员工不安全行为管理制度.docx
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员工不安全行为管理制度
员工不安全行为管理制度
对员工不安全行为的管理包括对不安全行为的检查（互检、自检、抽检）、观察预警、识别研究、评审等。
对不安全行为的责任追究执行《三违处罚管理办法》。
一、不安全行为检查
（一）矿安监科作为本矿的安全监督检查机构，负责对全矿井生产过程中各类人员不安全行为进行有效的监督检查管理。
矿管理人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。
现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。
（二）检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由安监员实行24小时不定时的对各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。
（三）定期检查每周与专业检查相结合，具体由各专业检查组组长召集，检查线路、人员安排由专检组组长安排。
（四）动态检查除矿领导及各业务部门、专检人员日常随机进行检查外，还要以“小分队”的形式组织突击抽查，“小分队”的检查具体由安监处负责牵头组织，检查成员根据检查范围和专业由组织人随时召集有关业务部门人员机动性的组合。
（五）不定期检查要重点突出中夜班的检查，“小分队”检查频次原则上每旬组织一次。
（六）检查必须对照《安全规程》、《规程措施》、《岗位标准》、《岗位责任制》等进行，要高标准、严要求。
（七）检查要把重点放在采装、运输道路、排土场、边坡稳定、机电设备、地测防治水现场管理上，对于重点工程和穿爆环节、工程车运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。
（八）对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，并根据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，严格按《三违处罚办法》执行，并及时通报全矿。
（九）对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产或者停止一切作业活动。
（十）各科室每周由单位第一责任人牵头组织一次定期的针对现场不安全行为的纠正巡查工作，巡查要覆盖所管辖区域生产作业全过程、全方位。
（十一）班组长负责对每班人员的作业行为不定时的进行巡回检查，特别对重点的岗位、关键的作业环节要采取重点监控。
对本单位不安全行为人员要给予处理，对情节严重的不安全行为要上报矿安监科进行处理。
（十二）各科室要建立自检记录，要详细记录检查时间、存在问题、整改责任人、整改措施、整改期限及复查整改落实情况。
各科室要建立人员不安全行为管理台帐，对不安全行为要有分析改进计划。
（十三）班组长为本班安全生产第一责任人，要随时了解掌握本班员工的工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。
不定时对全班人员作业行为进行抽查，不时提出要求，提醒注意事项，超前控制不安全行为和事故的发生。
（十四）班组成员要相互关照，发现不安全行为立即给予警告或提醒，必要时要进行强行制止。
班组作业岗位各自分工负责、责任明确，又相互制约，必须形成无隐患、无缺陷、无违章的作业氛围。
（十五）每月班组要在科室管理人员的指导下开展一次安全活动，组织讨论安全工作中存在的问题，对日常作业中的不安全行为班组成员要客观的指出，力求今后工作中杜绝。
（十六）各科室每月召开一次不安全行为管理分析会，对本科室出现的不安全行为从制度、岗位职责、人员家庭因素等方面进行分析，并制定切实可行的整改防范措施。
（十七）各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。
（十八）各科室对每次检查出的人员不安全行为要上报安监科，由安监科建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、所在单位、违章时间、违章情况、处理结果等情况详细记录在案。
