安全控制体系.docx

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安全控制体系

安全控制体系

第一章总则

第一条为加强项目安全生产管理,杜绝较大及以上施工安全事故和火灾爆炸事故，遏制一般安全生产事故，依照国家、行业等安全管理法律法规标准和合同要求，按照客专公司工程安全控制体系要求，结合我项目工程建设的特点，编制项目安全控制体系。

第二条项目部建立健全安全生产控制体系,确定安全生产控制目标，建立安全责任体系，明确各层职责，确定安全生产管理重点,制定安全生产保证措施，通过安全考核评价完成项目安全管理工作。

第二章项目安全管理目标及保证体系

第三条为贯彻落实客专公司和集团公司科学发展观和“安全发展”的指导思想，始终坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的工作方针,大力实施标准化管理，深化专项安全整治，不断强化项目安全管理，认真落实安全生产逐级负责制，切实加强安全长效机制建设，努力实现安全生产管理工作水平的稳步提高。

第四条安全管理目标

消灭较大以上生产安全责任事故，消灭因工程施工造成的铁路交通一般A类以上安全事故和影响公路或水运较大以上交通安全的事故,消灭车辆、机械设备（包括锅炉、压力容器）或火灾等造成一次经济损失10万元（含）以上的事故;年员工因工死亡率小于0。

15‰，年重伤率小于0。

5‰，年轻伤率小于5‰。

外部劳务队伍员工：

年死亡率小于0.1‰；确保项目在沪昆客专湖南分公司信用评价中排第一;确保每一评价期内无不良行为记录扣分。

第五条安全承诺

在本工程实施过程中，我单位承诺严格执行国家有关安全生产的法律、法规,严格执行铁道部和建设单位制定的各项安全生产规章制度，采取必要和有效的预防措施，确保工程施工安全,密切配合并接受建设单位、监理工程师、地方安全行政主管部门的检查、指导和监督.

第六条安全保证体系及说明

贯彻“安全第一,预防为主"的工作方针和“谁主管，谁负责;谁检查,谁监督；谁在岗，谁落实”的原则，建立健全安全保证体系.我单位已通过GB/T28001-2001职业安全健康管理体系认证，在本工程施工中，从组织、思想、工作、制度、经济五个方面建立起安全生产保证体系，并严格按该体系运行。

安全生产保证体系见图1所示.

一、组织保证

（一）建立安全领导小组

项目部成立安全生产领导小组，由项目经理任组长,项目常务副经理、副书记、总工程师、安全总监、副经理等任副组长，项目各部室负责人和分部经理等为组员,领导小组办公室设在安全质量部，负责安全生产日常管理工作。

项目部安全生产领导小组组成为:

组长：

郭祥君

常务副组长:

蒙涛

副组长：

张广耀乔卫青李战荣邓明韩书臣

王国成杨锁利

组员:

蒋金峰李高才王小虎白恩郦郭祝威王余良

雷卫东任宵张毅林海彭子平张选

各分部成立以分部经理为组长、分部书记、总工、安全总监、副经理为副组长、分部各部室负责人为组员的安全生产领导小组.

各作业队成立以队长为组长、队其他班子成员和工班长组成的队级安全生产领导小组.

项目安全生产管理领导小组对各分部的工程安全生产进行指导,检查、督促各项任务的落实，确保我项目安全生产管理目标的实现。

各分部的的安全生产领导小组组长对现场的生产安全负直接领导责任.

项目部、分部、作业队领导小组及各成员安全生产职责见沪昆公司《建设标准化管理体系》中《安全控制体系》和项目部《安全生产责任制度》中相关规定。

（二）健全安全生产监督检查机构

项目安全生产监督检查机构为三级管理体系,项目经理部、各分部设安全质量部，是安全监督检查管理的职能部门,配备安全工程师和专职安全员，各作业队配备专职安全员，负责安全生产监督检查工作。

二、思想保证

（一）做好安全生产宣传

在施工现场张贴和悬挂安全生产标语、板报、宣传画等，特别是在交通要道及道口、预制场、架梁地段等工点设置醒目的安全标志牌和防护员，使各项工作在安全的警示下顺利实施。

（二）开展安全教育周

施工期间，开展安全教育周活动,并利用上安全生产技术课，特别对大型构件构件运输与吊装、特殊工种作业举办安全生产知识专题讲座。

组织学习铁路有关安全生产的规定.

（三）开展安全活动日

各工班每周开展安全活动日活动,组织参建职工学习有关施工工序安全技术知识、施工工艺安全操作规程、各项安全生产规章和制度，总结经验、吸取教训、对施工安全措施提出补充修订建议等。

（四）开展三工教学

在工程施工期间，坚持开展三工教学活动。

工前，首先由各工班长或施工负责人进行安全警示教育，专（兼）职安检员对施工机具设备和安全防护设施等进行安全性能检查,在确认各项均符合安全生产标准后方准开工.工中，施工负责人和专职安检员要跟班作业，对现场安全生产进行检查指导，发现问题立即处理纠正，兼职安检员对所辖区域的现场安全防护设施和施工设备负责安全监控，发现施工安全隐患立即处理或报告.工后，要组织进行安全综合讲评，表扬遵章守纪，批评违章乱纪.

