全市地方税收工作要点.docx

全市地方税收工作要点.docx

《全市地方税收工作要点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全市地方税收工作要点.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

全市地方税收工作要点

全市地方税收工作要点

X年是学习贯彻党的十九大精神的重要一年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是高质量推进新时代税收现代化关键一年，全市地税系统务必认清形势，理清思路，明确要求，努力推动X地税新发展。

X年X地税工作基本思路是：

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市经济工作会议部署，加强党对税收工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，进一步“干好税务、带好队伍”，扎实完成好各项税收任务，确保高质量推进新时代税收现代化开好头、布好局，助力打好防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，全力服务大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，更好发挥税收在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中的积极作用，促进经济高质量发展、增进民生福祉，为X决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献。

一、从严治党着力强党建

（一）切实加强党的领导。

坚持把党的建设摆在首位，深入学习党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在X代表团重要讲话精神、习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设的重要指示精神和大兴调查研究之风的重要指示精神。

切实增强“四个意识”，把全面从严治党要求体现在地税工作的方方面面，确保上级各项决策部署落到实处。

认真实施党组中心组和支部学习计划，确保学习效果。

自觉站在全局的高度谋划、推进地税改革发展。

严格执行党组工作条例，落实党组议事规则，制定党组工作计划，提高决策的科学化民主化水平。

（二）全面加强党的建设。

抓实党建责任制。

继续推进机关党建三级联述联评联考，不断完善“双考双评双挂钩”考核机制。

严格落实“三会一课”、党员组织生活会等制度，进一步推动组织生活的制度化、规范化。

着力抓好全市地税系统基层党建示范点建设工作。

深化四个一百工程，建立“党员示范岗”。

持续开展以“明礼知耻.崇德向善”为主题的“道德讲堂”活动，强化党员宗旨意识。

加强群团组织建设，发挥其作用。

积极探索“互联网+机关党建”。

扎实有效开展“新时代干部讲习所”。

积极开展党建示范点创建工作。

（三）认真落实“两个责任”。

认真落实管党治党责任，进一步完善和落实“两个责任”清单。

强化党组主体责任，坚持一级抓一级、层层传导压力，充分运用约谈、述职、考核等多种方式，时时压实主体责任。

全面加强党组巡察工作。

扎实推进主体责任、监督责任向基层单位延伸。

高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕税收改革发展搭建实践平台，确保取得实效。

（四）强化监督执纪问责。

落实中央八项、省委十项、市委十二项规定精神，严防“四风”反弹。

全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，加强党内监督，用好监督执纪“四种形态”。

持续深化“监督执纪问责”片区协作机制。

继续探索黔地税“全面从严治党·严格依法治税”同系统跨区域联动协作机制。

认真开展两查两审，抓好领导干部离任和任中经济责任审计。

加大涉税违法案件“一案双查”力度，严格审查和处置党员干部违反纪律的行为。

深入推进内控机制建设，有效防范执法和廉政风险。

加强廉政文化建设，增强警示教育的针对性和有效性。

二、聚焦主业着力抓收入

（五）坚持依法组织收入。

牢固树立预算就是任务的观念，坚决依法征收。

根据各地税源等因素，科学分解任务、明确目标、严格考核。

完善“由旬到月、由月到季、由季到年”的税收预测机制，加强国地税联合税收分析，增强组织收入工作合力和主动性，确保圆满完成省局和市委、市政府下达的收入预期目标。

（六）强化收入质量管理。

坚持组织收入法治原则，严守省局“五条禁令”，强化收入质量管理。

创新收入管理机制，进一步完善以“客观地定、科学地分、合理地调、准确地考”为主要内容的新型税收收入管理体系。

实施收入质量动态监测和管理，保障地税收入可持续、真实的增长。

加强对税收收入质量的量化考评。

持续加强税务票证管理。

（七）全力服务发展大局。

围绕防范化解重大风险、坚决打赢脱贫攻坚、打好污染防治攻坚战；围绕深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略，落实系列税收支持政策。