二、员工不安全行为观察与预警
健全不安全行为的管理机制，通过观察及预警，及时发现问题，采取措施予以制止或纠正不安全行为，降低不安全行为的发生率。
（一）针对新上岗、经常出错、喜欢冒险等容易出现不安全行为的员工，各单位要制定作业任务观察计划，并按计划实施。
（二）由单位的管理人员按照规程、任务工序对观察对象的作业全过程进行观察。
（三）观察时要根据编制的观察表进行，确认作业过程中存在的不安全行为并详细记录。
（四）观察结束后，与作业人员进行沟通和交流，将观察结果进行分析和评价，提出控制措施和处理意见。
（五）班组要按拟定的控制措施进行分解落实，限期纠正，对于当时不能立即整改的，要采取有针对性的预防措施。
（六）在不安全行为管理例会上，对发生频率高、危险性高、涉及到多工种的不安全行为进行重点通报，明确不安全行为的纠正焦点，积极组织开展专项整治活动，及时扭转不安全行为频发的趋势。
（七）通过征集和民主讨论，掌握易于操作、切实有效的工作方法，不断改进不安全行为的管理工作。
三、员工不安全行为识别与研究
（一）行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。
有痕不安全行为的特点是：
人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹；无痕不安全行为的特点是：
只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯的痕迹。
（二）针对不安全行为痕迹的特点，对于无痕不安全行为的管理控制必须要加强现场的监督检查，加大对不安全行为的处罚打击力度。
（三）对于有痕不安全行为的管理，各级管理人员现场检查发现不安全的行为痕迹后，要立即通知当班安监员到现场进行责任认定。
（四）安监员到现场后，要及时联系责任区域带班工长到现场，根据现场不安全行为的痕迹，落实具体的责任人及责任科室。
对于痕迹的认定存在技术难度的，要通知矿生产技术科、机电科等生产技术部门人员到现场进行认定。
（五）对于一般的不安全行为，按照不安全行为处罚条例给予责任人相应的处罚处理。
对可能造成人身伤害事故及重大以上机电运输事故的不安全行为，组织进行责任追究落实，并下发通报进行处理。
（六）采、运、排各专业检查人员，必须对所管范围进行经常性抽查，及时准确进行不安全行为痕迹识别，对易发生事故地段要重点监督，对有不安全行为迹象的人员进行特别关注，反复提醒警告。
（七）对不安全行为的痕迹识别主要管理部门为安监科，要建立“三违”及事故管理台帐，划分不安全行为类别，通过对不安全行为的研究，找出不安全行为发生的规律，制定相应的控制管理措施。
四、员工不安全行为评审
（一）矿安监科每月对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。
（二）通过每月召开的安全例会及安监科针对不安全行为情况的动态分析等管理审查，寻找工作上的差距，提出具体的纠正不安全行为的措施。
（三）每年底对不安全行为发生的原因进行讨论，找出不安全行为引发的心理状态，掌握发生的规律，为制定控制措施提供依据。
（四）矿安监科每年底对全矿不安全行为管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，进行修订完善和改进。
（五）日常员工安全行为规范按照《员工岗位行为规范》执行，各级管理人员根据实际情况要不断进行补充完善。
五、员工不安全行为考核办法
执行《山西煤炭进出口集团河曲旧县露天煤业有限公司三违处罚办法》。
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矿井水灾事故专项应急演练方案
1应急演练目的、意义和目标
1.1应急演练目的
①评估我矿水灾事故的应急准备状态，发现并修改我矿水灾事故专项应急预案和执行程序中存在的缺陷和不足；
②评估我矿在发生水灾事故时的应急能力，识别处理水灾事故的资源需求，澄清相关单位和人员的应急职责，改善水灾事故应急救援中的组织协调问题；
③检验应急响应人员对水灾事故应急预案及执行程序的了解程度和实际操作技能；同时，通过调整演练难度，进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能力；
