黑龙江省水稻节水控制灌溉技术.docx

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黑龙江省水稻节水控制灌溉技术

黑龙江省水稻节水

控制灌溉技术推广实施方案

黑龙江省水利厅

二○一○年九月

黑龙江省水稻节水

控制灌溉技术推广实施方案

一、目的和意义

黑龙江省耕地面积为1.8亿亩，是全国最大的粳稻种植区，粮食总产居全国第三位，商品量居第一位，目前已形成了400亿kg的粮食综合生产能力。

2009年，国务院批准了我省提出的《黑龙江省千亿斤粮食产能工程建设规划》，计划到2015年，全省粮食实现500亿kg产能水平。

2010年，吉书记又提出了利用三年时间，再增1000万亩水田，全省水田达到5000万亩的发展目标，这对全省水资源的保障能力提高了更高要求。

水稻作为我省主要商品粮之一，2009年灌溉面积已达到3929万亩，水稻产量占全省粮食总产40%以上。

但是，水稻是全省第一用水大户，2009年灌溉用水量高达223亿m3，占农业用水量的96%，占社会用水总量的70%。

但是，水田渠灌区灌溉水利用效率仅为0.47，井灌区灌溉水利用效率不到0.8，用水浪费非常严重。

据预测，当全省水田面积达到5000万亩，千亿斤粮食产能目标实现的时候，全省水田总用水量将接近300亿m3，比2009年用水水平高出30%左右，水资源紧张的局面不可避免。

因此，大力发展水田节水灌溉是我省千亿斤粮食产能工程建设的要求，是5000万亩水田持续稳定发展的要求，更是国家粮食安全战略的必然要求。

通过节水扩大水稻灌溉面积，控制和减少水稻单位面积的灌溉用水，相应增加工业、生活和生态用水，是全省粮食增长和水资源可持续利用的一项基本战略。

水稻控制灌溉技术是根据不同生育阶段水稻对水分需求的敏感性和需水规律，在充分发挥水稻自身调节机能和适应能力的基础上，适时适量、科学供水的一种节水灌溉新技术，多年研究和示范证明，在产量微幅提高，米质不降低的前提下，节水量可达30-40%。

这项技术广泛应用，将大大降低水田用水总量，是水田节水灌溉的一项革命性措施。

2004年-2006年，我省与河海大学合作，在全省22个试验站开展了为期3年的适应性研究，实践证明，这项技术在我省是可行的。

2007年-2010年，我们又进行了为期四年的适合寒地特点的分区模式研究，细化了分区模式，提出了适合不同地区特点的灌溉技术指标体系，为我省推广这项技术打下了坚实的基础。

水稻控制灌溉技术是一项工省效宏的重要节水措施。

近来年，我们在全省开展大范围的示范性推广，基本形成了西部为庆安县为中心、东部以农垦井灌区为中心两大推广核心，取得显著的节水成效，大规模推广条件已经成熟。

2007年，全国12家主流媒体报导了我省水稻节水控制灌溉技术。

2008年，省委政策研究室把推广控灌情况作为内部信息呈送了所有省委常委。

2009年，水利部把我省水稻控制灌溉技术操作指南刊登在中国节水灌溉网上，向全国推广。

今年，省人大视察水利建设情况时，在庆安县水稻控制灌溉现场，刘东辉和申立国两位副主任对水稻节水控制灌溉给予了高度评价和肯定。

省水利党组深刻认识到推广水稻节水控制灌溉的必要性和重要性，决心下大力气做好这项技术的推广工作。

这些为在全省范围内大面积推广这项技术创造了条件。

二、指导思想

按照中央农村工作会议和中央1号文件精神，认真贯彻落实中央提出的走中国特色农业现代化道路和加快建立粮食核心区的战略部署，针对我省水土资源特点，立足当前，着眼长远；以科学发展观为统领，保障国家粮食安全和农民增收为目的，用现代农业新技术改造农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展节水农业；要紧紧围绕千亿斤粮食产能工程和松嫩平原、三江平原两大农业综合试验开发区建设，按照“科学规划、分步实施、因地制宜、先进适用、高效可靠”的原则，大力示范和推广水稻控制灌溉新技术；要提高认识，加强领导，精心组织，全力推进，为实现全省水资源可待续利用和5000万亩水田持续稳定发展创造条件。

