XX县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告.docx

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XX县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告

XX县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告

附件目录：

1、xxxxxx县国有资产监督管理办公室宣国资行〔2010〕20号《xxxxxx县国有资产监督管理办公室关于将县政府招待所房屋有偿调拨给劳动和社会保障局的通知》

2、xxxxxx县财政局宣财社〔2010〕5号xxxxxx县财政局关于对基层人力资源和社会保障公共服务设施建设（试点）配套资金的承诺》

3、xxxxxx县国土资源局宣国土资函〔2010〕47号《关于县劳动和社会保障局改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

4、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕48号《关于双河镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

5、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕50号《关于土黄镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

6、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕51号《关于南坝镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

7、xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕52号《关于东乡镇改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

8、xxxxxx县规划和建设局宣建函〔2010〕42号《关于县人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函》

9、xxxxxx县规划和建设局宣建函〔2010〕43号《关于东乡镇人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函》

10、xxxxxx县规划和建设局宣建村〔2010〕17号《关于南坝镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复》

11、xxxxxx县规划和建设局宣建村〔2010〕18号《关于土黄镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复》

12、xxxxxx县规划和建设局宣建村〔2010〕19号《关于双河镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复》

13、xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心及南坝镇、东乡镇、双河镇、土黄镇人力资源和社会保障服务中心总平面图

第一章总论

1.1项目名称与建设单位

1.1.1项目名称：

xxx省xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目

1.1.2项目性质：

新建和改建

1.1.3建设地点：

xxx省xxxxxx县城区及东乡镇、南坝镇、双河镇、土黄镇

1.1.4项目业主

机构名称：

xxxxxx县劳动和社会保障局

机构类型：

机关法人

法定代表人：

牟雄

项目负责人：

陈开忠

单位地址：

xxxxxx县解放中路591号

1.1.5业主单位基本情况

xxxxxx县劳动和社会保障局的前身系xxxxxx县劳动局。

1989年12月机构改革后，xxxxxx县劳动局从xxxxxx县劳动人事局分离出来，单独设立xxxxxx县劳动局更名为xxxxxx县劳动和社会保障局。

原隶属xxxxxx县人事局的xxxxxx县机关事业保险局，原隶属xxxxxx县卫生局的xxxxxx县公费医疗办公室；原隶属xxxxxx县民政局的xxxxxx县养老保险局也随同2002年机构改革一并划归xxxxxx县劳动和社会保障局管理。

机构设置。

局机关设三股一室。

即办公室、培训就业股、工资保险股、劳动争议仲裁股。

除局机关外，下设7个经办机构。

即xxxxxx县劳动监察大队、xxxxxx县就业服务管理局，xxxxxx县社会保险事业管理局、xxxxxx县农村养老保险局、xxxxxx县机关事业保险局、xxxxxx县城镇基本医疗保险事业管理局、xxxxxx县就业培训中心。

人员编制和领导职数。

局机关行政编制18名，其中局长1名，副局长3名，中层干部7名。

机关工勤人员事业编制2名。

班子配备及职工人数。

劳动保障局党组成员11名。

直属机关党委1个，所属党支部7个，党员78名。

工会工作委员会1个，所属工会7个。

全系统职工122人。

其中，局机关22人，劳动监察大队4人，社保局28人，就业局27人，医保局12人，机保局8人，农保局15人，培训中心6人。

1.1.6项目建设目标

按照党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观的要求，通过发挥政府投资基础设施建设的重要作用，使xxxxxx县人力资源和社会保障服务机构的基础设施条件得到显著改善，服务能力得到显著增强，基本形成设施完善、管理科学、机制灵活的农村劳动力转移人力资源服务网络和社会保障服务体系，同时，为建立健全农村劳动力转移就业服务和社会保障服务体系积累经验，对其他地区形成示范效应和带头作用，促进农村劳动力转移就业服务能力和社会保障服务能力的全面加强。

1.2编制依据及范围

1.2.1编制依据和资料来源

（1）xxxxxx县劳动和社会保障局与xxx省xxxxxx工程咨询公司签订的《工程咨询服务协议》；

（2）《国家发展改革委办公厅关于开展基层就业和社会保障服务设施建设试点的通知》（发改办就业〔2010〕672号）；

（3）《xxx市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

（4）《xxxxxx县劳动和社会保障局实施农村劳动力转移就业服务体系建设项目方案》

（5）xxx市2009年国民经济和社会事业统计公报和xxxxxx县2009年统计公报。

（6）xxxxxx县国有资产监督管理办公室宣国资行〔2010〕20号《xxxxxx县国有资产监督管理办公室关于将县政府招待所房屋有偿调拨给劳动和社会保障局的通知》

（7）xxxxxx县财政局宣财社〔2010〕5号xxxxxx县财政局关于对基层人力资源和社会保障公共服务设施建设（试点）配套资金的承诺》

（8）xxxxxx县国土资源局宣国土资函〔2010〕47号《关于县劳动和社会保障局改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

（9）xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕48号《关于双河镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

（10）xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕50号《关于土黄镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

（11）xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕51号《关于南坝镇修建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