全力支持X“三个高地”战略发展、建设黔川渝结合部中心城市、三区三中心等一系列重大决策部署，促进全市经济平稳较快增长。

全力支持大众创业、万众创新，全面落实并用好用足支持小微企业发展、创新驱动、新兴业态、就业创业等方面税收优惠政策。

小型微利企业所得税优惠面达到100%。

制定税收服务X打造千亿级白酒产业战略的实施意见。

深化税收形势分析、税收风险分析、政策效应分析和经济运行分析，有针对性地提出意见建议，打造X地税的“话语体系”。

发挥地税优势，扎实有效开展脱贫攻坚工作。

认真做好X年税收调研研究，深入督促指导。

（八）加强各税种管理。

进一步加强企业所得税预缴管理和汇算清缴工作及汇算清缴后续管理。

在5月31日前保质保量完成2017年度企业所得税汇算清缴工作，汇算面（申报率）达到100%、准确率100%。

加强高收入人群个人所得税征管工作，做好年收入12万元以上纳税人自行申报受理工作。

继续加强个人所得税全员全额扣缴申报工作，继续保持申报率达到100%，准确率达到100%。

加强城建税管理和分析。

强化财行税联合控税，深化“以地控税”工作，加强土地增值税清算管理，强化耕、契两税征管。

进一步做好国际税收工作，强化跨境税源监控，持续推进非居民税收管理，不断优化“走出去”纳税人税收服务。

三、依法治税着力促公平

（九）规范税收执法。

进一步加强规范性文件管理，注重税收政策合规性审核与合法性审查，提高税收政策文件质量。

全面落实税收执法权责清单。

严格规范税务执法文书、执法程序、法律适用、执法自由裁量权，进一步落实税收执法过程全记录制度。

完善税收执法责任制，优化税收执法岗责体系、考核评议制度和责任追究制度。

认真做好行政复议答复、应诉和重大税务案件审理工作。

（十）严格公正执法。

落实税收行政执法案例指导制度，发布典型案例，指导地税机关和税务人员合法合理行使税务行政裁量权。

加强权力制约，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。

继续做好公职律师管理、法律顾问工作。

加大税收执法督察力度，建立严密的执法监督体系。

建立健全行政执法案卷评查制度。

常态化推进干部学法用法工作。

（十一）切实文明执法。

严格重大税务案件审理，健全行政调解制度，充分发挥和解调解在税务复议工作中的积极作用，妥善化解税收争议。

自觉接受人大、政协及审计、财政等部门和新闻媒体的监督，拓宽纳税人和社会公众的监督渠道，促进文明执法。

四、注重集成着力推改革

（十二）逐步建立现代税收征管基本程序。

重点做好修订后的税收征管法律贯彻落实工作，完善征管制度审核和联动机制，全面开展征管制度专项清理，切实落实好国家“放管服”和简政放权措施，提高事中事后管理能力，逐步建立现代税收征管基本程序。

