xx市国家税务局半年度工作总结计划.docx

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xx市国家税务局半年度工作总结计划

xx市国家税务局

2016年半年度工作总结计划

今年以来，xx市国税局认真贯彻上级局和地方市委、市府的各项工作部署，围绕年初确定的“六项机制”工作主线和30项主要工作任务，把握稳中求进的总基调，努力完成税收收入目标，积极践行税收管理改革“第四战役”和全面试行营改增试点工作主线，各项工作开展井然有序。

一、上半年工作总结

（一）国税收入稳步增长

面对当前经济运行指标增速放缓、各项政策和经济形势不确定因素较多、税收增长压力犹存的情况，xx国税始终坚持应收尽收原则，切实抓好组织收入工作。

上半年，预计完成税收收入95亿元，同比增收12.12亿元，增长14.62%。

其中税收直接收入84.24亿元，同比增收14.36亿元，增长20.55%（其中货物劳务增值税46.5亿元，同比增长21.82%；改征增值税2.67亿元，同比增长52.57%；消费税4.34亿元，同比增长191.28%；企业所得税28.23亿元，同比增长12.65%）。

1.认真调研，挖掘数据，提高税收分析预测能力。

重点做好了2015年度重大项目和重点税源的经济税收情况分析和两部整车的全面数据分析，通过加强对重点税源地区、重点税源企业和重点税源行业的收入分析，把握税收趋势，为领导准确判断税收形势和宏观决策提供了准确的依据。

2.提高认识，落实责任，严把重点税源监控质量关。

认真做好重点税源监控，特别是加强重点税源数据审核管理，同时做好数据审核管理，加强市局、分局二级审核，有效提高了重点税源监控工作在组织收入和税源管理中的作用。

3.加强监督，长效管理，提升收入管理水平。

强化组织收入风险信息监控，正确处理组织收入与规范执法、促进企业发展的关系，为税源稳定有序增长奠定良好基础。

（二）税收管理改革有序推进

全力以赴做好国地税征管体制改革综合试点工作是我局今年的“一号工程”，今年以来，我局严格按照税收管理改革第四战役的既定目标，有效推进落实。

1.落实《国地税合作工作规范》，持续开展“便民服务春风行动”。

一是稳步推进国地税合作机制，设立国地税联合办税厅，共同进驻工作人员，互设自助设备；利用税法宣传月联合开展8项宣传；联合完善纳税信用体系方便小微企业融资。

二是逐步构建集中办税、网上办税、移动办税“三位一体”较为完备的纳税服务体系，推广非接触式服务，逐步扩大“全职能窗口”、“免填单”等服务的办理范围。

三是推进特服热线建设，完善标准化答复机制、前后台衔接机制和专家团队反馈机制。

2.严格按照《指引》和《模板》的要求开展风险管理。

成立任务管理团队分配任务，在应对中严格遵循模板工作要求开展应对，并做好情报采集工作，1-5月共完成纳税评估183户，其中有问题142户次，有问题率77%。

风险应对总成效1.05亿元，户均74万元。

一是以税管办人员主导成立风险管理团队，进行团队实质化运作。

二是推广案例教学。

共举行4轮案例教学，有效提高了应对人员的应对能力和水平。

三是探索知识管理。

对优秀、典型案例进行汇集、归纳和分类，总结精品案例，将其“知识化”、“浓缩化”和“工具化”。

3.进一步拓宽服务渠道。

一是“一条网路”，线上线下业务办理一体化。

借助互联网，将网上办税厅、移动办税终端、自助办税终端、24小时办税厅等载体一体化管理，打造全流程电子化办税服务和管理支撑体系，实现线上线下业务办理一体化,非接触式业务办理量占总业务量达到92%以上。

