长沙市企业技术中心认定管理办法.docx
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长沙市企业技术中心认定管理办法
长沙市企业技术中心认定管理办法
第一章?
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总则
第一条为进一步贯彻落实国家、省自主创新战略，加强区域创新基础能力建设，加快培育发展我市战略性新兴产业，推进产业结构调整，充分发挥市认定企业技术中心在自主创新过程中的引导与示范作用，规范和加强市认定企业技术中心的认定和评价工作，参照国家、省级企业技术中心认定管理办法，特制定本办法。
第二条为推进企业技术中心建设，确立企业技术创新和科技投入的主体地位，对国民经济主要产业中技术创新能力较强、创新业绩显着、具有示范和导向作用的企业技术中心，市予以认定，并给予相应的优惠政策，以鼓励和引导企业不断提高自主创新能力。
第三条长沙市发展和改革委员会全面负责企业技术中心的认定工作，对企业技术中心建设进行宏观指导，并负责企业技术中心认定的具体组织、评价及优惠政策落实等工作。
第二章 认定
第四条企业技术中心的认定每年组织一次，受理认定申请的截止日期为每年10月31日。
第五条申请长沙市认定技术中心的企业应具备以下条件：
（一）企业年销售收入达到5000万元以上。
高新技术企业达到3000万元以上。
有较强的经济技术实力和较好的经济效益，在全市同行业中具有明显的规模优势和竞争优势。
（二）企业决策层重视技术中心工作，具有较强的技术创新意识和市场竞争意识，能为技术中心建设及运行提供良好的发展条件。
（三）企业有一支结构合理、专业素质高的技术创新队伍，有技术水平高、实践经验丰富的技术带头人。
企业专职研究与试验发展人员数不低于20人。
技术中心具有大学本科学历以上或具有中级职称以上的从事研究与开发的科技人员不低于技术中心人员的30%。
（四）企业年度科技活动经费支出额不低于200万元。
技术中心财务实行独立核算，单独列帐。
（五）技术中心有较强的研究开发能力，拥有较完善的研究、开发、试验和中试条件，技术开发仪器设备原值不低于300万元。
（六）企业技术中心组织机构完善，运行机制健全，有明确的技术创新方向、发展规划和中长期研究开发目标。
有稳定的产学研合作关系，技术创新成果显着。
第六条 长沙市企业技术中心认定程序
（一）每年9月10日前，企业根据发展需要，自愿提出申请，向所在区（县）、园区发改局上报申请材料。
各区（县）、园区发改局初审后于10月31日前报市发改委。
（二）申报材料包括：
（1）《长沙市认定企业技术中心申请报告》。
（2）《长沙市市级企业技术中心评价信息表》及附表1—4。
（3）企业资产负债表、损益表、现金流量表的复印件。
（4）其他有关的证明材料。
第七条 市发改委按照《企业技术中心评价指标体系》（见附件三）对企业申请材料进行初步评审，必要时对企业技术中心进行现场考察、复核。
第八条依据初评结果，市发改委组织专家进行综合评审。
第九条市发改委依据国家产业政策、初评结果、专家评审意见等进行综合审查后，择优确定市认定企业技术中心名单。
第十条市发改委对通过认定的技术中心予以批复，并授牌。
第十一条市级企业技术中心认定结果从市发改委受理申请之日起，90个工作日之内发布。
第三章长沙市企业技术中心的考核
第十二条市发改委依据《长沙市市级企业技术中心评价信息表》及附表1-4，对所有已认定的市级企业技术中心的建设与发展情况进行考核，每两年一次。
第十三条 企业技术中心于考核年度的3月30日前将考核材料报所在区（县）、园区发改局初审，各区（县）、园区发改局初审后于4月30日前报市发改委。
考核材料包括：
1.《长沙市企业技术中心年度工作总结》。
2.《长沙市市级企业技术中心评价信息表》及附表1—4。
3.证明材料，包括:
技术中心专家名单;新产品、新技术、新工艺项目名单;专利证书复印件;制定或参与制定的标准证明;驰名、着名商标和名牌产品证书复印件;科技奖励证书复印件等。
4.企业资产负债表、损益表、现金流量表的复印件。
第十四条 企业技术中心评价结果分为优秀、合格、警告和不合格。
1．?
