长治城区防洪应急预案.docx

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长治城区防洪应急预案

长治市城区防洪应急预案

1总则

1.1编制目的

立足于现有的防洪设施状况，对海河流域浊漳河水系长治市城区段的石子河、黑水河等河道的历史洪水进行科学分析论证，测算河道和有关桥梁的现状过水能力，并以此为依据，预先制定各级洪水相应的预警及防、抢、避措施，做好城市洪涝灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》。

2、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》。

3、《山西省防汛应急预案》。

4、《长治市城区防洪预案》（2010年编制）、《长治市城区水利发展“十二五”规划》。

1.3适用范围

本预案适用于长治市区内突发性洪涝灾害的预防和应急处置工作。

1.4工作原则

1、坚持以科学发展观为指导，防汛与抗旱并举，努力实现由控制洪水向管理洪水转变，不断提高防汛的现代化水平。

2、防汛工作实行区人民政府行政首长负责制，坚持统一领导，统一指挥，统一调度。

3、坚持安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、防汛工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，服从大局，各司其职，分工合作，坚持公众参与，军民联防。

5、坚持工程措施与非工程措施相结合的原则。

2城市概况

2.1自然地理

2.1.1自然概况

长治市城区地处上党盆地东边缘，东依太行山西麓，西临浊漳河南源，南北分别与长治县、郊区为邻。

地理坐标位于北纬36°08′57″至36°12′55″，东经113°04′45″至113°08′57″。

国土面积55.6平方公里，其中：

黄土丘陵区和土石山区14平方公里，平川区41.6平方公里。

区域地形呈长条形，南北长，东西窄，为南北走向，南北长约11公里，东西宽7.8公里。

区域地势为东南高，西北低，最高点为东部嵩山峰，海拔高程1188.30米（黄海），最低处在石子河出境处，海拔高程908米。

区域地貌为：

东部为南北走向的东山，形成一道自然绿色屏障，山坡地面起伏较大，冲沟发育，其中：

东山顶部分为土石山区，地面坡度在15°—20°之间，最大处在25°以上，相对高差120米，植被相对较好；山坡下部为黄土丘陵阶地区，地面坡缓，以阶地台田为主，冲沟发育，沟壑密度为28公里/平方公里，切割深度平均为54米左右，地面坡度一般为2°—3°，较大10°—15°；区域西部为冲积平原区，地势平坦，是全区的农业精华区和工业集中区。

2.1.2气候的基本特征

长治市城区因地处黄土高原，海拔较高，海洋性季风作用相对较弱，大陆性季风气候影响强盛持久，属暖温带大陆性季风气候，四季分明，冬长夏短，春略长于秋。

多年平均年降雨量为599.0毫米，最大年降雨量877.0毫米（2003年），年最小降雨为340.9毫米（1965年），年际变化较大，年内分配不均，一般情况下，春季（3—5月）占14.0%，夏季（6—8月）占62.0%，秋冬季（9—2月）占24.0%，尤其集中在7—9月，且多以暴雨型出现，一次24小时最大暴雨降水量为145.8毫米（1976年7月）。

区域年平均气温为9.3℃，夏季极端气温37.6℃，冬季最低气温-25.5℃，年均蒸发量为1464.3毫米，初霜多出现在10月上旬，终霜出现在4月下旬至5月上旬，平均无霜期155—160天，全年平均风速1.5—3.0米/秒。

2.1.3河流概况

全区境内有石子河和黑水河两条主要河流，属海河流域浊漳河水系。

石子河的支流有黑水河和东防洪渠，黑水河的支流有南护城河和南防洪渠。

除南护城河为排放工业废水外，其余河流均为季节性河流，雨季洪水陡涨、暴落，旱季河干甚至断流。

石子河发源于城区东山相邻的壶关县晋庄镇十里村，在桃园入境，由东向西，在市区北部穿越而过，经邱村至北寨出境汇入浊漳河南源，是漳河的三级支流，主河道总长49公里，流域面积425平方公里，上游壶关境内有庄头水库（中型），在城区内河道长8公里，流域面积25.5平方公里，河道宽25米左右，比降5‰，水质污染较严重，属于季节性河流。

黑水河发源于长治县黎岭村，在我区长子门村南入境，自南向北穿越城区西部，在紫坊村东汇入石子河，河道总长14.8公里，流域面积109.6平方公里，其中，市区内河道长3.6公里，流域面积15.49平方公里，河道宽50米左右，水质污染严重。