二是“一个电话”，实现办税咨询全覆盖。

构建6名坐席，1名后台支撑和1个专家团队的“611”特服模式，稳步提升特服号的接听质效。

三是“一封函件”，明晰征纳双方权利义务。

开通“国税专递”，将5类涉税文书统一由EMS专递送达，明晰征纳权利义务。

（三）营改增试点全面推开

营改增试点工作全面推开以来，我局成立营改增工作领导小组，制定《营改增工作分解表》倒排工期，实现时间精确到天、任务分解到岗、责任落实到人，全力保证“营改增”扩围顺利推进。

1.组织领导到位。

领导班子成员带班值守，合理调配资源保障申报征收，通过设立国地税联合办税厅、增设综合窗口等手段确保办税厅承受办税压力，并完成全市76个委托代征点的场地准备和人员培训，保证衔接顺畅。

2.内外培训到位。

以“干部懂政策、纳税人会操作”为目标，对内采取多种形式分阶段分批次培训；对外分行业对超22010户次集中政策辅导，实现行业全覆盖。

3.服务保障到位。

加强首问责任制、大厅值班制等落实，抽调全局骨干力量充实办税厅咨询力量，合理设置6个营改增绿色通道，建立办税业务流量预测机制、信息系统应急保障预案。

4.舆论宣传到位。

汇聚广、电、邮、报、网等各方力量把握舆论导向，发布营改增工作宣传报道21篇次，专版3期，推送营改增工作动态、各类政策176条次。

（四）依法治税成效显著

上半年，我局在国家结构性减税大背景下，推进依法行政、优化政策服务，积极开展各税种的管理，取得良好成效。

1.深入推进依法行政各项工作。

一是严格行政处罚自由裁量权运用，协商地税统一实施裁量权措施和基准，准确把握裁量基准，规范全局处罚流程。

二是持续抓好每日系统监控预警。

半年来，执行两大系统监控数据4万余条，执法准确率保持100%。

三是规范开展重大税务案件审理。

上半年共立案检查企业26户，查补总额560.3万元，其中审结重大案件2户，涉及查补总额为386.48万元。

2.规范落实各项优惠政策。

一是落实小微企业税收优惠，分析全市小微企业优惠享受情况，制作小微企业政策落实效应报告。

二是做好固定资产加速折旧政策落实情况分析。

三是落实好出口退免税、软件企业所得税优惠新政、资源综合利用、福利企业、车购税等各项税收优惠，1-5月共办理出口退（免）税30亿元，其他税收优惠11.05亿元。

3.继续抓好各税种管理。

一是做好增值税最新政策执行落实工作：

严格强化增值税管理。

二是贯彻铅蓄电池开征消费税工作，及时落实消费税政策。

三是加强新政实施后的政策学习和业务操作辅导，贯彻车购税管理办法。

四是有序推进汇缴等企业所得税管理，积极开展汇缴申报进度的跟踪监控，争取及早完成汇缴申报面100%的绩效考核要求；规范了发生重大变化的高新技术企业、动漫企业、转制文化企业等优惠资格认定（复核）工作流程，形成了分工明确、衔接有序的所得税管理职责和业务规范运转协作机制。

