在城区网格化管理工作会上的讲话管理理念人性化管理范围科学化.docx

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在城区网格化管理工作会上的讲话管理理念人性化管理范围科学化

在城区网格化管理工作会上的讲话-管理理念人性化管理范围科学化

在城区网格化管理工作会上的讲话锦烨文字量身定制，刘文锋QQ3478657659，张艺嘉QQ3259308297，邵老师第二QQ3477752351，微信ztj1457373236同志们：

按照会议安排，我先代表区政府讲几点工作意见，待会儿德胜常委还将总结讲话，以德胜常委的讲话为准。

一、充分认识开展网格化管理工作的必要性和重要性为什么要开展这项工作？

在座的各位或许很难拿出说服自己的理由，可能最大的理由就是上级要求。

或许对于为什么不开展这项工作大家更能说出理由，诸如精力不够、不是单位的主业、没有资金来源，甚至认为不该做，这些理由在在座的各位心中或多或少都存在。

从我分管市政园林工作这个角度来说，我认为有这么几点理由，我们必须做好网格化管理工作。

做好网格化管理工作是撤县设区后城市管理必须做的事情以前，我们叫开县，县是一个农业体制，是农业时代的标志，到今天我们已经是开州区，区就是城市的标志。

我也曾被一个支部书记问到，升区对于普通老百姓有什么好处？

我没有直接回答，而是用重庆直辖前后开县和开江等周边未纳入直辖市的兄弟区县的发展做了一个比较。

在今天，我们可以响亮地喊出口号，加强城市管理，实施城市网格化，营造宜居环境就是升区后的对城市居民的我抓的第一件福利。

区委党代会提出，区委党代会报告提出，开州之于开县“两变两未变”：

变的是机遇，机遇更好；变的是要求，要求更高；没有变的是基础，基本区情仍未改变；没有变的是使命，恪守生态涵养的使命仍未改变。

作为城市管理者，我们更应该以更高的标准来要求自己，站在区的起点上做好城市管理工作。

做好网格化管理工作是迎接“国卫”最后验收的必然要求我们的城区已经经历了“三创”时代，但三创工作仍然没有结束，国家卫生县城的最后验收还没有通过。

重庆市爱卫办将在第3季度委托其它省市区县的同志对我区国家卫生城市巩固情况进行年度暗访。

暗访通过后，我们才可能获得国家卫生县城的牌子，这就是创卫的最后一关，如果这一关我们没有通过，那就意味着我们前面几年的辛苦和努力都白费了，大家都是经历过来的，都应该倍加珍惜我们过去的努力，都应该用我们更加努力的工作来巩固甚至超越我们过去的成绩。

做好网格化管理工作是组织的要求和人民群众的期盼上周，何毅书记、华章区长分别召开会议研究了全区2016年的综合目标考核工作，提出了严厉的要求，我们区政府的班子成员已经对分管部门的考核工作进行了专题分析和研究，提出具体措施，立下了军令状。

其中，城市管理考核工作的重要内容就在网格化管理工作中，网格化管理工作做得好坏将直接影响综合目标考核城市管理工作，因此，这是组织上有交代。

另一方面，我们可以到街头去问问普通群众，问他们今天的城市管理和三创时候的城市管理力度，群众参与度等，大家都会觉得还是可以再动员一下、再号召一下全民参与城市管理工作，因此从群众期盼这个角度，有必要。

二、清醒认识当前城区环境综合整治网格化管理工作存在的问题当前，城区网格化管理工作，我们在座的各位心中都有一杆秤，做没做、做得好不好，大家都心中有数。

我们要对照标准找差距、对照先进找差距、发动群众找差距，整治办梳理了一下存在以下几个方面的问题，大家看看是否存在。

从整体情况来看，各乡镇、各部门、各责任单位基本建立了组织、明确了责任、制定了方案、落实了措施，但仍然存在着认识不足、氛围不浓、力度不大、措施不力、进展缓慢等一些急需解决的突出问题。

思想认识不到位部分社区认为网格管理就是找帮扶单位“要资金、要项目”，等靠要现象严重，没有主动找包片联系领导，没有主动找牵头部门，没有主动找共建单位，没有主动找整治办探讨环境综合整治网格管理问题，更没有认识到网格管理是提高城市管理水平的重要载体，通过网格管理，建立城市管理精细化和长效化机制。

一些牵头部门不主动向包片联系区领导汇报，不主动对接社区，不主动对接其他责任部门，不主动开展共创共建工作；部分牵头部门认为日常业务工作忙，网格管理是面子活路，城市管理有专门的部门在抓，事不关己，还有的认为网格管理就是给钱，给了社区的钱就作数，至于开展不开展活动无所谓。

