消防安全管理程序文件.docx
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消防安全管理程序文件
文件编号：
现场消防管理程序
编制单位：
北京城建集团有限责任公司
编制时间：
年月日
编制人：
审核人：
签发人：
1.编制目的
为了预防和减少火灾，保障人民群众的生命财产安全，认真贯彻以落实消防工作“预防为主，防消结合”为方针的基本原则，防范消防安全事故的发生，力保在消防安全事故发生时减少损失、降低危害，能快速、高效、合理有序地处理消防事故，结合工程及现场实际情况，特制定本程序文件。
2.编制依据
本程序文件编制依据包括但不限于:
2.1《中华人民共和国安全生产法》主席令第13号
2.2《中华人民共和国消防法》
2.3《北京市消防条例》
2.4《建设工程安全生产管理条例》国务院令第393号
2.5《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
2.6《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2014
2.7《中国建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2010
2.8《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
2.9《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
2.10《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》DB11/945-2012
2.11建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准第2部分：
防护设施DB11T1469-2017
2.12政府通知文件及业主管理要求
3.术语定义
火灾：
火灾是在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害。
燃烧：
是指可燃物与氧化剂发生的一种氧化放热反应,通常伴有光、烟或火焰。
燃烧的三要素：
可燃物、助燃剂及着火源。
防火的主要措施：
控制助燃剂、隔绝助燃物、消除着火源。
4.适用范围
本文件适用于**************范围内生活区、办公区及现场所有施工作业的分包单位及人员。
5.消防组织机构及职责
为了确保消防安全，避免或减少不必要的损失，切实加强消防工作的领导，建立以项目经理为组长的消防管理组织，实行防火责任制；并成立工地义务消防队（组）。
5.1消防管理领导小组
组长：
项目经理
副组长：
生产经理 安全总监
组员：
总包各部室管理人员、分包单位成员、消防巡逻队
5.2消防管理领导小组及义务消防队的任务
5.2.1消防管理领导小组及义务消防队的职责以贯彻“预防为主，防消结合”的方针，执行消防制度，制定消防措施，组织消防检查，及时整改隐患，对工人进行防火教育，使防火意识深入每一个员工心中，做到工地人人防火，一旦发生火警，能带领工人扑灭火灾。
5.2.2消防领导小组每季度应组织一次实物演练。
5.2.3组织队员学习消防知识，队员能开展防火检查，会使用灭火器材，熟悉灭火工艺或其他一般手段整改火险隐患，会扑救初起火灾。
5.2.4定期分析施工现场消防安全状态，做到心中有数。
5.2.5维护和保养好消防器材设施，经常检查消防器材，保证消防的可靠性，发生火灾时迅速报警，积极扑救。
5.2.6积极参加消防安全检查，经常检查现场的消防规定执行情况，发现问题及时纠正。