评价得分90分（含90分）以上为优秀。
2．?
评价得分66分至89分为合格。
3．?
评价得分60分至65分为警告。
4．?
有下列情况之一的评价为不合格。
（1）评价得分低于60分。
（2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间。
（3）逾期一个月不上报评价材料的。
（4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于本办法第五条有关规定最低标准的。
第四章 调整与撤消
第十五条 企业由于改革重组等原因需要作更名调整的，应在办理相关手续后60个工作日内将有关情况报市发改委。
第十六条 有下列情况之一的撤消企业技术中心资格：
1．评价不合格。
2．技术中心所在企业被依法终止。
3．由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业。
4．有偷税、骗取出口退税等税收违法行为的企业。
5．企业自行要求撤消的。
第十七条 市发改委将考核结果和调整与撤消情况，以文件形式予以公布。
第五章 管理与政策
第十八条 企业上报的认定材料、考核材料内容和数据应真实可靠。
凡提供虚假材料的企业，经核实后，新申报企业三年内不得申请认定，已认定的市级企业撤销技术中心资格。
第十九条 对已认定的企业技术中心实行动态管理、优胜劣汰、滚动发展。
成绩突出的优先推荐申报省级技术中心，优先申报高技术产业资金；达不到要求的给予警告或撤消资格。
撤消资格的企业第三年方可重新申请认定。
第二十条 凡未被认定为市级技术中心的企业，一律不予转报认定省级以上企业技术中心。
第二十一条 加大对企业技术中心建设的支持。
对当年新认定为市级技术中心企业给予一定的经费补助。
通过高技术产业发展相关专项引导和鼓励企业加大技术创新投入，加快市级企业技术中心的发展。
对特别优秀的市认定企业技术中心，市发改委负责向省发改委、国家发改委推荐申报省级、国家级认定企业技术中心。
第六章 附则
第二十二条 本办法自颁布之日起施行。
第二十三条 本办法由长沙市发展和改革委员会负责解释。
附件一：
《长沙市认定企业技术中心申请报告》编写提纲
一、企业（集团）的基本情况
1、企业经营管理等基本情况，包括所有制性质、职工人数、企业总资产、资产负债率、银行信用等级、销售收入、利润、主导产品及市场占有率、技术来源等。
2、企业在本市行业中的地位和作用。
3、企业在本市产业领域技术创新中的作用和竞争能力。
二、企业技术中心的基本情况
1、企业技术中心的发展规划及近期、中期目标。
2、目前企业技术中心的组织机构及运行机制，包括：
各项制度建立，组织建设、研发经费的保障，激励机制，创新环境，产学研合作等。
3、企业技术中心研究开发及试验的基础条件。
4、企业技术中心的研究开发工作开展情况，包括：
原创性创新、自主开发、引进技术消化吸收、产学研合作、企业间技术合作等。
5、企业技术中心信息化建设。
6、企业技术中心技术带头人及创新团队的情况，以及人才培养情况。
7、企业技术中心取得的主要创新成果（3年之内）及其经济效益。
三、企业所在区县、园区产业主管部门推荐意见
附件二：
长沙市认定企业技术中心评价指标体系
一、评价指标及评价基本要求
一级
指标
二级
指标
权重
（分）
三级指标
权重
（分）
单位
基本
要求
创
新
机
制
创新投
入机制
18
科技活动经费支出额占产品销售收入的比重
科技活动经费支出比例比上次评价增长
15
3
%
≥3
≥0
人才激
励机制
6
中心年人均收入与企业年人均收入之比
中心人员培训费占中心人员总收入的比重
3
3
%
>1.2
>2
创新合
作机制
6
来中心从事技术开发工作的外部专家数
对外合作项目占全部开发项目数的比重
3
3
人月
%
>10
>2
技
术
与
人
才
创新队
伍建设
12
企业研究与试验发展人员占职工人数的比重
技术中心拥有的高级专家及博士人数
7
5
%
人
>1.5
>5
创新条
件建设
8
企业技术开发仪器设备原值
通过省、国家和国际组织认证的实验室数
5
3
万元
个
>500
≥1
技术积
累储备
10
研发周期三年及以上项目数占全部项目数的比重
企业拥有的全部有效发明专利数
企业拥有的省以上名牌产品或驰名商标数
4
4
2
%
项
个
