某市劳动就业十二五发展规划.docx

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某市劳动就业十二五发展规划

某市劳动就业“十二五”发展规划

一、十一五时期主要成效

城镇就业形势成绩显著。

以实施新一轮促进就业再就业政策为工作重点，发挥促进就业整体功效，提升就业服务能力，优化就业服务质量，努力降低城镇登记失业率，抓落实、抓推进、抓实效，就业再就业工作取得了显著的成绩。

十一五期间，全市城镇新增就业人数10.4万人，下岗失业人员再就业3.87万人；城镇登记失业率控制在4%以内；实现农村劳动力转移就业11.6万人，农村劳动力转移就业规模达39.36万人，各项促进就业政策得到落实，全年工作成效显著。

就业政策措施逐步配套、完善。

城乡下岗失业人员、就业困难群体和高校毕业生等人员的就业问题受到高度重视，已经制定了涉及促进各类劳动者就业的一系列政策措施。

如《××市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》、《关于进一步改进和完善小额担保贷款政策的通知》、《中共××市委××市人民政府关于进一步做好促进就业工作的苦干意见》、《关于印发〈××市困难企业认定规程实施细则〉的通知》、《关于印发××市创建国家级创业型城市工作方案的通知》、《关于印发<××市就失业登记证>发放和管理办法的通知》、《关于鼓励机关团体事业单位清腾岗位用于安置就业困难人员的通知》和《关于做好农民就业服务和培训工作的实施意见》等等。

就业援助就业政策惠及城乡困难群众。

近年来，通过完善统筹城乡的就业政策，为我市城乡的就业困难对象余人实现就业和再就业。

一是扩大就业援助范围，让就业扶持政策扩大到农村劳动者；二是扩大补贴范围，让职业介绍、职业培训、职业技能鉴定、公益性岗位、社会保险、创业的补贴范围扩大到农村劳动者；三是小额担保贷款、税费减免的扶持政策扩大到农村劳动者。

基层公共服务平台遍及城乡。

城乡一体化建设政策体系不断健全，先后出台了一系列具体的社会保障制度与实施办法。

如制定了《××市城乡就业和社会保障一体化发展规划（20182020年）》和《××市推进城乡就业和社会保障一体化工作方案》，着手建立1+x的城乡就业和社会保障政策框架，提出全市城乡就业和社会保障建设一体化的总体规划、目标任务、政策措施，《加强乡镇、村就业和社会保障工作机构建设意见》，按照六个到位、十统一的要求和建设标准，建立健全乡镇、村就业和社会保障服务体系。

截至十一五期末，全市16个街道、18个乡镇都建立劳动保障事务所、139个社区都建立劳动保障工作站，建立充分就业社区50个，第一批5个试点镇、8个试点村的就业和社会保障工作平台已初步完成标准化建设工作，形成了市、区县、街道（乡镇）和社区四级就业再就业服务体系，从而实现城市公共就业及社会保障服务体系向农村覆盖，推进劳动保障工作城乡一体化。

城乡一体的就业服务信息平台初步建立。

通过定期发行《××就业报》，建立××就业网站，设立求职用工咨询台，形成了三位一体的广元统筹城乡求职用工信息平台。

十一五期间，通过信息平台为用人单位和求职者及时提供供求信息，努力实现供求双方信息对称，降低了劳动力求职成本，提供了用人效率，促进农村劳动力向非农产业转移，为他们成功地实现就业和再就业。

二、十二五时期面临的形势

十一五时期，××市就业工作面临着历史性的发展机遇，取得了长足发展和超前的成效，为十二五发展奠定了良好基础，但是也面临着许多矛盾和问题。

一是党中央、国务院和省委、省政府对就业工作更加重视，政策更加完善。

二是××市经济继续呈持续快速增长势头，将带动就业岗位和的增加。

三是各项改革继续深化，为就业工作注入新的发展动力和奠定良好本.文,来.源,于.贵,州.学,习.网,的基础。

四是坚持以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会战略目标的提出，指明了劳动保障事业发展的方向。

