上半年四川省公事员考试申论真题及解析.docx
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上半年四川省公事员考试申论真题及解析
2021年上半年四川省公事员考试《申论》真题及解析
2021年四川公事员考试真题
一、近日，由中办、国办正式下发《关于加速构建现代公共文化效劳体系的意见》（下称《意见》）强调，要依照全面建成小康社会的整体要求，构建表现时期进展趋势、适应社会主义低级时期大体国情和市场经济要求，符合文化进展规律，具有中国特色的现代公共文化效劳体系，为实现中华民族伟大振兴中国梦提供壮大精神动力和文化支撑。
《意见》及附件《国家大体公共文化效劳指导标准（2021-2020年）》还要求给群众提供“对路子”的公共文化效劳;一方面，要求文化场馆的社会功能，效劳群体等从头明确信位，使之回归公益属性，并为文化场馆的建设、运行与保护提供政策和资金支持;另一方面，要以明确的考核机制，倒逼相关部门不仅要将文化场馆建设好，更要利用好，提升效劳品质，提高可利用率，增强其魅力。
与此同时，还要大力引导、鼓舞老百姓走进文化场馆，在全社会营造全民阅读、全民学习之风，以净化弥漫在整个社会中的功利主义和有效主义。
文化部公共文化司某负责人表示，在2021年全国财政一样公共预算中，文化体育与传媒支出达到了2753亿元，比2020年增加了860亿元。
尔后，国家还将进一步加大投入力度，对公共文化效劳体系建设给予重点支持，财政预算中的一部份将用于购买公共文化产品。
其中，低票价或直接购买版权效劳民众等形式，将成为文化部的公共文化重点工作任务之一。
二、随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大量地标级精品场馆纷纷涌现。
鸟巢、水立方等奥运场馆活着界享有盛誉，世博会中国馆所改造成的中华艺术宫、天津文化中心等已经慢慢投入利用。
中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。
与此同时，工人文化宫、文化馆、青年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。
据某权威网站发布的信息显示，截至2021年度，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有3000多个，文化站超过4万个，村（社区）文化室有25万个。
再以博物馆为例，目前我国拥有博物馆4165个，在过去10年时刻里增加一倍。
尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相关于发达国家而言，我国公共文化设施整体进展程度仍然较低，据了解，英国伦敦市拥有400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐演出场地，每10万人拥有个剧场，每10平方千米拥有个剧场，每一年大型剧场的入场人次达1240万;拥有近600个图书馆，395家公共图书馆，平均每10万人拥有5家公共图书馆，人均藏书量5本;拥有22座国家级博物馆，200余座非国家级别的博物馆，每10平方千米有座博物馆，即每一个社区周围都会有博物馆，而我国平均每40万人材拥有1座博物馆。
事实上，贫困地域一直是我国公共文化效劳体系均衡进展的难点，这些地域财力薄弱，文化事业投入十分有限，以广西宾客市为例，2003年至2020年，其在农村文化方面的投入比重不到文化总投入的10%;2020年以前，该市乃至没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆和影剧院，大部份县级图书馆、文化馆还达不到部颁三级标准。
尽管农村如此，但是在某些大中城市中却是另一番景象。
据某市社科院对该市2309名市民的公共文化效劳体系参与度和中意度调查显示，尽管政府最近几年来对公共文化效劳体系的建设投入了大量人力，财力，物力，但部份公共文化设施、公共文化活动，文化惠民项目的利用率和市民参与度均较低，设施、资金等资源的利用率和投入生效比亟待提高。
其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示。
%的受访者一年中从未去过这5类场所，%的人平均每一年去1到5次，而市民对文化馆的年均光顾次数那么更低，%的人平均每一年到馆次数在5次以下;其中，%的人每一年到馆次数为1到5次，%的人没去过文化馆。
针对公众中意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的效劳表示中意和大体中意的市民，别离只有%和40。
8%
3、公共文化效劳场馆的利用率偏低，是文化事业进展的老大难。
专门是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成庞大浪费。
H市总工会A工人文化宫高主任说：
“我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊!
