无储存无运输 危险化学品经营单位 预案.docx

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无储存无运输危险化学品经营单位预案

文件编号：

版本：

****年第？

版

*****有限公司

生产安全事故应急预案

编制单位：

*****有限公司

发布日期：

2016年*月*日

颁布令

根据国家应急管理工作的要求，*****有限公司按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）的要求和规定，并结合本单位实际情况，编制完成了《*****有限公司生产安全事故应急预案》2016年第一版，现正式发布，要求全体职工认真学习，贯彻执行。

本预案自发布之日起开始实施。

批准人：

日期：

第一部分综合应急预案

1总则

1.1编制目的

为贯彻《中华人民共和国安全生产法》及其他法律法规的要求，防止重大生产安全事故发生，规范我公司安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地预防和减少人员伤亡、财产损失、环境破坏、社会影响，维护我公司的稳定和正常秩序，本着预防与应急并重的原则，结合我公司实际，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令[2014]第13号）

《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令[2007]第69号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令[2008]第6号）

《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令[2014]第9号）

《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）

《国家安全监管总局关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定等四部规章的决定》（国家安全生产监督管理总局令第77号）

《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日颁布）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（2006年1月22日颁布）

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局第3号令）

1.3适用范围

本公司编制安全生产事故应急预案的适用范围为*****有限公司范围内发生或可能发生的造成人员伤亡、财产损失以及社会影响的突发事故。

1.4应急预案体系

根据本公司的具体情况，本公司的应急体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。

本预案根据公司实际情况制定，由本公司总经理审批签发。

1.5应急工作原则

1）以人为本，安全第一。

把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少事故，切实加强公司员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

2）统一领导，分级负责。

在####安监局的统一领导下，公司应急指挥负责现场指挥事故应急工作。

有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

3）快速响应，果断处置。

事故的发生具有很强的突发性，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。

发生事故的单位是事故应急的第一响应者，安监局等有关部门配合、指导、协助做好相关工作。

4）依靠科学，依法规范。

采用先进的应急装备和技术，提高应急能力。

充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。

确保预案的科学性、针对性和可操作性。

依法规范应急工作。

5）预防为主，平战结合。

贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。

开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。

进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

2基本情况

*****有限公司，公司类型为有限责任公司，办公地点位于######，法定代表人***，成立日期****年*月***日，经营范围：

***。

危险化学品经营许可范围：

***

公司在经营过程中不储存、不运输、无经营门市，业务人员联系好业务后，由厂家直接送货到其客户使用场所，因此*****有限公司不设危险化学品运输车辆、储存场所及经营门市，只设置办公室，用于联系业务。

