智慧城市综合管理平台功能清单.docx
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智慧城市综合管理平台功能清单
智慧城市综合管理平台功能清单
（最新版）
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编制时间：
____年____月____日
序言
智慧城市起源于传媒领域，是指利用各种信息技术或创新概念，将城市的系统和服务打通、集成，以提升资源运用的效率，优化城市管理和服务，以及改善市民生活质量。
智慧城市是把新一代信息技术充分运用在城市中各行各业基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态，实现信息化、工业化与城镇化深度融合，有助于缓解“大城市病”，提高城镇化质量，实现精细化和动态管理，并提升城市管理成效和改善市民生活质量。
Thesmartcityoriginatedinthemediafield,whichreferstotheuseofvariousinformationtechnologiesorinnovativeconceptstoopenupandintegratethecity'ssystemsandservicestoimprovetheefficiencyofresourceutilization,optimizecitymanagementandservices,andimprovethequalityoflifeofcitizens.
Asmartcityisanadvancedformofurbaninformatizationbasedonthenext-generationinnovation（Innovation2.0）oftheknowledgesocietybyfullyapplyingthenewgenerationofinformationtechnologyinallwalksoflifeinthecity."Urbandisease",improvethequalityofurbanization,realizerefinedanddynamicmanagement,andenhancetheeffectivenessofurbanmanagementandimprovethequalityoflifeofcitizens.
一、九大标准子系统
序号
子系统名称
功能模块备名称
备注
1
无线数据采集子系统
用户管理
用户的权限、角色进行分配和设置。
能进行方便而实用的登录和退出操作
考勤管理
对信息采集员上下班进行管理，通过考勤管理模块记录信息采集员上下班时间、地点等信息
上下班打卡
使用APP进行上下班的签到和签退
请假管理
通过请假管理，信息采集员可以向管理自己的信息采集员队长提出请假申请，一旦请假申请得到通过，信息采集员即可在请假的时间内得到轮休
问题上报
日常巡查过程中发现的城市管理问题进行上报，支持案件信息上报的断点续传，后台线程传输，批量上传
个人任务
用来显示当天受理中心发给信息采集员的任务序号，要求信息采集员执行任务并做出回复
任务核查
对经由专业部门处理过的问题进行现场检查，看是否达到处理要求，并将处理情况通过表单和照片的形式上报到受理中心，待值班长审核通过后结案
任务核实
社会公众举报的问题，受理员需要安排相关的信息采集员进行实地查看，以便确认公众上报问题的真实性，并通过表单和照片的形式上报到受理中心
历史记录
记载最近提交的上报问题和最近回复的核查或核实任务
信息提示
显示受理中心发送给每个信息采集员的消息。
系统会将消息发送到每个城管通，提醒用户进行哪些操作
拍照录音