”1983年，他从军队复员后，就一直在那个地址工作，亲眼目击了文化宫的由盛而衰、从辉煌到冷清的全进程。
”那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮咱们卖票、检票、保护秩序的长期固概念务员工就有五六个，此刻，电影院天天的上座率不到10%，有时候工作人员乃至比观众还多。
”他道出了大伙儿的普遍感受。
“那时在文化宫，能看电影、滑冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，咱们职工除睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了，回忆起十几年前的工人文化宫，57岁的老职工谭梦林仍充满激情。
“我有20连年没去过文化宫了。
”生于上个世纪60年代的白女士说：
“很怀念以前住在文化宫看电影、唱卡拉OK、参加培训的日子。
此刻可供选择的文化活动丰硕多样，而文化宫的活动设施和活动内容却相对照较陈腐。
”毫无疑问，衡宇破损、设备陈腐、功能单调似乎成了大伙儿对文化宫现状的普遍印象。
“跟各类新兴商业文化场所相较，文化宫恍如仍停留在50连年前。
”H市总工会B工人文化宫金主任说：
“观众冷清，再加上文化经营治理人材也极为缺乏。
有些文化宫已出名存实亡之虞。
”一名不肯透露姓名的文化宫工作人员如是说。
“尽管日渐没落，但谁也不明白怎么改变。
资产不是咱们的，咱们也没这权利，那也就只好如此闲置着。
”金主任说，尽管文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有85亩之多，但他们乃至连出租都没弄过，后来也曾想要从头建设，但却一直苦于没钱而无法实施。
H市总工会C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈中心，这栋8层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中，遒劲有力的“工人之家”四个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲笔题写的。
现在，文化宫一层南面租给了快餐店等企业做商业经营，北面租给游戏厅，二层和三层租给酒店，六至八层为H市总工会办公室;可供文化宫实际利用的楼层只有四层和五层。
但是，即便在有限的利用空间内，文化宫也只能提供很少的文化娱乐活动。
四层的台球室，吸引了一些年轻人，但由于价钱不廉价，通常顾客都很少，五层的健身中心设施陈腐，日光昏暗，光顾者更是寥假设晨星。
一层的电玩游戏厅有很多年轻人进出，但被问及是不是明白工人文化宫的作历时，他们显得一脸茫然。
“此刻的文化宫毫无‘文化’可言!
”家住文化宫周围的王刚说，“以前凭着工会会员证就能够够在文化宫参加各类免费文化娱乐活动，此刻什么都没有了。
”“文化宫里没工人，文化宫里没文化，这是职工们当前反映比较大的问题。
”H市总工会宣教部部长朱和颜分析说，“工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。
一方面，文化宫受到了经济体制改革，企业进展和多元文化的冲击;另一方面，工人文化宫本来是总工会财政全额拨款，可是后来慢慢改成了差额拨款，再后来就成了自行收支，自大盈亏，为了生存，一些工人文化宫不能不出租场地和举行培训班。
”
4、礼拜天早上6点多，北京房山区的李艳梅就让儿子张岩赶快起床，及早到北京市青年宫办理英语辅导班注册缴费手续，李艳梅告知记者：
“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，不然就抢不到名额了。
”“名额抢完了，当天咱们外语俱乐部所有英语班都报满了，要报名的话，就得等咱们今年开秋季班的时候，记着要早点来，不然又抢不到了。
”青年宫外语俱乐部一名英语教师告知记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花”青年宫学科类辅导班招生如此火爆，显然是对其功能定位的严峻扭曲。
资料显示，国内现存最先的青年宫是成立于1949年4月大连市青年宫。
新中国成立后的第一家青年宫，是由宋庆龄女士亲笔开办的中福会青年宫，成立于1953年6月1日。
那时期的青年宫，陪伴了几代青青年，为新中国的人材培育打下了良好基础。
