最新版水库除险加固工程监理规划大纲.docx
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最新版水库除险加固工程监理规划大纲
水库除险加固工程
监理规划大纲
1．总则
1.1基本概括
**县**水库坐落在**省**县破凉镇黄大村境内，坝址位于二郎河支流—西源河上游，流域控制面积36km2，总库容740万m3，是一座以防洪、灌溉为主，兼有养殖的重要小Ⅰ型水库。
水库枢纽工程等别Ⅳ等，永久性水工主要建筑物级别为4级。
水库枢纽工程由大坝、溢洪道、放水涵等组成。
本流域属于亚热带湿润季风气候区，气候温和，雨量充沛，无霜期长，日照充足，四季分明。
多年平均气温15.8℃，年水面蒸发量700～800mm，多年平均无霜期252天。
流域年降雨量在1350mm，年内分配主要集中在汛期5～9月份，约占全年的60～80%。
多年平均年径流量3135m3，5～8月份径流量占多年平均径流量达65.2%。
工程区距**县城20km，均有国道、省级道路连通，对外交通便利。
**县**水库除险加固工程施工分期实施，主要内容有：
新开放水隧洞及衬砌、闸门及启闭机安装，老放水涵封堵，新建溢洪道交通桥，管理房建设等。
1.2工程项目主要目标
**县**水库除险加固工程项目总投资中标单位报价约273.76（含备用金20万元）万元，其中主体建筑工程约208.84万元，机电设备及安装约2.4万元，金属结构设备及安装约29.74万元，临时工程约12.8万元。
**县**水库除险加固工程（一期）计划开工日期2017年9月28日，于次年3月底完工。
质量目标是争取所有完工的工程项目一次性通过验收。
分部工程完工后，及时由项目法人或由项目法人委托监理单位组织对其验收，做到“保合争优”。
1.3工程项目组织
项目法人：
**县病险小型水库除险加固工程建设管理局
建设单位：
**县水利局
设计单位：
**市水利水电规划设计院
质监单位：
**市水利工程质量监督站
监理单位：
**市水利水电规划设计院监理咨询服务部
施工单位：
**县水利建筑安装工程公司
1.4监理工作范围
根据监理合同中的范围规定对**县**水库除险加固工程施工阶段进行全面监理。
1.4.1监理工作内容
1.4.1.1设计方面
组织图纸会审和设计交底。
及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。
协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。
保管所有设计文件及过程资料。
1.4.1.2施工方面
督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。
审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
答复工程施工单位提出的建议和意见。
工程进度控制：
根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。
督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。
当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。
施工质量控制：
审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。
以单元工程为基础，按水利部《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》和《水利水电工程施工质量评定规程》的要求，对施工单位评定的工程质量等级进行复核。
工程投资控制：
协助项目法人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流动计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。
施工安全监督：
检查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查。
主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。
协助项目法人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。
信息管理：
做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交项目法人。
监理合同规定的其他相关工作。
1.4.1.3监理机构应向项目法人提供的信息和文件
监理月报（定期的信息文件）
监理工作报告
关于工程优化设计、工程变更的建议。
投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议。
工程进度预测分析报告。
日常监理文件。
监理日记及大事记。
施工计划批复文件。
施工措施批复文件。
施工进度调整批复文件。
原材料质量检验文件。
成品、半成品质量检验文件。
进度款支付确认文件。
索赔受理、调查及处理文件。
监理协调会议纪要文件。
其它监理业务往来文件（包括监理备忘录、监理通知单、停工令、复工批准文件等）。
1.5监理主要依据
**省**县**水库除险加固工程施工监理以下列文件为依据:
1、国家法律、行政法规以及水利部有关工程建设规章和**省地方法规、规章。
2、《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）等水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。
3、**省**县**水库除险加固工程建设监理合同和施工承包合同。
1.6监理组织
监理组织机构及监理人员配置
现场设**水库除险加固工程项目监理组（以下简称监理组），监理组设总监理工程师1名，监理工程师1名，监理员2人。
**县**水库除险加固工程项目监理组
职务
姓名
工程咨询
总监
石卫东
全面负责监理工作
监理工程师
姚桐望
协助总监工作
监理员
徐亮
现场监理工作
监理员
汪保国
现场监理工作
1.7监理工作基本程序
为确保**省**县**水库除险加固工程建设监理工作的有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，按照《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）等规定，结合本工程项目的规模和特点，制定监理工作程序如下。
