第1章前言.docx

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第1章前言

第1章前言

1.1项目背景及由来

机场快速干线项目位于盐城市亭湖区南洋岸镇内，由盐城南洋机场有限责任公司投资建设，该工程西起现状机场路（双拥路）与东环路交叉处，向东利用现有机场路进行改造，在机场外侧绕越继续向东在东亭生态园北侧接上青墩连接线。

现有机场路是上世纪90年代初改建，二级公路标准，16m宽行车道，两侧设有绿带、非机动车道。

目前盐城市区内环道路正在进行快速化改造，安全、快速到达目的地是群众出行的目标。

本项目将考虑现有机场路与规划快速路网连通，将直接通过规划东环路经改造后机场路到达盐城南洋机场；盐城东部、南部地区可通过沈海高速公路、S29青墩互通连接线直接到达盐城机场，大大节约旅客的在途时间，节约能源。

本项目平面总体呈西南、东北走向，全长4.564千米，其中新建3.264千米，改建1.3千米，按照一级公路标准进行建设，双向6车道，设计时速60公里/小时。

本项目建成后作为大市区青年路、规划东环路至南洋机场并与青墩连接线进行沟通，将在市区内增加一条横向通道，加快城市道路、公路交通量与航空运输的转换。

盐城市区旅客可由青年路（亭湖大道）、东环路、新机场路迅速到达机场，减少在市区拥堵的时间；东部地区可通过青墩连接线经本项目迅速到达盐城南洋机场，减少不必要在迎宾大道绕行。

盐城东片地区旅客减少了绕行里程10.5Km，为旅客节约大量的时间。

机场快速干线的建设将提升盐城市城市形象，改变盐城市区的交通状况，节省交通出行时间，使交通更简单、便捷，更可带动盐城市远期的经济发展。

1.2环评工作情况

2016年1月，盐城南洋机场有限责任公司作为建设方委托南京国环科技股份有限公司（国环评证甲字第1901号）承担盐城南洋机场有限责任公司机场快速干线项目的环境影响评价工作。

我单位接受委托后，成立了项目组，在进行全线详细踏勘后，根据工可研究报告，筛选环境敏感点，委托江苏中聚检测服务有限公司对项目沿线的环境质量现状进行监测，同时开展公众参与工作，在此基础上编制《盐城南洋机场有限责任公司机场快速干线项目环境影响报告书》。

在该项目环境影响报告书编制工作中，得到盐城市环保局、盐城市亭湖区环保局、盐城南洋机场有限责任公司、江苏中聚检测服务有限公司等有关单位大力支持和热心帮助，在此一并致谢！

1.3评价目的

通过对拟建道路的工程分析及区域环境现状调查，在掌握公路建设带来环境污染和生态破坏情况、排污源强及周围环境特点和污染现状的基础上，分析预测拟建公路的施工及运营后对沿线环境的影响程度和范围，并提出相应的经济合理、技术可行的防范和减缓对策，其具体目的为：

（1）对拟建道路沿线评价范围内的自然环境、社会环境和生态环境质量现状进行调查和评价。

（2）对拟建道路在施工期和运营期中的各种工程行为给周围环境带来的影响进行预测和评价。

（3）论证拟建道路的修建对周围环境造成的正面影响和负面影响，提出切实可行的环保工程措施，使工程建设对环境造成的不利影响降低到最低程度。

（4）为工程的环境保护设计及环境管理提供科学的依据。

1.4项目特点

机场快速干线工程西起现状机场路与东环路交叉处，向东利用现有机场路进行改造，在机场外侧绕越继续向东在东亭生态园北侧接上青墩连接线。

工程全长4.564千米，其中新建3.264千米，改建1.3千米，按照一级公路标准进行建设，双向6车道，路基宽50米，横断面形式为：

5米人非共板+3.5米侧分带+12.5米行车道+8米中分带+12.5米行车+3.5米侧分带+5米人非共板。

设计时速60公里/小时，道沥青混凝土路面。

项目经过区域有多条相交道路，主要与东环路、老机场路、青墩连接线等三条等级道路相交，交叉口均采用渠化设计，对于人流量大的交叉口可采用信号灯控制，以确保主要道路或交通量大的道路优先通行。

全线设置箱涵9道，圆管涵5道。

箱涵根据实际情况孔径为4.0-8.0米。

综合管线工程包括：

雨水管道工程4.564Km，路灯工程4.564Km，防护工程4.564Km。

除此之外，还包括景观绿化工程等其他附属工程。

项目总投资约29811.76万元，其中建安费为11057.22万元，设备及工具购置费187.86万元，工程建设其他费用16105.16该工程万元，预备金2461.52万元。

1.5关注的主要环境问题

本项目为扩建项目，位于盐城市亭湖区南洋岸镇，项目建设将不可避免对周边自然环境和社会环境造成一定不利影响，但也有有利因素。

项目施工期机械噪声、扬尘、施工废水、生活污水和固体废物等将会对沿线大气、水体、土壤及周边环境产生一定污染，施工机械噪声和扬尘对项目周边居民的生活影响是施工期需要关注的主要问题。

另外，项目建设引起的水土流失和植被破坏，将会对沿线的生态环境产生一定的影响。

项目建成后，交通噪声对环境的影响是运营期需要关注的主要环境问题。

1.6报告书主要结论

《盐城南洋机场有限责任公司机场快速干线项目环境影响报告书》符合当前国家和地方产业政策，符合地方城市总体规划和交通规划，该项目的建设得到了沿线公众的支持，项目建成后，通过改善交通和环境质量，将提高城市化水平，从而增强盐城市对外的吸引力和辐射力，满足经济发展对交通的要求，提升城市品位，并促进区域经济发展，带动相关产业升级，具有显著的社会效益。