公司目前共有正式员工*人，其中法定代表人***、安全管理人员***，已通过由***安全生产监督管理局组织的相关培训并取得了考试成绩证明。

3事故风险描述

3.1可能发生的事故风险种类

*****有限公司主要风险为：

火灾、触电。

3.2事故风险发生的可能性及影响程度

3.2.1事故风险发生的可能性

（1）火灾发生可能性：

在办公场所内，存有纸张等办公用品、木质办公家具等，如果火源管理不善，存在违章动火，可能引发火灾事故。

办公室内使用电脑等各种办公电器，电脑因其散热不良、电压不稳、长时间未断电源、电路板毁坏、电子元器件过热等引发火灾。

办公室电器多用插座供电，使用时插用电器过多，造成插座、插头啮合不良发热失火。

（2）触电事故发生可能性：

在办公场所内的触电事故主要由于员工缺乏安全用电常识造成触电；漏电保护装置失效、导致触电；电器由于绝缘损坏接触设备外壳，产生电压，人体接触时，即会发生触电事故。

3.2.2事故发生的影响程度

公司可能发生的事故中，火灾因事故发生突然，蔓延速度快，对公司的影响程度较大，触电影响程度范围较小。

4应急组织机构及职责

4.1应急组织体系

公司成立事故应急指挥部和相应的事故抢险组。

应急指挥由总经理担任。

公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作。

公司应急组织网络如图。

*****有限公司应急组织体系图

4.2应急指挥部职责

4.2.1成员

公司应急总指挥：

***

公司应急副总指挥：

####

4.2.2应急指挥职责

（1）组织制订事故应急预案；

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

（3）确定现场指挥人员；

（4）协调事故现场有关工作；

（5）批准本预案的启动与终止；

（6）事故状态下各级人员的职责；

（7）事故信息的上报工作；

（8）接受政府的指令和调动；

（9）组织应急预案的演练；

（10）负责保护事故现场及相关数据。

4.3紧急救护组成员及职责

4.3.1紧急救护组成员

紧急救护组组长：

####

紧急救护组组员：

####

4.3.2紧急救护组职责

（1）负责指导现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。

（2）组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。

（3）及时转移受伤人员进行救治。

（4）切断火源，必要时切断污染区内的电源。

（5）局部轻微着火不危及人员安全可以马上扑灭的要立即进行扑救。

（6）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

（7）寻找受害者并转移至安全地带。

（8）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

（9）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

4.4后勤保障组成员及职责

4.4.1后勤保障组组成员

后勤保障组组长：

####

后勤保障组组员：

####

4.4.2后勤保障组组职责

（1）负责事故现场的治安、保卫、警戒，维护事故现场秩序；

（2）负责交通疏导，确保应急抢险道路畅通；

（3）协助组织人员进行安全疏散和转移。

（4）负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应；

（5）负责受灾人员的安置和食品供应等工作；

（6）协助疏散、安顿受灾人员；

（7）做好伤员的防护、送医和安抚工作

（8）负责事故善后处置工作；

（9）认真做好受伤职工及家属的思想情绪稳定工作。

5预警及信息报告

5.1预警

5.1.1事故预警条件

当发生风险事件时，事件现场的人员应立即采取控制措施，尽最大努力控制事件的发展，并立即向事故应急总指挥报告。

公司针对各种可能发生的安全生产事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

5.1.2预警信息发布方式

预警信息可采用电话、手机方式发布。

公司应急总指挥、各应急专业组之间采用电话通信方式联系，联系电话见附件。

5.1.3预警信息内容

发布预警信息时应说明清楚：

事故类型、规模、影响范围、发生地点、介质、发展变化趋势、有无人员伤亡、报告人姓名和联系方式等。

5.1.4预警信息发布程序

当事故发生时，预警信息发布程序如下图所示：

预警发布程序图

当公司应急指挥部接到可能导致重大事故发生的信息后，在有可能发生事故的范围外设立警戒区域，派人值守，禁止无关人员进入现场。

当应急指挥部认为事故有可能超出自身处置能力时，及时向####安全生产监督管理局、急救中心、消防等有关部门报告，请求上级采取预警行动。

5.2信息报告

5.2.1信息接收与通报

（1）一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告本公司应急指挥部，应急指挥部在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

（2）应急指挥部在接到事故信息报告后应记录报告时间、对方姓名、双方主要交流内容。

5.2.2信息上报

总指挥####接到事故报告后，应当立即启动本公司事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

并在1小时内向####安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场人员可以直接向####安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

5.2.3信息传递

事故具体情况暂时不清楚的，可以先报事故概况，随后补报事故全面情况。

事故信息报告后出现新情况的，应当依照《生产安全事故信息报告和处置办法》的规定及时续报。

事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何部门和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。