由于，很多同志都是经历了三创过来的，网格化管理时间长、任务重、易反弹，因此，一些部门和同志就产生厌战思想、松懈情绪和抵触心理，没有把网格化管理工作放在心上，畏难情绪比较严重，对整治工作缺乏信心、决心和耐心；一些同志的思想认识问题还没有完全解决好，觉得工作已经可以了、差不多了，缺乏持久推进、不断创新的思想准备，认识没有完全到位。

整治措施不到位一些部门和乡镇的同志认为环境卫生是小事，不影响全局工作，没有把网格化管理当成民生工程和“一把手”工程来抓，指导意见多、亲力亲为少，听取汇报多、解决问题少，没有认真履行职责，工作不到位。

街道、社区和牵头单位，对共创共建社区底数不清、情况不明，更没有建立台账。

一些社区对网格内存在的问题视而不见，没有督促整改，没有做到守土有责，将存在的问题跟踪解决，没有将问题解决在网格内部，缺少扭住问题不放的精神；一些牵头单位共创共建工作无计划，没有专人负责，遇到督促检查时候，安排几名职工在社区转一圈，照完相，发期简报就走，统筹协调不到位。

街道党工委、办事处没有定期研究布置网格化管理工作，没有带着社区主动找牵头单位或者联系区领导汇报共创共建工作，甚至有些社区连最基本的资金没有到位，街道都没有担当来协调。

一些街道、路面、背街小巷、移民小区存在废弃物乱堆乱丢、污水溢流等卫生死角问题；部分街道、沿街店面招牌设置不规范，公共设施设置不到位，存在乱贴乱画、乱扔乱丢、乱推乱放、乱搭乱建等影响市容观瞻和管理不规范的行为；部分路段、街道交通标线、标识、路标指示牌不清晰，禁停路段禁停规定落实不到位，存在车辆停放无序、随意停车上下客等现象；部分店面存在无牌无证、占道经营、店外店和餐饮店门前清洗作业、油污废水乱排放以及洗车店乱排废水等行为；部分市场区域存在摊点不归位、挤占通道、乱摆摊设点等现象；部分沿街绿化带、绿化树修剪不整齐、花台不完整，存在攀折树木、借助树木搭棚和悬挂物品、践踏草坪、破坏绿化和损坏绿化设施等行为，部分主街道夜景工程规划建设和维护不到位、部分路灯不亮。

我就不相信我们的社区干部没看到、我们的街道干部没看到、我们共创共建的单位职工没有看到！

责任落实不到位我们去年发文明确了城区环境综合整治网格化管理的具体要求，今年又专门印发了补充通知，整治办已经发给大家了，主要是没有落到实处。

我认为没有落到实处有几个原因，一是没有好的考核办法，激励和惩处机制，做和不做一个样；二是一些干部不主动作为，文件清楚地写了按照“条块结合、以块为主”的原则，继续遵循“一个网格单元+一名县领导联系+一个牵头部门+多个责任部门”的模式开展工作网格化管理工作。

写了这么多单位来做一件事，结果好像大家都没有怎么做，导致了我们城区环境卫生有所反弹。

三、扎实理顺网格化管理工作的体制机制和工作措施这一部分，重点想讲的是怎么做的问题，也就是路径。

我想在这里提六个路径来解决怎么干的问题。

路径之一，管理理念人性化。

人性化管理、以人为本的管理理念是非常对的，管理理念要好。

近期《渝政笔谈》发表文章《城市发展既要见物更要见人》指出，推动城市发展，核心是坚持以人为本，紧扣让人民群众生活得更美好这个根本目的。

无论是抓城市规建管工作，还是统筹城乡发展，都不能偏离这个核心。

必须牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，推动以人为核心的城镇化。

城市规划要突出以人为本。

城市建设要紧扣群众需求。

城市管理要聚焦民生问题。

市民的衣食住行，一刻都离不开城市管理和服务。

如果城市管理能力和公共服务水平不能适应城市化快速发展的需要，可能滋生和助长交通拥堵、市容脏乱差、城市贫困人口扎堆等“城市病”。

要坚持“管理即服务”的理念，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从城市管理的薄弱环节和重点难点入手，提高城市管理科学化、规范化和精细化水平，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

总之，管理理念要人性化，要充分发动居民自治，让每个居民共建城市、共享城市发展成果。

路径之二，管理对象多样化。

要把辖区以内的人、事、地、物、企业和一些相关的单位、组织全部纳入网格进行管理。

管理对象要实现网格内的全覆盖，只要是在网格内发生的事情，都要由这个网格的共创共建单位负责，无论是否是本单位工作范围内的，要真正实现属地负责、首问责任，不是本单位职责内的事情，要协调其他单位解决。

年初要制定工作计划，明确每个月重点开展什么工作，要长计划、短安排，逐项将工作落到实处。

同时，每个网格要建立联席会议制度，定期召开，社区梳理日常管理工作中存在的问题，提交到联席会议上来研究解决，对每个问题都要有责任人去跟踪办理。

各网格要将每个网格的年度计划、半年总结、年度总结和联席会议解决问题台账报送到区环境综合整治办，我将在每次带队现场解决城市管理问题的时候抽查网格联席会的运行情况。

路径之三，管理范围科学化。

目前，区级层面抓的是城区每个社区一个网格管理单元，这是一个大网格，各个社区回去后要根据户籍人口、流动人口、居民认同感、楼群院落分布、管理面积等因素，再细化每个社区的细分网格。