（五）人力资源管理运行顺畅

今年以来，我局以组织绩效为依托，以数字人事为平台，积极开展全年人力资源管理。

1.根据《2016年全市国税工作要点》，对今年30项主要工作任务作了责任分解，确保全年各项工作任务顺利完成。

在此基础上，组织落实好了2016年度本级机关、系统绩效考核考核实施细则及考核指标及系统模板指标的制定、培训等工作。

完成了各项绩效考评，形成绩效分析报告，召开绩效专题分析会议，完成分析会议纪要上报工作。

2.依托“数字人事”平台，强化干部个人绩效管理，实现了干部全员、全程、全面管理。

从抓牢领导班子建设、抓实中层干部培养、抓紧干部职工管理出发，合理配置人力资源，加大对青年干部的锻炼和培养。

3.全面提升干部能力。

以“营改增”政策业务培训为重点，分门别类开展“国税讲坛”专题培训、省局“学习贯彻四个全面战略布局和五大发展理念、深化税收管理改革”局长培训班等，参训576人次。

（六）党风廉政建设常抓不懈

1.践行“两学一做”。

召开了“两学一做”学习教育动员大会，各级党支部按照会议部署，多形式、多层次、全方位地开展了“两学一做”学习教育活动，推动全面从严治党向基层延伸。

党组书记上廉政党课，组织干部深入开展专题学习。

2.全面落实两个责任。

完善三个责任清单和履责机制，重新修订了党风廉政建设责任书内容，明确责任重点4项、责任内容12项，并分层分岗签订落实，健全明责、督责、问责的工作机制。

3.强化监督明纪律。

结合全局工作重点，开展纪律作风专项督查，推动“八项规定”刚性执行，加强信访举报案件查办，进一步加强纪律作风建设，提升文明服务水平。

4.持续推进“一案双查”。

上半年选取三个案件开展一案双查，进一步完善组织协调、实施步骤、检查内容及方法、考核追究等事项。

今年以来，我局获得xx市2015年度市级机关“公仆杯”优秀单位，九分局获xx市总工会表彰“工人先锋号”。

全系统涌现出省先进工作者张正明、市“十佳好媳妇”黄维娟、市“岗位学雷锋标兵”袁超萍等先进典型。

二、下半年工作计划

（一）坚持组织收入原则，服务地方经济发展

一是坚持组织收入原则,把握发展态势，完善人机结合、两级联动的税收分析预测机制，采取有效措施挖潜增收。

二是加强分析成果运用，依托大数据和信息化平台，强化税收分析，在服务大局、提升站位上求突破。

三是精准落实好营改增、出口退税、小微企业等优惠政策，切实提升“供给侧”减税效应。

四是强化欠税管理，继续加大清欠力度。

完善县级局行政强制执行程序，建立与公检法和房管、银行等相关部门的联动机制。

（二）积极备战“第三战役”，开展“营改增”各项后续工作

下半年，我局将继续做好营改增全面推行相关工作，落实营改增各项政策，收集、解答纳税人在经营过程中的各种问题，及时研究解决营改增实施中的问题和矛盾。

一是确保政策红利稳定释放。

做好增值税各项税收优惠政策的衔接工作，确保各项税收优惠全面平移，加强宣传培训，释放营改增政策红利。

二是确保办税服务质量提升。

强化办税服务场所办税引导，开设绿色通道提供一站式、一窗式服务；配强咨询和应急处理团队，随时解答纳税人疑难问题。

三是确保各类培训有序开展。

开展好业务政策和申报操作二次培训，培训重点向分行业、分级别、分类别转变。

四是确保减税效应分析到位。

密切关注试点纳税人税负增减变化，从抵扣链条拓宽、计税方式变化以及与原营业税政策相比三个方面开展四大行业营改增税负分析，调查营改增优惠政策贯彻落实情况，了解营改增纳税人整体经营情况及存在问题。

（三）坚持依法治税理念，积极开展各税种管理

一是及时兑现各项税收优惠政策。

重点把握小微企业增值税优惠政策落实，做到应抵尽抵、应免尽免、应退尽退。

完成残疾人就业优惠政策执行情况检查工作，开展优惠政策效应分析，撰写出有质量的政策效应分析报告。

二是加强流转税政策管理。

做好部分增值税优惠政策审批事项取消后的备案管理工作；选取典型企业，分析小微企业增值税优惠政策执行过程中的问题；认真落实消费税政策，强化宣传服务，减少社会负面影响。

挖掘消费税税源，继续贯彻落实车购税政策做好流转税政策调研，定期上报流转税政策执行情况。

三是提升所得税风险管理质效。

开展汇缴数据纠错和疑点处理工作，确保完成汇缴数据差错率为0，适时开展部分重点备案项目专项审核，并后续开展项目化风险应对。

四是强化依法行政工作。

要围绕热点政策及时开展每季度的政策执行情况调研和半年度专题报告，结合一案双查扎实开展重大税务案件审理，切实提高审理案卷规范和审理质量；做好税收政策确定性沟通服务，加强本级税收咨询专家委员会内部学习和政策确定性沟通平台二期建设，对税收热点问题发布、办税服务特服电话疑难问题解答等提供业务支持和审核把关，认真做好纳税人书面咨询书面确定性回复工作。

