《海域使用论证技术导则修订版》.docx
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《海域使用论证技术导则修订版》
《海域使用论证技术导则（修订版）》（征求意见稿）
目次
1适用范围...........................................................................................................................................................
1
2
规范性引用文件............................................................................................................................................
1
3
术语和定义...................................................................................................................................................
1
4
总则
...............................................................................................................................................................
3
4.1
论证原则.......................................................................................................................................................
3
4.2
论证依据.......................................................................................................................................................
3
4.3
论证内容.......................................................................................................................................................
4
4.4
论证成果.......................................................................................................................................................
4
4.5
论证程序.......................................................................................................................................................
4
4.6
论证等级.......................................................................................................................................................
4
4.7
论证范围.......................................................................................................................................................
6
4.8
论证重点.......................................................................................................................................................
7
5
论证基础资料...............................................................................................................................................
7
5.1
资料内容.......................................................................................................................................................
7
5.2
资料基本要求...............................................................................................................................................
7
5.3
现场踏勘.......................................................................................................................................................
8
5.4
海洋调查资料...............................................................................................................................................
8
6
项目基本情况与用海必要性分析................................................................................................................
10
6.1
项目基本情况.............................................................................................................................................
10
6.2
项目用海需求.............................................................................................................................................
10
6.3
项目用海必要性.........................................................................................................................................
10
7
项目所在海域概况.......................................................................................................................................
11
7.1
海洋生态概况.............................................................................................................................................
11
7.2
海洋资源概况.............................................................................................................................................
11
8
资源生态影响分析.......................................................................................................................................
11
8.1
资源影响分析.............................................................................................................................................
11
8.2
生态影响分析.............................................................................................................................................
12
9
海域开发利用协调分析...............................................................................................................................
12
9.1
海域开发利用现状.....................................................................................................................................
12
9.2
项目用海对海域开发活动的影响..............................................................................................................
12
9.3
利益相关者界定.........................................................................................................................................
13
9.4
相关利益协调分析.....................................................................................................................................
13
9.5
项目用海与国防安全和国家海洋权益的协调性分析..............................................................................
13
I
10项目用海与国土空间规划符合性分析......................................................................................................
13
10.1
所在海域国土空间规划功能区基本情况................................................................................................
13
10.2
对周边海域国土空间规划功能区的影响分析........................................................................................
13
10.3
项目用海与国土空间规划的符合性分析................................................................................................
13
11项目用海方案分析.....................................................................................................................................
14
11.1
用海选址合理性分析
...............................................................................................................................
14
11.2
用海平面布置合理性分析.......................................................................................................................
14
11.3
用海方式合理性分析
...............................................................................................................................
15
11.4
岸线利用合理性分析
...............................................................................................................................
15
11.5
用海面积合理性分析
...............................................................................................................................
15
11.6
用海期限合理性分析
...............................................................................................................................
16
12生态保护修复和使用对策
.........................................................................................................................
16
12.1
项目用海主要生态问题...........................................................................................................................
16
12.2
生态保护修复重点与目标.......................................................................................................................
16
12.3
生态保护修复措施
...................................................................................................................................
16
12.4
生态保护修复实施计划...........................................................................................................................
16
12.5
海域使用对策.........................................................................................................................................
16
13结论............................................................................................................................................................
17
附
录
A（规范性附录）
海域使用论证报告书格式和内容........................................................................
18
附
录
B（规范性附录）
海域使用论证报告表格式与内容........................................................................
21
附
录
C（规范性附录）
资料来源说明......................................................................................................
25
附
录
D（资料性附录）论证重点参照表....................................................................................................
27
附
录
E（资料性附录）
海域使用论证报告书摘要...................................................................................
30
附
录
F（资料性附录）论证报告重要图件名录.........................................................................................
31
II
海域使用论证技术导则
1适用范围
本文件规定了海域使用论证的内容、工作程序、技术方法和要求。
本文件适用于中华人民共和国内水、领海内项目用海的海域使用论证工作，其它用海论证工作参照执行。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB3097海水水质标准
GB/T12763（所有部分）海洋调查规范
GB17378（所有部分）海洋监测规范
GB/T17501
海洋工程地形测量规范
GB/T18314
全球定位系统（GPS）测量规范
GB18421
海洋生物质量
GB18668
海洋沉积物质量
GB/T19485
海洋工程环境影响评价技术导则
GB/T20257（第1-3部分）国家基本比例尺地图图式
HY/T123
海域使用分类
HY/T124
海籍调查规范
HY/T251
宗海图编绘技术规范
HY/T080
滨海湿地生态监测技术规程
HY/T081
红树林生态监测技术规程
HY/T082
珊瑚礁生态监测技术规程
HY/T083
海草床生态监测技术规程
建设项目用海面积控制指标（试行）
海办发〔2017〕22号
围填海工程生态建设技术指南（试行）国海规范〔
2017〕13号
围填海工程生态保护修复方案编制技术指南（试行）自然资办发〔
2018〕36号
3
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
海域使用
持续使用特定海域三个月以上的排他性用海活动。
[HY/T123定义2.1]
3.2海域使用类型
1
根据不同的海域使用方式和特点所形成的海域差异性划分的海域类别。
[HY/T123定义2.2]
3.3用海方式
根据海域使用特征及对海域自然属性的影响程度划分的海域使用方式。
[HY/T123定义2.3]
3.4填海造地
筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用海方式。
[HY/T123定义2.5]
3.5非透水构筑物
采用非透水方式构筑不形成围海事实或有效岸线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基等构筑物的用海方式。
[HY/T123定义2.7]
3.6透水构筑物
采用透水方式构筑码头、海面栈桥、高脚屋、人工鱼礁等构筑物的用海方式。
[HY/T123定义2.8]
3.7宗海
被权属界址线所封闭的用海单元。
[HY/T251定义3.1]
3.7.1宗海图
记载宗海位置、界址点、界址线及其与相邻宗海位置关系的各类图件的总称。
注：
包
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