十二五期间，是困难就业人员和高校毕业生就业的攻坚期、农村劳动力转移就业的加速期、劳动关系复杂多变期，必须高度重视发展中的困难和问题，全市就业形势依然严峻。

整个十二五期间，就业困难群体、高校毕业生和农村富余劳动力及外来劳动力几股人流汇集，劳动力总量供给过大、技能水平与岗位需求不相适应，未来几年上述内容仍是就业的主要矛盾。

三、十二五时期的指导思路和主要目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十七和十七届四中全会精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本、服务至上、实事实办、改革创新，以全面落实再就业优惠政策为重点,千方百计开发就业岗位，深化就业体制改革，促进机制创新，建立与社会主义市场经济要求相适应，与新型城乡劳动保障制度相协调，促进城乡劳动者素质全面提高、就业稳定充分，结构科学合理。

（二）主要目标

四、十二五时期的主要任务

努力促进就业增加，缓解结构性失业矛盾。

继续保持经济的快速增长，最大限度地创造新的就业机会，基本满足城乡劳动适龄人口的就业需求。

广开就业门路，大力发展劳动密集型产业和企业，将第三产业、中小企业和非公有制经济作为今后扩大就业的主要渠道。

通过调整产业结构、加快城市化进程和强化提高劳动力素质，改善劳动力就业结构，提高就业弹性和就业容量，有效减轻结构性失业压力，促进农业剩余劳动力转移。

进一步发展完善人力资源市场，促进劳动力合理流动立足于提高人力资源的配置效率。

积极促进劳动力流动，建立基本统一、规范的劳动力市场体系，完善政府对劳动就业的管理手段和相应的法律规章，进一步深化改革劳动人事和户籍管理制度，调整和协调有关就业的政策措施，充分发挥市场对劳动力资源配置的导向作用。

进一步完善就业工作制度。

建立城乡统一的人力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；建立城乡统一的积极就业政策和促进创业体系，实现就业普惠、创业争先目标；建立城乡统一的人力资源市场和公共就业服务体系，为城乡劳动者就业创业提供均等化服务；建立城乡统一的就业创业培训体系，提高城乡劳动者素质就业能力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益。

统筹城乡就业。

深化就业体制和相关制度改革，建立统一新型就业制度和公共就业服务体系，实现社会就业比较充分，就业结构比较合理，劳动关系比较和谐，人民安居乐业。

到2018年，比较充分就业社区（村）达到80%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，农村富余劳动力转移就业率达到85%以上，动态消除零就业家庭。

统筹城乡劳动保障公共服务建设。

建立起与统筹城乡劳动保障相适应的管理制度和服务体系，全面提升劳动保障经办能力，加快实现就业和社会保险服务的规范化建设。

到2018年底，县区、乡镇（街道）就业和社会保障服务中心规范化建设、社区（村）就业和社会保障服务站规范化建设均达到100%。

一、指导思想

贯彻和落实《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和《教育部关于进一步加强中小学班主任工作的意见》（以下简称《意见》）的精神，以《教育部办公厅关于启动实施全国中小学班主任培训计划的通知》以及省、市相关文件精神为指南，遵循教师培养规律和以人为本的培训思想，积极通过以专家引领、合作学习和自主反思为主要手段的专业化培训，不断提高班主任的德育理论水平和实际工作能力，创建创新型、专业化班主任教师队伍，更好地推动我区德育工作向纵深发展。

二、目标和任务

1．培训目标

中小学班主任是中小学教师队伍的重要组成部分，是中小学思想道德教育的骨干，是实施素质教育的重要力量。

加强中小学班主任培训，就是要切实提高我区班主任队伍整体素质和班主任工作水平，充分发挥中小学班主任在贯彻党的教育方针、加强和改进未成年人思想道德建设等方面的骨干作用，全面推进我区素质教育的深入实施。