按照省局统一安排部署，以《全国税收征管规范（2.0版）》试点作为转变税收征管方式的突破口和重要抓手，分步有序推进各项改革任务全面落实。

（十三）稳妥推进税制改革。

全面开展环境保护税征收管理工作，强化监控，适时开展政策效应分析。

密切跟进消费税、个人所得税、企业所得税、房地产税等税制改革，按照上级要求，积极参与税种立法调研，为推动健全地方税体系建言献策。

（十四）积极改革完善征管体系。

按照总局、省局要求，持续深化国地税征管体制改革，根据税制改革进程，适时合理调整机构设置，进一步优化资源配置，提高税收征管效率。

全面实施分类分级管理，分步实施新修订的税收管理员制度，按期调整改进纳税人分类分级管理。

（十五）深化税务稽查改革。

改革完善稽查体制，深化“一级稽查”模式。

进一步整顿规范税收秩序，继续抓好各类专项行动、重点税源企业检查工作。

严格落实“双随机一公开”制度。

结合征管改革的进一步深化，加快稽查现代化进程。

加强稽查局与基层局之间协作，探索在基层局建立稽查延伸机构。

密切税警协作，严厉打击涉税犯罪行为，定期曝光重大涉税违法案件。

五、协同共治着力聚合力

（十六）形成综合治税合力。

提请市政府出台《X市税收保障办法》，推动综合治税工作纳入政府绩效考核，强化相关单位责任义务，提高社会综合治税水平。

健全税收司法保障机制，推进公安派驻地税联络机制全市覆盖。

继续加强与住建局、国土局等职能部门的沟通协作，实现房屋交易微信预约，加强房屋交易税收管理。

（十七）推进信息共享利用。

进一步完善涉税信息交换和共享机制。

与国税、财政密切配合，进一步优化完善市级综合治税平台功能。

推进系统内应用平台建设，提升数据信息增值效用，进一步落实“机制+平台+运用”管理模式，加快扩大涉税信息的税收转化成效。

（十八）全面深化国地税合作。

认真落实《国地税合作规范（4.0版）》，确保合作事项落地生效。

继续加强县级合作示范区建设，在各示范区开展1至2个新的合作项目试点，力争形成可复制、可推广的经验做法。

共同推进联合办税服务厅统一管理，统筹办税公开，规范前台通办，细化绩效考评，合力达到办税服务厅功能兜底。

加大自助办税推广力度，建立24小时自助办税制度，提高自助办税设备使用率，实现有效分流。

在现有合作的基础上打造好X房地产税收一体化管理和跨区域税收合作品牌，提升纳税服务水平。

加强国地税干部交流挂职力度。

优化大企业税收个性化、常态化服务。

六、信息管税着力提质效

（十九）强化征管数据质量管理。

按照省局税收征管数据质量管理办法的要求，依托省局正在建设的数据质量监控与分析管理平台，做好税收征管数据的监控和分析工作，提高税收征管数据质量。

建立税务系统网络与信息安全事件的上下联动、快速处理及发现、通报、预警、处置机制。

推进网络风险评估、应用系统安全等级保护和网络安全应急响应工作。

参与和组织税收大数据平台建设，协助省局优化提升金税三期功能，加强不动产税收相关部门联系，提升税收大数据体系化应用水平。

加强网络监控，确保网络畅通。

（二十）大力实施“互联网+税务”行动计划。

制定具体实施方案，确保有成果。

扎实推进互联网+政务服务、移动办税、移动办公、税务学堂等“互联网+税务”行动项目。

按照省局要求，有序开展电子税务局推广工作。

拓展X地税微信公众号、网站涉税功能。

（二十一）全面加强税收风险管理。

将风险管理贯穿税收管理全过程，统筹优化税收风险应对方式，健全税收风险管理运行机制，优化各层级风险管理职能，继续分类开展税收风险管理，不断完善征管质量监控评价体系。

积极实施以风险管理为导向的税收征管模式下的大企业风险管理。

选择一个重点行业开展数据分析风险分析识别及风险应对工作，强化对重点企业的税源监控。

七、便民办税着力优服务

（二十二）继续开展“便民办税春风行动”。

认真落实总局、省局部署，紧扣纳税人满意度和需求调查所发现的问题，统筹安排、分步推进，用好电子税务局和纳税服务管理平台提速减负，创新服务，开启网上预约、网上取号排队、网上办税、微信办税等新服务；深化国税地税联合办税，跟进服务过程与质效监控，拓展量化考核的范围和深度，联合开展需求征集与满意度调查，在整改中优化服务。

（二十三）持续推进办税便利化改革。

全面落实商事制度改革，有效提供办税事项同城通办，达到实体办税服务厅功能兜底，加大自助办税推广力度，提供网上、掌上等多渠道服务，加强税邮合作，实现委托邮政代开发票、代征税款工作全覆盖；全程提供首问责任、一次性告知、限时、延时、预约等优质服务；以县（市、区）局为主探索纳税服务序列非公人员星级管理，提升办税队伍服务能力。

（二十四）全面加强纳税信用管理。

做好纳税信用评价与管理工作。

扎实推进“银税互动”，联合建立社会信用守信激励、失信惩戒机制；按照涉税专业服务监管新要求，做好内外培训，完善税务机关、涉税专业服务机构、纳税人三方沟通机制，规范监管涉税专业服务。