因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

任何部门和个人不得擅自发布事故信息，与外界新闻舆论信息按照相关规定进行报送。

6应急响应

6.1响应分级

根据事故危害程度、影响范围和公司控制事态的能力，将事故分为二级应急响应，分级负责。

Ⅰ级应急响应

适用于发生重大伤亡事故，由####应急管理机构统一指挥，*****有限公司应急指挥部配合政府应急管理机构开展应急工作。

Ⅱ级应急响应

适用于发生一般的轻伤事故，由*****有限公司应急指挥部开展应急处理工作，进行处置。

6.2响应程序

6.2.1应急指挥

事故应急工作由总指挥####统一指挥，应急指挥部接警后迅速向总指挥报告险情，根据具体情况，总指挥下达启动本《预案》和相关应急的相应级别。

6.2.2应急行动

（1）发生安全生产事故后，采取应急行动的主要原则是以人为本，兼顾其他，尽量将事故的危害程度降到最低，同时保证现场工作人员与抢险救灾人员的安全。

应急行动要结合当时的实际情况进行。

（2）后勤保障组####到达事故现场后，应立即根据事故状况及可能的涉险范围建立应急警戒区，通往警戒区的通道、路口实行交通管制。

6.2.3资源调配

在应急指挥和应急行动过程中，要充分利用和合理调配各种通信与信息资源、应急队伍资源、应急物资装备资源、交通运输和医疗保障等措施。

6.2.4应急避险

（1）事故发生后紧急救护组####必须立即组织非抢险救援人员进行疏散或转移。

（2）####清点人数，查清是否有人留在污染区或火灾区域内。

（3）事故危险可能涉及到周边单位或居民时，由应急指挥部向####安全生产监督管理局、环保局、消防报告信息，请求外部救援机构组织其疏散或转移。

6.2.5扩大应急

指挥部根据事故现场的具体情况，或根据各应急队伍、应急装备等是否满足应急行动的需要，及时向下列有关单位请求支援，并协助有关机构实施应急行动。

有关机构联系方式详见下表：

有关机构联系电话

单位

电话

消防

119

公安

110

急救

120

####安监局电话

########附近医院

公司办公楼物业

事故响应程序如下图所示：

事故相应程序框图

6.3处置措施

应急处置措施详见相应专项应急预案。

6.4应急结束

6.4.1应急结束条件

根据事故单位的应急情况报告或派往现场应急人员的信息，由公司应急指挥部批准，现场应急结束，应急终止的条件应达到：

1）事故已得到控制，没有导致次生、衍生的事故隐患。

2）没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。

3）受伤人员已全部从事故现场救出，并送到最近医院进行救治，没有失踪人员（包括参加应急的人员）。

4）环境受到污染经处理后，应符合国家或行业有关标准。

6.4.2应急总结

应急总结应包括以下内容：

1）事故情况，包括事故发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事故发生初步原因；

2）应急处置过程；

3）处置过程中动用的应急资源；

4）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

5）对预案的修改建议。

7信息公开

7.1信息通报部门

*****有限公司事故信息发布由总指挥负责。

7.2信息通报内容

1）事故的时间、地点、事故类别；

2）事故的损失和人员伤亡情况；

3）事故的影响等。

7.3信息通报原则

1）跟踪事故发展动态，及时准确地向上级部门报告，同时向周边通报事故情况。

2）正确引导媒体，避免不良社会影响。

8后期处置

8.1污染物处理

对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。

当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中收集。

8.2生产秩序恢复

1）####根据险情分析，消除险情后果的影响，恢复生产活动。

2）####及时补充消耗的应急抢险器材。

3）####配合主管部门根据险情情况做好善后工作。

4）根据险情应急抢险情况完善我公司的应急能力和应急预案。

8.3医疗救治

公司距离########附近医院*km，医院联系电话：

*****。

医院可在*分钟内到达，如发生人员伤亡可及时送到医院救治。

1.参加医疗救治的急救车辆和医务人员，到达现场后立即向紧急救护组报到。

总指挥####指挥调度现场医务人员开展现场救治工作。

2.医疗救治人员对伤员进行分检，采取恰当的抢救治疗手段，并书写医疗救治记录单（包括经治伤员的血型、伤情、急救处置、注意事项等）一式两份，一份向指挥部报告汇总，一份置于伤员衣袋内提交接纳伤员的医院。

3.现场医疗救治本着先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则，开展伤员抢救。

4.紧急救护组视情况组织搭建现场医疗急救场所，组织开展现场急救。

5.####组织有关人员总结此次医疗救治的经验做法，查找不足。

8.4人员安置、善后赔偿

妥善安置遇难及受伤人员的亲属，公司要做好人员的详细资料统计，并根据《工伤保险条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等，及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好亲属的接待、安抚和补偿工作。