5.2.7义务消防组应当定期进行教育训练，熟悉掌握防火、灭火知识和消防器材的使用方法，做到能防火检查和扑救火灾。
5.3各岗位职责
本程序文件的执行将由以下人员参与或督促，具体岗位职责如下：
岗位
职责
项目经理
1.配备必要的人员、设施和必要的资源，有效的执行、管理和实施该程序。
2.审批消防安全方案及消防事故应急救援预案；
3.承诺消防安全工作的重要性，并给予消防管理人员支持；
4.审批工程的消防器材采购计划；
总工程师
1.组织编制消防安全方案及消防事故应急救援预案，并进行审核；
2.根据图纸对现场所需的消防器材进行统计并提出采购计划；
生产经理
1.妥善规划现场固定消防设备设置的区域；
2.日常工作中经常检查消防设备是否完好；
3.合理安排工作，并牢记动火作业区域，并重点检查；
4.审核动火作业，组织检查及安全分析会并为作业开具动火许可；
安全总监
1.制定完善的消防安全管理计划及消防管理制度，并组织实施；
2.根据‚谁主管、谁负责‛的原则，组织实施逐级消防责任制和岗位防火责任制；
3.与分包单位签订消防安全协议；
4.审核动火作业的消防防护及作业环境，并为作业开具动火许可。
5.为工人进行消防安全培训教育；
6.定期分析研究消防安全工作，组织安全检查，消除火险隐患，落实消防工作措施，积极研究解决和完善本单位的消防安全条件和设施等；
7.组织工人进行消防事故应急演练；
8.对施工现场内消防器材进行合理布置；
9.每日对消防泵房进行巡查
安全工程师
1.协助安全总监对工人进行消防安全培训教育；
2.每日对现场动火作业、易燃物堆积情况、氧气乙炔瓶的使用和储存以及现场吸烟现象进行巡查，对查出的隐患立即监督整改；
3.协助安全总监进行消防事故应急演练；
物资部主管
1.在合格的厂家采购工程所需的消防器材；
2.检查消防器材配备厂家的各类资质许可，并留存备案；
3.消防器材进场投入使用前联合安保部对器材进行查验；
4.回收过期或损坏的消防器材并进行更换；
消防专员
1.编制消防工作所需的各类资料；
2.收集消防器材厂家提供的资质类资料；
3.协助安全总监对工人进行消防教育，并整理教育资料归档留存；
4.对施工现场消防器材及设施进行专项检查，重点检查是否有过期、损坏、失压现象；
5.配合安全总监进行消防事故应急演练活动；
6.教育工人消防器材及设施的使用方法；
分包项目经理
1.服从总包提出的各项消防安全要求；
2.积极落实总包的各项消防安全决定；
3.成立自己队伍的义务消防队，负责本单位负责区域的消防安全；
义务消防员
1.参与消防工作；发生火灾时紧急奔赴火灾现场待命，随时准备投入消防战斗；
2.学习有关消防知识，熟悉分部管辖范围内消防设施、设备的功能、位置，熟悉灭火器具的摆放点，掌握消防灭火器、消防栓、手动报警‚119报警的使用方法和程序等；
3.宣传贯彻消防规章制度，制止任何违反消防安全的行为，发现火灾隐患及时报告；
4.各义务消防队员发现消防设施被破坏，应立即报告总包进行处理；
5.积极参加分部组织的各项消防灭火演练活动；
分包安全员
1.动火作业前对施工区域进行消防安全检查后到总包进行动火许可申请；
2.日常检查本队伍的作业消防安全；
3.对工人进行消防安全教育；
4.服从总包安保部的管理及要求；
作业人员
1.作业前检查作业区域内是否有可燃物体；
2.作业中严格遵守施工现场消防安全管理制度及规定，杜绝违章作业行为；
3.涉及动火作业的人员作业前必须到总包开具动火许可；
4.积极参与总包组织的消防安全培训教育及消防演习活动；
监护人员
1.监督动火人员作业是否符合安全管理规定；
2.观察作业区域环境安全，发现作业区域内出现易燃物立即提醒；
3.作业前设置隔离区，禁止无关人员进入作业区域；
4.发现火情及时提醒，并立即上报总包；
6.教育培训