三、工作保证

项目部各级建立安全培训制度，对全员进行安全教育和培训,对特殊工种人员进行专业技能培训，严格执行持证上岗制度，各种人员经考核通过后方可上岗；工作中严格执行安全管理规定,对制定的安全措施按设计进行投入，确保安全措施落到实处;进行危险源辨识和评价工作，确定防范重点并进行监控，制定切实有效的预防和控制措施。

四、制度保证

根据国家安全法律法规、沪昆公司和我单位集团公司有关规定和本项目的需求,制定各项安全管理制度,规范、约束现场安全管理工作.

五、经济保证

为确保安全专项经费的合理与正确使用，项目部、各分部、作业队分别建立安全专项经费预算和使用台帐，对安全专项经费进行管理,做到专款专用。

项目部、分部、作业队层层签订安全生产包保责任状，明确责任目标并进行考核，及时兑现奖惩.各项检查、制度等也要及时兑现奖惩,做好经济兑现工作.

中铁二十局集团沪昆客专湖南段项目部安全管理体系框图见图2所示。

第三章安全生产管理重点

第七条本项目安全重点为：

1、隧道施工安全管理

2、易燃易爆物品安全管理

3、高空作业安全管理

4、特种设备安全管理

5、临时用电安全管理

6、防洪防汛安全管理

7、森林防火安全管理

8、水中作业安全管理

9、箱梁制、运、架安全管理

10、交通安全管理等

第八条本项目安全重点:

本项目茶坡里隧道、九塘隧道、钟家屋隧道、皂角坡隧道、祥云隧道等14个隧道、岳汝高速立交桥、长沙浏阳河特大桥、醴陵特大桥等纳入风险管理，对部分安全控制工程实施远程视频监控。

第四章安全生产保证措施

第九条建立项目部、分部、作业队三级安全生产组织保证,各级领导层层签订责任状,确保各项目标的实现.

第十条开展安全教育、培训工作,提高全员安全意识和安全技能，做好现场预防工作。

第十一条针对现场实际情况进行隐患排查，确定防范重点及预防措施，定人、定责、定期进行整改，消除安全隐患，降低安全风险.

一、高空作业安全措施:

1．从事高空作业要定期体检。

经医生诊断,凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高空作业的，不得从事高空作业。

2、高处作业中的安全标志和各种用于高处作业的设施，使用前应检查；

3．高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋；

4、高空作业中所用的物料，应堆放平稳，不得妨碍通道。

高处拆下的物件、余料和废料，不得向下抛掷;

5、高空作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上,严禁在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全绳上拴几个人。

临边作业应设置防护围栏和安全网;悬空作业应有可靠的安全防护设施；

6、设置在建筑结构上的直爬梯及其他登高攀件，必须牢固、可靠；

7、高空作业不宜上下重叠。

确需在上下重叠作业时，应在上下两层中间用密铺棚板隔离或采用其他隔离设施；

8．用于高空作业的梯子不得缺档，不得垫高使用。

梯子横档间距以30cm为宜.使用时上端要扎牢,下端应采取防滑措施.单面梯与地面夹角60°～70°度为宜,禁止二人同时在梯上作业.如需接长使用,应绑扎牢固。

人字梯底脚要拉牢.在通道处使用梯子,应有人监护或设置围栏。

9．遇有恶劣气候（如风力在六级以上、大雾、暴雨等）影响施工安全时，禁止进行露天高空、起重和打桩作业。

二、交通安全措施：

1．各分部、作业队对工地所用全部施工生产、生活运输车辆，登记造册，专人管理,定期检修，保证完好率；

2．加强对驾驶员的安全教育和规范管理，作业队所属车辆、分部所属交通车辆，必须由持证的正式职工驾驶,分部和作业队领导不准驾驶车辆。

3．施工机械上公路运行时必须符合交通部门的有关规定，并接受交通运输、安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。

4．施工便道与既有道路交叉时，要设置安全警示标志，靠近公路施工时,要设专人指挥施工机械，防止发生安全事故。

5．跨公路施工桥梁要采取措施加强对道路和行人、车辆的保护工作，对交通地段上空采取密封处理,防止落物砸伤行人和车辆；行车道部分要进行围护并设置警示和指示标志，夜间交通通道要设置反光贴纸和保证足够的照明。

6．施工便道要设置避车道，道路拐弯处和危险区域要设置安全警示标志;严禁车辆超速行驶。

7．经常对便道进行维护，确保道路畅通.

三、箱梁预制及架设安全措施

8．箱梁预制台座、存梁股道、运梁线路的地基要具备足够的承载能力，制台座、存梁股道下的地基要采取加固处理,预制台座两端顶梁部位的地基采用特殊处理，以防集中受力而引起地基下沉。

9．预应力筋张拉采用的高压油管在使用前应作耐压试验，不合格的不得使用。

油压泵上的安全阀应调至最大工作油压下能自动打开的状态。

油压表安装必须紧密满扣,高压油管和油路的各接头均须完整紧密，油路畅通。

张拉时发现张拉设备运转声音异常，应立即停机检查维修。

10．箱梁吊运（滑移）分初张拉后的滑移及二次张拉后的吊运，初张拉后滑移时严禁在梁上堆放其他重物，二次张拉后的吊运必须在管道压浆达到规定强度后进行.