（1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。
（2）依据监理合同，组建“**市水利水电规划设计院监理咨询服务部**省**县**水库除险加固工程项目监理组”，选派总监理工程师、监理员等工作人员。
（3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
（4）编制工程建设监理规划。
（5）进行监理工作交底。
（6）以工程施工承包合同文件等为依据，按工程建设进度编制分专业或分项工程项目监理实施细则。
（7）督促发包人落实工程施工合同约定必须提供的施工条件，审查承包人的开工准备工作，按照施工合同约定的时限，签发工程开工通知。
（8）审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证。
（9）按照项目监理实施细则实施工程监理。
（10）督促承包人及时整理、归档各类资料。
（11）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
（12）结清监理费用。
（13）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。
（14）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。
1.8监理工作主要方法和制度
1.8.1工地会议制度
1.8.1.1工地例会
在施工过程中，监理部应定期主持召开工地例会。
会议纪要应由监理组负责起草，并经与会各方代表会签。
工地例会应包括以下内容：
①检查上次会议决议落实情况，分析未完事项的原因。
②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其落实措施。
③检查分析工程项目质量情况，针对存在的质量问题提出改进措施。
④检查工程量核定及工程款支付情况。
⑤解决需要协调的有关事项。
1.8.1.2设计交底会议
监理部应参加由建设单位组织的设计交底会，总监理工程师或总监理工程师授权的监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认。
1.8.1.3专题会议
由监理部组织召开解决专门问题的会议。
以上会议必须有会议签到、会议记录。
必要时整理成会议纪要，发放给与会单位。
1.8.2监理部工作汇报制度
1.8.2.1监理月报制度
工程建设监理工作月报，是工程建设监理工作的一项重要内容，必须认真做好月报工作。
监理月报主要内容：
（1）项目概述：
包括项目地点、项目主要特征及合同情况简介。
（2）大事记。
（3）工程进度与形象面貌。
（4）资金到位和使用情况。
（5）质量控制：
包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。
（6）合同执行情况：
包括合同变更、索赔和违约等。
（7）会议记录和往来信函情况。
（8）监理工作：
包括重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
（9）承包商情况：
包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。
（10）安全和环境保护。
（11）进度款支付情况。
（12）工程进展图片。
（13）其他：
包括水文和气象等自然情况。
1.8.2.2专题汇报制度
工程建设过程中，遇到下列情况，总监理工程师必须分别采用《专题报告》的形式向项目法人报告，并抄报监理部汇报情况：
（1）施工单位采用新技术、新工艺、新材料和新设备。
（2）重大的工程技术问题。
（3）发现工程质量事故。
（4）施工单位提出延长工期。
（5）总监理工程师职责范围内难以协调的问题。
（6）施工单位或监理单位提出的合理化建议。
（7）工期和费用索赔。
（8）其它。
1.8.3收发文制度
（1）监理部应由专人负责进行收发文登记，并分类管理。
（2）所有收发文件必需进行登记，并使用中心统一编制的《收文记录》和《发文记录》。
（3）收发文登记中的编号、内容、人员、日期等必须记录完整。
（4）收发的文件必须及时传送到相关人员手中，必要时应进行提醒督促。
（5）总监理工程师必须定期对收发文记录进行检验。
**省**县**水库除险加固工程建设监理主要工作方法
序号
监理方法
主要内容
1
现场记录
认真、完整记录每日施工项目、部位以及施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境和施工中出现的各种情况。
2
发布文件
采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。
3
旁站监理
监理机构按照监理合同的约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
4
巡视检验
监理机构根据工程实际情况与要求，对所监理的工程项目、部位或工序进行定期或不定期的检查、监督和管理。
5
跟踪检测
承包人在进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果签认。
6
平行检测
监理机构在承包人对试样自行检测的同时，按照一定的比例独立抽样进行检测，以核验承包人的检测结果。
7
协调
对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题与争议及时进行调解，以改善关系，保证工程施工的正常进行。
1.9监理职业准则、行为规范、岗位职责和奖惩制度
1.9.1监理职业准则、行为规范、岗位职责
1.9.1.1职业准则
（1）热爱本职工作，忠于职守、认真负责，具有对工程建设的高度责任感。
（2）坚持严格按照工程承包合同实施对工程项目的监理，既要保护项目法人的利益，又要公正合理地对待承包人。
（3）监理工程师（包括监理员）本身要模范地遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，同时也要求承包人模范遵守，并据以保护项目法人的正当权益。
（4）廉洁奉公，监理工程师（包括监理员）不得接受项目法人所支付的监理酬金以外的报酬以及任何形式的回报、提成、津贴或其它间接报酬。
同时，也不得接受承包人的任何好处，以保持监理工程师的廉洁性。
（5）监理工程师（包括监理员）要为项目法人严格保密。