（四）推进改革“第四战役”，税收管理提质增效

一是落实年度风险应对任务，在上半年度基础上逐步提高跨区域应对比例。

继续落实好领导实体化应对工作，抓好应对序时进度,提升市局团队、支持保障团队对全市风险应对工作的指导和支持保障作用。

按季开展案例交流，加大对精品案例的发掘力度与研读深度,深化团队化运作模式。

二是落实欠税追征工作任务，做好欠税追征工作模版与法律指引上线后的追征工作，加大欠税追征力度与措施。

三是推进税收防控体系建设，以推进实名办税、涉税违法联合惩戒为重点，建设起“实名办税+风险管理+信用管理”三位一体的税收风险防控体系。

落实对骗购、虚开增值税发票打击与防范工作力度。

四是确保金税三期工程顺利推广上线，根据上级局“四个确保”的工作目标，完成金税三期相关数据验证及测试工作，按时完成上线工作。

（五）提升纳税服务水平，降低纳税人办税成本。

一是进一步深化国地税合作。

研读《关于深入江苏省国税、地税合作实施意见》，从服务融合、执法整合、信息聚合三方面深入推进国地税联合办税服务，探索国地税窗口职能、纳税辅导、税法宣传等方面的深度合作。

二是做好三证合一的推进工作。

加强人员配备，梳理办税流程，保证后续工作顺利进行。

三是做好金税三期上线工作前各项准备。

扩大宣传和舆论引导，主动适应“互联网+”发展带来的新变化，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，进一步创新纳税服务机制，让纳税人享有更便捷、更规范的服务。

四是深化“税银合作”。

探讨与多家银行实现纳税服务与金融服务的对接，力争在全市范围内更加广泛地实现银税互动，征信互认，共促地方发展。

五是深化纳税信用管理。

完善纳税人纳税信誉等级分类管理和分类服务制度，落实纳税信用等级后续管理，严格执行纳税信用等级调整标准，提高纳税信用等级评定的公信力。

（六）聚焦“两学一做”教育活动，提高干部队伍素质

一是抓好“两学一做”主题教育活动。

学习宣传《党章》、《准则》、《条例》，举办国税系统“学《党章》作表率、明《准则》树高线、知《条例》守底线”党纪条规知识竞赛，以赛促学，学用结合，进一步深化全系统党风廉政教育。

二是抓好各层次干部队伍建设，充分调动各年龄层次干部的积极性。

围绕“营改增”重点工作，做好人力资源配置的调配安排；做好今年10月份参加养老保险制度改革和明年全面规范津补贴的各项准备和宣传解释工作，及时关注干部思想动态。

三是抓好重点工作落实，对绩效管理考核指标进行再明确，积极争取加分因素，严格考评扣分,强化沟通反馈，督促整改纠偏。

继续完善细化数字人事配套措施，加大督查力度、强化结果运用。

四是抓好干部教育，以能力提升为重点，开展好“营改增”、“数字人事”能力升级培训及其他“国税讲坛”专业业务培训。

要组织举办“建功十三五争当排头兵”劳动竞赛，提升服务纳税人的能力。

五是抓好主体责任落实。

以总局《主体责任实施办法》和省局责任清单为抓手，推动领导干部积极履责，率先垂范，切实负担起领导责任、组织推动责任、教育管理责任。

贯彻落实主体责任清单制，层层传导压力，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

六是六是抓好国税廉政文化建设。

把廉政文化融入国税文化建设之中，把廉政价值理念融入思想教育、纪律教育、道德教育和法制教育之中，拓展廉政文化宣传教育场所，发挥勤政廉政先进典型示范作用，开展丰富多彩的廉政文化活动，打造国税系统优秀廉政文化系统。