简析新条例背景下秘书公文写作中所存在的问题毕业论文.docx

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简析新条例背景下秘书公文写作中所存在的问题毕业论文

简析新条例背景下秘书公文写作中所存在的问题毕业论文

引言

2012年4月16日，中共中央办公厅颁发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号），发布了《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）。

《条例》共8章，42条，综合了《国家行政机关公文处理办法》、《中国共产党机关公文处理条例》（以下分别简称《行政》、《党务》）的大多数条文，在《行政》、《党务》的基础上对公文的写作、处理过程进行了完善和统一。

《条例》于2012年7月1日开始实施，这标志着党政公文合二为一，这是我国党政机关的一件大事，也是教育界、写作界的一件大事；这不仅是法定公文的权威性、严肃性在形式上的重要体现，也是公文处理手段逐步科学化的客观需要；对于促进党政机关办公的制度化、规化、程序化建设和提高工作效率具有划时代的意义。

因此，我们必须高度重视，认真学习，明确要求，为保证《条例》能够顺利实施做好全面的准备。

笔者从现代文秘的角度简要分析了一下新《条例》背景下公文写作存在的问题。

1、公文的含义

公文，即公务文书，是指党政机关，企事业单位和一切社会团体在处理公务过程中形成的有现行功用和特定格式的文字材料。

行政机关公文（以下简称公文）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规体式的文书，通俗的讲，就是我们平时所讲的文件，它是依法行政和进行公务活动的工具。

就县、乡两级而言，公文种类通常用得最多的主要是通知、请示、报告、批复、函、会议纪要等文种。

2、案例分析

小是××市政府宣传部的办公室一名实习秘书，她刚毕业从事秘书工作。

某日宣传部部长王某要求小写一篇关于申请购置新办公设备的报告，写完后交由办公室主任宋某审查上交。

小书写如下：

例1：

000001

紧急

××市府宣传部文件

××市府宣传部〔××××〕24号

××市人民政府宣传部关于

购置办公设备资金问题的报告

由于我部门新聘用职工，导致办公设备严重缺乏。

为不影响正常工作，特此向上级部门提出资金申请，用于购置新办公设备，申请金额为12万。

望上级部门给予批复。

附件：

1.××××

2.××××

×市人民政府宣传部

二〇××年××月××日

主题词：

出版，通知

送：

（单位略）

××市人民政府宣传部20××年××月××日印发

例2：

00001

紧急

××市府宣传部文件

××市府宣传部〔××××〕24号

××市人民政府宣传部关于

购置办公设备资金问题的请示

由于我部门新聘用职工，导致办公设备严重缺乏。

为不影响正常工作，特此向上级部门提出资金申请，用于购置新办公设备，申请金额为12万。

望上级部门给予批复。

附件：

1.××××

2.××××

××市人民政府宣传部

20××年××月××日

例1是小写的公文，而例2是正确的公文，对比例1例2，我们会发现小的公文中存在着很大的问题。

国家于2012年新颁布的《党政机关公文处理工作条例》，与之前的旧《条例》有很大区别。

根据国家发布的《条例》规定，此篇公文第一点就是格式错误。

新《条例》取消了公文的主题词；最重要的是《条例》规定公文成文时间由原来的大写数字改为阿拉伯数字书写，这篇公文在这两方面都存在着明显的问题。

其次，公文的文种适用围较之以前也有所改变，而且对行文规则方面有了具体的规定。

例如“报告”，旧《条例》中报告的适用围向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问，而新条例中报告的适用围是向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

新《条例》中上行文“原则上主送一个上级机关”，而旧《条例》只对请示作此规定。

最后，新《条例》增加行文规则，使行文现在正处于过度阶段，新的公文《条例》与旧《条例》还有很多不同。

3、分析案例中公文写作存在的问题及原因

3.1公文格式的变化

格式是为公文容服务的外在表现形式，是公文标准化、规化的重要方面，是对公文进行科学管理的重要依据，只有正确使用了解了公文格式才能做好文秘工作，才能成为一个优秀的文秘人员。