监理工程师（包括监理员）了解和掌握的有关项目法人事业的情报资料，必须严格保密，不得泄露。
（6）监理工程师（包括监理员）当发现自己处理问题有错误时，应及时向项目法人承认错误并同时提出改进意见。
（7）监理单位和监理工程师（包括监理员）个人，不得经营或参与经营承包施工，也不得参与采购、营销设备和材料，也不得在政府部门、承包人和设备、材料供应单位任职或兼职。
（8）监理工程师（包括监理员）不得以谎言欺骗业主和承包人，不得伤害、诽谤他人名誉借以提高自己的地位和信誉。
1.9.1.2行为规范
（1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。
（2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。
（3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。
（4）坚持科学的态度和实事求是的原则。
（5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。
（6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。
（7）不得损害他人名誉。
（8）不泄露所监理的工程需保密的事项。
（9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。
（10）不接受被监理单位的任何津贴，也不接受可能导致判断不公的报酬。
1.9.1.3各级监理人员岗位职责
总监理工程师职责
（1）接受业主和本公司法人代表委托，全面负责项目监理咨询服务部行政及各项监理业务工作，保持与业主的密切联系，及时了解每一阶段对工程建设的意图和对监理的要求。
（2）负责组建驻工地的监理机构，编制《监理规划》和内部管理条例及各项规章制度，审查批准各专业工程师编写的《监理实施细则》，根据《监理规划》组织、指导并检查各驻地监理工程师的工作，确保监理规划的实施。
（3）负责工程项目实施中业主、设计、施工、材料供应等方面的综合协调工作。
（4）审核签发工程的《开工令》《停工令》《复工令》。
（5）审核并签发各工程款项的支付证书。
（6）主持处理施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故。
（7）主持处理合同履行中合同双方的重大争议和纠纷，组织处理重大索赔事件。
（8）组织、召开工地例会，定期、不定期向业主书面报告工作进展情况和存在的问题。
（9）主持审核工程结算，审核、签署竣工资料和监理工作总结报告。
监理工程师职责
专业监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。
其职责为：
（1）接受总监理工程师的授权和委托，负责各专业监理业务。
（2）组织设计单位对承包人进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监理工程师签发。
（3）组织编制不同项目、不同专业的《监理细则》。
（4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计，提出特殊技术处理措施及特殊工工艺的处理意见，报总监理工程师签发。
（5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。
（6）施工过程中，组织监督承包人的检验测试和工程监测工作。
（7）审核承包人的支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、滞留金的扣除和归还、计日工计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监理工程师签发，办理支付。
（8）审核承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复的信函，报总监理工程师审查签发。
（9）根据总监理工程师的授权组织索赔调查，向总监理工程师提出索赔报告。
（10）根据总监理工程师的授权组织索赔调查和特殊风险事件，并与承包人协商后提出处理报告，呈总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。
（11）组织调查工程延期的补救措施、工程缺陷责任的补救措施，并与承包人协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。
（12）编写单项工程批复文件、年度工作计划和总结报告。
（13）参与各单项工程批复及交工验，草拟验报告和工程竣工验收入凭证。
（14）参与工程竣工验收，草拟验收报告和解除缺陷责任证书。
（15）指导和安排监理员的工作。
监理员的职责
（1）在授权分管的工程部位监督检查承包人的各项施工活动，掌握施工进度、施工程序和方法，工程质量与安全，以及设备、材料和劳力使用等详细情况，报专业（现场）监理工程师尽可能详细地填入《监理日记》。
（2）按合同文件、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查控制各工程部位和施工工序的质量，审查承包人的自检报告。
（3）参加组织单元工程的验收，负责填写有关施工情况说明，单元工程验收合格证。
（4）及时向专业（现场）工程师报告承包人的工作进展的情况和问题，并提出建议和意见。
（5）及时向承包人提出违约现象并要求纠正，同时向专业（现场）工程师报告。
（6）提供、核对每月完成工程量与质量评价资料。
（7）对索赔提供证明材料。
（8）和承包人现场施工人员密切配合，做好现场管理工作。
（9）做好分管项目的技术与管理工作、资料收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。
（10）在专业（现场）工程师的指导下，完成旁站、质量跟踪检查工作。
（11）参与承包人试验检验和对原材料、半成品、构配件的试验检验，并负责监理规定的抽检工作。
1.9.2监理人员奖惩制度
1.9.2.1监理咨询服务部对有下列表现的监理人员给予奖励：
（1）遵纪守法，执行监理咨询服务部规章制度；一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，遵守职业准则，事迹突出的。
（2）完成计划指标，经济效益良好；.全年无缺勤，积极做好本职工作的。
（3）积极向监理咨询服务部或发包人提出合理化建议，为监理咨询服务部或发包人采纳的。
