煤矿体检工作专项实施方案.docx

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煤矿体检工作专项实施方案

富源县十八连山镇雄硐煤矿

安

全

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体

检

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专

项

工

作

实

施

方

案

2017年3月20日

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神，按照全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议部署，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定开展煤矿全面安全“体检”专项工作的要求,根椐我矿的实际情况,特制订安全“体检”专项工作实施方案。

现将有关事项通知如下：

 一、总体要求 

   针对煤矿安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况、新动向，围绕查大系统、治大灾害、除大隐患、防范大事故，组织煤矿各部门、各岗位查找和防治煤矿存在的隐患或问题，摸清底数与完善安全管理机制紧密结合，对煤矿进行全面的“安全体检”。

对照煤安总监[2017]11号文件及附表摸清煤矿基本情况，查找薄弱环节和突出问题，抓紧治理安全隐患，严惩违法违规行为，推进隐患整治，提高隐患处置针对性和有效性，防范遏制煤矿重大事故，为党的十九大胜利召开及今后的安全生产创造稳定的环境。

二、组织领导 

   为切实做好安全“体检”专项工作,特成立煤矿安全“体检”专项工作领导小组，负责对我矿安全“体检”专项工作统一安排部署。

组  长:

***（矿长） 

副组长:

***（总工程师）、***（生产副矿长）、***（安全副矿长）、***（机电副矿长）、***（技术副矿长）

成  员：

***、***、***（副矿长）、***（调度主任）、***（机电队长）、***（运输队长）、***、***（采煤队长）、***、***、***、***、***（掘进队长）、***（综合办公室主任）、 ***（工会主席）、***（财务总监）

领导小组下设办公室在总工办，***兼主任、***副主任，负责协调组织、总结安全“体检”专项工作资料搜集和汇总上报工作。

三、安全“体检”内容及责任分工 

 1、证照情况:

安全生产许可证、采矿许可证等证照是否合法有效。

责任人:

***

2、机构和人员情况:

是否设置安全生产管理机构，配齐配全专职安全生产管理人员；是否建立以总工程师为首的技术管理体系，技术管理职责是否落实；是否设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员；“三项岗位人员”是否培训考核合格。

责任人:

***、***

3、管理制度和责任制落实情况。

主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，以及安全生产目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、安全办公会议制度，安全检查制度，隐患排查、治理、报告制度，矿级领导干部带班下井制度和作业规程、操作规程等是否符合要求，是否得到有效落实。

责任人:

***、*** 

4、开拓部署与采掘生产组织情况。

矿井设计、采区设计及主要巷道布置是否符合《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》和《煤炭工业矿井设计规范》等相关规定；矿井、水平、采区、采掘工作面主要安全生产系统和设施是否符合规定；矿井开拓、准备、回采和安全煤量是否平衡，是否存在“采、掘、抽”接续紧张、“剃头下山”开采等情况；是否按照设计规定的采掘工作面数量、核定生产能力、批准的劳动定员组织生产；灾害严重矿井是否按照国家安全监管总局等四部门《关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》（安监总煤行〔2015〕98号）要求，重新进行了生产能力核定；是否如实填绘采掘工程平面图、井上下对照图等图纸；采空区和废弃巷道是否及时密闭，是否编号建档；是否存在超层越界、开采保安煤柱和危及相邻矿井安全的施工行为；是否采用以掘代采等国家明令禁止使用的采煤方法、工艺。

责任人:

***、***

5、通风系统情况。

矿井、采区、采掘工作面通风系统是否符合规定；生产水平和采（盘）区是否实行分区通风；井下风门、风窗、密闭等通风设施的施工位置、构筑质量和使用管理是否符合规定，能否满足防灾抗灾要求；矿井和采掘工作面等主要用风地点风量是否满足要求；低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区是否设置专用回风巷；局部通风机是否采用“三专两闭锁”，是否有同等能力的备用风机，能否实现自动切换。

责任人:

***

6、安全监控及人员位置监测系统运行情况。

是否如实绘制安全监控布置图和断电控制图，并及时更新；安全监控系统功能是否符合相关规定要求，各类传感器设置是否符合要求，是否能够正常运行；安全监控系统的维修、调校、测试是否符合相关规定要求；人员位置监测系统的标识卡和读卡分站能否正常工作，能否正常监视人员位置等信息。

责任人:

*** 

7、瓦斯防治情况。

是否查明生产、准备、开拓区域瓦斯地质情况；是否按规定开展矿井瓦斯等级鉴定和煤层突出危险性鉴定，是否按规定测定瓦斯基本参数；是否严格执行瓦斯检查制度和瓦斯管理规定，严格按规定检查瓦斯；是否落实瓦斯超限和防突预警分析处置制度，瓦斯超限及追查处理是否符合要求；通风瓦斯日报是否落实审签制度。

责任人:

*** 

8、水害防治情况。

是否按规定建立防排水系统；是否按规定编制防治水计划、建立防治水基础台账；是否按规定配齐探放水设备和探放水作业队伍；是否结合实际开展致灾因素、地质因素普查，查明生产、准备、开拓区域水文地质情况、水害类型和导水通道，查清顶（底）板含水层、岩溶水、陷落柱、老窑水、采空区积水的分布情况；是否按规定对受水害威胁的采掘工作面采取水害防治措施，做到超前治理到位；采掘活动是否做到有掘必探；是否违规开采各类防隔水煤（岩）柱；是否在水害不清区域进行采掘作业；在突水威胁区域进行采掘作业，是否按规定编制专项开采设计和防治水设计并进行探放水作业；是否建立暴雨洪水引发淹井等事故紧急情况下及时撤人的制度。

责任人:

*** 

9、防灭火管理情况。

是否按规定进行煤层自燃倾向性鉴定；是否使用国家明令淘汰的机电设备和非阻燃电缆、胶带、风筒、瓦斯抽采管路等材料。

责任人:

***、*** 

10、防尘管理情况。

是否根据开采煤层的煤尘爆炸性鉴定结果采取相应的安全措施；是否制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。

责任人:

***、***、***、*** 

11、顶板管理情况。

采掘工作面支护是否结合实际进行设计（过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强设计）并按设计实施；采用锚、网、喷等主动支护的巷道是否进行矿压观测；采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的，是否采取措施进行处理。

责任人:

***、*** 

12、机电运输情况。

矿井是否有符合规定的两回路供电电源线路；是否建立设备检查维修制度并严格落实；防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志，入井前是否进行防爆检查；立井和倾斜井巷用于升降人员的提升系统、主要通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠，是否按规定进行检修、检测检验和更换；是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。

责任人:

***、***、*** 

13、安全生产投入情况。

是否按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）和地方有关规定提取和使用安全生产费用；应当具备的安全生产条件所必需的资金能否予以保证，是否专门用于改善安全生产条件；是否建立健全安全生产费用管理制度、管理台账并严格落实。

责任人:

*** 

14.应急处置与救援情况。

出现瓦斯、水、火、顶板等灾害预兆时是否按规定采取应急处置措施；是否按要求制定应急救援预案，并按规定进行演练；是否按《煤矿安全规程》要求建立救护队，不具备设立独立矿山救护队条件的是否设立兼职救护队，并与就近的救护队签订救护协议；井下所有工作地点是否设置灾害事故避灾路线，巷道交叉口、巷道是否设置避灾路线标识；是否赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

责任人:

***

 四、时间安排 

    全面安全“体检”专项工作从2017年3月份开始，持续到2017年年底. 

1、3月份至3月底，按照安全“体检”的内容进行全面检查,并制订安全“体检”整改方案。

2、4月份至9月底，为“体检”阶段，完成所有的“体检”工作,将安全“体检”工作存在隐患和问题全部整改落实到位 

3、9月份至9月底,为复查验收和巩固提高阶段，矿组织复查验收,将复查验收中存在隐患和问题全部整改落实到位 

4、10月份至12月底,迎接上级检查验收和汇总上报阶段。

五、工作要求 

    1、各单位部门要高度重视，主要负责人要亲自抓，加强组织协调、上下齐力，精心谋划、统筹推进，坚持高标准、严要求，不走形式、不走过场，把煤矿全面安全“体检”工作落到实处,确保全面安全“体检”专项工作圆满完成。

2、加强对上级文件和会议精神的宣传贯彻,针对全国“两会”期间安全生产和煤矿全面安全“体检”专项工作的标准高、要求严、任务重的实际，反复宣传强调会议精神的学习贯彻，传导压力，敲响警钟，为抓好会议精神落地奠定良好的认识基础和舆论氛围。

3、狠抓安全防范措施落实，积极开展隐患排查治理，加强安全监管力度，认真落实整改,全力以赴确保“两会”期间安全稳定。

4、狠抓各项工作落实。

不等不靠，主动作为，把各项工作往前赶、往实里抓,把各项工作落到实处。

凡对整改不按时到位、责任不落实的，从严查处，从严追责。

附件1

井工煤矿安全自检表

序号

项目

检查内容

检查依据

现状描述

存在问题

整改措施

一、安全管理单元

1

证照

安全生产许可证、采矿许可证、营业执照有效性。

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第5条，《煤矿安全规程》第3条，《煤矿企业安全生产许可证实施办法》第2、7条

安全生产许可证：

证号（滇）MK安许证字【2005】0382号，有效期至2020.03.11；采矿许可证，证号530000************0140，有效期至2017.04.22；营业执照证号530325100016207，有效期至2022.06.19

采矿许可证即将于4月22日到期

煤矿正在办理相关延期手续

2

机构

人员

设置安全生产管理机构，配备齐全专职安全生产管理人员。

建立总工程师为首的技术管理体系，落实技术管理职责。

设置采掘技术管理、“一通三防”、地质防治水等安全技术管理机构，配齐专业技术管理人员。

煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂、有冲击地压的矿井设置专门防治管理机构。

《安全生产法》第21条，《煤矿安全规程》第283条、228条，《防治煤与瓦斯突出规定》第4条，《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》第18条

设置有安全管理机构，配备专职安全管理人员13名，建立技术管理体系并设置相关机构

3

煤矿企业应当设立地质测量（简称地测）部门，配备所需的相关专业技术人员和仪器设备，及时编绘反映煤矿实际的地质资料和图件，建立健全煤矿地测工作规章制度。

《煤矿安全规程》第22条

已设置，配备3名测量技术员，1台全站仪，及时对井巷进行测绘上图，一建立地测规章制度。

4

责任

落实

建立健全各级负责人、各部门、各岗位安全生产与职业病危害防治责任制及落实情况。

《煤矿安全规程》第4条

已建立各部门负责人安全生产责任制并进行了贯彻学习。

5

管理

制度

建立健全安全生产与职业病危害防治目标管理、投入、奖惩、技术措施审批、培训、办公会议制度，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度，事故报告与责任追究制度，粉尘检测制度、入井检身制度和出入井人员清点制度、矿领导干部带班下井制度等。

建立各种设备、设施检查维修制度，定期维修检查记录。

各项制度的修订更新和落实情况。

制定本单位的作业规程和操作规程。

《煤矿安全规程》第4条

已建立健全相关管理制度

6

托管煤矿管理

托管煤矿要严格安全管理，落实安全责任。

《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强托管煤矿安全