>2
≥1
≥1
产
出
与
效
益
技术创
新产出
15
当年完成的新产品新技术新工艺开发项目数
当年受理的专利申请数
其中当年受理的发明专利申请数
主持和参与制定的国际、国家、行业标准数
4
4
3
4
项
项
项
项
>10
>5
≥1
≥1
技术创
新效益
25
新产品销售收入占产品销售收入的比重
新产品销售利润占产品销售利润的比重
自有品牌产品与技术出口创汇额
11
11
3
%
%
万美元
>15
>10
>0
加分
扣分
加分
获省以上自然科学、技术发明、科技进步、技术创新奖项目数
≤3
项
扣分
企业经营亏损
≤3
万元
附件三：
长沙市市级企业技术中心评价信息表
企业名称
通讯地址
邮政编码
所属行业
主营业务
企业负责人
联系电话
技术中心负责人
联系电话
联系人
联系电话
联系传真
电子邮件
企业网址
报告年度
序号
定量数据名称
单位
数据值
1
企业营业收入总额
万元
2
企业利润总额
万元
3
企业产品销售收入总额
万元
4
（T-1）年企业产品销售收入总额
万元
5
企业产品销售利润总额
万元
6
企业科技活动经费支出额
万元
其中：
企业研究与试验发展经费支出额
万元
7
（T-1）年企业科技活动经费支出额
万元
8
企业全部科技项目数
项
其中：
研发周期三年及以上的项目数
项
其中：
对外合作项目数
项
9
新产品销售收入
万元
10
新产品销售利润
万元
11
企业技术开发仪器设备原值
万元
12
企业自有品牌产品与技术出口创汇额
万美元
13
企业职工总数
人
14
企业全体职工年收入总额
万元
15
企业科技活动人员数
人
其中：
企业研究与试验发展人员数
人
16
技术中心职工人数
人
17
技术中心人员培训费
万元
18
技术中心全体职工年收入总额
万元
19
技术中心高级专家人数
人
20
技术中心博士人数
人
21
来技术中心从事研发工作的外部专家人数
人月
22
技术中心在海外设立开发设计机构数
个
23
技术中心与其他组织合办开发机构数
个
24
通过国家和国际组织认证实验室数
个
25
完成新产品新技术新工艺开发项目数
项
26
企业拥有的全部有效发明专利数
项
27
当年被受理的专利申请数
项
其中：
被受理的发明专利申请数
项
28
最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准数
项
29
企业获得的驰名商标数
个
30
企业获得的省以上名牌产品数
个
31
获省以上自然科学、技术发明、科技进步、技术创新奖项目数
项
企业负责人签字：
企业盖章
区（县）、园区发改（产业）局意见（章）：
报告年度：
年 月 日
附件四：
《长沙市认定企业技术中心年度工作总结》提纲
市认定企业技术中心年度评价需要提交年度工作总结，以全面总结上一年度企业技术创新与技术中心工作情况。
主要包括如下内容：
一、企业技术创新战略与规划的实施情况。
包括企业技术创新战略的制定与调整，年度计划的制定与实施（涉及企业秘密可作技术处理）。
二、企业技术创新体系建设。
包括企业技术创新体系基本情况、技术中心组织建设（内部组织设置与调整、下属企业组织设置、与外部单位共建组织及运行情况等）、技术中心创新机制建设（技术带头人培养、人才激励机制、知识产权保护、技术创新投入制度及执行情况等）、合作创新情况（产学研之间、企业之间及国际合作情况）、企业技术创新基础设施建设（研究试验设施、检测设施、信息化设施）。
三、企业技术创新活动开展情况。
包括年度重点创新项目的实施效果、关键核心技术和产品的自主创新情况、资源综合利用、节能降耗、清洁生产等创新情况。
四、技术创新信息化建设情况。
五、其他有特色的工作情况。
附表1：
科技活动经费支出主要内容与金额
单位:
万元
主要经费内容
金额
备 注
企业内部开展科技活动经费支出
1、科技活动人员劳务费
2、科技活动消耗原材料费
3、科技活动购买与自制设备支出
4、其他支出
其中：
前期论证费
调研差旅费
办公费
资料图书费
水电费
科研设备维修费
印刷费
专题会议费
成果鉴定费
科研房租费
间接服务人员劳务费的分摊
培训费
1－4项小计
企业外部经费支出
5、委托外单位开展科技活动经费支出
1－5项合计
附表2：
技术中心专家表
序号
姓
名
出生
年月
学历
职称
工作部门
职务
技术
领域