（4）维护监理咨询服务部利益，为监理咨询服务部争得荣誉，防止或挽救事故减少经济损失有功的。
（5）维护财经纪律，抵制歪风邪气；节约资金，节俭费用，事迹突出的。
（6）其他对监理咨询服务部作出贡献，监理咨询服务部领导研究认为应当给予奖励的。
1.9.2.2监理人员有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，给予处分：
（1）违反国家法律、法规、政策和监理规章制度，造成经济损失或不良影响的。
（2）违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没有完成工作任务的。
（3）不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的。
（4）拒不执行监理咨询服务部或部门领导决定干扰工作的。
（5）工作不负责，损坏设备、仪器、工具，造成经济损失的。
（6）玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的。
（7）滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费资财，损公肥私，造成经济损失的。
（8）财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的。
（9）有贪污、盗窃、行贿、受贿、敲诈勒索、赌博、流氓、斗殴等行为，但尚未达到刑事处分的。
（10）泄露监理咨询服务部秘密，违反监理职业准则索取回扣、介绍费等不正当收入的。
监理人员有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。
2工程质量控制
保证优良的工程质量既是承包人的责任，更是监理工作的核心。
监理组将根据监理合同对工程施工质量进行全过程、全方位的监督控制，严把工程质量关，增强质量意识，建立健全质量保证体系，落实各项规章制度，使各项施工作业活动在受控状态下进行。
2.1质量控制原则
为了使本工程的质量完全达到国家标准和施工合同文件规定的要求，监理工程师在实施质量控制的过程中，将严格遵循以下的原则：
（1）坚持质量第一的原则
由于本工程的质量关系到工程的后续建设的质量、进度和费用，以及后续工程的正常建设，所以，监理工程师应自始至终把“质量第一”作为工程质量控制的基本原则和工程建设目标控制的最高原则，决不能为了抢进度或节约工程费用而牺牲工程质量或降低基本的质量要求，造成质量缺陷。
（2）坚持以人为控制核心的原则
人是工程质量的创造者，因此，质量控制必须坚持“以人为核心”的原则，把人作为质量控制的动力，在监理过程中发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感，使所有与本工程建设有关的工作人员树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的事物，以人的工作质量来保证工序质量和工程质量。
（3）坚持预防为主的原则
由于工程质量的隐蔽性和终检的局限性，在进行质量控制的过程中，监理工程师应重点做好事前控制和事中控制，认真细致进行开工前的审查，严格工作质量、工序质量和中间产品的质量检查，通过控制过程质量和工序质量达到保证工程质量的目的。
（4）坚持质量标准的原则
质量标准是评价工程质量的尺度，是保证工程的质量和结构的安全的基本要求，因此，监理工程师在进行工程质量的控制时，必须按照国家标准和施工合同文件规定的要求严格检查，以检查的数据为依据并对照质量标准进行质量状况评价，绝不能降低质量标准而留下安全隐患，或无原则地提高质量标准而增加工程费用或影响工期。
（5）坚持科学公正的原则
监理人员在监督、控制和处理质量问题的过程中，应尊重客观事实，尊重科学，采用科学检验的方法进行质量检验，以检查的数据为依据进行质量评价，通过认真细致的分析找出质量问题产生的原因，采用科学的手段有针对性地对影响质量的各种因素实施控制。
2.2质量控制目标
确保工程质量合格，争取优良，争创优质工程。
单位工程、分部工程和单元工程（工序）的质量目标是确保合格，并提高优良率。
对单元工程（工序）质量不合格的必须采取处理，达到质量合格的标准。
2.3质量控制内容
依据监理合同和监理规范，**省**县**水库除险加固工程在质量控制方面将进行以下主要工作。
（1）按照基本建设程序办事，严格按照国家标准、规范监督施工和进行验收；
（2）按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施；
（3）主持或协助发包人组织设计人等进行设计和技术交底；
（4）审查承包人的施工组织设计、方案、计划；
（5）督促承包人检验建筑材料、施工机械、成品、半成品，并按规定进行抽检；
（6）单元（工序）工程施工质量的控制、检查、验收；
（7）分析、研究质量状况、存在问题与防治对策；
（8）按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。
2.4质量控制措施
2.4.1质量控制组织体系和程序
**省**县**水库除险加固工程质量控制工作将建立**市水利水电规划设计院监理咨询服务部领导下的总监理工程师负责的分级分工负责的质量控制组织体系，项目总监理工程师对工程质量负总责，监理工程师及监理员分部位分专业具体负责。
图**省**县**水库除险加固工程质量控制组织体系图
图质量控制一般程序图
2.4.2质量控制措施
2.4.2.1在施工过程中，当承包商对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，将由专业监理工程师进行审查，并经总监理工程师签认。
作好记录。
2.4.2.2专业监理工程师将要求承包商报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。
作好登记和记录。
2.4.2.3当承包商采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师将要求承包商报送相应的施工工艺措施和证明材料，并组织专题论证，经审定后在《施工工艺措施报审表》上予以签认。
作好登记和记录。
2.4.2.4监理将定期检查承包商的直接影响工程质量的计量设备的技术情况。
作好记录。
2.4.2.5总监理工程师安排监理人员对施工过程进行巡
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