6.1为新入场作业人员进行入场安全教育及消防安全教育，着重进行现场安全操作规程及现场消防安全管理制度培训，接受业主入场教育。
6.2每年进行一次消防安全体验式教育，由专业培训师进行现场培训。
6.3每月对涉及动火的热工作业人员、动火监护人、电工等人员应进行消防安全专项教育，通过培训及考核，了解现场火灾风险，针对风险制定有效的控制措施，掌握基本的灭火知识及技能。
。
6.4消防巡逻队应参加消防、临时用电、动火作业等专项安全培训，了解各类火灾的特性、灭火器的选择、灭火措施、施工现场消防设施的布置、临时用电电箱的检查、动火作业的检查要点等。
6.5消防安全专员每月对消防巡逻队进行消防专项培训并进行技能考核，针对事故发生机理、火灾类型及应急响应做深入的培训，确保巡逻队的人员专业知识的丰富。
6.6每年至少组织两次义务消防队员消防应急演练，由全体职工观演，加强对出现火情时的逃生疏散方式及救火方法进行培训。
6.7每天巡查中，对违章违规作业行为进行纠正教育。
6.8业主或监理组织的其他教育培训。
7.危险源辨识
综合环球项目单体多占地面积分散及各个建筑及园区主题装饰特点，消防管理重点为主体过程中钢结构动火作业、建筑材料防火、油漆类易燃物品防火等，作业人员防火意识差，思想容易麻痹，偶尔出现民工在现场违章吸烟情况，以及施工中的电焊焊花溅落容易发生火灾。
火灾危险源主要有但不限于：
7.1可燃易燃物多。
现场临设材料库、油库和油料存放处等地方油类、漆类、易燃、易爆物品较多、且集中，施工中往来民工较多，运料进场非施工人员违章吸烟，也容易发生火灾。
7.2易燃区域多。
本项目场区面积大，各单体较为分散，建筑工地有许多临时建筑，如木工棚、仓库、油漆稀料库等，现场木质材料堆放点多，且施工用的保温板、防水卷材、装饰装修材料也均为可燃材料，极易引发火灾。
7.3临时用电。
配电室及个别电器由于某些管理、操作人员知识不足，或在使用过程中电气线路过负荷、短路、保险器安装不合理以及导线连接处电阻过大等。
线路电流过大，严重发热造成绝缘材料起火，有时发生电火花，引燃附近的易燃物，造成二次火灾。
7.4热工作业。
对施工现场主要涉及到的热切割或氧气切割、打磨、焊接、气焊、电弧焊、防水喷烤及其他涉及明火的作业，未落实可燃物隔离和清理措施，无动火作业许可手续，不按技术交底和作业规程作业或未配备看火人和灭火器材等情况，直接导致火灾的发生。
7.5违章作业。
施工人员在现场违章吸烟，或违规使用明火玩弄火种，引发易燃易爆材料而发生火灾。
7.6危险品作业。
如油漆材料（汽油、漆料、稀料）的存放、调制油漆作业环境不符合要求、油漆作业与防水、电气焊交叉作业、危险品未按性能要求使用等，导致火灾爆炸事故的发生。
7.7生活区管理。
宿舍内私接乱拉电线、使用违章电热器具（电褥子、热得快、电饭煲、小吊扇等）、职工卧床吸烟、灭火器配备数量不足、食堂未按规定使用燃料。
食堂油污必须定期清理，并做好相关记录。
7.8针对以上辨识，具体控制措施详见《工作安全分析JSA管理程序》。
8.消防安全管理
8.1总包消防管理
8.1.1办理政府职能部门要求的各类证件；
8.1.2编制施工组织设计时，总平面图、施工方案均要符合消防要求；
8.1.3编制专项火灾事故应急救援预案，并应经过审批；
8.1.4编制消防安全管理制度，制定消防安全管理措施，编制、收集各项消防安全资料；
8.1.5公示现场消防设施布置图，图中详细显示工程内所有消防器材、设施的位置以及消防撤离路线，并告知现场所有分包商及作业人员。
8.1.6对施工现场进行合理规划，明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域；
8.1.7与各分包签订的“工程合同”中，必须有防火安全的内容，并单独与分包单位签订消防安全协议；