2．培训任务

（1）加强班主任专业化建设。

我们将通过集中培训、教研培训、远程培训、校本培训相结合的方式，对我区现有的中学班主任50余人，小学班主任450余人开展培训，引导班主任认真思考和分析当前班主任工作所面临的问题与挑战，努力提高全体班主任的光荣感、责任感、使命感和危机感，掌握班主任工作必备的知识和技能，使班主任在思想政治与职业道德、基本理论与岗位技能、教育理念与德育科研能力、日常管理和创新工作等方面有明显的提高，切实帮助他们向品德的引领者、知识的传授者、心灵的沟通者、情绪的调节者和班级的管理者这个目标迈进，并逐步形成他们各自的班主任工作特色，打造一支德高业精的中小学班主任队伍。

（2）建立中小学班主任岗位培训制度。

从今年起，组织现在已在岗的班主任和今后将新上岗的班主任分期分批参加班主任专题培训，接受不少于30学时的培训。

通过努力，使我区自2018年起，全面实行班主任资格证书制度，中小学班主任将全员持证上岗。

（3）实行班主任培训考核制和轮训制。

考核合格者发给《江西省中小学教师培训合格证》和《xx市中小学班主任任职资格证》；不合格者将不得上岗，必须参加下一年度的培训。

已获得合格证和任职资格证的教师在其担任班主任期间，每三年必须参加一次市级或区级班主任培训，每年必须至少参加一次校本培训。

三、组织和保障

1．加强领导，周密计划。

为加强对班主任培训工作的组织领导，确保培训工作的顺利进行，我区成立了xx区中小学班主任培训工作领导小组，加强对我区中小学班主任培训工作的规划统筹和组织管理，组织制定和完善班主任工作制度。

区教师进修学校则承担具体实施中小学班主任全员培训的工作。

区属各校要制定出具体可行的班主任培训计划，积极组织形式多样的校本研训活动，加快本校班主任教师队伍的建设。

2．加强管理，建立档案。

将班主任培训纳入中小学教师继续教育的内容，为每一位学员建立教师继续教育管理档案，每一位学员的培训成绩及获得的相应学分都要登记入册，建档管理，并将成绩记入《教师继续教育证书》。

将班主任培训纳入教育督导的工作内容，把班主任培训工作要求列入《xx区教体系统学校（幼儿园）工作考核评估检查》指标体系，定期或不定期地对学校班主任工作进行检查评估，通过检查评估，总结经验，发现问题，以此全面、合理、具体地规范我区班主任工作，促进班主任工作水平的不断提升。

加强班主任工作表彰，不断激励广大教师做好班主任工作，为促进中小学生全面发展多做贡献。

3．加强投入，确保经费。

我区将积极设立中小学班主任培训专项经费，实行班主任岗位津贴制度，为优秀班主任提供优先学习的机会。

通过多种举措使班主任岗位在我区成为广大教师人人热爱、争相竞聘的岗位。

四、培训内容

从以下三方面组织班主任培训内容，使培训活动更具有深刻性和实践性。

l．理论方法型

以省市所编班主任岗位培训教材为主要凭借，结合能反映新时期班主任工作特点和创新特色的文章，对班主任进行现代教育理念（学生观、教育观、质量观、评价观、发展观等）、班主任工作基本规范和工作艺术、班级建设的技能技巧、未成年人思想道德教育、班主任心理保健与健康教育、相关教育政策法规等专题的理论培训，使受训者比较系统地掌握履行班主任岗位职责所必备的理论知识和技能方法。

2．经验资源型

以国家、省、市、区的优秀班主任的工作经历和经验总结为主要凭借，通过报告会、对话座谈、学习心得交流等形式，促进受训者以这些优秀班主任为楷模，在了解他们的先进事迹，学习他们的工作方法和艺术的同时，也从情感上得到升华。

3．实践研究型

就是以提高班主任对学生进行心理辅导的能力、了解和研究学生的能力、组织管理能力、协调各种关系的能力、处理偶发事件的能力、说理能力等为目标，通过案例分析研讨、开展调研活动等形式，促进班主任在具体情境的实践操作和深入班级的调研反思中，履行班主任岗位职责的综合能力和工作技巧得到切实的提高。

