廖小华县长在全县绿化总结表彰会上的讲话.docx

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廖小华县长在全县绿化总结表彰会上的讲话

在全县绿化工作总结表彰大会上的讲话

廖小华

（2009年4月29日）

今天，我们在这里隆重召开全县绿化工作总结表彰会议，这次会议是近年来我县首次以绿化工作为专题的表彰会议，而且会议规格高、参会人员多、涉及层面广，说明了县委、县政府对绿化工作高度重视。

根据会议安排，我先代表县绿化委员会先讲三点意见，等下市委常委、县委曾书记还将作重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、肯定成绩，我县绿化建设再上新台阶

近年来，我县全面加强城乡绿化建设，坚持以创建“生态文化旅游县”为目标，扎实推进城乡绿化工作，先后于2006年获得“省级绿化模范县”称号，2007年获得“全国绿化模范县”称号，2008年获得“省级园林县城”称号。

具体体现为六个方面：

一是城市品位全面提升。

坚持“把城区当景区建设”的理念，先后建成了渥丹园、明霞园、黛林园等11个精品景园，提升了水南街、东洲路、金湖路等8条主干街道绿化，改造了城区周边一重山生态景观林2356亩，改造或新建了泰宁一中、县医院等35个“花园式单位”和绿化模范单位，城区绿化面貌日新月异。

目前，我县城区现有园林绿地面积148公顷，人均公共绿地达9.2平方米，城区绿地率和绿化覆盖率分别达37%、40.1%，分别比2005年底提高2.7个和1.8个百分点，各项指标均居全市前列。

二是景区环境更加优美。

近年来，全县新增景区绿化面积9.54万平方米，植树6.2万株，景区绿化覆盖率保持在95%以上，景区环境更具景观性、生态性、休闲性。

三是交通绿化全面改善。

实施绿色通道工程，重点完成了省道高速公路泰宁连接线、湖滨旅游公路等主干道绿化景观工程建设，县内新建公路沿线基本实现完工一条、绿化一条，全县道路绿化率达到93%，比2005年底提高4个百分点。

四是乡村面貌焕然一新。

依托新农村建设，重点开展了8个集镇和47个整治点村绿化建设，全县村庄绿化建设扎实推进，整体水平稳步提升，朱口的音山、梅口的水际、杉城的南会等一批村庄达到省级、市级“园林式村庄”绿化水平。

近三年，全县累计完成乡村园林绿化面积15.9万平方米，植树20.43万株，集镇和重点村庄的平均绿化覆盖率分别达33.2%、26.4%，分别比2005年底提高3.4个和4.3个百分点。

五是造林事业有力推进。

近三年，全县完成迹地造林更新8.3万亩，非规划林地植树造林81万株，其中种植珍贵树种63万株。

目前，全县有林地面积168.25万亩，森林覆盖率达79.96%，继续保持居全省前列。

六是绿化产业化初现端倪。

全县逐步形成了绿化花草苗木培育、种植、管护产业化链条，发展专业苗木基地18个，专业化园林公司5家，基本满足了全县城乡基础绿化建设需要。

二、总结经验，我县绿化建设有新内涵

近年来，我县坚持把城乡绿化工作纳入县域经济社会发展的重要内容，坚持把加强绿化工作作为改善民生、促进发展的高度来认识，把它提高到建设海峡西岸最佳人居的生态县的高度来抓，确保了我县城乡绿化工作有重点、有措施、有成效，也为我县持续推进绿化工作积累了经验。

1、在工作方向上，突出“三个服务”。

一是服务旅游发展。

近年来，我县坚持把绿色生态作为我县旅游产品的亮点之一，从景区交通沿线、景区一重山、城区一重山等多方面下工夫，努力做到切实让游客体会到泰宁的生态县特点。

特别是我县坚持把城区当景区建，立足建设福建最美的山区县，大力推进“三河六岸”系列景园建设，彰显山水生态城市特色，得到了八方游客赞誉。

二是服务新农村建设。

把绿化与新农村建设环境整治结合起来，重点开展了集镇和整治村绿化建设，鼓励广大村民在房前屋后种植珍贵树种，在非规划林地植树造林，既提高了村庄绿化的整体水平，又带动了村民增收。

