市农业委员会农村经营管理科20xx年农经工作总结及20xx年计划安排.docx

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市农业委员会农村经营管理科20xx年农经工作总结及20xx年计划安排

市农业委员会农村经营管理科20xx年农经工作总结及20xx年计划安排

   一、20xx年主要工作

今年以来，我市农经工作主要围绕发展现代农业，维护农村稳定，促进农民增收的目标，认真落实各项惠农政策，加快推进农村土地流转，积极构建农村土地流转交易平台和纠纷仲裁机构，大力开展农民专业合作组织标准化创建活动，认真做好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作，超额完成省、市确定的重点工作目标任务。

1、加快推进农村土地流转。

年初制定了推进农村土地流转和仲裁机构建设行动方案。

以市“三农”总指挥部名义，把农村土地流转、交易平台和仲裁机构建设任务分解下达到各县市区。

根据有关文件精神，会同财政局组织开展了20xx年农村土地规模流转财政补贴项目申报、审核工作。

经过认真细致的资料审查、实地核查和专家评审，最后确认符合财政奖补条件的土地规模流转项目35件，流转面积32376.354亩，其中集中流转1000亩以上的有11件，流转面积17104.59亩。

5月12日市政府组织各县市区政府分管领导和农委分管主任，考察了山东省滕州市农村土地流转和仲裁机构建设的经验做法，14日召开了全市农村土地流转工作会议，并拿出324万元兑现奖补了2个龙头企业、8个农民专业合作社、25个大户共35个农村土地规模流转受让主体。

极大调动了各地加快土地流转的积极性，有力促进了现代农业规模经营。

8月初配合“三农”总指挥部对部分县市区土地流转服务平台和仲裁机构建设情况进行了督查，并将督查情况以“三农”总指挥部名义进行了通报。

凤阳县、定远县分别拿出87万元和60万元用于流转平台和仲裁机构建设。

全椒还开展了以土地换保障的试点，解除土地流出户的后顾之忧。

目前全市新增流转土地10.8万亩，超额完成10万亩目标任务的8%，流转总面积达到73.8万亩。

除琅琊区外的7个县建立了县级流转服务中心，全市102个乡镇全部建立了乡镇流转服务大厅或窗口，建立乡镇平台达100%，超额完成省政府60%的目标任务40个百分点，在全省位居第一。

目前全市8县（市、区）全部成立了农村土地承包仲裁委员会，全市共有仲裁员177名。

除琅琊区外的7个县（市、区）建立了仲裁庭，占县（市、区）总数近88%，超额完成省政府70%的目标任务近18个百分点，位居全省第二。

有81个乡镇建立了调解庭。

2、大力开展农民专业合作组织标准化创建活动。

为发挥农民专业合作社的示范带动作用，推动我市农民专业合作组织向高层次、高水平、高效益发展，6月份研究制定了滁州市农民专业合作社示范社建设标准（滁农经[20xx]163号），开展了农民专业合作社标准化创建活动。

成功申报了30个省财政扶持农民专业合作社信息化示范社建设项目和凤阳县信息化示范县建设项目，争取资金40万元；组织申报了20个市财政扶持市级示范社项目，争取资金80万元。

7月21日至23日与农广校联合举办了农民专业合作社法人培训班，各县市区农经科（站）长和270个合作社法人参加了培训。

天长市益民鹅业专业合作社获评20xx年农业部农业标准化实施示范合作社，小岗葡萄专业合作社等4家合作社获得省级农民专业合作社示范社称号。

全市新增农民专业合作组织471个，超计划目标371个，目前已达到1487个。

其中农民专业合作社1355个，成员13万人，带动农户28万户。

3、认真落实各项惠农政策。

截止11月初，全市共发放29项惠农政策补贴12.4亿元。

印制80万份农民负担监督卡发放到户。

新调整成立了农民负担监管工作领导小组。

市里于11月11-12日，从市委组织部、监察局、市农委、物价局、财政局等单位抽调人员，组成2个抽查组，对凤阳、明光、天长、南谯4个县市区进行了抽查。

今年以来，会同有关部门调查处理市委、市政府领导批复交办的土地纠纷信访案件6起，接待各类政策咨询和纠纷的来电、来访110件。

4、积极做好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

这项工作从5月份开始启动，为贯彻皖农经【20xx】101号《关于开展农村“三资”清理工作的实施意见》，我委与市纪检、监察、财政联合制定了《滁州市关于开展农村集体“三资”清理工作的实施方案》（滁农经【20xx】131号），进一步明确了任务目标、清理对象和范围、操作程序及方法步骤。

