第二章 图表.docx

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第二章图表

禁止货物目录批次

商品

有关法规禁止的

禁止进口

《禁止进口货物目录》（共六批）：

1、来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物；

2、动植物病源（包括菌种、毒种等）及其他有害生物、动物尸体、土壤；

3、带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装；

4、以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

5、滴滴涕、氯丹等；

6、莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。

a.保护自然生态环境和生态资源（第一批）

如四氯化碳、犀牛角、虎骨

b.设计生产安全、人身安全、环境保护的旧机电类产品（第二批）

压力容器类，电器、医疗设备类，汽车、工程及车船机械类

c.《禁止进口固体废物目录》，由原三、四、五批禁止进口目录补充合并而成，所涉及的是对环境有污染的固体废物类

包括废动物产品、废动植物油脂、冶炼矿渣、废药物、杂项化学品废物、废橡胶、废纺织物、废玻璃等。

禁止出口

《禁止出口货物目录》（共五批）：

1、未定名的或者新发现并有重要价值的野生植物；

2、原料血浆；

3、商业性出口的野生红豆杉及其部分产品；

4、劳改产品；

5、以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的家用电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机。

6、滴滴涕、氯丹等；

7、莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺。

a.保护自然生态环境和生态资源（第一批）

如四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、发菜、麻黄草

b.保护我国匮乏的森林资源（第二批）

木炭

c.《禁止出口货物目录》（第三批）

长纤维青石棉、二恶英等。

d.《禁止出口货物目录》（第四批）

主要包括硅砂及石英砂及其他天然砂。

e.《禁止出口货物目录》（第五批）

无论是否经化学处理过的森林凋落物以及泥炭（草炭）。

图3限制进出口管理

限制进口

货物

许可证件管理

进出口许可证、濒临物种进口、限制类可利用废物进口、药品进口、音像制品进口、黄金及其制品进口

关税配额管理

规定数量内按配额税率，规定数量外按配额外税率征收关税

技术

目录管理：

《中国禁止进口限制进口技术目录》中属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、造币技术

限制出口

货物

出口配额限制及非配额限制

出口配额许可证：

绝对数量管理，由国务院主管部门直接分配

出口配额招标管理：

采取招标分配原则，据对数量管理

以签发许可证的方式来实现的各类限制出口措施，目前我国非配额限制管理主要包括出口许可证、濒临物质出口、两用物项出口及黄金及其制品出口等许可管理。

技术

中国限制出口技术参考原则：

1、为维护国家安全、社会公共利益或者公共道德，需要限制出口的；

2、为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，需要限制出口的；

3、依据法律、行政法规的规定，其他需要限制出口的；

4、根据我国缔结或者参加的国际条约、协定的规定，其他需要限制出口的。

自由进出口管理

货物自动进出口许可管理：

任何情况下一律予以批准，进口前实行自动登记，凭自动进口许可证明报关（基于国家对这类货物统计和监督目的）其中的自动进口许可管理是基于检测进出口情况的需要

技术进口合同登记管理：

办理合同备案登记，凭技术进出口合同登记证报关

图4进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别

法律依据

检验检疫内容

方式

进出口商品检验制度

《中华人民共和国进出口商品检验法》

商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求

法定检验、合同检验、公正鉴定和委托检验

进出境动植物检疫制度

《中华人民共和国进出境动植物检疫法》

对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫

进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫

国境卫生监督制度

《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国食品卫生法》

对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验

进出境检疫、国境传染病监测、进出境卫生监督

只有列入《法定检验检疫目录》的商品，进出国境时必须接受检验检疫部门的检验，取得相关检验证明，才可以办理报关手续，而没有列入《法定检验检疫目录》的商品，进出国境时并非一定要检验，是否需要检验，由对外贸易当事人决定。