可以利用城管通内置的摄像头和录音装置记录城市事件（部件）问题的有关声音发生的问题
地图浏览
地图浏览用于查询地图信息，确定某一事件发生位置，可以定位到某一网格区域内
GPS定位
利用城管通GPS定位模块，实现GPS定位功能
状态提示
对采集员的GPS、GPRS状态实时提示，方便采集员的工作
地理信息查询
信息采集员使用城管通对网格的查询和兴趣点的查询
点名抽查
支持指挥中心直接下发点名抽查命令，对信息采集员的上岗情况进行监督检查
工作日志
可以将一天的工作上报任务的情况通过“工作日志”上报到受理中心
通讯录
城管通系统具备通讯录功能，并具备更新功能，与服务器同步
使用帮助
以便于信息采集员熟悉和掌握城管通的使用方法
2
呼叫受理子系统
问题登记
能够实现对公众投诉问题的登记
部件和事件定位
根据部件和事件的相关信息在图中进行定位，并高亮度显示，同时提供图文互查功能
采集员现场核实
对于公众举报的事件（部件）问题，在新建问题案卷后将相关信息发送到城管通，由采集员对问题进行核实，只有通过核实的案卷才能转入审批环节
立案及案卷审批
实现立案管理，生成案卷编号信息
结果反馈及核实
能够监听结果反馈消息，允许接线员选择采集员进行处理结果的核查；对核查失败的案卷驳回重处理
结案归档管理
完成对案卷的备案处理，生成综合考评所需的相关数据，同时能够通知发布系统，将处理结果对公众发布
案件查询
能够根据案卷编号、当前处理阶段、当前经办人员、问题分类、案卷状态等信息对案卷进行检索
案卷收发管理
能够收取待办案卷，并对处于不同办理阶段的案卷进行办理；将案卷批转到流程定义的下一个环节，支持多部门转发功能
案卷列表显示
以列表的方式进行显示，并对处于不同状态的案卷进行特殊显示，以信号灯的方式提示处于超期状态的案卷
重复案件判断
能够通过重复案件判断功能对上报问题进行过滤，已结案待核对的案件包括已结案的案件
重派采集员
由于某些原因采集员一直未处理，此时可对将案件重新派遣至别的采集员进行处理。
核实核查图片位置对比
通过“核实、核查图片位置对比”功能，查看案件的上报位置和采集员核实、核查的位置，判定该采集员没有按照要求去到规定的案发位置进行问题的核实、核查
案卷督办管理
提供督办管理表单，允许用户对案卷插入督办意见信息，确认后该信息将以站内消息，短信息等方式通知经办人
案件撤件
实现在案件办理的任意环节，前一个环节的办理人在下一个环节的办理人还未对该案件进行签收前，可将该案件从下一环节的办理人处撤回，并继续对其内容进行修改和处理
案件抽查
通过系统条件，将有问题的案件检索出来，上级监督中心或相关领导可对案件处理情况进行督查、批示，同时可以将流程召回到任意不合格环节重新办理，同时计入评价系统
公众自动反馈
报时该举报人提供了手机作为联系方式，系统自动的在该案件完成立案和结案后对该问题的举报人进行短信反馈
报表统计
对案卷进行区域统计、分类统计，生成对办公人员有用的各种统计信息
值班日志
操作员录入值班日志，主要包括新增、维护、查询三部分的功能
在线帮助
提供详细的系统操作、业务流程说明，为用户提供操作指引
3
协同工作子系统
任务分派管理
自动派遣和手动派遣。
根据案件类别和其它相关属性实现手动派遣到责任单位处理或者根据设定的自动派遣规则进行自动派遣
案卷督办管理
对案卷办理的全过程进行跟踪，相关领导能够使用该功能模块，能够督办系统内所有案卷
计时管理
对案卷办理流程的各阶段进行时限监控
处理部门协同监督
派遣中心能够使用该功能模块对未处理完成的案卷进行协调
案卷查询
可根据案卷编号、当前处理阶段、当前经办人员、问题分类、案卷状态等信息对案卷进行查询检索
案卷收发管理
用户进行案卷办理提供了基本的工作模式，所有用户都能够使用案卷收发管理模块对案卷进行办理