项目的建设运营期对当地环境有一定的负面影响，但只要落实报告书中提出的环境保护措施，加强项目建设不同阶段的环境监控，真正落实环保措施与主体工程的建设“三同时”制度，工程建设所产生的负面影响完全可以得到有效控制，并能为环境所接受。

因此，从环保角度出发，机场快速干道建设工程项目的建设是可行的。

第2章总则

2.1编制依据

2.1.1国家法律、法规、规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》，（2014年修订）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2002.10.28；

（3）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996.10.29；

（4）《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》，2008.2.28；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（修订），2004.12.29；

（7）《中华人民共和国土地管理法》，国家主席令[2004]28号；

（8）《中华人民共和国水土保持法》，2010.12.25；

（9）《基本农田保护条例》，国务院令第257号，1998.12.27；

（10）《建设项目环境保护管理条例》，国务院令第253号，1998.11.18；

（11）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2015年3月19日由环境保

护部部务会议修订通过，自2015年6月1日起施行；

（12）《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部第5号部长令，2003.5.13；

（13）《环境影响评价公众参与暂行办法》，环发（2006）28号，2006.2.14；

（14）《关于开展交通工程环境监理工作的通知》，交通部交环发[2004]314号，2004.6.15；

（15）《关于印发建设节约型交通指导意见的通知》交通部，2006.7.18；

（16）《城市建筑垃圾管理规定》，建设部令第139号；

（17）关于发布《地面交通噪声污染防治技术政策》的通知，环发[2010]7号；

（18）《大气污染防治行动计划》，国发[2013]37号；

（19）《关于认真学习领会贯彻落实《大气污染防治行动计划》的通知》，环发[2013]103号；

（20）《限制用地项目目录》（2012年本）；

（21）《禁止用地项目目录》（2012年本）；

（22）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（国家发改委令2011第9号）；

（23）《关于修改产业结构调整指导目录（2011年本）有关条款的决定》（国家发改委[2013]21号）；

2.1.2地方法规、规章

（1）《江苏省环境保护条例》，江苏省人大常委会，1997年；

（2）《江苏省建设项目环境保护管理办法实施细则》，江苏省环境保护委员会，（98）字第1号；

（3）《省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知》，江苏省人民政府，苏政发〔2006〕92号；

（4）《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，江苏省人民政府，苏政发[2005]26号；

（5）《省政府办公厅转发省国土资源厅、省交通厅关于省交通重点工程建设项目征地补偿安置实施意见的通知》，江苏省人民政府办公厅，苏政办发[2005]125号；

（6）《江苏省政府关于调整征地补偿标准的通知》，苏政发[2011]40号；

（7）《江苏省实施（中华人民共和国水土保持法）办法》，江苏省第八届人民代表大会常务委员会，2004.4.16；

（8）《江苏省农业生态环境保护条例》，江苏省第八届人大委员会，1999年2月1日；

（9）《江苏生态省建设规划纲要》，江苏省第十届人大委员会，2004年；

（10）《江苏省基本农田保护条例》，江苏省第十届人民代表大会常务委员会，2004.6.17；

（11）《省政府关于印发江苏省生态红线区域保护规划的通知》（苏政发[2013]113号）；

（12）《江苏省水资源管理条例》，江苏省第十届人民代表大会常务委员会，2003.8.15；

（13）《江苏省地表水环境（功能）区划》，江苏省水利厅、江苏省环境保护厅，2003年3月；

（14）《省政府关于全省县级以上集中式饮用水水源地保护区划分方案的批复》，苏政复〔2009〕2号；

（15）《江苏省环境噪声污染防治条例》，江苏省第十届人大委员会，2005年；

（16）《江苏省机动车排气污染防治条例》，江苏省十届人大委员会，2004年；

（17）《江苏省交通基础设施环境监测管理办法》，江苏省交通厅，苏交法（2002）7号文，2002年；

（18）《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，江苏省人民政府令（第26号）；

（19）关于印发《盐城市建筑施工现场扬尘控制管理办法（试行）》的通知，盐建建筑[2014]1号；

（20）《关于切实加强建设项目环境保护公众参与的意见》，苏环规（2012）4号；

（21）《关于明确建设项目环境影响评价等审批意见的通知》，苏政办发[2005]93号；

（22）《江苏省大气颗粒物污染防治管理办法》，江苏省人民政府令第91号；

（23）《江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）》；

（24）《关于修改<江苏省工业和信息产业结构调整指导目录（2012年本）>部分条目的通知》（苏经信产业[2013]183号）；

（25）《江苏省大气污染防治条例》，2015年2月1日江苏省第十二届人民代表大会第三次会议通过，2015.3.1起施行；

（26）盐城市人民政府关于盐城市地表水环境功能区划的批复》（盐政复【2014】29号）；

（27）《关于印发〈盐城市市区环境噪声标准适用区域划分调整方案〉的通知》（盐政发[1995]92号）；

（28）《盐城市噪声功能区划调整情况的说明》。

2.1.3技术规范

（1）《环境影响评价技术导则－总纲》（HJ2.1-2011）；

（2）《环境影响评价技术导则－大气环境》（HJ2.2-2008）；

（3）《环境影响评价技术导则－地面水环境》（HJ/T2.3-93）；

（4）《环境影响评价技术导则－地下水环境》（HJ610-2011）；

（5）《环境影响评价技术导则－声环境》（HJ2.4-2009）；

（6）《环境影响评价技术导则－生态影响》（HJ19-2011）；

（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169－2004）；

（8）《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ005-96）；

（9）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；

（10）《开发建设项目水土