④提高全员安全意识。
1.2应急演练意义：
为了进一步增强煤矿应对水灾事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力，提高米田煤矿的应急救援水平，切实保障人民生命和公司财产的安全，米田煤矿特组织本次应急救援演练。
1.3应急演练目标
1.3.1报警
当发生水灾事故时，由现场施工单位当班第一责任者采用电话报警的方式进行报警。
1.3.2接警处警
调度室接到事故报警后，调度室调度员立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知水灾应急演练指挥部有关人员到调度室待命，根据指挥部意见，启动水灾应急救援预案。
1.3.3应急指挥
①基层单位：
一旦发生矿井水灾事故，现场施工单位立即成立水灾事故现场处置小组，掘进队当班第一责任者为小组长。
②矿级应急指挥：
矿调度室接到事故报警后，矿成立矿井水灾事故应急演练小组，指挥部设在矿调度室。
1.3.4应急行动
①基层单位应急行动
现场组织人员按照避灾路线撤离至安全地点。
模拟底板涌水的疏、排；
②矿级应急行动
矿调度室通知相关泵房，由开泵人员立即开动工作、备用水泵开始排水；同时检查检修水泵的完好状况，保证检修水泵能够随时投入运转。
2应急演练原则
①安全第一、以人为本的原则。
②统一领导、分级负责的原则。
③反应迅速、措施果断的原则。
④部门配合、分工协作的原则。
3应急演练类型和时间地点
3.1应急演练类型
本次演练演练为实战检验性演练
3.2应急演练时间
本次演练时间2012年3月10日八点班9：
00－10：
35。
如果演练当日出现特殊情况，应急预案演练可顺延或提前。
3.3应急演练地点
①110401运输巷工作面
②矿调度室
4应急演练组织机构
4.1应急演练领导小组
组长:
陈 仕
副组长:
董永海
成员：
孔家稳何兴八张蛮敖成卫胡荣兴
黄志党李登学牛建毕封志平
职责：
负责水灾事故应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。
4.2策划部
①总策划：
彭家福
职责：
负责演练准备、演练实施、演练总结的组织实施。
②文案组
组长：
孔家稳
③协调组
组长：
陈 仕
④控制组
组长：
董永海
4.3评估组
共设四个评估组，每组2人。
（评估组建议由安监队人员组成，每组2人，1人评估，1人记录）
第一组：
位置：
110401运输巷工作面
记录和评估水灾演练现场报警、现场处置小组成立及现场应急处置情况
第二组：
位置：
调度室记录和评估主井采区工作。
记录和评估调度室接警、处警、矿井水灾应急演练小组成立、应急指挥部人员到位、应急指挥、协调情况。
5演练情景设计
5.1应急演练概述：
110401运输巷工作面，目前已施工28m，煤层平均厚度2.62米，110401运输巷工作面安设有一部能直通调度室的电话。
2013年3月10日下午3:
00时，安全矿长组织召开矿井水灾应急演练预备会议，进一步确认各演练情景准备情况，确认准备完毕后，安全副矿长要求各参演单位及装备务必于2012年3月10日上午8:
30分准时到位，2013年3月10日上午9:
00时准时开始演练。
2013年3月10日上午9:
00时，该巷工作面后138m，发生掘进工作面滞后突水，突水水量60m³/h。
2013年3月10日9：
00，演练总指挥宣布应急演练开始。
5.2演练情景1报警、现场处置小组成立及现场处置
地点:
110401运输巷工作面
总指挥宣布演练开始后，调度室用电话通知110401运输巷工作面评估组人员，评估人员通知当班第一责任者演练开始。
5.2.1水灾事故发生撤人
9：
05分，当班第一责任者在掌子头后130m处发现巷道顶板地鼓，随后发生巷道顶板突水，当班第一责任者喊“顶板出水了，人员赶快撤离”，并且立即通知班长，班长带领全部人员撤离到运输石门盘口，当班第一责任者最后撤离，由当班第一责任者在运输石门盘口清点人数。
5.2.2报警
当班第一责任者清点人数后，当班第一责任者立即向调度室汇报模拟水灾的具体情况。
汇报内容为：
顶板突水位置、顶板突水大致水量、顶板突水人员撤出情况、支援需要以及现场处置方法。
5.2.3现场处置小组成立
当班第一责任者报警后，立即着手成立水灾事故现场处置小组