上世纪50年代，杭州青青年何水法和沈曙，每到周末都会一路去学画、素描、风光、水粉、水彩样样不落，后来他们一个成了闻名的国画家，一个那么做了画院院长，同时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。
只是，与社会进展一样，很多地址的青年宫搬了地址、盖了新楼、乃至换了名字，各项设施也与时俱进。
和大部份的青年宫一样，上世纪80年代初，杭州青年宫也再也不叫青年宫，而是改成“杭州青青年活动中心”。
跟从名字一同改变的是从“成长乐园”变成更严肃的“第二课堂”。
杭州市青青年活动中心主任黄建明说，从校内教育追到了校外教育，他是最好的见证人。
随时期变迁，青年宫的地位开始为难，原那么上的公益性质难以保障，高额的开支使得青年宫在公益和市场的两边彷徨，免费也在慢慢收费转变。
黄建明坦言，不变确信没有进展：
“青年宫必需随着时期脉搏前进，在运作模式、治理体制、教育方式做出改变。
”
5.在S市市民文化节活动现场，古朴的砖红色建筑里，从顶楼到底楼人头攒动，白领社团在那个由张爱玲故宅改建而成的活动中内心卖力演出，春天合唱团让农人工子弟爱上音乐，带着自信放声歌唱;S市首个由政府支持、社会力量承办的艺术品跳蚤市场也顺利开市，50余个摊位中吉他、素描、面具、艺术铁壶等琳琅满目;在华阳街道社区文化活动中心举行的特殊学生艺术作品展上，17岁的万婕大方叫卖起了自己做的“地球皂”……据统计。
S市市民文化节揭幕当天共举行各类文化活动1651场，就近参加文化活动的市民达100万人次。
“S市从来不缺文化活动及各类文化节，但从没有一个节目能像市民文化节一样包括如此多的活动类别且如此‘接地气’。
”有市民如此评判。
“给百姓更多出彩的机遇，也为市民享受文化艺术活动打造‘零门坎’。
市民文化节那个平台是给市民公共的。
咱们的报名点、初赛都设在老百姓家门口，确实是希望更多市民都能有所参与。
”社区文化馆负责人萧女士说。
此前，石门二路街道社区文化中心的社区活动虽多，但更偏重于老人和儿童，该中心韩主任并非知足。
“咱们所在的社区，白领上班族专门多，因此咱们也应该重视为白领们提供更多适合他们的文化活动项目尽可能知足每一个居民的需求。
”
6.电话阅读、数字报纸、杂志、移动电视、触摸媒体……新兴媒体正愈来愈多地出此刻当下生活中，并日趋侵入生活的各个层面，也为新时期的公共文化效劳找到了新的立足点。
2021年，Q市城阳北曲西社区的居民迟秋菊和刘世云没想到，她们作为居民代表委托社区专职治理员在“文化超市，欢乐城阳”网站上订制的柳腔剧定单，竟然在一周后就得以兑现，这出自个儿免费点单点来的大戏，让世人初尝了“说了算”的“当家”的惊喜;泡惯了图书馆和书店的袁琳琳没想到，借阅图书再不必卡着下班前的时刻点，24小时自助图书馆和书店的接踵开张，为和她一样的爱书人保留了一团整夜的灯火……
黄岛区的小伙儿王维涛没想到，一场面向所有市民、完全无门坎的才艺选秀活动在最基层的社区迅速推行开来。
这场报名人数超过2万人，原创节目数量超过3000个，观看人数已逾20万人次的大规模海选，将一般市民推到了舞台的中心。
凭借吹笛子的小癖好，王维涛竟能自荐登上过去想都不敢想的大舞台，深切“五王”（指歌王、舞王、琴王、戏王、秀王）才艺达人海选，让他正通过了把“明星瘾”。
事实上，那个名为“文化超市”的舞台是一个“陈列”了综艺演出、图书、、戏剧、电影、艺术培训等丰硕文化产品的特殊的网站，它为包括39万外来人口在内的80万城阳居民成立起难以想象的自主“舞台”：
利用者只须登录并选择所需的产品内容，不出两周就能够收成兑现;而借助“超市”的舞台，更多拥有才艺的民间达人也自荐登台亮相，上传自编自演的节目，丰硕供居民自选的产品内容。
在网站的留言板上，不管文化产品的消费者仍是制造者，个人意愿取得知足的市民个个难掩惊喜。
在市民纷纷走到台前，高调分享贴心效劳带来的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已纳入财政预算的文化效劳专项资金的辅助。
7.2021年，某市“新兴城区现代公共文化效劳社会化的标准化建设”项目被文化部列入2021年国家文化创新工程。
其中，W新区最近几年来探讨公共文化效劳项目外包，实行社会化运作的方式，提高了效劳效益和利用率，引发了社会的高度关注。
试点说明，W新区购买公共文化效劳大体实现了以最节约本钱购买最优化效劳的预期目标，公共文化效劳体系建设呈现出蓬勃进展、整体推动、重点冲破的良好态势。
从“购买文艺演出”到“定制大型晚会”再到“新区图书馆效劳外包”，新区的公共文化效劳慢慢走出一条特色的社会化运作之路。
依照群众的需求和新区实际情形确信“买什么?
