安全文明施工监理细则.docx
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安全文明施工监理细则
国电电力庄河发电厂
（2×600MW）新建工程
安全文明施工监理细则
批准
审核
编制
北京华联电力工程监理公司
庄河监理部
2005．03．01
目录
1、编制目的
制定本监理细则旨在庄河电厂监理部如何监督施工单位对现场安全和文明施工的管理及监理单位对施工现场的安全监督与检查等项活动达到统一标准、统一规定、统一协调的目的，为实现庄河电厂（2×600MW）新建工程安全文明施工目标的实现，“打造国电品牌，锻造精品国电”的目标而指导监理的具体工作。
2、工程概况
2.1工程名称：
庄河发电厂（2×600MW）新建工程
2.2建设规模：
2×600MW国电超临界发电机组
2.3建设单位：
国电电力大连庄河发电有限责任公司
2.4设计单位：
东北电力设计院
2.5监理单位：
北京华联电力工程监理公司
2.6施工单位：
中海工程建设总局、大连渤海建筑集团有限公司、大连市政设施修造总公司、东北军辉路桥集团有限公司、北京国电龙源环保工程公司、主标段施工单位待定。
2.7该工程建设2台600MW国产超临界发电机组，厂址位于辽宁省大连东北部庄河市东南约30km的黑岛镇黄圈、南濒黄海、西距大连市约190km、东距丹东约160kM、北距海城约125km其地理位置具有建设大容量海滨电站的优越条件。
工程项目主要有：
国产汽轮机、发电机、锅炉三大主机；现浇钢筋混凝土结构厂房一座高59m，钢筋混凝土烟囱一座高210m。
厂内输煤系统、水源及供水系统、燃油系统、除灰系统、电气系统和热控系统。
2.8工程特点
围海造地、海水淡化、海水冷却、湿法脱硫、无总承包单位、工程规模大、施工工期紧、技术含量高。
工程开工日期：
2005.06.30
3、编制依据
3.1国家“安全生产法”、“建筑法”、“劳动法”、“建设工程安全生产管理条例”。
3.2国家工程建设标准强制性条文（房屋建设及电力工程、公路工程部分）建标（2002）85号。
3.3“电力建设安全、健康与环境管理工作规定”国电电源[2002]49号。
3.4“电力建设文明施工规定及考核办法”电建[1995]543号。
3.5“电力建设安全工作规程”（火力发电厂部分）DL50091-2002。
3.6“安全生产工作规定”国电公司2000年5月1日实施。
3.7“施工现场临时用电安全技术规范”JGJ46-88。
3.8“电力生产事故调查规程”国电公司2000年1月1日实施。
3.9“安全生产监督规定”国电公司2001年12月27日实施。
3.10“火电工程安全设施规定”国电公司1997年实施。
3.11“电力建设起重机械安全监察规定”电建（1996）381号。
3.12“电力建设施工机械设备供用电安全规范”（GB50194-93）。
3.13“电力建设施工机械设备事故调查处理规定”电建（1996）381号。
3.14“电力设备典型消防规程”（DL5027-93）。
3.15“工程建设监理合同书”。
3.16本工程的“监理规划”。
3.17北京华联电力工程监理公司质量管理体系文件GB/T19001:
2000.