三、目标与任务

（一）面积目标

5年实现推广面积1000万亩，其中前三年推广500万亩，后两年再增500万亩。

2011年：

新增核心示范区60处，面积3万亩；新增推广面积50万亩，推广面积达到150万亩。

2012年：

新增核心示范区20处，示范区达到80处，面积4万亩；新增推广面积150万亩，推广面积达到300万亩。

2013年：

新增核心示范区20处，示范区达到100处，面积5万亩；新增推广面积200万亩，推广面积达到500万亩。

2014年：

提高完善核心示范区100处，面积5万亩；新增推广面积250万亩，推广面积达到750万亩。

2015年：

提高完善核心示范区达到100处，面积5万亩；新增推广面积250万亩，推广面积达到1000万亩。

（二）定额目标

核心示范区亩灌溉净灌溉定额由目前平均400～500m3/亩降低到250～300m3/亩，推广区300～350m3/亩；实现亩平均节水100～200m3的目标。

（三）节水目标

到2015年实现年节水14亿m3。

五年目标：

第一年实现年节水2.1亿立方米，第二年实现年节水4.2亿立方米，第三年实现年节水7亿立方米,第四年实现年节水10.5亿立方米，第五年实现年节水14亿立方米。

五年共节水37.8亿立方米。

十年目标：

当全省水稻达到5000万亩时，按地表水灌溉2000万亩，地下水3000万亩，推广面积按80%计算，可实现年节水50亿立方米。

（四）其它目标

灌溉水分生产率达到1.5kg/m3以上；水稻抗病和抗倒伏能力显著增强；平均增产率达到5%以上。

四、实施步骤

（一）制定推广方案

各地要详细制定水稻控制灌溉技术推广实施方案，提出5年推广目标和年度推广计划，要细化推广步骤，落实示范地块，强化推广措施，责任落实到人。

推广方案采取自下而上的方式编制。

县市水务部门编制完成后上报地市水务局，地市水务局编制全市实施方案上报省水利厅，省厅根据各地上报方案，编制全省技术推广实施方案。

要高度重视示范区建设。

各县、市、区、场要高度重视示范区建设工作，通过示范区建设，“做给大家看，领着大家干”。

编制方案时，要认真研究示范区布局，坚持“核心示范与多点示范相结合”的原则。

核心示范区要选在交通便利，参观方便，土地平整，种植水平高，稻农有积极性的地块。

第一年示范区不要多，要求精，保成功率。

原则上核心示范区要根据全县水稻发展布局确定数量。

第二年原则上地方各乡、农垦各作业区都要有示范田、样板田。

第三年要在完善提高示范区、样板田的基础上，重点培养骨干农户、种田大户、知识农民。

按时上报推广方案。

县（市、场）水务局在9月30日前，以正式文件形式上报地市水务局和农垦水务局，地市水务局要在10月15日前将正式文件和电子文档上报省水利厅。

省水利厅汇总后，以正式文件下发《黑龙江省水稻控制灌溉技术推广2011年实施计划》，以此作为今后检查、验收、评比依据。

各地方案编制的重点是2011年。

（二）开展技术培训

建立省、市、县、乡四级培训网络，采取电视讲座、现场观摩、现场技术培训、印发技术手册和光碟等形式，通过开展分层次的技术培训，形成金字塔型的推广骨干队伍。

1、省级培训。

每年在灌溉前、中、后至少举办三期培训，分别是一次冬季培训，两次现场培训。

培训对象为全省地市、县控灌负责人和重点示范区技术骨干。

培训内容为控制灌溉技术和操作规程、技术推广管理要求及检查、评价指标等，解决全省在控灌推广中出现的共性问题。

2、市级培训。

每年至少举办一期培训，培训对象为县控灌负责人、示范区技术骨干等。

培训内容为控制灌溉技术和操作规程、技术推广管理要求及检查、评价指标等，解决本市在控灌推广中出现的共性问题。

3、县级培训。

每年至少举办三期培训，一期冬季培训，两次现场观摩和培训。

时间是春冬季一次，分蘖期一次，秋收前一次。

培训对象为水田乡、村控灌负责人，重点骨干农民、典型户等，解决本县在控灌推广中出现的共性问题。

4、乡级培训。

培训方式以现场观摩和讲解为主。

水田大乡每年至少举办三期培训，培训对象为本乡种稻大户、典型户等。

采用群众喜闻乐见的方式，把复杂的技术转化成简明实用的“傻瓜式”操作，让农民群众易于掌握节水控制灌溉技术。

建议在水稻生长关键时期进行现场培训。

县水务局要对乡级培训给予技术指导和帮助。

（三）加强技术指导

省、县（市、区、场）要成立技术指导小组，解决水稻控灌技术推广中遇到的疑难问题，并在水稻控灌关键时期，有计划有组织地到各个核心示范点、推广区，现场指导农户实际操作。