向谁买?
怎么买?
”，通过公布招标，将新区图书馆的建设、治理、运行和效劳外包给图书馆方面的专业公司，由该公司严格依照相关要求配备好各艺术门类专业人员和治理人员，实现了建设标准化、本钱细节化和治理标准化。
新区图书馆自建馆以来，对市民免费开放，全年无休，通过图书馆24小时还书箱和图书馆数字资源无地域限制、无时刻约束的开放性效劳，保证了对读者的效劳全天候不中断。
在图书馆购买新书方面，读者成为选书和购书的主人，读者中意度成为新区图书馆公共文化效劳的起点和落脚点，能够说，坚持“图书馆效劳与社区效劳相结合”、“市民效劳与企业效劳相结合”、“实体效劳与网络效劳相结合”、“普遍化效劳与个性化效劳相结合”，W新区图书馆实现了治理标准化。
新区文化馆在为街道、社区、企业等提供大体的公共文化效劳的同时，采取调查问卷、座谈会等多种方式问需于民，将群众的文化需求定位为文化馆的工作目标，与基层形成良好的互动交流效劳模式，文化馆还注重将富有新区地域特色的文化传承纳入各类公益性社会文化组织的培育和建设，从而让新区丰硕、优秀的历史人文资源“活起来”。
“政府是公共效劳的提供者，不必然是生产者;是规那么的制定者和执行的监管者，不必然是直接操作者，政府向社会组织购买公共效劳，是对公共效劳体制的破冰尝试，也是‘效劳型政府’与‘小政府’两种方向融合的必然结果。
”新区相关领导说。
据介绍，新区成立了有财政、审计、纪委、市文化行政部门组成的考核小组，对外包公司的业务进行考核。
考核小组制定了外包效劳质量考核表，总分值为100分，从队伍建设、公共效劳、治理规章、群众中意度等方面进行考评。
考核评分不得低于80分，80分以下对效劳外包公司提出整改要求，如整改不力那么终止效劳合同。
同时，政府聘请了第三方机构对两馆的效劳人群、效劳单位进行抽样调查和暗访。
通过把监管落实为可见可控的考核制度，能够幸免“一包了之”，正如该区某领导说：
“咱们不做运动员，只做裁判。
”
作答要求
一、依照给定资料，归纳我国目前公益性质文化场馆面临的困难。
（20分）
要求：
归纳全面，层次清楚;语言简练，书写工整;不超过200字。
二、假设你是四川省A市文化主管部门的一名工作人员，陪同部门领导前去资料7中的W新区，就该地域的公共文化效劳体系建设进行了考察，请以该部门的名义，针对材料7撰写一份提交A市市政府的考察报告。
（30分）
要求：
定位准确，格式正确;思路清楚，分析深切;语言流畅，书写工整;不超过500字。
三、针对给定资料，结合社会生活实际，以“公共文化效劳的回归与创新”为题目，写一篇议论文。
（50分）
要求：
1.观点鲜明，内容充实，论述深刻;
2.思路清楚，结构严谨，语言流畅;
3.笔迹清楚，书写工整，限800-1000字。
2021年四川公事员考试答案：
《申论》
第一题
【中公解析】
目前我国公益性文化场馆整体进展程度较低，具体表此刻：
一、人均占有量低。
我国公共文化设施整体数量增加，但人均拥有量严峻低于发达国家。
二、进展不均衡。
贫困地域文化事业投入比重低，市县级文化场所不达标，是我国文化均衡进展的难点。
三、利用率和参与度低。
部份公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度低。
四、公众中意度低。
市民对基层文化场所和文化馆效劳的中意度较低。
第二题
【中公解析】
关于公共文化效劳体系建设的考察报告
市政府领导：
W新区最近几年来探讨公共文化效劳项目外包，为了进一步推动我市公共文化和效劳体系建设，我部门日前对该地域的公共文化效劳进行了考察，作出如下报告：