专家
类型
电话
企业外聘专家请注明单位
注：
专家类型指国家级政府津贴、省部、市级政府津贴、国家级突出贡献中青年专家、省部、市以上政府科技人才、博士、在站博士后，其他（请说明）
附表3：
拥有的有效专利或已受理信息
序号
专利名称
申请国别
专利类型
申请号
授权号
受理日期
注：
1.需提供专利证书复印件和受理证书复印件
2.专利类型包括外观设计、实用新型和发明专利
附表4：
当年完成新产品、新技术、新工艺项目信息
序号
项目名称
项目来源
合作单位
技术领域
项目类型
注：
1.项目来源指国家、省、市技术创新计划项目，国家863项目，国家、省、市科技攻关项目,国家高技术产业化示范项目，国家自然科学基金项目，其他省部级、市级以上重点开发项目（请注明），国际合作项目，企业自立项目，其他项目等。
2．项目类型：
新产品、新技术、新工艺、基础研究等。
二、行业系数
行业
科技活动经费支出额占
产品销售收入的比重
新产品销售收入占
产品销售收入的比重
新产品销售利润占
产品销售利润的比重
航空
0.8
0.6
0.6
电子
0.6
0.4
0.4
轻工Ⅰ
0.6
0.4
0.4
轻工Ⅱ
1.0
1.0
1.0
船舶
0.8
0.4
0.8
化工
1.2
1.0
0.8
机械
1.0
0.6
0.6
医药
0.8
0.8
0.6
冶金
1.2
1.4
1.4
纺织
1.0
1.0
1.0
建材
1.0
0.8
0.6
有色
1.0
1.4
1.4
铁道
1.2
0.6
0.4
石化
3.0
1.2
1.2
其他
3.0
几点说明：
1、由于不同行业在技术创新投入与产出方面存在较大差异，技术中心评估时，对不同行业企业科技活动经费支出额占产品销售收入的比重、新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重等三个指标引入行业系数加以调节。
2、行业系数只作为市发展改革委组织评价时使用，企业填报时无需考虑行业系数，按实际数据填报。
评价时，根据企业填报的实际数据得出上述指标的比重，再乘以行业系数，得出指标的评价值。
3、行业系数表中的其他行业指烟草、煤炭、交通、建筑、石油等行业，这些行业的新产品销售收入占产品销售收入的比重和新产品销售利润占产品销售利润的比重两项指标暂按满分的60%计算。
4、轻工Ⅰ为家电行业，轻工Ⅱ为轻工的其他行业。
三、限定性指标的最低标准
1、企业科技活动经费支出额不低于200万元。
2、企业专职研究与试验发展人员数不低于20人。
3、企业技术开发仪器设备原值不低于300万元。
评价指标解释
1、企业营业收入总额：
指技术中心所在企业总部和其下属分公司、子公司、控股企业（按实际控投权）等应该列入会计合并报表范围的所有企业的营业收入（销售收入），经按合并报表原则处理后的合并营业收入。
包括工业性企业产品销售收入、房地产与旅游酒店服务等第三产业的营业收入。
2、企业利润总额：
指企业生产经营过程中各种收入扣除各种消耗后的盈余。
反映企业在报告期内实现的盈亏总额（亏损以-号表示）。
包括企业的营业利润补贴收入，各种投资净收益和营业外收支净额。
3、企业产品销售收入总额：
指工业企业销售产成品、试制半成品的收入和提供工业性劳务收入总额。
4、企业产品销售利润总额：
指企业销售收入扣除成本、费用、税金后的余额。
5、企业主导产品市场占有率：
指本年度企业主导产品的销售额占全市同类产品销售收入的市场份额。
主导产品：
指企业中销售收入最大的那一类产品。
6、企业科技活动经费支出额：
指企业实际支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技改等资金实际用于科技活动的支出。
不包括生产性支出和归还贷款支出。
科技活动经费支出总额分为内部支出和外部支出。
科技活动经费内部支出：
指企业用于内部开展科技活动实际支出的费用，包括外协加工费。
不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费。
科技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费、原材料费、自制设备支出、其他支出。
科技活动经费外部支出：
指企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费，不包括外协加工费。