应急结束后，根据统计报告，对于应急期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。

8.5应急评估

应急指挥部应对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估。

参与应急工作的应急工作组应对本组应急处置工作及时进行总结，并书面报应急指挥部，由应急指挥部汇总，对应急能力进行评估，对应急预案存在的不足进行修正。

根据调查评估报告，应急指挥部对在处置事故中有重大贡献的部门和个人，给予奖励和表彰；对处置安全事故中失职、渎职行为的部门和个人，给予处罚和追究其责任。

9保障措施

公司应急总指挥####负责本公司安全生产事故应急资源的配备和管理，主要以领导、协调方式参与。

9.1通信与信息保障

在应急期间，公司应急指挥部统一负责通讯保障工作，有权调动部门的一切有线、无线通讯设施，保证应急的通讯畅通。

事故应急活动通讯方式、与有关政府部门联络方案、应急通讯录由公司应急指挥部负责。

9.2应急队伍保障

本公司应急队伍由员工组成，接警后即可到达事故现场。

*****有限公司成立应急小组，具体组成及硬件配备见下表。

应急队伍

应急小组

人员

硬件配备

紧急救护组

####

纱布、药品、急救箱

后勤保障组组

####

警戒线

9.3物资装备保障

9.3.1应急和救护设备的配置

公司配备一定数量的应急设备和防护用品，以便在发生安全事故时，能快速、正确的投入到应急行动中，以及在应急行动结束后，做好现场洗消工作。

应急设施（备）与物资见下表。

公司配备应急设施（备）与物资表

序号

名称

规格/型号

数量

存放位置

1.

手提式干粉灭火器

MFZ/ABC

*

办公区

2.

急救箱

*

办公区

3.