8.1.8严格按教育培训管理计划对施工现场所有作业人员进行消防安全教育，定期组织消防演习；
8.1.9为施工现场及办公区、生活区足额配备适用的消防器材和设备，对各安全通道及出入口张贴夜发光导向牌，设置应急照明灯具；
8.1.10在整个工程设立一条可以通向工程内任何区域的环形消防通道；消防车道内不得堆物或占用临时消防车道。
8.1.11严格控制施工现场内的动火作业，为涉及动火的作业进行审查并开具动火许可证；详见本项目热工作业管理程序。
8.1.12对施工场区内的消防隐患进行监督检查并督促整改；
8.1.13在施工现场内建立专门的吸烟室，除吸烟室或指定吸烟处外在现场其他任何区域不得吸烟；
8.1.14工程内所有临建（生活区、办公区、临时用房等）采用阻燃材料搭设，生活区地面采用铁皮满铺以防止火灾发生。
8.2消防设备验收
8.2.1消防设备安装前，总包技术部编制本项目的《临时消防设施布置方案》，并上报监理业主审核。
通过后，总包机电部、工程部依照此方案进行消防设备设施的安装，生产经理、机电负责人对施工质量负全面责任。
8.2.2临时消防设施安装完成后，由工程部/机电部组织技术部、安全部依照《临时消防设施布置方案》对现场消防设施进行验收，并邀请业主和监理参加。
验收合格的消防设施做好验收记录，有设备不能使用的，需立即整改，工程部/机电部负责整改落实，整改完毕后再组织相关部门进行验收。
8.2.3现场使用的临时消防器材进入施工现场前，由物资部组织，机电部、安全部参与对消防器材进行入场验收，并邀请业主和监理参加。
验收合格后贴标，并运至现场指定地点。
8.2.4生活区、办公区的临时消防设施依照《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011及《临时消防设施布置方案》的要求进行灭火器、消防展示柜的布置，工程部/机电部组织、安全部进行临时消防器材的验收，可邀请业主和监理参加。
验收合格后贴标。
8.3施工现场消防隐患排查
8.3.1消防安全隐患排查形式包括：
消防巡逻队进行消防安全日检、消防安全专员组织消防安全月检、办公室主任负责每日办公区消防安全检查、生活区管理员负责生活区每日消防安全检查。
8.3.2工程部若因施工需求需改变或拆除临时消防管线、消火栓等消防设施时，技术部应重新修改《临时消防设施的布置方案》，并上报监理及业主进行审核，审核通过后工程部/机电部进行施工，并对消防系统进行验收，验收通过后方可进行下一步施工。
8.4消防检查
8.4.1检查区域：
办公区、生活区、施工现场。
8.4.2检查形式：
（1）日检。
消防巡逻队每日进行消防巡逻检查；对于检查发现的消防隐患问题，如果消防巡逻队能够立即处理的，立即处理，不能立即处理的，应向消防安全专员立即汇报，消防安全专员向该区域消防安全负责人提出整改措施和整改时间，消防巡逻队监督执行。
（2）周检。
项目经理带班检查制度，项目经理带队每周一、三上午9点，组织生产经理及区域工程师、安全总监及消防专员、分包项目经理及消防安全管理人员，并邀请监理或业主安全管理人员参加。
（3）月检。
消防安全专员组织每月消防检查，检查时间为最后一周的周一上午9点，消防安全专员、消防巡逻队、各区域消防负责人参加月消防检查。
8.4.3集合地点：
对各参加检查人员提前到总包指定地点集合签到。
8.4.4检查内容：
检查内容包括但不限于消防责任制落实情况、消防栓、灭火器、电器设备、热工作业、动火设备、易燃易爆危险品等等，检查合格的设施粘贴检验标签，并填写消相关检查记录要案资料。
8.4.5会议总结：
消防巡逻队每日消防安全检查结果，汇报至安全部消防安全专员；周检和月检在检查结束召开检查总结会议，根据检查实际情况在会中进行评价，对检查不合格的消防设备设施，当即向区域消防负责人下发隐患整改通知单，限时整改完成。
