台州市中医院突发事件应急预案_精品文档.doc
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公共卫生事件处置应急预案
为认真贯彻落实国务院《突发公共卫生事件应急条例》，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，履行医疗机构和医务人员的责任和义务，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》，和省、市有关法律法规，结合本院实际情况，特制定我院突发公共卫生事件应急预案。
一、报告范围和适用范围：
突发公共卫生事件（以下简称突发事件），是指突然发生、造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
1.报告范围：
有下列情形之一的，医务人员所在科室应立即电话通知主管院长，节假日报总值班（88825719）
（一）发生传染病或院内感染暴发、流行的：
（二）发生或者发现不明原因的群体性疾病的；
（三）发生群体性重大食物和职业中毒事件的；
（四）发生或者发现群体伤的；
（五）其他严重影响公众健康的事件。
2.适用范围：
本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、群体伤、群体性重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康的公共卫生事件应急处理工作。
二、管理制度：
1.基本原则：
突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。
贯彻“分级负责、反应及时、措施果断”的应急工作原则，在院内应急领导小组的统一领导下，行使相应的权力和职责。
各级管理人员和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。
加强法制观，依法应对。
一旦发生，立即启动。
2.按照要求实行首诊医生负责制。
3.各有关部门应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。
4.任何科室和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。
5.在院应急指挥小组的统一指挥下，各专业及相关人员对因突发事件致病的人员提供医疗救护、现场救援和分诊会诊。
对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录。
对需要转送的病人，应当按规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊或者指定的医疗机构。
配合卫生行政部门进入突发事件现场进行调查、采样，不得以任何理由予以拒绝。
6.有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。
拒不配合的，应报公安机关依法协助强制执行。
7.对传染病要按《中华人民共和国传染病防治法》等相关的法律法规要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。
严格执行消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。
8.对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，应给予适当补助和保障津贴；对参加突发事件应急处理作出贡献的人员，应给予表彰和奖励；对因参与突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。
9.各科室及相关人员未履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报的，未及时采取控制措施的，未履行突发事件防治职责的，拒绝接诊病人的，拒不服从突发事件应急指挥调度的，将依据情节轻重给予处罚。
三、突发事件应急组织职责
1.医院指挥小组及职责：
总指挥：
李秋根
副总指挥：
周才友黄振荣徐刚徐天景周戎二
成员：
林云素林星方池忠友王智君梁萍颜颖莉陈荣根林海中蔡明芳高仙伟陈建民陈波洪优优
秘书：
林云素（兼）
负责正常情况下日常管理工作；对是否实施预案及具体措施有决定权；确定应急人员、设备、物资的来源、数量；遇有大规模紧急救援，超过本院应急救治能力时及时向上级卫生行政部门和政府报告请求支援。
2.医院现场指挥小组及职责：
现场总指挥：
周戎二
副总指挥：
林星方王智君
成员：
林云素池忠友陈波洪优优王金洪郝文光黄冬度李伟林牟吉荣王华珍洪明飞袁湘尧吴彩娟范景华陈帼燕陈亦冬彭赛蛟
秘书：
陈波（兼）
负责现场突发事件处理工作；紧急调配人员、设备及床位；定期对应急工作进行检查；遇有大规模紧急救援，超过目前应急救治能力时及时向总指挥报告请示。
3.医院应急救援小组职责：
负责对突发事件实施救治，制定实施救治措施，制定诊疗方案，并提出改进建议；负责应急处置技术力量的调度和指导，负责预案的终止及后期评估提出建议。
4.医院抢救护理小组职责：
负责接听电话发放标识；记录各项危机值，并汇报相应病人主抢医生；记录病人的去向；分诊补位；负责各种治疗物品供应，联系床位，清理现场。
、四、预案的启动和报告程序
1.突发事件的启动：
当出现符合突发事件现象时，应视为进入突发事件的临战预警状态，立即决定是否启动院突发事件应急预案。
2.突发事件报告程序
（1）如发生上述突发事件，医护人员发现后立即报告本科室主任，并做好相关记录。
同时科主任将情况汇报分管院长（汇报内容：
事件、时间、地点、发病人数等）。
分管院长请示院长是否启动医院突发公共卫生事件应急预案。
如遇非正常上班时间不能汇报分管院长的，应报告总值班，总值班及时汇报分管院长。
（2）本预案启动后，正常工作日，分管院长、医务部主任、护理部主任立即进入现场指挥各项救治工作；非工作日，现场总指挥未到位前由总值班临时指挥现场救治工作。