各地要认真选定技术推广具体负责人，要选择董技术、负责任、肯钻研的人负责技术推广指导工作。

（四）严格检查评比

每年省、市计划进行2次检查评比。

一次是6月中旬，重点检查控灌核心示范区、推广区落实，工程配套建设，控灌实施情况等；第二次是8月中旬，重点检查控灌水稻长势，测评产量等。

每次检查要进行量化打分。

各市水务局组织对本地区控制灌溉技术推广工作进行年度验收。

省里抽验比例不少于30%。

（五）强化总结交流

每年省、市要召开控制灌溉技术推广工作总结会，全面总结全年控制灌溉技术推广工作取得的成绩、经验、教训，通报检查评比情况，研究下一步工作思路，布置下一年度推广工作。

（六）突出宣传报道

省市县水利部门要加强控制灌溉技术推广宣传工作，通过各种媒体，采取多种形式，形成全社会重视水稻节水控制灌溉技术推广的氛围。

每县（市、区、场）要有一篇市级以上控制灌溉技术推广工作报道。

五、组织领导

为了加强推广控制灌溉技术的指导，强化该项目的组织领导和协调工作，成立全省控制灌溉技术推广领导小组。

组长：

陆兵黑龙江省水利厅厅长

副组长：

胥信平黑龙江省水利厅副厅长

刘加海黑龙江省水利厅总工程师

徐学阳黑龙江省农垦总局副局长

成员：

各地市水务局、农垦总局水务局局长，省级有关部门。

领导小组负责控制灌溉技术推广资金的落实，协调和解决推广过程的有关重大事宜。

领导小组下设办公室及技术指导小组。

（一）办公室

主任：

吕纯波省水利厅农田管理总站站长

副主任：

潘福田省农垦总局水务局局长

赵书田省水利厅农田管理总站副站长

成员：

各地市、农垦总局水务局主管局长、各管局水务局局长。

办公室负责控制灌溉技术推广方案的具体实施、监督和检查评比，协调和解决实施过程中的一些问题。

（二）技术指导小组

组长：

司振江黑龙江省水利科学研究院副院长/教高/

博士

副组长：

付　强东北农业大学水利学院院长/教授/博士

生导师

顾问：

彭世彰河海大学水利科学研究院副院长/教授/

博士生导师

成员：

李芳花黑龙江省水利科学研究院副总/教高/博士

徐淑琴东北农业大学水利学院　教授、博士

郭彦文黑龙江水稻灌溉试验中心　站长、高工

水稻灌溉试验中心各分站站长

技术指导小组负责控制灌溉技术的疑难问题解答，现场指导、成果鉴定及技术总结。

各地也要成立相应的组织机构，形成省、市、县、乡四级领导组织保障体系，做到层层有人管，步步有人抓，事事有落实，建立有鲜明特色的推广组织模式。

六、保障措施

（一）组织措施

建立推广领导小组和技术指导小组。

领导小组由厅主要领导任组长，办公室设在总站。

技术依托单位为河海大学、省水利科学研究院、东北农业大学、黑龙江省水稻灌溉试验中心及各重点试验站。

技术小组是一个专家团队，除科研院所科技固定人员外，还可以包括部分在读博士、硕士研究生，技术专家团队还要吸收部分农业栽培技术专家。

团队人数约30人。

（二）技术措施

一是培训。

培养明白人，建立金字塔型技术人员结构，形成技术推广群体网络；二是建立示范区、培养明白农户。

通过示范区、示范户的建立，进行典型引路；三是宣传。

利用各种媒体强化宣传、培训，做好正面引导。

（三）激励和考核措施

一是纳入地市领导工作考核体系。

明年将控制灌溉技术推广做为省政府考核地市领导工作的考核内容之一，并要求县级政府将控制灌溉推广纳入对乡镇领导干部的考核指标。

二是实施项目带动机制。

凡是有国家和省级农田水利项目的县市必须开展控制灌溉技术示范和推广，对上年控制灌溉技术推进不利的，下年度在项目投入上采取制裁措施。

三是建立评比机制。

开展全省水稻节水灌溉先进集体、先进个人评比活动，并将其纳入省厅对县市工作考核目标。

四是建立专项控灌推广资金。

专项用于推广水稻节水控制灌溉技术。

五是建立检查评估机制。

由技术领导小组每年定期开展两次检查。

六是巡回指导、现场培训机制。

由技术领导小组不定期分片对各地示范区进行指导，对地市和部分县市技术人员和骨干农民进行现场指导培训。

七是定期通报制度。

每年定期通过情况通报的形式向各地下发控制灌溉技术的推进情况，督促各地加大实施力度。

附件：

水稻控制灌溉技术推广示范区建设要求

水稻控制灌溉技术推广示范区建设要求

一、示范区工程建设与选点原则

（一）建设原则

1.标准化：

对集中的土地进行田间标准化建设，根据地形地势等因地制宜将田块整理为20×40m标准格田或超大格田两种形式，减少渠、沟、埂占地，节省土地，提高土地利用效率和灌溉效率；