消防专员做检查报告下发时同时抄送业主及监理。
8.4.6公示公开：
当检查过程中发现分包单位未按照相关要求进行作业的以及未按时整改的，总包单位有权根据《安全奖惩计划》对其进行罚款、停工、清退出场等处罚，并通过电子工作平台、邮件、宣传栏等进行公开公示。
8.5灭火器的配备
施工现场常见的火灾类型和灭火器材的选择如下表所示。
火灾类型
含义
灭火器选择
A
固体物质（即由木材、纸张、棉、麻、塑料等固体可燃物燃烧引起的火灾。
）
水型灭火器、磷酸铵盐干粉灭火器、泡沫灭火器或卤代烷灭火器
B
液体或可熔化的固体物质（即由汽油、石油、煤油、酒精、沥青、石蜡等可燃性及固体油脂物质燃料引起的火灾）
泡沫灭火器、碳酸氢钠干粉灭火器、磷酸铵盐干粉灭火器、二氧化碳灭火器、灭类火灾场所应选择泡沫灭火器、碳酸氢钠干粉灭火器、磷酸铵盐干粉灭火器、二氧化碳灭火器、灭B类火灾的水型灭火器或卤代烷灭火器。
C
气体（即由天然气、煤气、液化气等可燃性气体燃料和爆炸引起的火灾）
磷酸铵盐干粉灭火器、碳酸氢钠干粉灭火器、二氧化碳灭火器或卤代烷灭火器
D
金属火灾（即由钾、镁、钠、锂等可燃金属和禁水物质燃料引起的火灾）
碳酸钠干粉灭火器、氯化钠干粉灭火器
E
电气火灾（于电气线路、用电设备、器具以及供配电设备出现故障性释放的热能；）
磷酸铵盐干粉灭火器、碳酸氢钠干粉灭火器、卤代烷灭火器或二氧化碳灭火器，但不得选用装有金属喇叭喷筒的二氧化碳灭火器
F
烹饪器具内的烹饪物引发的火灾
锅盖扑灭或泡沫灭火器扑灭。
本工程主要采用ABC干粉灭火器与二氧化碳灭火器，工程内所有房屋设施、一二级配电箱、建筑出入口、建筑内每一层的楼梯口、中大型机械使用区域、易燃易爆物料存放点、涉及动火作业的区域均应按规范要求数量配备灭火器材：
8.5.1办公区、生活区及现场办公区域每间屋子门外应至少配备一组灭火器；
8.5.2工程内所有一级配电室、二级配电箱处都应配备一组二氧化碳灭火器；
8.5.3现场木工加工棚应配备至少两组灭火器；
8.5.4现场油漆等易燃材料专用库房处应配备至少两组灭火器；
8.5.5消防泵房内应配备一组灭火器；
8.5.6建筑出入口处应配备两组灭火器；
8.5.7建筑内每一层的楼梯口处应配备一组灭火器；
8.5.8中等机械使用区域应配备一组灭火器，大型施工机械处应至少配备两组灭火器；
8.5.9易燃易爆物料存放处应视存放点规模配备至少一组灭火器；
8.5.10涉及动火的作业，作业人员应视作业规模及作业区域环境配备至少一组灭火器，作业范围广、作业环境有着火风险的应视情况增加灭火器的数量；
8.5.11工程内所有的灭火器在非出现火情的情况下，任何人严禁私自使用、挪动，如发生灭火器损坏，将对责任人员进行处罚；
8.6临时消防设施
8.6.1现场临时消防水必须保持持续供给状态，不得出现停水情况。
8.6.2施工现场将设置消防泵房（详见项目部临建布置方案）；
8.6.3消防泵房设置值班室，每日值班人员进行巡查，并填写每日巡查记录，如泵房设备发生损坏，应立即找专业人员进行修复；
8.6.4现场所有多层建筑均设有临时消防管道，每层的管道接口处均配备至少两条消防水带；
8.6.5现场室外的关键位置设置固定式消火栓，应确保能够覆盖施工现场内的各个区域，每处消火栓配备至少两条消防水带；消防栓采用固定拉钩开启，冬季内侧采取防冻覆盖，并每天对井盖作开启检查；
8.6.6消火栓必须搭设围栏和使用消火栓箱进行保护，并刷红白条提示，夜间在消火栓处安装警示灯；
8.7易燃易爆危险品
8.7.1危险品和易燃物（气体和液体），应存放在危险品专用库房，并对库房存储位置进行导向标识，在安全教育时进行强调，以便施工人员掌握；