3.18工程建设承包合同。
3.19审批的庄河电厂施工组织总设计以及安全文明施工技术措施。
3.20庄河电厂设计施工图。
4、安全文明施工监理范围
庄河电厂2×600MW超临界机组工程五通一平、建筑、安装、调试及168小时可靠性试验、性能保证试验等全过程的安全、文明施工监理工作（铁路专用线、防波堤等工程施工监理除外）。
北京华联庄电监理部安全保证体系
汽机监理组
化学监理组
热控监理组
焊接监理组
电气监理组
锅炉监理组
综合办公室
安全监理组
技经计划组
土建一组
土建二组
安装组总监助理
总 监
土建组副总监
土建组副总监
土建组总监助理
5、安全文明施工管理目标、控制目标及文明施工基本标准
5.1安全管理目标（六杜绝）
5.1.1不发生人身死亡和重伤事故；
5.1.2不发生重大设备、施工机械损坏事故；
5.1.3不发生重大火灾事故；
5.1.4不发生负主要责任的重大交通事故；
5.1.5不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故；
5.1.6不发生群伤和重大职业健康伤害事故。
5.2安全控制目标（八控制）
5.2.1全员安全教育合格上岗率100%；
5.2.2特殊作业人员持证上岗有效率100%；
5.2.3大型施工机械使用完好率100%；
5.2.4安全工器具、安全防护用品合格率100%：
5.2.5安全设施、安全标志、安全警示的规范设置率100%。
5.2.6施工项目安全技术措施交底双签字率100%；
5.2.7全员负伤频率控制在3‰以下；
5.2.8重复性质事故发生率0%。
5.3文明施工基本标准
5.3.1各单位施工区实行封闭式管理，要做到整齐美观，施工区大门设计的牌仿字体工整，设计要美观，应符合国电规定标准要求（主要介绍工程概况、安委会机构、文明施工管理制度、安全保证体系、悬挂安全文明标语、彩旗、宣传栏等）。
5.3.2施工现场要保持干净整洁，场地平整，无积水，排水设施完备有效，用地要硬化进行适当绿化。
垃圾和废料及时清运，做到“工完、料尽、场地清”。
5.3.3现场材料堆放要整齐有序，施工材料、构件、工器具按平面图堆放并有标识，易燃、易爆材料放置应符合有关部门要求，有保管措施、领用制度，并设专人管理员。
5.3.4现场设有废料、垃圾及临时弃土堆放场，各施工单位自行定期进行清理。
5.3.5现场办公区、住宿区布置要合理，设施要齐全，环境优美，卫生良好，要有专人管理。
5.3.6办公区、生活区、施工现场要合理的配备消防器材、灭火器，要在有效期内，在易燃、易爆、重要的施工场所明火作业要办理动火作业票，并实施有效监护。
5.3.7现场安全施工标志、文明施工设施、消防设施严禁乱拆、乱动。
5.3.8现场各施工单位应设保健站或设保健员，配保健箱，适应应急救援需要。
5.3.9现场禁止吸烟（施工单位根据具体情况可设固定吸烟室）。
5.3.10现场施工区要设流动式水冲厕所和饮水站（点），要有明显标识、有管理制度，设专人管理。
5.3.11生活服务区要设水冲式厕所、淋浴室、食堂，建立管理制度，并有排烟、通风和防蝇设施；炊事人员要持证上岗（健康证），定期进行体检。
生活应设生活垃圾箱（桶），要定期消毒及时清运。
5.3.12现场施工环境要达标，制定环境保护和杜绝施工扰民制度，并认真落实严格控制施工污染和施工噪声，主要工作场所（搅拌站、锅炉房等）温度、噪音、粉尘浓度应符合国家环保标准。
5.3.13土石方开挖及回填施工、运输途中泥、土、石不得沿途撒落，谁撒落由谁清理，拒不清除的给予罚款处理，不得尘土飞扬，污染环境。
5.3.14主厂房内堆放的设备、材料不得超过规定的期限，所拆除的设备箱材料要及时清运，否则监理将指定有关部门进行清运，费用由堆放单位负担。
5.3.15未经批准，不得任意在设备、结构、墙板或楼板上开扎打眼，或焊接临时结构。
5.3.16保温材料应随用随运，码放整齐，堆放不得堵塞通道，要制定施工中防散落措施，做到随干随清，每天施工完成后，要彻底进行清理。
5.3.17锅炉房、汽机房内氧气、乙炔管线、电焊线应按规范布置，做到工作结束及时盘绕收回。
5.3.18施工人员应有成品保护意识，严禁乱拆、乱拿、乱涂、乱画，造成二次污染。
5.3.19厂房内地面、电缆沟、管道沟及墙面施工完，应清理干净，盖板齐全完整，平台、栏杆安装完善。
5.3.20设备、管道表面要擦洗干净，经常保持做到物显本色，屏柜内无积灰，柜门关严加锁，阀门、管道及设备挂标识牌；各类设备、管道、容器及电气设备等应消灭七漏（漏煤、漏灰、漏烟、漏风、漏水、漏气、漏电）。
5.4危险源辨识
5.4.1个人自身活动
5.4.1.1不按规定着装进入现场；
5.4.1.2身体不适进入现场；
5.4.1.3酒后进入现场；
5.4.1.4没有经过安全培训教育/考试不合格进入现场；
5.4.1.5没有配备相应的劳动保护用品进入高处/高温/坑井/隧道/深沟/室内/容器内及粉尘/有毒/放射性物质作业区域；
5.4.1.6不使用安全帽/安全带或配戴不正确进入作业区；
5.4.1.7进入安全防护设施不全区域见证取样；
5.4.1.8高处监控复测时不扎安全带；
5.4.1.9危险区域内监理工作；
5.4.1.10雷雨野外监理时未采取防雷电措施；
5.4.1.11冬季监理时未采取防滑跌、防冻伤措施。
5.4.2施工现场危险源辨识（施工单位施工活动）
5.4.2.1高处坠落；
5.4.2.2物体打击；
5.4.2.3机械伤害、起重伤害；
5.4.2.4触电、灼烫；
5.4.2.5坍塌伤害、土石方坍塌、脚手架跨塌；
5.4.2.6职业放射性伤害；
5.4.2.7爆岩、放炮伤害。
6、安全监理的具体工作
6.1严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；