（3）本预案启动后，院办或总值班应立即通知设备部、院感部、后勤保障部、公共卫生管理部、保卫部等相关部门，各部门立即集合待命。
（4）本预案启动后，医院应开通“绿色通道”。
（5）本预案启动后，院办应在2小时内向市、区卫生局报告。
（6）本预案启动后，救治组和护理组立即履行救治和护理职责。
五、预案启动后相关部门的职责
1.院感部：
督查防控措施执行情况；指导临床消毒隔离与防护工作。
2.医务部：
调度全院医务力量紧急待命；组织专家会诊；确定诊疗方案，对病人进行救治和诊疗；预防医疗纠纷发生。
3.护理部：
合理调配全院护理力量；参与和指导救治护理工作。
4.设备后勤保障部：
组织医疗设备和后勤设备检查维修工作；检查设备与器材的库存情况；做好设备、后勤物资供应工作。
5.药剂科：
负责药品的紧急调配和供应。
6.公共卫生管理部：
对事件初步调查；配合流行病调查人员现场信息的收集；负责突发事件网络直报；负责救治过程中针刺伤处理。
7.院办：
负责新闻发布、通讯联络和事件汇报工作。
8.保卫部：
拉警戒线，保障救治通道畅通，疏散围观人群，协助处理医疗纠纷。
9.供应室：
灭菌材料供应。
10.信息中心：
做好医院信息系统维护和发布工作。
六、突发事件的监测、预警与报告
1.监测：
开展突发事件的日常监测工作。
2.预警：
按照突发事件的发生、发展规律和特点，及时作出预警。
3.报告：
任何科室和个人都有权报告突发事件及其隐患。
突发事件责任报告要按照有关规定及时、准确。
七、预案终止
预案终止条件：
最后一例病人康复，或病情好转转入相关病房后。
八、后期评估
突发事件结束后，应组织有关人员对突发事件的处理情况进行评估。
内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。
九、演练
要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式组织开展突发事件的应急演练。
突发公共卫生事件报告流程
分诊医护人员接通知（应问清时间、地点、事件、发病人数）
院办或总值班通知各相关科室
不启动，预案终止
分管院长汇报院长（总指挥）
总指挥根据现场情况决定是否启动公卫应急预案
启动预案
医院救治组执行救治职责，护理组执行护理职责
相关部门实行本部门职责
科主任汇报主管院长（现场总指挥），并立即展开救援工作
非上班时间联系总值班，总值班联系分管院长
医护人员通知科主任，向主任讲明情况
开通“绿色通道”
现场总指挥和副总指挥进入现场指挥救治
消防灭火应急预案
为落实消防安全责任制，明确火警处置报警程序，提高扑救初起火灾和组织人员疏散逃生能力，提高医院整体抗灾自救和协调能力，保障医院正常工作秩序。
根据《中华人民共和国消防条例》和《浙江省消防条例》，结合医院具体情况，制修订以下消防灭火应急预案，规范医院范围内的火灾扑救工作。
（一）火灾报警
发生火灾时，由发现火情第一人立即报警：
病房楼、急诊楼可摁火灾报警按钮报告消控中心、拨打119报警电话报警、报告院部（夜间医院总值班）。
其它楼宇立即拨打119报警电话报警、打电话报告院部（夜间医院总值班），保障院部第一时间启动应急预案，动员、调配全院的力量进行灭火、疏散工作：
同时就近利用灭火器、消防栓进行灭火，必要时疏散病人、转移财产。
消防控制中心工作人员接到火灾报警后，立即赶往报警现场确认火警，启动消防灭火系统灭火。
院部（夜间总值班）接到报警后，立即启动应急预案，在院办室设立通讯联络组，负责火场内外的通信联络；通知义务消防队、组织其它楼层的工作人员组成灭火行动组、抢险疏散组到现场实施灭火、警戒和安全疏散工作；通知急诊室做好抢救伤员和转运病人工作；调动全院力量开展扑救初起火灾行动。
拨打119电话时一定要报告单位名称、地址、什么楼、第几层或什么位置、什么物质着火、打电话人的电话号码、姓名、要求请消防车从那个大门进入院内，必要时派人在大门口迎接消防部队等。
（二）扑救初起火灾
发生火灾现场人员在报警同时应充分利用身边的灭火器、消防栓等消防器材对初起火灾进行扑救。
相邻科室工作人员在做好本科室安全防范疏散工作的同时，尽力支援火灾现场开展灭火工作。
单位消防队和相关人员到场后，迅速组成灭火、抢险、疏散和警戒组，灭火组负责灭火工作；抢救组负责抢救伤员和贵重物品；疏散组负责疏散群众、引导被困人员从最近的安全出口撤离：
警戒组负责赶赴各个安全出口，设置隔离区，维护现场秩序。
发生火灾时，医院消防队员接到命令后，在负责人的率领下、立即携带干粉灭火器、对讲机赶赴火灾现场，利用灭火器或楼层走廊墙壁上消火栓箱内的消火栓进行灭火，尽量把火势消灭在初起状态下，或控制火势的蔓延扩大，为专业消防队员扑灭火灾争取时间。
进入火灾现场，首先要用水枪对准火灾上空猛扫射，第一可以把烟雾压下去，更清楚的看到火灾现场的状况，有利于灭火的进行工作。
第二可以防止烟雾过高，使消防员呼吸困难。
第三可以把不牢固的天花板、构筑物击落，防止在灭火时掉下来砸伤消防队员。
消防部队到场后，各应急小组服从消防部队指挥，配合消防部队扑救火灾、疏散人员、抢救伤员。
（三）人员疏散转移
消防控制中心确认火灾后，立即启动事故广播通知建筑物内部人员疏散。
楼层疏散引导员或当班人员逐个房间通知撤离并告知疏散方向、方法；然后逐个房间清查确保无人滞留。
疏散时要稳定群众情绪，正确使用逃生装备、器材，迅速沿疏散指示方向，向疏散楼梯、安全出口有序逃生，并为老弱病残者提供帮助。
烟雾较大时，可用湿毛巾捂住口鼻，放低身体疏散逃生；当人员被困无法疏散时，单位员工要引领群众到安全地方躲避烟火，等待救援。
撒离时不要一哄而上，造成安全通道堵塞，要有组织地搀扶和利用推车担架运送重病人，有秩序地带领全部人员分批撒离。
如下方火势较大无法通过时，可通过逃生软梯，利用下水管、绳索等工具从窗外逃生；或用湿毛巾等工具将门缝堵塞防止烟雾进入，用水将房间内的可燃物打湿，在窗户向外挥舞醒目物体，等待消防队员救援。
疏散到安全地点后，要清点人数确保全部疏散。
如有人被困火灾现场应及时
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