三是服务城乡群众。

把城乡公共绿化和社区绿化与市民提供休闲、娱乐、健身的场所建设有机结合起来，先后建成了渥丹园、明霞园、黛林园等一批精品公园，成为市民休闲、健身的首选地点。

2、在工作推进上，依靠好“三方力量”。

一是领导带头。

实行县处级领导挂包绿化重点工程制度，各乡（镇）和责任单位的一把手作为绿化工作的第一责任人，切实抓好责任范围内绿化任务的落实。

二是部门协作。

根据我县绿化工作的重点，我县将全县城乡绿化工作划分为城区公共场所、城区单位、景区、交通干线和乡村等“五大块”，分别由城建局、林业局、旅游管委会、交通局和农办牵头实施，各级各部门根据分工安排通力协作，密切配合，确保全县绿化任务的圆满完成。

三是群众参与。

在每年植树季节都组织开展绿化宣传月、宣传周活动，各乡镇各部门结合各自实际，开展广泛、深入、多样的宣传活动，在全县上下营造了一个“人人关心绿化、人人参与绿化”的浓厚氛围，公民绿化意识率达92%。

3、在工作措施上，把握好“三个环节”。

一是计划先行。

从2003年冬季起，县主要领导每年组织有关单位对绿化工作进行专题调研，及早制定城乡绿化工作方案，明确了第二年的绿化工作任务，确保了绿化工作的有序性。

二是多方投入。

三年来，县财政直接投入城乡绿化资金超过2500万元。

县财政将城市维护费的15%专项用于城市绿化建设和管护，督促城区新建和扩、改建项目业主，按照建设总造价3%以上投入绿化美化，确保了城市绿化资金的有效投入；在城乡机关部门、企事业单位，统一采取缴纳义务植树代植费的形式履行当年植树义务，实行专业化植树，基地化管理，提高植树成活率；县财政每年安排100万元用于鼓励发展特色林业产业，三年来新增丰产锥栗基地1.8万亩、雷公藤药材基地1.3万亩、高优笋竹基地3.2万亩，加快了城乡造林绿化进程。

三是督查跟进。

在春季绿化的关键时期实行周督查，全年实行月督查、季检查、年终总结考评，并采取重点督办、明察暗访、定期通报、跟踪指导等办法，督促各乡镇、各单位落实到位，对完不成任务的单位进行通报批评。

同时，建立了绿化工作奖惩评比制度，每年组织相关部门严格按照质量标准和进度要求进行检查验收，对进度快、完成任务好的予以表彰奖励；对工作消极、任务完不成的予以通报批评，追究相关领导的责任。

在深入总结我县绿化工作取得的成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到我县城乡绿化工作中存在的问题和不足，需在今后的工作中认真加以解决。

一是绿化意识不强。

个别单位和领导干部对我县搞好绿化的重要性和紧迫性认识不足，甚至有的单位不依法缴纳义务植树代植费，导致各乡村之间、城区内部各单位之间绿化的水平各异，差距较大；在抓绿化工作中，对提升绿化水平、丰富绿色景观、促进旅游发展的大局意识、服务意识不强，措施不力，工作起色不大。

二是绿化特色不够明显。

城乡绿化“精品”较少，缺乏现代绿化最新理念和技术支撑，致使个别绿化点风格雷同，缺乏特色；在绿化品种选择上，较多引进外来花草，较少种植高大遮荫乔木，特别是野鸭椿作为我县县树，推广的速度和效果还不够理想。

三是绿化管理水平有待提高。

城区绿化重建轻管、只建不养、毁绿占绿现象时有发生，个别小区绿化和农村整治点没有建立管护的长效机制，在完成绿化任务后基本处于失管状态，绿化功能无法显现。

三、重在提升，再创城乡绿化工作新业绩

面对新的发展形势和要求，我们要坚持以科学发展观统领新时期的绿化工作，进一步更新观念、创新工作方法，以经济社会可持续发展、改善人民群众生活环境质量、构建社会主义和谐社会为目标，以“建设美丽旅游城、做自豪泰宁人”为主题，以创建“国家园林县城”活动为抓手，深入开展全民义务植树运动，突出抓好绿色通道和城乡绿化一体化建设，构筑以城市绿化为中心、城乡绿化一体化为依托、绿色通道为网络的城乡绿化新格局，早日建成海峡西岸最佳人居的生态县。

一要提升认识，不断转变绿化观念。

泰宁作为以旅游为主的山区县份，城乡绿化将是旅游发展的重要基础设施，也是泰宁留给海内外游客的第一印象。

因此，泰宁的绿化建设要最能体现新的观念、新的趋势。

一是由“见缝插绿”向“规划建绿”转变。

绿化美化要体现大手笔、大气派的效果，要体现前瞻性、不落后的要求，就必须高度重视绿化规划。

下一阶段，以城建部门牵头，结合创建全国园林城市工作，着手编制全县性的绿化建设总体规划，确保有计划、有步骤地组织实施绿化美化，并贯彻到城市建设、集镇建设、新农村建设和重大项目建设的具体规划中。