6.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；
6.3督促施工承包单位做好逐级对工人进行的安全生产教育及分部、分项工程的安全技术交底；
6.4审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；
6.5检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；
6.6监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等各项工作；
6.7进行质量安全综合检查。
发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；
6.8施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
6.9安全旁站项目
6.9.1锅炉大板梁吊装；
6.9.2锅炉水压实验；
6.9.3锅炉安全门；
6.9.4主变就位；
6.9.5静子就位；
6.9.6穿转子；
6.9.7厂用电受电；
6.9.8汽轮机扣盖；
6.9.9汽轮机冲转实难；
6.9.10汽轮机超速实验；
6.9.11施工电梯试负荷；
6.9.12大型起重机试负荷；
6.9.13土石方爆岩；
6.9.14汽机屋架吊装。
7、施工阶段安全监理的程序
7.1审查施工单位的有关安全生产的文件：
7.1.1《营业执照》；
7.1.2《施工许可证》
7.1.3《安全资质证书》；
7.1.4《建筑施工安全监督书》；
7.4.5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；
7.1.6安全生产责任制及管理体系；
7.1.7安全生产规章制度；
7.1.8特种作业人员的上岗证及管理情况；
7.1.9各工种的安全生产操作规程；
7.1.10主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
7.2审核施工单位的安全资质和证明文件。
7.3审核施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案：
7.3.1审核施工组织设计中安全技术措施的编写、审批：
7.3.1.1安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；
7.3.1.2安全技术措施应由施工企业专责工程师审核；
7.3.1.3安全技术措施应由施工企业总工批准；
7.3.1.4安全技术措施由施工企业报监理和建设单位审批认可；
7.3.1.5安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制审批人员批准。
7.3.2监理审批的安全施工措施项目
7.3.2.1重要临时设施：
包括施工供用电、用水、氧气、乙炔、压缩空气及其管线，交通运输道路，作业棚，加工间，资料档案库，油库，雷管、炸药、剧毒品库及其它危险品库，射源存放库和锅炉房等；
7.3.2.2重要施工工序：
包括大型起重机械拆装、移位及负荷试验，特殊杆塔及大型构件吊装，杆塔组立，预应力砼张拉，汽机扣大盖，发电机穿转子，大型变压器运输、吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，大型电机干燥及耐压试验，燃油区进油，锅炉大件吊装及高压管道水压试验，高压线路及厂用设备带电，主要电气设备耐压试验，临时供电设备安装与检修，汽水管道冲洗及过渡，重要转动机械试运，主汽管冲洗，锅炉升压定安全门，油循环，汽轮发电机试运及投氢，高边坡开挖，大体积砼浇筑，基坑开挖放炮，洞室开挖中遇断层、破碎层、破碎带的处理，大坎、悬崖部分砼浇筑等；
7.3.2.3特殊作业：
包括大型起吊运输（包括超载、超高、超宽、超长运输），高空、爆破、爆压、水上及金属容器内作业，高压带电线路交叉作业，临近超高压线路施工，跨越铁路、公路、河道作业，进入高压带电区、电厂运行区、电缆沟、氢气站、乙炔站及带电线路作业，接触易燃易爆、剧毒、腐蚀剂、有害气体或液体及粉尘、射线作业等；
7.3.2.4季节性施工：
包括防雷电，防风，防雨，防洪防涝，防暑降温，防火等。
鉴于庄河电厂临海的特殊地理位置，各施工单位要制定切实有效的防汛、防台风应急救援预案；
7.3.2.5多工种立体交叉作业及与运行交叉的作业。
7.3.3审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：
7.3.3.1土方工程
A地上障碍物的防护措施是否齐全完整；
B地下隐蔽物的防护措施是否齐全完整；
C相临建筑物的保护措施是否齐全完整；
D场区的排水防洪措施是否齐全完整；
E土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全完整；
F基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全完整；
G基坑四周的安全防护设施是否齐全完整；
H爆岩工程是否具有专业的施工组织及安全措施；
J爆岩材料的保管与管理是否安全可靠。
7.3.3.2基础处理工程
A强夯工程的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全、完整；
B强夯区相临建筑物保护措施是否齐全、完整；
7.3.3.3模板工程
A模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；