为落实省农委6月2日召开的全省农村集体“三资”清理和委托代理服务工作培训视频会议精神，市农委研究下发了《关于做好农村集体“三资”清理和委托代理服务工作的通知》，对全市农委系统如何做好这项业务工作，加强农经队伍和管理制度建设，提出了具体要求。

6月中旬配合市纪检会对全市8个县市区“三资”清理工作开展情况进行了检查，7月份先后三次配合省农委到南谯、来安、定远开展“三资”清理工作督查，印发了11期工作简报，其中有4期被省农委转发，同时我们还在滁州三农网，设立专门栏目，宣传报道三资清理情况，以推动各地三资清理工作。

积极筹备搭建“三资”信息化管理平台。

目前全市109个乡镇办、1195个村（居）“三资”清理到9月底全面完成。

通过清理，摸清了家底，截止20xx年12月31日，全市集体流动资产32641.78万元，集体投资394.84万元，固定资产82183.6万元，农业资产1280.62万元，无形资产20.45万元。

各类资源性资产实际面积727.69万亩，债权30501.3万元，债务42091万元。

对权属不清、存在争议的资产资源，通过清理，明确了权属。

同时增加了总量，规范了管理，加强了农村党风廉政建设。

5、开展农民收入调查预测分析。

按照我市年初10%的增收目标，今年农民人均纯收入要达到5529元，要增收503元。

从目前形势看，根据调查分析预测，由于受“粮食增产提价、畜牧业下半年价格反弹上扬、‘三大战略’拉动、增加粮食综合直补”等因素作用，农民增收有望实现新的突破，预计可达5680元，增长13%。

二、20xx年计划安排

20xx年，我市农经工作继续围绕维护农村稳定、促进农民增收的目标，认真贯彻落实各项惠农和减负政策，切实加强农村土地流转管理和服务，规范发展农民专业合作组织，积极构建农村“三资”管理信息化网络平台，强化农经统计，加强调查研究，预判发展态势，提供决策依据。

主要目标任务：

新增农村土地流转面积11万亩，新增农民专业合作组织150个，加强和完善乡镇农村土地流转服务平台和县级仲裁庭建设。

主要做好以下6项工作：

1、继续推进农村土地流转，着力构建服务平台。

认真落实《滁州市政府关于加快推进农村土地流转发展适度规模经营的实施意见》（滁发【20xx】83号）和《滁州市农村土地承包经营权流转管理办法》（滁发【20xx】84号），切实加强农村土地流转管理和服务，全面建立乡镇土地流转交易平台，健全乡村调解仲裁网络体系，进一步完善乡镇流转窗口、县级仲裁庭和乡镇调解庭设施建设。

会同市财政局组织申报评审20xx年农村土地规模流转奖补项目，促进农村土地规范流转，大力发展农业规模经营。

这项工作重点是加强流转的管理和服务，具体做好两个方面工作：

一要建好乡镇流转服务窗口；二要完善调解仲裁庭建设。

乡镇流转服务窗口没有建立的，年底前要抓紧建立，已经建立起来的，要加以规范完善。

窗口建设要做到“四有”：

即有人员、有显示屏、有必要的办公条件和办公经费、有健全的工作制度。

在具体操作上要做到“三个规范”：

一是交易程序要规范。

土地流转交易程序要做到有流转主体申请、有信息发布、有土地收益评估、有合同签订和鉴证、有流转登记归档；二是合同文本要规范。

要使用安徽省统一文本格式的土地流转合同，委托流转的，必须签订书面的委托流转协议；三是流转档案管理要规范。

要强化土地流转档案管理，县、乡两级要建立土地流转情况登记册，及时准确记载土地流转情况，落实专人负责流转情况的登记、流转资料的收集、整理、立卷、归档和管理工作，建立一户一表、一村一册、一乡一柜的土地流转登记制度。