组长：
当班第一责任者
副组长：
当班班长
成员：
当班全体人员
5.2.4水灾事故现场处置
110401运输巷顶板突发性涌水，突水点不易堵，应采取疏导措施，现场人员应尽量使涌水沿水沟流入水仓，同时清理水沟及两侧的浮煤、杂物，减少进入水仓的杂物。
5.3演练情景2调度室接警、处警、矿井水灾应急演练小组成立、应急指挥、协调情况。
地点：
调度室
5.3.1接警、处警
9时10分，调度室接到现场报警后，迅速向值班矿长和应急救援领导小组组长（矿长）汇报，同时通知水灾应急演练指挥部有关人员到调度室待命，根据指挥部意见，启动水灾应急演练方案。
5.3.2矿井水灾应急演练小组成立
9时20分，矿井应急演练领导小组成员接到通知后到达调度室，矿井应急演练小组随即成立。
5.3.3应急指挥
调度室电话通知各井下人员撤离。
5.6应急结束：
①10时00分，中央水仓向救援小组汇报：
中央水仓工作、备用水泵工作正常。
②10时20分，1191机巷汇报：
排水路线（自流）沿途浮渣、浮煤、杂物已清理干净，机巷底板突水沿水沟流入井底水仓。
④调度室接到各处水灾应急演练情况汇报，立即报告应急演练小组，应急救援小组经过认真研究分析，认为本次水灾应急演练目标已全部实现，宣布水灾应急演练全部结束，恢复正常状态。
6演练工作准备
6.1分析演练需求
①人力资源需求
掘进队20人（其中一名跟班干部，三名班长，井下11名职工，井上5名职工），机电队2人，安检队10人，调度室3人、机电队中央水仓水泵司机2人。
②场地资源需求
110401运输巷
调度室
③物资器材需求
A、110401运输巷掌子头后5m，供水管路安装三通一个，演练开始后，打开阀门作为模仿水灾水源；
B、铁锨、镐各5把（1191机巷演练挖水沟、请浮渣用）
④文件资料准备
采掘工程平面图1套
6.2确定演练范围
本次应急演练为矿一级应急演练，包括：
①1191机巷水灾事故现场，掘进队处理水灾事故的应急演练；
②调度、指挥系统处理水灾事故应急演练；
7演练实施
7.1演练过程控制
①演练启动方式
2013年3月10日9：
00，演练总指挥宣布应急演练开始，调度室电话通知通知110401运输巷演练开始，掘进队接到通知后，开动预先准备的演练水源，演练正式启动。
7.2演练实施的步骤
①演练启动；
②掘进队通知调度室：
110401运输巷发生老窑突水位置、突水大致水量、老窑突水人员撤出情况、支援需要以及现场处置方法；
③掘进队突水现场疏、堵、排措施的落实；
④调度室的应急响应调度、指挥系统成立；
⑤应急演练小组根据各演练场地汇报决定演练是否结束
7.3、应急演练记录的要求
演练记录由演练评估组人员填写，演练评估组人员可根据演练具体情况增加内容，演练记录要求做到客观真实，演练记录由调度室负责保存。
应急演练记录表格如下：
应急演练记录（场景1）
演练时间
2013年3月10日
地点
110401机巷
参演单位
掘进队
水灾事故发生撤人：
1、当班第一责任者发现老窑突水，立即通知班长撤人，通知的时间；
2、班长带领全部人员撤离到回风石门，撤人的速度及时间；
3、当班第一责任在人员全部撤出后，最后撤离，当班第一责任者撤至运输石门盘口的时间；
4、由当班第一责任者在运输石门盘口清点人数，清点人数后，记录撤人所用的时间及人员撤出情况；
报警：
当班第一责任制在人员全部撤出后，立即电话报警，记录报警的时间及内容：
1、老窑突水位置；
2、老窑突水大致水量；
3、老窑突水人员撤出情况；
4、支援需要以及现场处置方法。
现场处置小组成立：
当班第一责任者报警后，负责成立水灾事故现场处置小组：
组长：
当班第一责任者
副组长：
当班班长
成员：
当班全体人员
水灾事故现场处置
现场处置小组分两队，第一队由当班第一责任者带领，第二队由当班班长带领。
1、第一队负责从老窑突水位置至回风上山段清理。
2、第二队负责从回风石门交叉口至水仓入水口段清理。
记录现场处置小组的分队情况，水沟的清理情况及水灾演练涌水流入水仓是否夹有杂物；
记录人签名
应急演练记录（场景2）
演练时间
2013年3月10日
地点
调度室
参演单位
调度室
接警、处警
1、调度室调度员接到现场报警后，向值班矿长汇报事故情况；
2、调度员向矿长汇报事故情况；
3、调度员通知应急演练指挥部人员到调度室待命；
4、水灾应急演练指挥部人员到位情况；