11．架桥机经长途运输至工地，组装检查各部件后必须进行试车,在确保制动系统、液压系统、电气系统等均正常工作后,方可进行架梁作业。

12．运梁线路要达到路基质量要求，其纵向坡度不大于3％，横向坡度不大于5%，最小曲率半径不小于运梁车充许半径.清除走行界限内的障碍物，在平交道口处设置专人防护。

13．梁片进入架桥机前，主机上不得有影响梁片前进的障碍物，喂梁前要设好主机后端支撑，防止喂梁时主机后端产生过大的下沉量,造成安全隐患。

架桥机起吊箱梁时，卷扬机动作应一致，受力均匀；横移梁时,要将吊梁小车锁死。

14．运梁车装箱梁确定无误后方能启动，起步应缓慢平稳，严禁突然加速或急刹车。

运行中速度控制在3—5km/h，曲线、坡道地段严格控制在3km/h以内，当运梁车接近架桥机时应一度停车,在得到指令后方能喂梁。

15．箱梁架设时,当箱梁被吊离运梁车支承面20—30mm后应停止起升，侍检查无误后方可继续吊至离运梁车200—300mm后停止，箱梁运行时要保持平稳，严禁碰撞架桥机立柱。

四、隧道安全控制措施

1）全隧道采用全断面地质素描进行超前地质预测预报，断层影响段等地段应加强超前钻探等超前地质预测预报工作.

2）按照设计围岩类别监测频率加强对洞内外、拱顶下沉、净空收敛、地表沉降等监控量测。

3）严格按设计进行超前支护、初期支护、仰拱和二衬施工，特别是防排水和超挖回填的处理工作。

4）特别重视浅埋段、偏压段的施工组织，施工中尽量少扰动山体及破坏地表植被,确保施工安全。

5）隧道初期支护应紧跟开挖面及时施做，尽快封闭掌子面.

6）洞口、浅埋及断层破碎带等地段的二次衬砌应及时施做,深埋段的二次衬砌应在围岩和初期支护变形基本稳定后施做。

7）按照相关规定开展监控量测工作，监控量测结果应及时反馈并指导设计及施工。

8）对施工阶段风险进行评估并制定相应施工措施，编制应急预案，配备必要的报警、救援、逃生设施，在必要情况下在掌子面后方设置逃生爬梯及安全平台。

9）爆破开挖应做出爆破设计,采用光面爆破或预裂爆破技术必须严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量.

10）爆破起爆后，应派专人进行检查,处理危石、悬石，并设人监护.确认安全后，其他人员方准进入作业面。

做好洞内防尘，降低粉尘浓度。

11）及时调整开挖和衬砌进度，控制未衬砌段的长度。

一般情况下不得大于80米.特殊地质不良地段衬砌作业面应紧跟开挖作业面。

12）洞内通风系统应做出设计，采取综合防尘措施，定期测试粉尘和有害气体浓度。

通风设施制定维修使用制度,专人负责。

通讯设备应优先安排,保证及时供应到位.

13）爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，现场领工员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。

14）加强监控量测，及时施做支护结构.

15）派专职安全员巡视检查,发现隐患及时处理.

第十二条定期、不定期的开展各项安全生产检查活动，及时发现问题并进行处理，消除各项不安全因素，减少和降低安全风险，确保现场施工安全。

第十三条依照国家相关法律、法规和规章制度,建立并完善各种安全生产管理制度,规范、约束现场施工。

各项管理制度具体见项目下发的各项管理制度。

第十四条确保安全专项经费的投入及使用，按照标准化的指示精神，明确现场各种防护标准及措施,做好现场安全防护工作。

项目部、分部、作业队每年、每月制定安全专项经费预算,项目部根据审核和验收结果拨付安全经费，确保安全经费专款专用。

第十五条坚持安全专项方案的审批制度，对重难点工程制定安全专项方案，如跨线施工、水中作业、爆破工程、隧道施工、挂篮施工等.

第十六条进行安全奖励机制,奖优罚劣，提高全员积极性、主动性。

第五章安全考核评价

第十七条项目部根据沪昆公司标准化管理体系中《信用评价现场检查实施细则》和《铁路施工企业信用评价管理办法》的相关规定，对各分部、作业队现场执行情况进行检查、考核，对在信用评价工作中做得好的单位进行奖励，对在信用评价工作中出现扣分较多和被纳入不良记录的的单位进行处罚.

第十八条每年对项目部各职能部门、分部、作业队的安全管理工作进行考核，对完成安全管理目标的单位进行奖励，对未完成安全管理目标的单位进行处罚。

图1安全生产保证体系框图

图2安全管理体系框图