氧气乙炔存放笼
油漆稀料库
8.7.2气瓶要单独设置库房，氧气瓶和乙炔瓶应当分开储存，其最小间距应为5米。
气瓶在存放时应保持垂直，防震帽不得摘下，空瓶满瓶分开存放，保持至少1.5m的安全距离。
存放气瓶的区域应能保证气瓶不受到热加工和阳光直射影响。
8.7.3液化石油气钢瓶应专库存放，不得在建设工程内和生产区域使用液化石油气。
8.7.4可燃材料露天存放时，应分类成垛堆放，垛高不应超过2m，单垛体积不应超过50m3，垛与垛之间最小间距不应小于2m，且应采用不燃材料覆盖。
8.7.5在作业区域内，若存在易燃物质时，储存、运输和使用明火会导致事故隐患，应确保严格控制所有动火作业，包括在存在易燃物质的区域进行的明火作业，以防止未经允许在这些区域使用这类设备进行危险作业；
8.7.6具体参见《危险品存放及使用隔离管理程序》；
9.消防演练
9.1组织人：
项目经理。
9.2时间：
生活区、现场每季度演练一次。
9.3参加人员：
所有管理人员以及现场作业人员。
9.4演练内容：
灭火器材的使用，初期火灾的控制与应对，消火栓的试射，火灾扩大的救援与响应，应急疏散及逃生演练等。
9.5具体参照项目部编制的《消防演练方案》执行。
10.应急措施
10.1危险分析：
结合本工程结构特点，本程序作业在现场施工过程中可能会出现的情况有：
火灾
10.2现场设置应急物资公示标牌，标牌明确应急物资库房位置、负责人、联系电话等信息，并根据现场实际情况指定应急集合点。
10.3应急物资主要有：
10.3.1救护物资种类、数量：
救护物资有水泥、黄沙、石灰、麻袋、铁丝等。
数量充足。
10.3.2应急设备材料：
应急车辆、消防水车、切割机、气焊设备、小型电动工具、一般五金工具、手电筒、应急照明灯具等。
统一存放在仓库，仓库保管员24小时值班。
10.3.3消防安全器材：
ABC干粉灭火器、灭火毯、佩戴式防爆照明灯、消防水带、消防水枪、消防斧、消防撬棍、消防扳手、消防锹、消防桶、消防警报器、自发光标志等，设置现场疏散指示标志和应急照明灯。
设置消防砂池，消防安全栓应标注在明显位置。
10.3.4消防防护用品：
消防用空气呼吸器、消防服装、消防头盔、消防口罩、消防腰带、消防手套、消防胶靴、
10.3.5急救物品：
配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
其它必备的物资供应渠道：
保持物资供应渠道（电话联系），随时确保供应。
10.3.6通讯设施：
对讲机、口哨、高音喇叭。
10.4应急队伍：
项目部义务消防队（安全部成员、工程部成员、分包单位施工人员）、救护员。
10.5应急处置：
当施工现场出现着火情况后，发现者应立即通知现场值班管理人员，并使用现场配备的灭火器材（灭火器、消防水带等）对火源进行扑灭。
施工现场内有大量配备灭火器，熟记现场灭火器的摆放位置，发生着火情况应尽量选择使用灭火器扑灭。
发生电动工具、机械、电源线、配电箱或液体类着火时，不得使用泼水的方法进行灭火。
应使用灭火器或沙子将火扑灭。
10.6现场应急处置流程：
10.7当现场处置失败，经应急值班员判断需扩大应急时，应启动高级别应急预案，详见《应急救援计划》。
11.附表
本程序文件涉及到的表格（详见程序文件附件文件夹）主要有：
11.1动火作业审批表
11.2日消防安全检查表
11.3月消防安全检查表
11.4生活区消防安全检查表
11.5办公区消防安全检查表
11.6义务消防队花名册
11.7施工现场防火重点部位登记表
11.8消防设施器材登记台账
11.9消防设施、器材检查维修记录表
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