每个社区干部又可以负责几个小网格或楼院，基本实现每个楼院或小区都有网格管理员。

路径之四，管理队伍多元化。

“一个网格单元+一名县领导联系+一个牵头部门+多个责任部门”在这个基础上，我们社区还可以主动增加一个N，这个“N”可以是很多人，每个网格单元里可能就会有一个大的企业家、超市或者其他资源。

社区的网格化资金，有些投入是财政直接投入、有些是帮扶单位投入，但是，这些资金远远解决不了网格里面的所有事项。

我们要发挥网格里面社会资助作用，运用市场化运作方法，做活模式里面的“N”，这个“N”可以是志愿者，可以是医生等等。

要把“N”好好设计一下，如果“N”用得好，我们的工作就开展得好。

每一个网格的情况不一样，每一个网格一定要搞清楚自己网格的那个“N”是什么样的。

路径之五，管理职责明晰化。

对于社区职责、街道职责、牵头单位职责和共建单位职责，在文件中已经写得很清楚了，请大家认真执行文件就可以了。

路径之六，管理方式规范化。

区环境综合整治办要充分调研，结合刚才发言单位的好的做法，整理出一套行之有效的规划化、流程化的文字材料或者模板，每个牵头单位到每月的什么时候应该到社区做什么，都可以细化，这样才能更好的完成规定动作，兜底保障网格化管理的基础工作的完成。

总之，就是“一套班子、一个计划、一个会议制度”：

一套班子是指牵头单位、街道和社区分别要明确主要负责人牵总头、分管负责人具体负责和具体工作人员具体做事的一套班子，解决有人做事。

大家都要高度重视，要当成一把手工程，每年纳入日常工作，定期听取工作开展情况，分管负责人要具体参与到网格管理联系会议中，研究解决具体问题，也请各街道将牵头单位的分管负责人、具体工作人员名单收集本周内通过区环境整治办报送给我和德胜常委。

一个计划，是指每个网格要制定年度工作计划，要细化到每个月做什么事情，哪些单位参加，达到什么效果。

区整治办要将这些计划和做的事情编辑成简报定期印发和呈送相关区领导。

一个会议制度，就是要建立网格化管理联席会议制度，定期研究解决社区环境综合整治存在的问题，用联席会议制度推动工作、解决问题，切实将问题消灭在网格内。

每次网格管理联席会后，将问题台账和销号台账等报送整治办备案，整治办汇总后呈送相关区领导。

四、第三季度的重点工作做好国卫验收迎检工作国卫验收采取的是暗访的形式，暗访重点是城区农贸市场3个以上、主次干道10条、背街小巷10个、在建工地3个以上、老旧居民楼院5个、公共厕所5座、汽车站3个、占道经营10处、五小行业、医院2个、社区卫生管理、城区内的河道3个以上和湖泊1个以上、城区垃圾清运系统和污水处理系统等进行全面评估。

请各部门、街道做好本系统、本辖区的自查工作。

做好一次城区环境集中整治主要目的是解决城市管理中的老大难问题，对一些乱搭建、占道、停车、城市“十二陋习”等影响城市容貌，市民反响大的问题进行集中整治，要让群众感受到设区后环境就是不一样，让外出务工人员在春节回家时感受到开州区环境和开县有大的变化。

重点解决路、灯、绿化、垃圾桶、夜市以及农贸市场中的厕所改造等具体问题，集中解决背街小巷、居民社区的环境脏乱差等问题。

请整治办组织街道社区和相关部门进行认真研究，制定可行的实施方案，确保实效。

请各单位按照实施意见做好工作。

加强“七月半”文明祭祀管理今年七月半，我们采取了堵疏结合的方式，倡导文明祭祀，已经确定了寨子坪、帽壳顶、红光村、凤凰城、龙王庙、木桥湾、老城印刷厂等7个祭祀点可以进行祭祀，焚烧纸钱等，前期也通过电视台、报社等形式发了倡议书、通告。

市政局、街道社区也组织了巡查队。

今天已经是七月初九，马上将进入高峰期，请各街道、各社区要抓好本辖区、本网格的巡查工作，确保此项工作取得成效。

相关部门也要加大执法人员的巡查力度，重点区域发现一起打击一起，坚决扭转不文明祭祀的行为。

同志们，网格化管理工作十分重要，只有将城市管理的一块地砖松动、每一处路灯不亮等问题解决在每个网格内部，才能实现每个网格的安全运行、干净整洁、秩序井然，才能向开州区人民交一份满意的答卷。

拜托大家，辛苦大家！