五、培训方法

按照教育部《全国中小学班主任培训计划》中提出的针对性、实效性、创新性原则，坚持集中短期培训与校本培训相结合，针对不同阶段学生身心发展规律，不同学段班级管理工作特点和要求设计培训内容。

坚持理论联系实际，重视经验交流，突出案例教学。

针对中小学教师在职学习的特点，充分发挥现代远程教育资源平台的作用和我区局域网络平台的优势，不断提高班主任培训工作的效率和质量。

在采取理论学习和实践研究、校际交流和网上论坛、专家指导和典型示范相结合等多种形式开展班主任培训的同时，我们将着力凸显以下几个方面，作出我区班主任培训工作的特色。

1．抓科研求成果

为了贯彻《意见》中应加强班主任工作的理论研究的精神，我们将通过区教育学会等管道，大力推进学校、教师对班主任工作的研究，通过科研课题的研究积极探索班主任工作的规律，不断丰富新时期班主任工作的理论和方法，从班主任专业化的内涵、外延、途径、方法等研究角度催生具有我区特点的科研成果，促进我区管理学生水平的提高，使班主任队伍率先成为学校教师中学习型、研究型、专业型团队，成为实施素质教育的骨干。

2．依网络促交流

xx教体德育网是我区在充分挖掘德育资源，拓宽德育渠道过程中应运而生的一个德育工作的新平台。

它在体现多主体、跨时空、低成本、高效率的德育工作新特点，以及促进教师个性思考和互动交流，共享经验和智慧资源等方面都有着极大的作用。

我们将充分发挥这一优势，利用教育论坛，引导班主任教师围绕主题结合自己的工作实践发表见解，通过学员与辅导教师间的交流，学员间的交流，促进班主任思维碰撞，取长补短，集思广益，实现由认识向实践，由实践向认识的不断飞跃。

利用在线学习，动态展现学校、教师关注需求的培训材料，引导班主任教师通过网上学习，即时思考问题、辨析问题、探讨问题，大大提高培训的时效性和影响面，促进教师的专业发展。

3．多举措培骨干

今年开始，每年选送班主任骨干教师参加xx市中小学班主任培训班；每年评选一次区优秀班主任，每两年举行一次模范班主任评选活动；每两年举办一次优秀班主任经验交流会。

通过这些有力措施全面提高班主任专业素质，打造我区的班主任骨干队伍。

我们将充分利用和发挥优秀班主任、模范班主任的资源辐射作用，打破校际界限，实施对口培训，不断壮大优秀班主任的队伍，有效地促进班主任的专业发展。

一、指导思想

2018年全县干部培训的指导思想是：

高举中国持色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，以提高干部队伍素质为目标，进一步解放思想，转变观念，增强党性，改进作风，不断提升各级干部领导科学发展、和谐发展的意识和能力，为我县经济社会又好又快发展提供坚实的组织保证和智力支持。

二、培训班次

（一）主体班次>

（二）、其它班次

在办好主体班培训的同时，县委党校要会同乡（镇）、县直有关部门办好相关业务和政策理论培训班，并采取巡回辅导、上门讲课、联合办班等形式，深入乡（镇）、部门（单位），积极认真地搞好全县党员干部群众的政治理论宣讲，大力宣传党的路线方针政策。

各乡（镇）、县直各部门在积极选派人员参加党校主体班次培训的同时,也要采取多种方式，加强本单位干部职工的政治理论和业务学习培训工作，全面提升党员干部职工的思想理论水平和工作能力。

三、培训要求

各类培训都要坚持理论联系实际的学风，引导主动自学，做到贴近学员、贴近实际、贴近工作，着眼于马克思主义中国化最新理论成果的实际应用，着眼于对现实问题的思考，着眼于推动县域经济的发展，不断创新教学方法，改进培训方式，努力提高培训质量。

四、组织管理

干部培训工作必须在县委的统一领导下进行，县委组织部负责教学计划和任务的落实，县委党校具体负责教学与管理，各乡（镇）、县直各部门（单位）要高度重视，密切配合，按时落实参训人员，确保圆满完成各项培训任务。