项目，由县公共资源交易中心出具了交易鉴证书。

（五）农村产权抵押融资试点工作迈出新步伐。

县委农工委、交易中心、林业、农牧、财政（金融办）等部门和金融机构积极配合协作，成功申报全省农村产权抵押融资试点县，制定了《米易县农村产权抵押融资试点工作实施方案（试行）》，设立了农村产权抵押融资风险补偿金专户。

7月29日我县举行了首笔农村产权抵押融资贷款发放仪式，正式启动了试点信贷投放。

邮储银行米易支行向捷茂中药材种植有限公司发放了首笔农村产权抵押融资贷款50万元，农商行米易支行向跃彬家庭农场发放了首笔农村土地流转受益保证贷款100万元。

二、制约农村产权流转交易的因素及分析

（一）农村产权流转交易服务体系不健全。

县级虽成立了农村产权交易中心，但乡（镇）村两级缺少农村产权管理和流转服务的机构及人员，尚未形成县、乡、村三级上下贯通的流转管理和服务体系。

特别是目前各乡（镇）对集体资产、承包地和四荒地的流转管理处于松散无序的自发状态，县交易中心、业务主管部门、金融机构和乡（镇）业务工作脱节，导致农村产权交易信息收集渠道不畅，产权资料的审核、权属查档、交易备案及变更登记以及抵押融资等环节的

工作开展较为困难。

这对建立健全“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代农村产权制度极为不利。

（二）农村产权流转交易政策制度不完善。

前期已制定的各项产权流转交易制度和规则还须在实践中进一步完善。

目前还缺乏引导和规范各类产权进入交易中心交易的激励机制，私下的场外交易在一定时期内还将普遍存在。

从国家政策层面看，集体经营性建设用地、农村房屋、水利设施等产权流转交易还有许多限制条件，还未出台具体政策，处于改革试验试点阶段，我县未列入试点区，暂不能开展。

（三）农村产权确权登记颁证工作未完成。

除集体林权确权登记颁证工作已全面完成外，其他产权确权登记颁证工作均在进行或完善中。

权证资料的欠缺，为产权流转交易的开展增加了难度。

现在开展的交易是以业务部门、乡（镇）、村、社的证明和相关资料作为权证依据，办理手续繁琐，不能为群众提供便捷高效的服务，有的流转交易主体也因此放弃入场交易而私下签订合同。

（四）农村产权交易中心的配套服务功能不完备。

农村产权交易中心的发展目标是要建成集产权交易、维权服务、投融资服务、资产处置等多功能为一体的综合性服务平台。

目前交易中心大厅虽设立有窗口服务区，但相关部门并未派员入驻开展相应的工作，近期金融机构开展的农村产权抵押融资试点工作也未融入交易中心，农村产权流转交易仍需“多站式”跑路。

（五）农村产权流转交易群众知晓度低。

由于各部门和

乡镇没有进行广泛的宣传动员，我县广大干部群众对农村产权流转交易的概念、内涵、意义等认识模糊不清，对流转交易政策、交易品种、流转方式、交易方式、交易程序等知识知之甚少，产权交易还习惯于采用契约式“买卖”、“私了”的方式进行。

这也是目前我县农村产权流转交易不规范和私下进行场外交易的重要原因。

三、做活农村产权流转交易市场的建议

今年以来，省委办公厅和省政府办公厅先后下发了《关于进一步引导农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》（川委办[20XX]10号）和《关于全省农村产权流转交易市场体系建设的指导意见》（川办发