2.系统化：

系统配套田间工程，包括灌溉渠系、排水沟道、涵管、闸门、放水口和集蓄水工程、田间道路等，按照标准设计、统一施工；

3.科学化：

将工程节水、农艺节水、生物节水及管理节水技术有机结合，最大限度节约水资源，提高渠系水利用率和灌溉水利用效率；通过激光平地、测土施肥、筛选品种、大棚育苗、控制灌溉、田间管理等措施，水稻达到优质高产。

（二）选点原则

1.靠近道路，交通便利；

2.地块集中连片，田面相对平整；

3.水源工程及供水工程保证率高；

4.优先选择井灌区和提水灌区；

5.农户积极性高，种稻水平较高；

6.有专人或专门机构管理。

二、建设内容

（一）核心示范区主要内容

1.建立标准化渠系和格田。

田、林、路综合配套。

配套灌溉渠道、排水沟道、渠系建筑物以及耕作道路、绿化工程等田间工程，对灌溉渠道采取防渗措施，建立标准化格田；

2.土地平整。

通过平整土地，提高田面的平整度，建立20×40m标准格田或超大格田；

3.灌水方法推行控制灌溉模式。

实施田间控制灌溉技术，浅、湿、干交替，“死水补灌”，提高田间水分利用率，建设节水型灌溉管理模式；

4.实施水肥耦合。

采用测土配方施肥，提高水肥生产率；

5.农艺措施综合配套。

选用适宜的高产优质品种，实施高台大棚，集中育苗，提倡抛秧或钵体摆栽，超早育苗；

6.农机措施综合配套。

实施秋翻地和深松，旱整地、旱耙地，泡田插秧一茬水；

7.推行水稻生产全程机械化，提高农业现代化水平；

8.建立渠系统一规划，用水统一模式，农户分户经营，农艺、农机措施综合配套的新型管理模式。

（二）工程建设

示范区面积500亩。

包括田间标准化建设、灌溉排水渠道修建、土地平整、田间道路整修等。

综合考虑原有林路及渠系供水条件，标准区新建混凝土衬砌斗渠500延长米、农渠2010延长米，排水沟（土渠）2510延长米，分水闸门3处，过路涵管24个，入田涵管30处，平整土地500亩，筑埂、修路等田间工程。

示范工程区平面布置示意图见附图1。

（三）水稻控制灌溉技术

参照水稻控制灌溉技术指导手册。

三、技术经济指标

1.示范区500亩；

2.灌溉水利用效率达到0.65以上；

3.格田平整度±2厘米；

4.水稻单产达到600～650公斤；

5.土地利用率提高1%～3%；

6.田间净定额不超过每亩300立方米（盐碱区和严重渗漏区除外），渠灌区毛定额在600立方米以下。

四、运行管理模式

1.运行管理机制

（1）以示范区为平台，建立农民用水合作小组，采用先进的节水灌溉技术，统一示范区的用水管理模式；

（2）以示范区为平台，通过农民用水合作小组，协商解决统一农耕作业，发挥机械的最大效率，提高田间作业生产效率；

（3）以示范区为平台，通过农民用水合作小组，开展生产技术交流，灌溉培训技术，形成水稻种植、节水技术推广、农机合作等互帮互助新机制。

2.技术管理模式

统一灌排渠系，统一格田、边埂，统一机械耕作，统一优选品种，统一平衡施肥，统一灌水管理，统一植保防病，统一收获加工。

3.技术服务体系

成立标准化示范区工程建设技术指导小组，负责技术方案制定、工程标准化设计、控制灌溉技术指导、田间农艺综合措施指导、技术人员培训、现场会等。

附件1：

水稻控制灌溉示范区标牌图例

附件2：

水稻控制灌溉示范区（500亩）布置示意图

附件1

示范区标牌

1、规格：

标牌尺寸为3m×4m

2、内容：

示范面积、负责人、技术指标、建设单位、实施单位、技术依托单位等。

标牌参考范例：

----县----灌区水稻控制灌溉示范区

项目区情况简介

项目区控制灌溉模式图

示范区面积：

500亩负责人

项目区农业措施：

土地流转，集约化经营，建立农业生产合作社和农机合作社；激光平地，格田平整度±3cm，标准格田规模0.5~1hm2；田间控制灌溉，亩用水定额500m3；大棚超早育苗，优选龙粳25号品种，实现优质高产；采用测土施肥、平衡营养措施；配套防渗、防冻胀的灌区输配水工程、排水沟道、渠系建筑物以及耕作道路、绿化工程等田间工程，建立农田标准化模式。

技术指标：

计划亩产600kg，攻关亩产650kg；灌溉水利用效率达到0.65以上；土地利用率提高3%。

建设单位：

黑龙江省水利厅

实施单位：

庆安县水务局

技术依托（参考）：

黑龙江省水稻灌溉试验中心

黑龙江省水利科学研究院

东北农业大学

　　　　　河海大学

附件２控灌标准化示范区平面布置示意图