要突出绿化规划的长远性和可行性相结合，本着统一规划、分步实施、一次成景、同步到位的原则，提高档次、丰富形式，确保我县绿化水平在一定阶段、一定区域内能够保持领先地位；要突出规划的严肃性，绿化规划一旦确定，必须不折不扣地执行。

二是由追求单片绿化景观效果向追求绿化综合生态效益转变。

在城乡绿化中，要努力在立体绿化、造景绿化和综合绿化等方面加大力度，进一步凸显绿化的生态效益。

在绿化建设中要多种树、少种草，森林的绿量是草地的五倍以上，森林吸收的二氧化碳和释放的氧气，也是草地的五倍以上，而且管护容易；在树木种植上要注重林分改造，特别是在城区、景区、公路沿线一重山，要加大推行野鸭椿等乡土树种，推行“针阔混交”和“增阔添彩”造林，既美化景观，又提高森林疫病防范能力，改善生态环境。

同时，随着人民生活水平的提高，人们需要回归自然，希望有城郊植物园、森林公园等。

下一阶段，我们要着手将城区芦峰山、何宝山等山体，通过整体规划、林分改造、绿化造景等措施，建设成为市民休闲、健身的综合性森林公园。

三是由只注重城区绿化向全面推进城乡绿化一体化转变。

按照城乡统筹发展和我县发展乡村旅游的要求，大力推进城乡绿化一体化工程建设，全面改善我县人居生态环境和旅游休闲环境。

在推进城乡绿化一体化中，要根据城乡实际情况，围绕广大群众的需求来搞绿化。

在城市，要建设更多的公园绿地，充分考虑老人、小孩的活动需求，拓展群众休闲的空间；在农村，要结合社会主义新农村建设要求，做好造林绿化工作，不仅要改善农村生态、生活环境，更要最大限度地带动农民脱贫致富，让农民在发展造林绿化当中得到更多的实惠。

四是由政府抓绿化向全民抓绿化转变。

大力开展形式多样的全民义务植树运动，让广大的群众充分享受到绿化建设的成果，调动全民参与绿化建设；要进一步树立全民绿化的决心，面向广大群众征集绿化规划、建设、管护的意见和建议，充分挖掘广大人民群众的绿化潜力和能力，千方百计调动要充分调动广大人民群众植绿、护绿、爱绿、兴绿的意识，激发他们参与国土绿化的积极性和创造性。

二要提升管理，加快建立绿化工作长效机制。

要重点建立四项机制：

一是分工协作的责任机制。

绿化涉及到全县各个方面，需要各有关单位长期密切配合、齐抓共管。

县绿化办要充分发挥协调组织职能，抓规划、抓协调、抓指导；城建局、林业局、旅游管委会、交通局和农办要重点牵头实施好城区公共场所、城区单位、景区、交通干线和乡村等“五大块”绿化责任区；教育、卫生、经贸等部门，要加大所属系统单位的绿化工作督促；城监、森林公安等有关执法部门要加强绿化管理保护。

二是长效管护机制。

要严格落实“谁种谁管”和“包栽植、包成活、包管护、包成林”四包责任制，严格落实公共绿地养护标准和绿化作业标准及养护管理的具体措施，实行定岗、定人、定标准，真正把养护工作落实到单位、到个人；要广泛组织开展认养绿地树木等活动，杜绝“重建轻管”和“只建不养”现象，确保绿化成效。

三是考评奖惩机制。

县“两办”要将绿化工作列入常规工作督查范围，及时组织相关部门严格督查、定期通报，并将督查结果作为绿化工作考评奖惩的依据；同时，县文明办要把城乡各单位的绿化建设情况和完成义务植树情况纳入“文明单位”考评内容，作为各级各单位创建文明单位的重要依据之一。

四是投入机制。

绿化需要大量的投入，需要举全社会之力分而治之，加快建立起“政府引导、社会为主”的多元投入机制。

县级财政将继续实行从城市维护费中提取15%用于城区园林绿化和养护，从城市土地出让费中提取一定的比例资金用于城市绿化；要督促城区新、扩、改建的基本建设项目，配套的绿化资金必须达到建设总造价的3%以上；各乡（镇）和县直各部门分必须想方设法加大资金投入力度，妥善解决绿化资金不足的问题。

同时，要改变传统绿化的做法，坚持“谁投资、谁造绿、谁收益”原则，充分运用经济杠杆的作用，创新机制，积极推进城镇绿化市场化，按照市场运作的办法，全力推进