7、企业研究与试验发展经费支出额：
指在企业科技活动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费用的支出。
8、企业中长期研发项目数：
指研究开发周期在三年以上（含三年）的技术开发项目数。
9、对外合作项目数：
指企业与高等学校、科研院所及其他企业联合开展的科技项目数。
10、新产品销售收入：
新产品销售收入指报告期本企业销售新产品实现的销售收入。
新产品销售收入是产品销售收入的组成部分，计算口径与产品销售收入一致。
新产品即包括经政府有关部门认定并在有效期内的新产品，也包括企业自行研制开发，未经政府有关部门认定，从投产之日起一年之内的新产品。
新产品：
指采用新技术原理、新设计构思研制、生产的全新产品，或在结构、材质、工艺等某一方面比原有产品有明显改进，从而显着提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。
新产品包括全新型新产品和重大改进型新产品二大类。
全新型新产品：
指与以前制造的产品相比，其用途或者技术设计和材料三者都有显着变化的产品。
这些创新可以涉及到全新的技术，也可以基于组合现有技术新的应用，或者源于新的知识的应用。
重大改进型新产品：
指在原有产品的基础上，产品性能得到显着提高或者重大改进的产品。
若产品的改变仅仅是在美学上（外观、颜色、图案设计、包装等）的改变及技术上的较小的变化，属于产品差异，不作为新产品统计。
11、新产品销售利润：
指企业销售新产品所实现的利润。
12、企业技术开发仪器设备原值：
指年末整个企业用于科研、技术开发的仪器、科研设备、中间试验设备的原值（帐面原值）。
技术开发仪器设备包括技术开发仪器、技术开发设备、技术开发检测设备、中间试验设备等。
13、企业出口创汇额：
指企业出口自己生产的自有品牌的产品和向国外出口技术所收入的外汇。
14、企业职工总数：
指企业在册职工人数。
15、企业研究与试验发展人员数：
指企业科技活动人员中从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的人员。
包括直接参加上述三类活动的人员及管理和服务人员。
16、技术中心职工人数：
在技术中心工作并取得劳动报酬的从业人员数。
包括技术中心科研开发人员、管理人员和服务人员。
17、企业拥有市级以上专家数：
指全职在技术中心工作，获得国家、省部和市级政府部门认定的有突出贡献的专家或者享受国家、省部和市专项津贴的专家人员数。
18、技术中心硕士以上人数：
指全职在技术中心工作，获得博士、硕士学位的人员数。
在站的博士后可以作为博士进行统计。
19、来技术中心从事开发工作的外部专家人数：
指来技术中心从事研究、技术开发工作的具有较高科技开发能力的海内外专家累计数。
统计单位为：
人数×工作时间=××人月。
20、技术中心与其他组织合办开发机构数：
指技术中心与高校、研究院所、其他企业联合设立的以科研开发设计为目的的组织机构数量。
21、通过省级以上组织（部门）认证的实验室、检测中心和博士后工作站：
指中华人民共和国有关国家部门、省有关部门和国际组织认定认证和批准的在有效期内的实验室、检测中心的数量与博士后工作站。
22、完成新产品新技术新工艺开发项目数：
指企业报告期内完成（结题）的新产品开发项目数、新技术项目数、新工艺项目数之和。
23、企业拥有的全部有效专利数：
指企业作为专利权人拥有的经国内外专利机构授权且在有效期内的全部专利件数。
24、当年被受理的专利申请数：
指企业报告年度内向专利行政部门提出专利申请并被受理的专利件数。
25、最近三年主持和参加制定的国际、国家、行业标准数：
指企业在报告年度、报告年度前一年、报告年度前二年主持或参与制定目前仍有效执行的国际、国家、行业标准的数量。
26、企业获得的驰名商标、着名商标和名牌产品数：
指企业拥有的国家工商行政管理总局评定的中国驰名商标数（含国际驰名商标数）和湖南省、长沙市工商行政管理局评定的着名商标数；企业拥有的国家质量监督检验检疫总局评定的中国名牌产品数、湖南省技术监督局评定的湖南省名牌产品数、长
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