案卷列表显示
案卷进行分页显示，案卷查询、案卷收发管理功能都调度该功能模块对案卷进行显示
报表统计
可对案卷进行区域统计、分类统计，生成对办公人员有用的各种统计信息
地图操作
基础信息、地理编码信息、单元网格信息、部件信息、问题信息等地图显示、查询、量算等功能
在线帮助
系统提供在线帮助，用户能够实时查看帮助，并了解系统的操作
4
综合评价子系统
部门评价功能
统计分析专业部门的案件处理数据，对专业部门工作的量、质量、效率等进行综合评价
采集员评价
统计分析每个信息采集员的工作数据，对信息采集员工作的量、质量、效率等进行综合评价
评价规则设定
评价规则是指进行评价的具体细则，系统通过评价规则表记录每条规则的具体信息
评价对象设置
评价对象包括区域、部门、岗位三部分，允许系统管理员对具体的个体进行设置
评价模型建立
将评价主体、评价规则、规则权重、评价流程组合在一起，构造出评价的模板，系统能够根据评价模板中的规则及评价流程进行评价
考评管理
对考评所需数据的收集以及综合评价的执行
评价结果输出
统计结果输出主要以文字、图表的方式输出
考评结果发布
城管监督中心领导使用，各角色能够对其管辖范围内的评价结果进行审定，并发布结果
5
应用维护子系统
工作流设计
工作流设计主要是指系统能够根据数字城市管理的工作需求，动态定义流程
工作流管理
工作流管理主要是指系统能够根据数字城市管理的工作需求，动态定义流程的各个阶段、处理时限等信息
流程环节定义
此功能提供对流程中环节的定义，以及环节与环节之间关系的定义。
每个环节都有下一环节与可调度环节属性。
其中下一环节指本环节的系统级别默认下一环节，例如监督中心预立案环节的下一环节是值班长立案。
可调度环节是指当前环节承办人可人为调度到的环节。
在环节定义过程中，可指定某环节的处理时限，并对环节进行授权，指定本环节的承办人范围
受理时限定义
处理时限定义功能模块允许管理员根据工作的实际情况定义城市部件或事件的整改期限。
系统提供处理时限定义表单，能够对每种智慧城管部件和事件的整改期限进行定义。
在案卷流转过程中，系统能够根据整改期限定义信息对各超期的案卷进行报警
数据字典
对常用的办公用语、流水号、打印格式等进行设置和维护
组织机构管理
系统采用树状结构定义各组织结构的层次和隶属关系，实现业务的分层流转和业务的监督办理功能
用户管理
用户管理是用于对登陆系统用户的信息管理
事件分类管理
按照建设部有关标准，对事件的大类分类编码、小类分类编码进行树形的增加、修改和删除管理
部件分类管理
按照建设部有关标准，对部件的大类分类编码、小类分类编码进行树形的增加、修改和删除管理
授权管理
成权限定义及人员授权，以RBAC权限管理思想而设计。
权限的管理和控制通过用户、角色、权限的模型完成。
权限是控制的基本项，表示是否具有使用系统某个资源某个操作的权力，一个权限可以分配给多个角色；角色是完成某种操作或者工作的抽象体，包含多个权限的使用权；用户是系统的使用者，一个用户可以包含多个角色，一个角色可以分配给多个用户
资源权限管理
实现对系统菜单和子系统授权管理。
根据角色对角色下的用户进行菜单权限的设置和首页访问子系统的设置
6
大屏幕监督指挥子系统
地图功能
提供拖动、放大、缩小、漫游等基本的地图浏览功能，可以查看和案卷相关的地图，包括基础矢量图和实景影像图，对城市部件、事件进行点选操作和查询，并可进行点选的定位方式
地图浏览
对地图进行实时浏览，操作
图层属性查询
对部件图层进行处理
地理编码查询
实现对地理编码数据的实时查询
三维实景影像浏览
通过大屏幕浏览实景三维影像
案卷管理
根据事件处理的不同状态，通过在GIS监督指挥系统中用不同的颜色来显示，非常直观的从地图上看到事件处理的状态，对各个部门和街道做到实时的监管