村一级可采取村干部兼职的办法，逐步配齐村级流转信息联络员，明年上半年完成。

二要加强和完善调解仲裁庭建设。

虽然今年仲裁机构建设有了明显的进展，但是从目前看，乡、村两级仲裁机构网络体系尚不健全，还有少部分乡镇未建立调解庭，大部分村未成立调解小组；一些建立起来的仲裁庭、乡镇调解庭虽然有牌子、有人员、有场所，但是办公设施简陋，规章制度还不够健全，工作经费缺乏，仲裁操作程序有待进一步规范，仲裁员的素质需要进一步提高，这些都对加强和完善仲裁机构建设提出了新的要求。

明年要按照调解仲裁庭建设的“五有”要求：

即有固定的仲裁场所，有规范的仲裁程序，有健全的仲裁制度，有必要的办公设施，有仲裁人员和工作经费。

做好四件事：

一要建立健全农村土地纠纷调解仲裁相关职责和各项工作制度（建立一个章程：

仲裁委员会章程；进一步细化明确四项职责：

仲裁庭、调解庭、仲裁员和调解员的工作职责；建立健全四项管理制度：

仲裁委员会会议制度，仲裁员培训制度，案件合议制度，档案文书管理制度）二要进一步规范农村土地纠纷调解仲裁程序。

把握好六个环节：

及时立案，认真取证，耐心调解，公正裁决，准确送达，监督执行。

三要加强农村土地纠纷调解仲裁队伍建设，按照《仲裁法》的要求，加强仲裁员培训，提高仲裁员的综合素质。

四要保障投入，为加强和完善调解仲裁机构建设提供经费支持。

严肃农村土地规模流转项目申报纪律。

（去年有的县申报的项目尽然有一半不符合申报条件），各县市区要严格按照项目申报条件和程序，坚持“三公”原则，据实申报，不得弄虚作假，一旦发现弄虚作假，取消整个项目申报资格。

农经科（站）长要高度负责，认真对待，做好项目申报工作。

2、规范发展农民专业合作组织。

坚持“自愿、民主、互助”的发展原则，重点开展农民专业合作社规范提升创建活动，严格标准，梯次推进，着力抓好20个市级示范农民专业合作社标准化创建工作，培育升级10个省级示范性农民专业合作社，精心打造1个国家级示范性农民专业合作社，积极推荐农民专业合作社参加上级组织的农产品展示展销推介活动，不断增强农民专业合作社的民主管理能力、经营服务能力和辐射带动能力。

这项工作重点是抓好合作社标准化创建。

今年6月份已经制定了市级示范社建设具体标准：

组织机构健全，章程制度完善，内部管理规范（财务、成员），生产经营有规模，辐射带动力强，建立信息化服务平台，依法诚信经营。

明年各县市区要参照市级示范社建设标准，制定县市区级示范社建设标准。

指导培育10—20个县级示范社，指导发展5个以上市级示范社，有条件的要争取创建若干个省级、国家级示范社。

在指导培育上，从三个方面加以引导规范，首先从财务管理、盈余分配、产业发展等方面加以引导规范；其次从加强对合作社管理人员培训（培训扶持政策、法律法规、业务知识）入手加以引导规范；再之从加强农民专业合作社信息化平台建设着手加以引导规范。

积极配合人民银行做好合作社信用信息采集和评价工作，为金融部门更好地扶持合作社发展提供详实的依据。

省农委与人行合肥市支行下了文，市农委与市人行联合制定了具体工作方案，要按照文件要求，把这项工作做实做细。

3、切实做好农村集体“三资”管理和委托代理服务工作。

这项工作已于今年9月底结束，通过清理，现在家底摸清了，如何巩固“三资”清理成果，明年重点就是要在加强管理上下功夫，做好三方面事情：

一要指导乡镇和村集体建立和完善“三资”管理各项制度；二要全面实行农村“三资”管理委托代理服务；三要积极做好全市农村“三资”管理信息化网络平台搭建工作。

目前全椒息化网络平台已经建立了，凤阳、天长、定远正在做，希望其他县市区要借鉴他们的做法，主动争取政府支持，明年上半年把平台建立起来，使农村“三资”管理走上制度化、规范化、信息化轨道。