B模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；
C模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件数的设计是否安全合理，图纸是否齐全；
D模板施工中安全措施是否周全；
7.3.3.4脚手架工程
A脚手架设计方案是否齐全、完整、可行；
B脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；
C各种脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整（挂牌应有搭设单位、使用单位、完成时间、使用时间、责任人）；
D脚手架使用时安全措施是否齐全、完整；
E脚手架拆除安全措施是否齐全、完整；
F临时脚手架搭如挑式悬吊式、移动式脚手架搭设要符合强制性标准及规范要求；
7.3.3.5高空作业工程
A临边作业的防护措施是否齐全、完整；
B洞口作业的防护措施是否齐全、完整；
C悬空作业的安全防护是否齐全、完整。
7.3.3.6塔式、门式起重机、施工电梯
A地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；
B各种起重机安装拆装的安全措施是否齐全、可靠；
C起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整；
D起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；
E起重机的安全使用制度是否健全；
7.3.3.7临时用电
A电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；
B施工用电负荷计算是否准确，满足安全生产的需要；
C选择的导线截面和电气设备的类型规格是否匹配；
D电气平面图、接线系统图是否正确、完整；
E施工用电是否采用TN-S接零保护系统；
F是否实行“一机一闸一漏”制，是否满足分级分段漏电保护；
G照明用电措施是否满足安全要求；
7.3.3.7交叉作业
A交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；
B安全防护棚（通道）的设置是否合理，并满足安全要求（符合国电要求）。
7.3.3.8安装工程（但不限于此）
A大件吊装（如定子、主变、除氧器等）的施工组织及施工机械的安全技术措施是否齐全、完整；
B锅炉钢架吊装的施工组织、施工机械及高空作业的安全技术措施是否齐全、完整；
C水压试验的安全技术措施是否齐全、完整；
D酸洗工作的安全技术措施是否齐全、完整；
E油系统工程防火、防爆等安全技术措施是否齐全、完整；
F制氢工程防火、防爆等安全技术措施是否齐全、完整；
G带电作业工程防触电、防灼伤等安全技术措施是否齐全、完整；
H试运阶段安全技术措施是否齐全、完整；
I放射源保管及使用是否安全、可靠，技术措施是否齐全、完整；
J施工乙炔、氧气站的保管及使用是否安全、可靠，技术措施是否齐全、完整。
7.3.3.9安全文明施工管理：
A检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围裆措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；
B现场总平面布置、现场宿舍、生产设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；
C建筑、生活垃圾、污水、防火、宣传等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。
7.3.4施工单位填写安全施工作业票的项目内容
7.3.4.1起重机满负荷起吊，两台及以上起重机抬吊作业，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品。
7.3.4.2超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格、昂贵设备的装卸及运输。
7.3.4.3油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业。
7.3.4.4特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械拆除、组装作业。
7.3.4.5水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业。
7.3.4.6土石方爆破，导地线爆压。
7.3.4.7其它危险作业。
7.5审核安全体系和安全专业管理人员资格。
7.6审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施。
7.7审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址及出厂合格证书。
7.8严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
7.9现场监督和检查，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工：
7.9.1日常现场跟踪监理，根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患，及时下达监理通知，责令施工单位整改；
7.9.2对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，还应实施旁站监理；