案卷定位
通过事件动态列表中的某一具体事件，在地图上高亮闪烁该事件，并弹出该事件的具体信息；在地图上点击某一具体事件，该事件在地图上高亮闪烁
人员监控
采集员列表出现当前采集员信息或当前在岗人员信息
轨迹回放
可以通过选择时间段查看某个采集员的历史轨迹进行回放
终端查询
人机交互方式查询终端的基本信息，以城市管理执法车辆为例，系统提供终端查询模式
环卫信息展示
展示环卫作业标段、环卫人员、环卫车辆等信息，通过图层控制可调取环卫图层展示环卫管理信息
公园信息展示
展示湘潭市公园分部及公园相关基础信息，通过图层控制可调取公园图层展示公园管理信息
园林信息展示
展示湘潭市园林分部及园林相关基础信息，通过图层控制可调取园林图层展示园林管理信息
案件信息展示
展示湘潭市案件，直接在地图上展示案件位置
广告信息展示
展示湘潭市广告分部及广告相关基础信息，通过图层控制可调取广告图层展示广告管理信息
7
基础数据管理子系统
数据建库与管理
提供对城市管理地理空间数据的组织、管理功能，通过数据建库达到统一的数据整合目的，实现对地理空间数据的分层分类管理
建立建库模板
建库模板是用于创建地理空间数据库的工具，主要存储图库所包含的图层、图层的基本信息以及属性表结构
建立专题库
通过选择建库模板，指定空间参考、空间范围、比例尺等信息，创建地理信息管理专题库；支持专题库删除、属性查看、属性更改等操作
数据转换
地理数据转入和转出的两方面功能。
能够转入转出常见的矢量数据格式如：
Coverage、ShapeFile、E00、DXF、MIF等等
图形数据转换
能够转入转出常用的GIS/CAD图形数据格式，以对当前窗口中的空间对象、所有空间对象或被选中的空间对象进行转出
属性数据转换
将统计报表、评价结果、日志等数据转换成Excel、MDB、HTML、XML等格式
地图显示与编辑
有较好的空间索引机制和海量空间数据处理能力，包括地图窗口管理、图层控制、鹰眼，能够对城市管理地理空间数据进行添加、修改和删除
地图制图和输出
实现对城市部件和事件的图例管理。
提供符号编辑工具制定不同编码类型的城市部件和事件的图例符号，能进行专题制图，并支持地图的布局和打印输出
查询定位
能够进行从图形查属性、从属性查图形、空间区位查询等多种空间查询操作
空间统计与分析
现多样化的空间统计功能，生成统计报表或统计图表、路径分析、缓冲区分析
影像处理
支持对遥感影像数据、实景三维影像的显示和处理，通过影像数据、城市管理部件数据和基础地形数据的套合显示，使地图数据更具表现力
信息采集员轨迹管理
在GIS电子地图上，对信息采集员的GPS轨迹可以进行回放、上报案件回放定位、采集员实时跟踪、高亮显示信息采集员巡查区域等
8
地理编码子系统
地址串规范化处理
根据用户输入的地址字符串，按照地理编码规则库中的配置，进行地址串规划化处理
地理编码检索
规划过的地址串进行拆分，通过地理编码索引库找到一个最匹配的地理编码索引号
地理编码信息获取
根据地理编码索引号，在地理编码库中定位到地理编码，获取地理编码信息
基础数据信息获取
地理编码信息中包含基础数据库的指向信息。
地理编码引擎可以根据指向信息，通过地图服务引擎在基础数据库中查找该地理编码所处图层，所对应位置，并生成相应的位置图
坐标及部件定位
城市管理范围内的案件（部件案件、事件案件）的地理位置在GIS地图上显示，为领导及派遣员了解案件发生的位置提供形象的展示
坐标标注
位置标注功能，主要为受理登记人员提供一个位置标注定位功能
部件查询
将鼠标移至该部件的图标上面，将出现该部件的详细信息
地理搜索
根据地址字符串，通过词法分析技术，解析自然语言描述的地址信息，进行语法分析和词法分析，并将其转换为标准地址，实现模糊查询地址信息的功能