记录调度员接到事故报警后，通知水灾应急演练指挥部人员的时间，所通知人员到达调度室的时间
矿井水灾应急演练小组成立
记录水灾应急演练小组成立的时间，演练小组成立后，分析判断灾情，此次演练灾情不足以水淹矿井，矿井排水系统有能力排水，决定立即中央水仓工作及备用水泵全力排水。
应急指挥：
水灾应急演练小组分析判断灾情后，立即通知调度员，调度员立即电话通知中央水仓开动工作及备用水泵全力排水；记录调度员通知两个水仓的时间，两个水仓工作人员接到调度室电话的时间。
应急结束：
①记录中央水仓向救援小组汇报：
中央水仓工作、备用水泵工作正常，检修水泵是否能够随时更换。
②记录1191机巷汇报：
排水路线（自流）沿途浮渣、浮煤、杂物已清理干净，机巷老窑突水沿水沟流入井底水仓。
③④记录调度室接到各处汇报，调度员将情况汇报应急演练小组，应急演练小组经过综合分析，确定应急演练目的已到达，具备应急演练结束的条件应急演练小组长宣布应急演练结束，现场矿领导安排参演队伍回到本职岗位，各工作地点恢复到正常状态。
记录人签名
7.4应急演练结束与终止
7.4.1应急演练结束的条件
110401运输巷，演练涌水。
8应急演练评估
8.1应急演练评估方法
应急演练采用表格评估法，评估人员利用提前设计评估表，进行跟踪评定。
演练评估报告有策划部文案组编写；
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练目标的实现情况、对完善预案的建议等。
8.2应急演练评估标准
水灾应急演练评估表
序号
演练目标
评价标准
评价分数
演练得分
好
中
差
场景1
水灾事故发生撤人
当班第一责任者发现老窑突水，立即通知班长撤人。
2
1.5
1
班长带领全部人员撤离到轨道石门盘口，撤人的速度及时间。
3
2
1
当班第一责任在人员全部撤出后，最后撤离，当班第一责任者撤至轨道石门盘口的时间。
3
2
1
由当班第一责任者在轨道石门盘口清点人数，清点人数后，记录撤人所用的时间及人员撤出情况。
2
1.5
1
报警
报警的及时性
2.0
1.0
0.5
报警内容
底板突水位置
1.0
0.8
0.5
底板突水大致水量；
1.0
0.8
0.5
底板突水人员撤出情况
1.0
0.8
0.5
支援需要以及现场处置方法
1.0
0.8
0.5
现场处置小组成立
现场处置小组成立的及时性
2.0
1.5
1
在灾害面前，现场处置小组应急状态（好、坏、差）
3.0
2
1.5
水灾事故现场处置
现场处置小组处理灾情的分工
3
2.5
1.5
现场处置小组处理灾情的积极性
2
1.5
1
水沟清理情况
3
2.5
1.5
演练涌水进入水仓前是否有杂物
2
1.5
1
场景2
接警、处警
调度室调度员接到现场报警后，向值班矿长汇报事故情况；
3
2.5
2
调度员向矿长汇报事故情况；
2
1.5
1.0
调度员通知应急演练指挥部人员到调度室待命
3
2.5
1.5
水灾应急演练指挥部人员到位情况；
2
1.5
1.0
矿井水灾应急演练小组成立
水灾应急演练小组成立的及时性
3
2.0
1.5
水灾应急演练小组分析判断灾情的正确性
3
2.0
1.5
110401机巷汇报：
排水路线（自流）沿途浮渣、浮煤、杂物已清理干净，机巷底板突水沿水沟流入主井水仓。
2
1.5
1.0
调度室接到各处汇报，调度员将情况汇报应急演练小组，应急演练小组经过综合分析，确定应急演练目的已到达，具备应急演练结束的条件，应急演练小组长宣布应急演练结束。
3
1.5
1.0
合计
9演练安全注意事项
为确保演练参与人员的安全，应急演练必须遵守以下规定：
1、演习过程中所有消息或沟通必须以“这是一次水灾事故应急演练”作为开头或结束语，以便保证演习人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件；
2、参与演练的所有人员必须遵守有关规章制度和安全技术措施，严禁违章作业。
3、各参演队伍和人员在演练过程中必须听从现场领导的统一指挥，在指定的安全处待命，并不得阻断人行道。
4、现场参演人员不得随意开动各种机电设备。
5、当出现真实的紧急情况时，现场人员要在现场领导的统一安排下迅速回到本职岗位。
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