W新区将公共文化效劳项目外包，实行社会化运作，提高了效劳效益和利用率，引发了社会的高度关注。
该区的做法有利于完善公共效劳体制，是“效劳型政府”与“小政府”两种方向融合的必然结果，有利于推动公共文化效劳的特色进展，有利于实现公共文化效劳建设的标准化、本钱细节化和治理标准化，有利于使公共文化效劳体系建设呈现出蓬勃进展、整体推动、重点冲破的良好态势。
因此，我市政府应借鉴W新区的做法，向社会组织购买公共效劳，应该做好以下几方面：
一、依如实际情形确信效劳的预期目标，通过公布招际将各项效劳外包给专业公司，配备专门的治理人员，举行各类文化活动;二、对公共文化资源采取全年无休、免费开放，为群众汲取文化资源提供便利;三、采取多种方式问需于民，因地制宜，注重历史人文资源的融入;四、增强对外包公司的治理。
成立专门考核小组，对外包公司的业务考核。
对外包效劳监管，聘请第三方对效劳人群、单位监督。
A市文化局
XX年XX月XX日
第三题：
作文题
【范文】
公共文化效劳的回归与创新
文化建设是一个政治问题，咱们的视野不能只在“高大上”的文化设施项目上，不能只在一部份人群上，而是要使广大的基层群众、各个社会阶级都有公共文化效劳的“取得感”，都从文化生活中体会“小康”的中意感。
党的十八大明确提出，要完善公共文化效劳体系，提高效劳效能。
目前，咱们公共文化效劳体系建设面临很多挑战，这就要求咱们的公共文化效劳要适应动态转变，既知足现实需求又具有前瞻性。
而实现这一目标关键是要走公共文化效劳“回归”与“创新”两条路。
回归公共效劳“以文化人”的功能，拉近文化与百姓之间的“心理距离”。
随着覆盖城乡的公共文化效劳体系慢慢成立，文化与百姓之间的“地理距离”拉近很多，但一些离开实际的做法，却让公共文化与百姓之间的“心理距离”仍然遥远。
比如，一些地址文化宫衡宇破损、设备陈腐，更有甚者将文化宫转为商业用途，如此的做法不仅让文化宫丧失了其自身的传播知识文化的功能，更造成了有限的公共资源的浪费。
治世修文，化育人心。
文化本质上本源于群众，还需要回归到群众当中。
只有当“心理距离”近了，文化的温度才能深扎到百姓的内心。
创新，为新时期公共文化效劳找到新的立足点。
创新是一个民族进展进步的灵魂，是社会主义先进文化进展的不竭动力。
大力增强公共文化效劳方式创新，是构建公共文化效劳体系的必然要求。
随着文化进展的主客观环境、背景和条件的不断转变，群众关于多元、多变、多样的文化需求也不断提高。
如何让百姓取得文化效劳加倍便利?
答案确信是创新。
今天的公共文化效劳面临的需求愈来愈复杂、愈来愈多样化。
一方面，文化进展的多样化，致使了需求的多样化;另一方面，效劳对象的多样化也致使了需求的多样化。
人民群众对公共文化效劳需求的多样化与时期的进展也是紧密相连的，因此，咱们应该与时俱进，让公共文化效劳也跟上时期进展的需求。
文化是一个社会的灵魂，公共文化是社会稳固、和谐、健康进展并形成社会凝聚力的最大体的因素，是咱们进展先进文化，建设壮大的社会主义国家的前提。
增强公共文化效劳体系建设是实现好、保护好、进展好人民群众大体文化权益的要紧途径，关于增进人的全面进展、提高全民族的思想道德和科学文化素养、建设强盛民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。
让公共文化效劳成为常态，才能使之真正增进咱们社会的健康进展。
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