4、加强农民负担监管。

做好三件事：

一要切实抓好村内“一事一议”筹资筹劳的规范管理和财政奖补试点业务工作；二要进一步加强对惠农补贴资金发放的监管，确保补贴资金按时足额发放到户；认真贯彻执行农民负担监管的各项制度，开展农民负担检查，重点加强涉农乱收费专项治理和案件查处。

从这次市级抽查情况看，总体上是好的，如村级报刊订阅已由过去超额度订阅转为乡镇统一征订；有些问题带有普遍性，如中小学为学生统一办理商业保险、城镇居民医保，统一为学生代订教辅资料。

有些问题还比较严重，如天长市建房乱收费，明光市婚姻登记乱收费等等。

说明加重农民负担的隐患还存在，在对农民负担监管的认识上，还不能有盲目乐观松口气的想法，只能加强，不能削弱，只能抓紧，不能放松。

农委作为农民负担监管领导小组成员之一，承担日常工作职责，但是在对问题的查处、追究上，可能由于是部门之间碍于情面，显得力不从心。

对检查中发现的问题，要及时向领导小组回报，提出整改意见，纠正存在问题。

促进农民负担监督管理工作走上制度化、规范化轨道。

5、注重调查研究。

调查研究是制定政策、工作决策的重要方法，通过调研掌握第一手资料，为科学决策农业和农村工作提供依据。

明年重点围绕“三农”工作热点、焦点问题，深入开展好6个专题调研：

农民工就业创业（现状分析、存在问题、如何促进）、农村土地流转（经营规模的思考、流转规模是不是越大越好、多大规模为宜、如何加强管理和服务）、农民专业合作组织、农村“三资”管理及委托代理和产权制度改革、“一事一议”财政奖补试点、农业生产成本与收益分析等专题调研。

要加强学习（惠农政策、法律法规、业务知识），增强调研能力。

农经工作政策性、理论性、综合性较强，只有通过学习，自身素质才能得到提高。

明年每个农经科（站）要拿出不少于4篇调研报告，通过调研，总结经验，挖掘典型，推广宣传好的做法。

明光市张八岭农经站站长张安中勤于学习，善于思考，是一个很好的典型，值得宣传推广。

6、加强农经统计工作。

农经统计是一项传统的基础性工作，随着农业农村经济形势的发展，丰富了农经统计的工作内容。

农经统计的任务越来越繁重，现在不仅有年报，还有季报，有些指标还要月报，工作量很大；这项工作也越来越重要，是分析、研究、预判、决策农业农村工作的重要依据。

因此，我们搞农经工作的同志，一定要强化数据意识，数据反映基础信息，数据提供决策依据，数据体现工作成果。

不真实的数据，就会反映虚假的信息；不准确的数据，就会导致错误的判断。

从近年来报送的统计数据报表看，存在着一些问题，主要表现在“三性”：

随意性（对于一些不太重要的数据坐在办公室里毛估带猜，不管准确不准确，真实不真实，随便填报）、驱动性（凡是有利益的、有项目的就胡编乱报。

如去年统计年报中土地规模经营统计项目，不少地方填报经营100亩以上的农户没有，但在上报土地规模流转扶持资金项目的时候，一下子就填出来好几万亩）、应付性（在思想上对数据填报的重要性认识不足，认为自己工作忙，就仓促填报，敷衍了事，应付任务）。

今后要从三个方面着手，加强农经统计工作。

一要健全农经统计网络体系：

数据统计不能停留在乡镇存面，村一级统计变成了盲区。

数据统计网络要向村组一级延伸（单位行政区域变大了，现在一个村就相当于过去的一个小乡镇，如果数据填报仅停留在乡镇存面，就会影响到数据的真实性和准确性），在村一级要明确专人负责，必要时县市区农委可以考虑给予村级统计人员必要的补贴；二要建立统计数据信息档案。

统计的工作量越来越大，要分类建立月报、季报、年报和日常数据统计档案，便于前后对照，利于分析数据的平衡性、逻辑性和合理性。

三要规范统计数据填报程序。

县市区要确定一名统计员，专门负责数据统计工作，数据填报后要经过农经科（站）长审核把关，对于一些重要数据填报，要经过分管主任审阅后才能上报。

今年统计工作在即，马上要专门布置。

希望农经统计工作能以这次年报为起点，各位农经科（站）长要强化农经统计工作的认识，认真负起责任，做到真实采集，准确填写，及时上报。