（12）xxxxxx县国土资源局宣国土资函宣国土资函〔2010〕52号《关于东乡镇改建人力资源和社会保障服务中心工程用地预审意见》

（13）xxxxxx县规划和建设局宣建函〔2010〕42号《关于县人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函》

（14）xxxxxx县规划和建设局宣建函〔2010〕43号《关于东乡镇人力资源和社会保障服务中心改建工程意向性选址意见的函》

（15）xxxxxx县规划和建设局宣建村〔2010〕17号《关于南坝镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复》

（16）xxxxxx县规划和建设局宣建村〔2010〕18号《关于土黄镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复》

（17）xxxxxx县规划和建设局宣建村〔2010〕19号《关于双河镇人力资源和社会保障服务中心规划意向性选址意见的批复》

（18）xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心及南坝镇、东乡镇、双河镇、土黄镇人力资源和社会保障服务中心总平面图

（19）xxxxxx县劳动和社会保障局提供的其他相关资料。

1.2.2编制范围

我公司受xxxxxx县劳动和社会保障局的委托，承担了xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心基础设施建设项目可行性研究报告》（代项目建议书）的编制工作。

本报告着重对项目建设的必要性、建设条件、建设内容及规模、工程设计方案、节能、环境保护与水土保持、项目组织与管理等进行研究，估算项目投资，分析、评价项目社会效益，并提出结论性意见，供项目业主和有关部门决策。

1.3可行性研究报告概要

1.3.1建设必要性

1、项目的建设将加快农村富余劳动力转移，促进xxxxxx县当地经济发展及和谐社会的构建；

2、项目的建设将显著改善xxxxxx县人力资源及谁会保障服务机构硬件设施，增强就业服务能力；

3、项目的建设将对其他地区形成示范带动效应，起到较强的辐射作用。

1.3.2建设内容及规模

根据xxxxxx县农村劳动力转移就业需求分析，结合该县社会保障服务需求，xxxxxx县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设内容及规模如下：

主要建设内容和规模

序号

分类

建筑规模

说明

一

总建筑面积

4200平方米

1

城区人力资源和社会保障服务中心

3000平方米

改建

2

东向镇人力资源和社会保障服务中心

300平方米

改建

3

南坝镇人力资源和社会保障服务中心

300平方米

新建

4

双河镇人力资源和社会保障服务中心

300平方米

新建

5

土黄镇人力资源和社会保障服务中心

300平方米

新建

二

设施及设备

1

电脑及配套设备（复印机、打印机、扫描仪等），服务器（就业服务信息数据库）和触摸屏（可供查询就业服务信息），配置大屏幕显示器及其它网络联通设备。

40万元

城区人力资源和社会保障服务中心服务大厅

2

电脑及配套设备（复印机、打印机、扫描仪等），服务器（就业服务信息数据库）及其它网络联通设备。

40万元

东乡镇、南坝镇、双河镇、土黄镇四个镇人力资源和社会保障服务大厅各配置一套

主要建设内容：

xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心（改建）和东乡（改建）、南坝、双河、土黄3个试点镇人力资源和社会保障服务中心（新建），其中：

改建的xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心服务大厅为3层框架结构，一层主要用于养老保险服务、就业信息发布场所的建设，内设总服务台、前台总服务区、信息发布区等；二层主要用于人力资源服务大厅建设，内设职介区、招聘洽谈区、职业指导区；三层主要用于医疗保险建设，内设岗前培训室、市场管理、劳动仲裁、民工维权、工伤事故处理等办公室。

新建的南坝、双河、土黄3个试点镇人力资源和社会保障服务中心为2层框架结构，一层为交易及功能服务区；二层为职业指导及培训与创业服务区。

1.3.3场址及建设条件

该项目拟建场址位于xxxxxx县境内的xxxxxx县城区及东乡、南坝、双河、土黄4个镇的场镇上，供水、供电、通讯等配套条件好，交通十分便利。

1.3.4工程设计方案

在满足使用要求的前提下，根据场地地形地貌特点，结合功能分区进行总体布局。

本次设计尽量考虑与原有建筑相协调。

新建的南坝、双河等人力资源和社会保障服务中心拟建建筑物均为2层，结构形式：

采用框架结构。

xxxxxx县人力资源和社会保障服务中心拟利用原县政府招待所闲置的房产按国家有关规范和要求进行改建。

各专业按相关设计规范要求进行设计。

1.3.5节能

在满足正常使用的前提下，采取具体措施控制水、电、材料等，合理利用，节约资源。

1.3.6环境保护与水土保持

本项目属非生产性建设项目，对环境影响小。

主要污染因素为生活污废水、生活垃圾、施工期噪声和扬尘；设计方案考虑了污染治理措施，在工程建设过程中需认真落实“三同时”。

在水土保持上要做到多栽植一些风景树和种植花草，减少水土流失，美化环境，净化空气。

1.3.7组织管理

为确保项目工作规范化、正规化，顺利完成建设任务，拟成立项目建设领导小组。

1.3.8实施进度

本项目工程建设工期拟定为8个月（即2010年4月—11月）。

1.3.9投资估算及资金筹措

经估算，本项目总投资为482万元。

资金筹措方案为：

申请国家投资241万元，占50%，地方配套资金241万元，占50%。

1.3.10项目社会效益分析

该项目的建设有利于改善xxx