案件定位
根据地理信息地址与案件关联坐标信息数据，自动标识出信息位置
部件图层控制
通过选取相关部件数据，可关联显示相关数据分布的图层信息
9
数据交换子系统
数据采集与更新
从中心数据库中提取空间数据，并将抽取到的数据存放到前置机数据库中；能把从其它部门内部数据库中的更新转交给中心数据库进行相关的同步操
数据包格式定义
数据包的格式对数据文件中的元素、元素的属性、元素的排列方式／顺序、元素能够包含的内容等方面作出了明确的定义。
本次系统支持对地理信息数据（含AutoCAD格式）、媒体数据、及常规业务数据等格式定义和转换
数据导入
数据接口可以实现对数据库的操作，把XML格式的数据导入到数据库
数据文件封装
数据接口可以把数据库中结构化、多层次的关系型数据，转变成XML格式的数据
空间数据源注册
提供服务器的地址、数据库的连接方式、数据库管理系统的类型，数据库连接的用户名、密码等相关信息。
只有被注册的空间数据服务器才能被其他应用发现
共享数据注册
所有数据源都必须注册，以及数据更新监听，更新时间间隔等其他一些维护用相关信息，从而使数据共享与交换子系统能够捕获数据源变更事件，自动更新到数据接收者中
目录查找与发现
目录查找与发现是指所有有权访问数据共享与交换子系统的业务系统都能够遍历数据交换子系统里注册的空间数据源，及其能够共享的空间数据集和各种图层的相关信息
数据提取注册
各单位可以注册其感兴趣的数据服务，设置其更新的时间间隔，更新时间等其他维护信息
二、应用拓展子系统
序号
子系统名称
功能模块备名称
备注
1
综合执法系统
受理登记
受理登记是案件处理的一个重要入口，案审室人员对通过PDA上报、公众举报、媒体曝光、督办函督办、智慧城管转交、投诉转办、现场执法和其他途径受理的信息进行受理登记，同时可以把受理信息分配到相应的执法中队来处理案件
立案处理
实现立案处理流程功能
案件审理
实现案件审理流程审批功能
处罚决定
当场处罚决定：
登记当场处罚决定依据、内容等等，并为其编号，以备日后查询，支持在线查询
结案归档
具备结案功能，按照归档要求进行电子归档或纸质归档
案件信息管理
包括案件的延期、结案、撤案、罚款的缴交情况、处罚的强制措施等。
对于决定罚款的案件，违法当事人可凭处罚文书到就近的银行缴纳罚款，缴纳罚款后系统自动进行结案归档
文书打印
可以根据文书模板，实现打印文书功能
现场处置
法人员在现场进行当场行政处罚笔录，开具当场行政处罚决定书，填写简易案件登记表后，通过本系统反馈处置结果
突发案件管理
针对突发案件，镇区可直接上报市局，系统提供自由流程，自行选择相应人员报告突发事件。
领导可以委派任意指定的人员进行处理。
案件处理结束后，系统提供归档页面，由领导委派该案件相关人员进行资料收集、整理并上传归档，根据需要可同时建立纸质档案
2
户外广告管理系统
广告基本数据管理
广告数据录入、编辑、广告类型数据管理、业权人权属管理
数据管理
支持对数据库分类管理和查询功能
3
公共交通管理系统
交通信息采集
对接交通部门交通信息包括实时路况信息、公交车数据信息、出租车数据信息建立城市管理交通信息采集平台
数据交换
实现智慧城管平台与交通数据信息的交换，实时获取交通部门交通信息，保障数据的准确性与实时性
信息发布
对城市路况信息进行发布管理，包括在网站、微信、微博、APP等各大公众平台进行发布
4
门前三包应用管理系统
问题受理
受理门前三包案件问题
协同处理
实现门前三包问题处理流程业务功能
门前三包数据建库
协调公安、工商管理等部门提供湘潭市企事业单位、商铺、商家等信息数据，来建立包含“门前三包”管理责任人在内的“门前三包”单位、店铺、商家数据库，并实现与“门前三包”管理网格的自动关联。