由于秘书对新公文格式的不熟悉，在日常的公文传输过程中，公文格式是最容易出错的地方。

新《条例》对公文格式的改革是最大的，在新旧《条例》交替的过程中，很容易出现公文格式错误的问题。

如：

新《条例》取消了主题词，由于长期的写作习惯在现实的公文写作过程中往往会忽略这一点。

变化主要有以下几点：

1.眉首部分，

2.主体部分，

3.版记部分，

究其原因主要在于两点：

1.秘书的办公室事务管理技能缺乏，对新《条例》中公文格式的学习认识不够。

2.企事业单位对新《条例》的重视度不够。

3.新旧条例的过渡

3.2文种使用不当

新公文《条例》对公文的文种适用围有所改变，致使秘书对公文文种的使用把握不准确。

例如案例中混淆请示和报告，把有具体请求事项的写成报告，或在一份请示当中杂糅几个问题。

其实，其原因主要在于秘书人员对公文的容不能正确把握，对领导所要表达的意图不能准确理解，还有对公文的适用围把握不准确。

请示，报告。

3.3对新增的行文规则具体规定不熟悉，导致行文方向混乱

新《条例》在行文规则方面增加了一些具体规则，导致秘书人员不能正确把握行文方向，致使行文方向混乱

其原因主要是秘书对新条例重视程度不够，以致对新《条例》中新增的具体规定不熟悉；对新条例缺乏钻研，以致对公文的适用围及行文规则不能很好地把握。

4、解决问题的建议

4.1提高自我学习意识，从主观方面解决

4．1．1提高秘书自身政治素养，领会国家的相关政策

秘书人员的工作经常涉及大量的理论问题和政策问题，要做好撰写公文工作，没有一定的理论水平和政策水平是难以胜任的。

秘书人员必须坚持党的领导，坚持社会主义道路，自觉地与党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。

（1）学习党和国家的法律、法规、条例、政策，上级的有关规定，特别是对于2012年7月1日施行的《党政机关公文处理工作条例》的学习。

（2）了解全国、全局、本单位的形势，甚至国际形势，时时掌握最新的时局。

（3）秘书人员是直接接触领导，是领导决策的传输者，公文写作就是将领导意图公文公式化的过程，因此正确领会上级的指示、决策、部署、要求，领导的讲话，对正确书写公文是必要的。

4.1.2加强对新《条例》格式的学习，使公文格式规化

公文区别于其它文章的主要特点是公文是具有法定效力，公文具有规的结构和格式。

各种类型的公文都有明确规定的格式，认识公文格式是写好公文的必要条件。

规，也是相对而言的。

公文的体式，包括公文的构成（整体结构）和格式安排，是一个不断完善、提高的过程，因此，它既有相对的稳定性，又有一定的可变性。

《党政机关公文处理工作条例》与《国家行政机关公文处理办法》对比，《条例》在公文格式上有很大改变，要想熟练使用新公文格式就必须加强对《条例》的学习，熟读《党政机关公文处理工作条例》，运用于实践，是提高行政公文写作的重点。

4.2组织培训，从客观方面提高秘书的公文写作能力

现在党政机关的秘书人员日趋想专业化发展，在逐步建立和实施持证上岗、考核定级的制度。

但是仍有一部分文秘人员没有经过严厉的专业训练和实际的工作锻炼，尤其在新旧《条例》过度阶段，更要注重秘书人员的培训与再教育。

4.2.1党政机关要组织大型的秘书培训会议，邀请专业人员是对新《条例》讲解，并将新旧《条例》进行对比分析，总结出新旧《条例》的异同，认真学习，深度探索研究，早日适应新《条例》。

4.2.2各单位要更具本单位的实际情况，组织学习，不一定只要求文秘人员知晓公文写作知识，其他人员也可以参加培训，多掌握多学习，增加知识面。

4.2.3要注重实践锻炼，多写、多错、多改。

实践是最好的老师，文秘人员要在实际的公文写作中找出问题，分析问题，解决问题，从而提高自身的专业素质。

总结

秘书这一职业被称为现代社会的第361行，因此秘书人员在现代社会中将要面对更多的挑战和坎坷，面对新的形势，新的规定，新的原则，秘书人员必须要提高自己的综合能力。

而作为文秘人员首要任务就是撰写文稿，作为社会企事业单位的文秘人员，公文写作更是让你众多竞争者中脱颖而出的最好途径。

提高秘书的公文写作能力。

此篇论文是笔者的简单分析，希望为新《条例》背景下秘书在公文写作方面提供一点帮助

现代秘书将是现代社会的一道亮丽风景，我们要在这道风景线上走出自己的道路，活出自己的精彩。

我们期待更好的明天！

致谢

首先要感谢学校给予我在此学习的机会，让我提前认识大学，学习更多书本上所不能学到的知识；其次还要感谢旅游管理系，感谢系里培养了我们团队精神，让我在大学校园有了一个温暖的家；最后我要感谢我的老师，老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

从此也是我们就要步入社会，迈向美好而残酷的未来，我一直坚信自己的能力，即使人生路如四通八达的公路，但方向只有一个，那就是前进，永不言弃，永不放弃。

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