7.9.3每日将安全检查情况记录在《监理日记》；
7.9.4及时与建设单位安监负责人及监理安监人员进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录。
7.10施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向监理及建设单位主管部门报告。
8、现场安全施工监理控制要点
8.1现场安全管理：
现场安全首先应建立承包单位专职管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。
监理方将督促检查承包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。
8.2安全用具：
督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。
8.3六口防护：
楼梯口、电梯口、预留洞口、出入通道口、井字架进料出入口，防护措施是否及时可靠
8.4临边防护：
施工卸料台周边，斜道周边等有否防护措施。
8.5脚手架：
符合施工作业标准，牢固可靠。
8.6龙门架、井架、塔吊：
塔吊的避雷接地，缆风绳、锚固保险可靠。
检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告。
8.7基坑支护、降水：
检查基坑土方是否严格按设计工况施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方案及落实情况，检查支护结构、降水施工情况，密切观察监督支护结构和周边环境的影响，如有异常及时处理。
8.8施工用电：
现场周围高压线是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场容器及潮湿部位施工照明是否使用安全电压。
8.9机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作。
9、安全施工监理手段
9.1开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。
9.2项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。
9.3审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，条件具备申请开工，否则不予开工。
9.4对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。
9.5监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生产区的安全设施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。
9.6通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题。
9.7及时多渠道地向业主汇报工程安全文明的信息。
9.8建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。
9.9制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位。
10、安全施工监理措施
10.1项目监理部根据在监项目情况召开安全管理专题会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。
10.2召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。
10.3把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认。
10.4监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况。
10.5督促施工方落实安全施工教育和全员安规考试，成绩单报监理、业主备案。
10.6要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。
11、如遇到下列情况,监理人员要直接下达暂停施工令,并及时向项目总监和建设单位汇报
11.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不符合要求的。
11.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。
11.3安全措施未经自检而擅自使用时。
11.4擅自变更设计图纸进行施工时。
11.5使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。
11.6未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入施工现场施工时。
11.7出现安全事故时。
12、安全、文明施工监理部所用表格
华联监表A-1施工技术方案、措施报审表
华联监表A-2安全生产/质量保证体系及管理制度申报表
华联监表A-3分包单位资质申报表
华联监表A-9建筑工程交安报验单
华联监表A-11单位工程开工报审表
华联监表A-12复工申请表
华联监表A-15监理通知执行情况回执
华联监表A-16承包单位申报表
华联监表A-20特殊工种证件报验单
华联监表A-21破坏工程成果申请表
华联监表A-
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