[20XX]58号），为我们开展农村产权流转交易工作指明了方向，提出了具体要求和措施。

县政协《关于农村产权制度改革的调查报告》（米政协办[20XX]33号）也对我们开展相关工作提出了很好的意见和建议。

县领导亦对相关部门作出批示：

“农村产权制度改革是我县改革的重要突破口，也是改革惠民的重要抓手，要加强调查研究，抓住薄弱环节猛推，做活我县农村产权交易”。

为深入贯彻各级有关文件精神和领导批示，深入推进农村产权制度改革，当前应着重抓好以下工作：

（一）健全农村产权流转交易管理服务体系

1.成立县农村产权流转交易监督管理委员会。

由县委农工委、县公共资源交易中心、县政务中心、县农牧局、县林业局、县国土资源局、县水务局、县住建局、县财政局等相

篇三：

市农村综合产权交易中心方案

x市农村综合产权交易中心

建设项目实施方案

按照十八届三中全会关于“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正规范运行”和20XX年中央一号文件提出“建立农村产权流转交易市场”的要求，为了健全我市城乡发展一体化体制机制，培育和发展农村产权流转交易市场，规范农村产权流转交易行为，在借鉴学习外地经验的基础上，结合我市实际，提出x市农村综合产权交易中心实施方案。

一、指导思想

以十八届三中全会精神为指针，以保护农民和农村集体经济组织合法权益，赋予农民更多财产权利为目的，以构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权体系为主要内容，以推动农村资源资本化、市场化为主要手段，促进农村生产要素加速流动和优化配置，为农业农村经济快速稳定发展提供制度保障。

二、基本原则

（一）坚持学习借鉴与因地制宜相结合原则。

既学习借鉴外地农村产权交易工作开展的做法和经验，又充分考虑x市的经济发展水平、市场活跃程度、产权交易基础和交易条件。

在推进产权流转交易市场建设的措施上，充分利用现有人力、物力，以较少的投入开展此项工作。

（二）坚持创新工作与遵规守矩相结合原则。

创新工作思路，依托现有的职能部门，赋予其相关工作职责，承担产权交易工作任务。

严格遵守国家对各类交易场所的清理整顿的规定，确定建立综合产权交易中心而不是交易所。

（三）坚持全面开展与分步实施相结合原则。

通过一个综合平台的不同服务窗口，由不同产权要素管理部门如农业、林业、农机、国土、房管等，开展各类产权交易的权能确认及相关前置审核审批工作，集中统一在产权交易中心完成交易。

结合x市实际，分期分批分步开展农村产权品种交易，条件具备的先开展，目前不具备条件的待条件具备后再开展。

三、交易品种

产权交易中心交易品种共分三大类，即权益类、资源类、资产类，主要包括耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权、农村集体林地使用权和林木所有权、农业类知识产权、农业生产性设施使用权、集体资产采购与处置，集体经济组织股权、

农村房屋所有权、农村闲置宅基地使用权、农业企业股权、农业及涉农人力资源、农业二手机械转让、休闲农业经营权、农产品供销、政府批准的其他交易品种等10多种。

20XX年计划开展权属没有争议的耕地承包经营权、农村集体经济组织“四荒地”经营权、农村集体经济组织养殖水面承包经营权的交易。

四、交易中心开展的工作

产权交易中心主要开展农村各类产权流转交易、信息发布、权能确认、资产评估、公开竞价与招投标、交易鉴证、对外公示等工作。

负责建设、管理、指导县（市、区）服务站、乡（镇、办）服务窗口工作开展。

提供中介服务，开展农村产权评估、经纪代理、项目包装等业务。

提供融资服务，开展土地承包经营权与集体经济组织股权、”四荒地”经营权、林权与养殖权等农村产权抵押、担保融资服务。

提供价格指导服务，解决交易双方信息不对称问题。

提供涉农项目招投标业务，实现资金放大效应。

提供形式多样的培训服务，解决投资主体、产权受让主体信息不畅通问题。

五、项目地点、机构及投资测算

1.项目地点。

建设项目地点为x市农委办公楼一楼大厅。

2.机构设立。

依托x市农业经济管理指导站（现有在编人员12人）建立农村综合产权交易中心。

注册成立x农村综合产权交易中心有限责任公司，产权交易实行企业化运

作。

（:

农村产权交易工作情况汇报）3.投资测算。

市级农交中心需建设资金800万元，其中综合数据处理中心、交易大厅及办公设施需资金200万元（包括网络综合布线系统、服务器、交换机、防火墙、UPS后备电源等硬件购置）。

农交中心软件建设需资金600万元，主要用于产权交易信息网站、数据库、网络信息传输、农村产权审核、农村产权交易、农村产权统计、电子竞价、电子商务、物流等系统的开发，相关版权软件、线路租用等费用。