同时通过独立的信息系统平台，实现单位、店铺、商家、“门前三包”责任人管理信息的查询、统计和数据更新，以及数据的自动关联。
系统预留后期店铺、商家数据信息的同步接口，实现智慧城管系统与工商等部门信息系统接口
门前三包数据管理
门前三包土层属性数据管理
门前三包统计评价
系统针对门前三包管理内容，建立门前三包管理考核标准，在城管信息平台上，进行相关系统的查询与统计，并结合系统的地理信息系统平台，以红、黄、蓝三种颜色标识店铺的信誉级别，直观的显示各个门前三包问题发生和办理情况。
同时，根据门前三包问题发生情况、整改情况等进行商家信息的公开排名
问题处理统计
门前三包问题处理统计的统计设计字段，主要指标包括了应处置数、处置数、应结案数、按期结案数等指标，综合评价指标=结案率（40%）+按期结案率（20%）+按期处置率（40%）
5
便民服务子系统
便民地图服务
实现将城管力量分布地图展示、兴趣点实景展示以及便民点和旅游景点查询
便民生活服务
实现百姓日常生活常用场所的搜索，比如：
公厕、洗车点、银行、公园、绿道、自行车
审批办事服务
将城管部门的占道施工、林地审批、户外广告等审批服务事项开放与微信端，用户可通过微信直接访问审批入口，查询、咨询、办理相关事项
6
全民城管子系统
问题投诉
市民可通过问题投诉模块对身边城市管理案件进行上报，上报的案件将直接流转至智慧城管系统，系统将对符合条件的案件进行立案处理
问题查询
通过投诉查询模块可查询上报案件情况，通过查询可了解案件的事发位置、问题描述、受理日期、受理结果等信息
短信投诉
短信投诉模块供市民通过以短信的方式向湘潭智慧城管中心上报案件或相关投诉
电话投诉
电话投诉模块供市民通过以电话的方式向湘潭智慧城管中心上报案件或相关投诉
公众咨询
公众咨询通过以留言的方式向湘潭智慧城管城市管理中心留言，系统工作人员将对留言进行逐一查看后进行处理并回复
7
3D实景影像子系统
位置与角度测量
通过GPS/CCD/INS的集成，既可从CCD立体影像对中提取目标点精确的绝对位置坐标，又可进行目标点间相对位置关系的解算。
这一功能可完成的测量任务有：
道路中心线和边线坐标的测量；电线杆、交通标志、报警点、下水道出口等点状地物的坐标量测；房屋角点、街道边界、铺装路面的测量；道路宽度、桥梁涵洞宽度高度的测量等等。
同时，还可测量道路坡度、转弯半径等
图像获取
在作业过程中拍摄的图象均为连续可量算的三维图像，能用于道路可视化建设、数字城市、商业选址等
数据融合与利用
在最大限度地采集了各种道路综合信息之后，通过开发的数据处理软件，可方便地将各种位置数据，属性数据以及图像进行后处理，最后存储在开放式的数据库中，并可输出形成各种适应于不同需要的数字地图成果（如：
导航电子地图等）
精确导航
由MMS测制的电子地图，也可用于实现精准车载导航。
这使得用户不但可以获取目标地物的空间地理数据，而且可对目标地物进行动态监控和管理。
例如：
城市管理部门在对城市部件设施进行测量和建库后，可用MMS对设施进行流动监控
实景浏览
提供影像的缩放和漫游，提供影像库的幻灯片式浏览，充分显示厘米级分辨率的微观景象
部件标注
允许用户直接在影像上标注信息，所标注的信息保存到关系型数据库中，可进行快速检索
数据搜索
在海量近景影像库中，使用网格空间索引技术，实现影像的快速搜索
8
业务短信子系统
后台配置管理
对短信与其他系统相关功能模块对接设置
用户信息管理
将客户资料进行统一管理，系统使用人员通过该功能可以实现新客户的添加、客户资料的修改、客户注销等操作
短息收费管理
短信查看、短信上报、短信转发、短信群发功能
短信统计管理
按时间段统计收发短信的数量，支持按人统计数量，支持按不同部门统计数
智能提示
通过短信系统与呼叫中心系统、湘潭智慧城管业务
升级会员 