图5反倾销、反补贴和保障措施的区别

类别

实施的条件不同

适用对象不同

具体实施形式不同

实施期限不同

反倾销措施

以低价轻笑，对进口国造成了实质性损害。

不公平贸易或者不公平竞争

现金保证金、价格承诺、保函以及最终加征相应的税赋

临时反倾销措施期限自公告规定实施之日起不超过4个月，特殊情况可延长至9个月

反补贴措施

因政府补贴而具有价格竞争优势，对进口国造成了实质性损害。

不公平贸易或者不公平竞争

现金保证金、价格承诺、保函以及最终加征相应的税赋

临时反补贴措施实施期限自公告规定实施之日起不超过4个月（不能延长）

保障措施

进口产品的数量激增而挤占进口国的市场份额，并对进口国造成了实质性危害。

公平条件下数量猛增

加征关税、实行配额数量限制或者最终加征关税或实行关税配额

临时包装措施实施期限自公告规定实施之日起不得超过200天；保障措施的实施期限一般不超过4年，可适当延长，但最长不得超过10年

图8我国贸易管制主要管理措施及报关规范

证件

名称

含义

主管及发证部门

适用范围

报关规范

进口许可证

用来证明《进口许可证管理货物目录》商品核发进口的证明文件

商务部授权的许可事务所及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市发证机构。

进口前，向指定发证机构申领。

2010年有重点旧机电产品和消耗臭氧层物质。

1.有效期1年，最长至次年3月31日

2.不得擅自更改

3.实行“一证一关”，“一批一证”

4.若是“非一批一证”则最多使用12次

出口许可证

用来证明《出口许可证管理货物目录》商品合法的出口证明文件

商务部授权的许可事务所及商务部驻各地特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市发证机构。

出口前，向指定发证机构申领。

2010你那实行出口许可证管理的商品有49种货物，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。

其中玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油等6类商品的出口许可证，由配额许可证事务所签发。

1．有效期6个月，且有效期截止时间不得超过当年12月31日。

不得擅自更改

2.实行“一证一关”，“一批一证”

3.“非一批一证”则最多使用12次，包括外商投资企业出口许可证管理的货物；加工贸易及补偿贸易项下出口许可证管理的货物及其他规定货物。

4.大宗、散装货物，溢装数量为5%

两用物项进出口许可证

用来证明经营两用物项和技术中管理物项、技术合法进出口的证明文件

许可证局和售商务部委托的省级商务主管部门

两用物项和技术

1.进口许可证：

进口商=经营单位，收货人=收货单位

2.出口许可证：

出口商=经营单位，发货人=发货单位

1.进口实行“非一批一证”和“一证一关”

2.出口实行“一证一关”和“一批一证”

3.有效期一年，最长至次年3月31日

密码产品和含有密码技术的设备进口许可证管理

国家密码管理局

2010年列入第一批管理目录的商品包括加密传真机、加密电话机、加密路由器、非光通讯加密以太通讯网络交换机、密码机（包括电话密码机、传真密码机等）、密码卡等6类商品。

免于提交密码进口许可证的情形有以下几种：

1）加工贸易项下为复出口而进口的；

2）由海关监管，暂时进口后复出口的；

3）从境外进入保税区、出口加工区及其他海关特殊监管区域和保税监管场所的，或在海关特殊监管区域、保税监管场所之间进出的。

自动进口许可证

用来证明《自动许可管理货物目录》的货物合法进口的证明文件

商务部授权的事务局及商务部诸葛诞特派员办事处和各省、自治区、直辖市、计划单列市商务（外经贸）主管部门以及地方机电产品进出口机构，按《自动许可管理货物目录》来签发

1.2010年按：

一般商品、机电商品、重要工业品3个目录

2.免交证的情况

a.加工贸易项下进口复出口（原油、成品油除外）

b.外商投资企业作文投资进口货投资额内生产自用的（旧机电产品除外）

c.货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人民币

d.暂时进口的海关监管货物

e.进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的自动进口许可管理货物

f.国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的

1.公历年有效期为6个月

2.实行“一批一证”管理，“非一批一证”管理不超过6次

3.同一进口合同项可申领多份

4.散装货物溢装5%以内免证

5.大宗（原油、成品油、话费、钢材）3%以内免证

固体废物进口管理

国家环保总局

工业固体废物、城市生活垃圾、危险废物、液态废物和置于容器中的气态废物

1.应提交：

a.废物进口许可证

b.入境货物通关单（口岸检验检疫部门签发）

2.未列入上述目录的废物一律不予进口和存入保税仓库

3.实行“非一批一证”管理

4.不能转关（废纸除外）

进口关税配额管理

2010年我国实施进口关税配额管理的农产品有小麦、稻谷和大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛条；实施进口关税配额管理的工业品有尿素、磷酸氢二铵、复合肥等3种农用肥料。