警戒线

*

办公区

9.3.2应急和救护设备的管理

所有应急设备、器材应有专人管理，保证完好、有效、随时可用。

应随时更换失效、过期的药品、器材，并有相应的跟踪检查制度和措施。

由####负责灭火器材、药品的补充、交通工具、个体防护用品等物资设备的调用。

9.4其他保障

9.4.1经费保障

我公司每年安排固定资金作为应急专项经费，用于日常应急管理、人员培训、设施装备保障等方面。

应急专项经费专款专用，以保障应急管理运行和应急反应中的各项活动开支。

应急专项经费主要涉及的范围：

（1）从业人员安全培训教育所需费用。

（2）人员的培训、审验所需费用。

（3）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品所需费用。

（4）为从业人员缴纳工伤保险费用。

（5）其它与安全生产投入有关的费用。

9.4.2交通运输保障

应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。

9.4.3治安保障

事故发生后，后勤保障组人员在事故现场周围设立警戒区，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

9.4.4医疗卫生保障

以属地医疗和卫生防疫机构为依托，保持相应的联系。

事发后，及时取得支援，紧急救护组应保证现场医疗救治工作的开展，防止和控制伤情扩大。

9.4.5后勤保障

在公司应急指挥应会同公司和当地政府有关部门保证受灾人员和救援人员的生活和其它各方面的保障工作。

10应急预案管理

10.1应急预案培训

总指挥负责制定每年的培训计划，组织对公司全体人员的应急技能培训。

通过各种宣传手段，对公司周边公众广泛宣传、告知有关应急知识。

10.1.1培训计划

为确保快速、有序和有效的应急能力，应急指挥和各专业救援队成员应认真学习本预案内容，明确在救援现场所担负的责任；对周边群众应告知危险物质的危害及避险方法。

应急培训主要内容：

（1）如何识别危险；

（2）危险物质泄漏控制措施；

（3）初期火灾灭火方法；

（4）各种应急使用方法及事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识；

（5）防护用品佩戴和使用；

（6）如何安全疏散人群等。

10.1.2培训方式

培训方式可能根据我公司实际特点，采取多种形式进行，如定期开设培训班、上课、事故讲座、发放宣传资料等，使教育培训形象生动。

10.1.3培训要求

针对性：

针对可能的安全事故情景及承担的应急职责，不同的人员不同的内容；

周期性：

培训的时间相对短，但有一定的周期，一般至少一年进行一次。

定期性：

定期进行技能培训。

真实性：

尽量贴近实际应急活动。

10.2应急预案演练

每年组织两次应急演练，开展应急演练可分为演练准备、演练实施和演练总结三个阶段。

由应急指挥部组织编制演练计划和方案，组织实施，在实施过程中进行记录，演练结束后进行总结和讲评，以检查应急预案是否需要改进，编写演练报告。

总指挥每年要结合各自的实际情况制定应急演练计划，策划演练的规模、方式、范围、内容等，并按计划实施演练，评估、总结演练情况。

本公司主要是对消防器材的使用及人员逃生、救援的演练。

10.3应急预案修订

公司应急指挥部至少每一年对本预案进行一次评审，以确保预案的持续适宜性。

公司应急指挥部负责本预案的更新和维护等工作。

在出现下列情况时，应及时对预案进行修订，并报相关部门备案：

1）应急和应急演习中发现了问题和出现了新情况；

2）机构调整或应急资源发生变化；

3）相关法律法规发生变化。

10.4应急预案备案

本预案报####安监局备案。

10.5应急预案实施

预案由公司应急指挥部制定，应急总指挥负责解释。

本预案自发布之日起开始实施。

第二部分

*****有限公司

火灾事故专项预案

1事故风险分析

1.1危险源分析

在办公场所内，存有纸张等办公用品、木质办公家具等，如果火源管理不善，存在违章动火，可能引发火灾事故。

1.2事故发生的可能性

办公室内使用电脑等各种办公电器，电脑因其散热不良、电压不稳、长时间未断电源、电路板毁坏、电子元器件过热等引发火灾。

办公室电器多用插座供电，使用时用电负荷过大造成插座、插头啮合不良发热失火。

1.3事故的严重程度

初期火灾处理不当可能造成火灾的扩大，造成整个办公大楼的火灾，造成较大为人员伤亡及财产损失。

2组织机构及职责

2.1应急组织体系

公司应急组织网络如图。

*****有限公司应急组织体系图

2.2公司应急指挥部成员及职责

2.2.1应急指挥部职责

（1）公司应急指挥部成员

总指挥：

####

副总指挥：

####

（2）职责

1）组织制订事故应急预案；

2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

3）确定现场指挥人员；

4）协调事故现场有关工作；

5）批准本预案的启动与终止；

6）事故状态下各级人员的职责；

7）事故信息的上报工作；

8）接受政府的指令和调动；

9）组织应急预案的演练；

10）负责保护事故现场及相关数据。

2.2.2紧急救护组成员及职责

（1）紧急救护组成员

紧急救护组成员：

####

（2）紧急救护组职责

1）负责现场抢救人员采取正确有效的方法进行急救。

2）组织医护人员对受伤人员进行急救和治疗。

3）及时转移受伤人员进行救治。

4）局部轻微着火不危及人员安全可以马上扑灭的要立即进行扑救。

5）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

6）寻找受害者并转移至安全地带。

7）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

8）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

2.2.3后勤保障组成员及职责

（1）后勤保障组成员

后勤保障组成员：

####

（2）后勤保障组职责

1）负责事故现场的治安、保卫、警戒，维护事故现场秩序；

2）负责交通疏导，确保应急抢险道路畅通；

3）协助组织人员进行安全疏散和转移。

4）负责抢险救灾人员食品和生活用品的及时供应；

5）负责受灾人员的安置和食品供应等工作；

6）协助疏散、安顿受灾人员；

7）做好伤员的防护、送医和安抚工作

8）负责事故善后处置工作；

9）认真做好受伤职工及家属的思想情绪稳定工作。

3处置程序

3.1事故险情报告

3.1.1事故险情报告程序

发生初期火灾时，由公司内部处置，并通知应急指挥部和周围可能影响到的单位。

若公司的应急能力不能满足要求时应立即向相关方请求援助，如周边单位和地方消防队。

3.1.2事故险情报告内容

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者