（二十五）加强税收宣传和舆情管理。

突出税收热点问题和重点工作，充分利用微信、网站、外部媒体等平台，开展专题宣传，提高宣传活动创新性、时效性和权威性。

按照总局、省局部署，统筹策划并组织开展好全国第27个税收宣传月活动。

举办全市税收公益广告大赛，建立税收动漫、微电影等资料库。

讲好“X地税故事”，让社会各界更加认知、关注和支持税收工作，提升地税社会美誉度。

积极开展税收普法教育示范基地建设，力争打造一个国家级、两个省局示范基地。

健全舆情管理机制，加大舆情监测力度，整合多方面的力量和资源，及时应对和处置，切实提高舆情管理和应对水平。

八、严管善待着力强队伍

（二十六）优化资源配置。

适应税制改革和征管体制改革的新要求，按照职责清晰、管理规范、运转顺畅、精简效能的原则，根据有关规定，在保持现有机构和编制基本不变的前提下，合理调整内设机构，优化资源配置。

根据本地经济、税源、地域等情况，合理调整机构，强化重点税源管理。

调整完善与征管职责相匹配、与提高税收治理能力相适应的人力资源配置，实现力量向征管一线倾斜。

（二十七）建强领导班子。

着眼领导班子长远建设，进一步优化县局领导班子结构，加强县局正职培养选拔，注重培养使用优秀年轻干部，增强班子整体功能和合力。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确导向，坚持好干部标准，严肃组织人事纪律，严格选人用人程序，健全多种方式并举的干部选拔任用机制。

坚持严格考评，落实领导班子成员分工定期调整制度，加大领导干部监督力度，不断增强各级领导班子的凝聚力和战斗力。

（二十八）推进人事制度改革。

健全和完善适应新时代地税工作需要的干部考核评价、奖惩、选拔任用、培训、辞职辞退等制度。

适时跟进公务员分类改革工作。

完善绩效考核，加强考评结果的运用。

有序推进“数字人事”、“四位一体”工作。

有效探索与地方党政部门之间交流任职。

加大与国税部门的干部交流力度。

改进和完善上挂下派制度，加强年轻干部的培养选拔和实践锻炼。

严格落实领导干部个人有关事项报告制度。

（二十九）严格内部财务管理。

严肃财经纪律，严格执行《预算法》。

根据省、市财务管理新要求，不断健全财务制度体系，制定和修订地税系统经费、基建、资产、支付管理办法和会计制度，切实规范津补贴发放，严格“三公”经费审核控制。

加强沟通，借鉴经验，统筹调剂结转资金，充分盘活闲置资产。

开展宣传教育，推广节能产品，实施节能改造，进一步加强全系统公共机构节能管理。

（三十）加强能力素质建设。

加快内部师资建设。

加快基础技能培训，加快培训能力建设，加快青年干部培养教育。

创新培训方式，借助“互联网+”平台开展远程教学，发挥“互联网+培训”优势，开展网络课程学习。

实施分级分类培训，继续深入开展“岗位大练兵、业务大比武”活动，全面提升干部队伍素质能力。

鼓励干部职工报考与税务工作相关各类资格、职称和总局、省局组织的人才库考试。

传承红色基因，鼓励基层创新，深化文化建设，加强基层建设，增强干部幸福感、自豪感和归属感。

（三十一）深化精神文明建设。

加强精神文明创建工作，推进全市各单位进行精神文明、青年文明号、巾帼文明岗创建工作，加强X地税文化品牌建设。

开展寻找最美税务人活动，用身边典型感召人、激励人。

举行新进公务员入职仪式，增强仪式感和荣誉感。

开展新青年相关活动，加大人文关怀，广泛开展谈心谈话，关心干部职工的思想动态和需求，力所能及地帮助解决实际问题，广泛开展健康有益的文体活动，增强干部凝聚力和获得感。

（三十二）持续改进绩效管理。

对绩效管理要“坚定不移地推，持续不断地改”。

按照“精简、优化、管用”的原则，编制好指标，科学分解省局和市政府绩效管理考核指标。

实施好考评，保证考核工作公正透明，增强考核科学性与实效性。

总结提炼创新项目，力争一个县局一个创新项目，业务科室均有创新项目。

加强结果运用，将绩效考核结果与评先评优、选人用人等结合起来，切实发挥绩效考核的激励鞭策作用。