非公约证明

用来证明对外贸易经营者列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于我国自主规定管理的野生动植物及其产品合法进出口的证明文件

中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权办事处

1.列入《进出口野生动植物种商品目录》

2.不论以何种方式进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》均需事先申领

1.提交“非公约证明”

2.实行“一批一证”

公约证明

用来证明经营列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的保护物种合法进出口的证明文件

中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室或其授权办事处

不论以何种方式进出口列入《进出口野生动植物种商品目录》中属于《濒危野生动植物种国际贸易公约》的物种

1.提交“公约证明”

2.实行“一批一证”

非物种证明

用来证明经营海关无法认定的，由濒管办指定机构认定的不列入《进出口野生动植物种商品目录》的濒危物种进出口合法性的证明文件

濒管办及其授权的办事处

未列入《进出口野生动植物种商品目录》的物种，以及列入《目录》的非《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录植物物种

1.当年12月31日

2.一次性使用

精神药品进出口准许证

用来证明经营列入《精神药品管制品质目录》管理药品合法进出口的证明文件

国家食品药品监督管理局

1.列入《精神药品管制品质目录》的药品

2.任何单位以任何贸易方式进出口列入《精神药品管制品质目录》的药品

1.提交精神药品进出口准许证

2.实行“一批一证”

麻醉药品进出口准许证

用来证明经营列入《麻醉药品管制品种目录》管理药品合法进出口的证明文件

国家食品药品监督管理局

1.进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的麻醉药品

2.任何单位任何贸易方式下进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品

1.提交麻醉药品进出口准许证

2.实行“一批一证”

进口药品通关单

用来证明经营列入《进口药品目录》的药品合法性的证明文件

国家食品药品监督管理局

1.进口列入《进口药品目录》的药品

2.进口列入《生物制品目录》

3.首次在中国境内销售的药品

4.对进口暂未列入《进口药品目录》的原料药，要先报验后报关

1.提交进口药品通关单

2.实行“一批一证”

黄金产品出口准许证

用来证明经营黄金及其制品合法出口的证明文件

中国人民银行

实施出口管理的黄金、黄金制品、黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品，镶嵌金制品

提供有效的黄金产品出口准许证

中国人民银行授权书

用来证明经营黄金及其制品合法出口的证明文件

中国人民银行

实施出口管理的黄金、黄金制品、黄金基合金制品，含黄金化工产品，含黄金废渣、废液、废料，包金制品，镶嵌金制品

提供当年有效的中国人民银行授权书

入境货物通关单

证明已经通过口岸检验检疫机构的进口报关专用单据

口岸检验检疫机构

1.列入《法检目录》的商品

2.外商投资财产价值鉴定

3.进口可再利用的废物原料

4.进口旧机电产品

5.进口货物发生短少、残损或其他质量问题需对外索赔时，其赔付的进境货物

6.进口捐赠的医疗器械

7.为列入《法检目录》但法律、法规明确由出入境检验检疫机构检验检疫的货物

实行“一批一证”

出境货物通关单

证明已经通过口岸检验检疫机构的检验的出口报关专用单据

口岸检验检疫机构

1.列入《法检目录》的货物

2.出口纺织品标识

3.对外经济技术援助物资及人道主义紧急救灾援助物资

4.未列入《法检目录》但法律、法规明确由出入境检验

实行“一批一证”

进口音像制品批准单

证明经营音像制品合法进口的证明文件

文化部

音像制品成品

指定单位经营，未经指定的任何单位或个人均不得从事音像制品进口业务，可以委托进口。

有毒化学品进出口环境管理放行通关单

用来证明经营列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的化学品合法进出口的证明文件

国家环保总局

列入《中国禁止或严格限制的有毒化学品名录》的化学品

化学品进口环境管理登记证

用来证明经营属首次进口的化学品已接受国家登记管理的证明文件

国家环保总局

首次进境化学品

进出口农药登记证明

用来证明经营列入《农药名录》所列农药合法进出口的证明文件

农业部

列入《农药名录》的农药

实行“一批一证”