南护城河是上党古城的南护城河，汇入惠丰厂、清华厂、淮海厂工业废水和生活污水后，往西在黑水河入境处与黑水河汇合，全长4.7公里，流域面积7.8平方公里。

东防洪渠是1956年人工开挖而成，控制流域面积11.46平方公里，渠长5.8公里，渠线位于东山山坡下，主城区东部，由南向北在市十中桥与石子河汇合，属季节性河流。

南防洪渠建于70年代初，洪水发源于城区东山南部黄崖沟，由东向西折向北，经西南关村与黑水河汇合，全长7.6公里，控制流域面积10平方公里，属季节性河流。

2.2社会经济

城区是长治市政治、经济、文化、科技、交通中心，是“1+6”上党城镇群的核心区，行政区域面积55.6平方公里，总人口50余万。

全区辖10个街道办事处、51个社区、28个农村（菜场）、共有各类驻区机关、部队、学校、企事业单位1600余个，共有汉、回、满、蒙古等10多个民族。

近年来，我区在市委、市政府的坚强领导下，紧扣转型跨越主题，围绕“五五”战略部署，大力实施“双擎四驱”发展战略，全区经济社会呈现健康快速发展态势。

2013年全区地区生产总值完成164亿元，社会消费品零售总额完成245.8亿元，固定资产投资完成134.5亿元，财政总收入完成24.6亿元，城镇居民人均可支配收入达到24849元，农民人均纯收入达到10470元。

2.3洪涝风险分析

2.3.1洪水特征与历史洪水

我区由于特定的地理气候条件，形成了降雨年际变化较大，年内分配不均的规律，如最大年降雨量877.0毫米（2003年），年最小降雨为340.9毫米（1965年），而年内一般情况下，春季（3—5月）占14.0%，夏季（6—8月）占62.0%，秋冬季（9—2月）占24.0%，尤其集中在7—9月，且多以暴雨型出现，一次24小时最大暴雨降水量为145.8毫米（1976年7月）。

我区“三河两渠”发生洪水的特点是暴雨强度大，山洪汇流大，流量超过河道的泄洪能力。

历史洪灾情况概述为：

石子河历史记载有大小洪灾20多次，能给予定量的洪水有4次（1906年、1913年、1950年、1962年），以1950年7月13日洪峰量最大，为1370m3/s，石子河下游两岸洪水漫流，桃园、捉马、紫坊一带受淹面积达5.1平方公里，其上游石子河以南，黑水河以东，南护城河以北的主城区及淮海、惠丰、清华等大型企业都造成了较大洪灾。

黑水河1960年7月16日调查洪峰量409m3/s，淹死26人，冲垮房屋360余间，桥梁2座，涵洞5个，道路1000多米，下水道200余米，粮食损失70000余斤，受灾人数达2000余人，两岸受淹面积约18平方公里。

2.3.2洪水量级划分

我区的主要防洪工程体系“三河两渠”已在前面简单介绍，现作具体洪水分析。

1、石子河是我区最大的一条季节性河流，自东向西横穿全区。

石子河流域面积425平方公里。

具体区间流域面积划分如下：

跨县（区）界

起止村庄

河长

（公里）

流域面积

（平方公里）

耕地

（万亩）

人口

（万人）

壶　城　郊

盘马池/北寨

49.0

425

2.21

15.70

壶关、郊区

盘马池/石子河库

30.8

218.5

0.05

城区、郊区

石子河水库/北寨

18.2

206.9

根据山西省长治市防汛抗旱指挥部市革汛字（1979）3号文件“关于石子河水库过关方案审定结果的通知”中石子河水库的过关方案，已由1979年5月全省防汛工作会议最后审定。

审定结果是：

水库防洪标准为300年一遇，下游河道按50年一遇治理；溢洪道为开敞式，土基过水，不作护砌，汛前必须挖通。

现市水务局按我省防办要求，已基本完成溢洪道的土方开挖，仅留20米宽的路基未挖通。

若挖通此路基，即渡汛标准可达500年一遇，不挖通，水库的防洪能力只有50年一遇。

按石子河水库溢洪道设计资料可知，石子河水库的防洪能力达到P=0.33%标准考虑：

坝顶高程998.45米，路基高程998.86米。

原河床高程970.5米

一、溢洪道设计：

进口高程：

985.0米

进口底宽：

20米

溢洪道断面：

梯形M=0.75

溢洪道纵坡：

I=1/200

全　　　长：

284米

二、设计洪水

P=2%V=1432万m3Q=484m3/s

P=1%V=2058万m3Q=638m3/s

P=0.333%V=2667万m3Q=985m3/s

P=0.1%V=3320万m3Q=3300m3/s

注：

P=0.1%考虑龙丽河跨坝

三、溢洪道泄洪能力

P=2%Q=388m3/s

P=1%Q=538m3/s

P=0.33%Q=835m3/s

P=0.1%Q=2100m3/s

四、溢洪道交通桥下（0+167）

溢洪道底设计高程：

984.19米

溢洪水深和流速

P=1%H=3.37mV=6.97m/s

P=0.33%H=4.87mV=8.15m/s

五、水库

死水位：

979.30m

汛期限制水位：

981.95m

洪水位：

P=1%991.10m

P=0.33%993.5m

P=0.1%998.65m

死库容：

150万m3

兴利库容：

109万m3　其中：

年调节库容：

59万m3

调洪库容：

1324万m3

多年调节库容：

50万m3

预留防洪库容：

187万m3

总库容：

1770万m3

石子河水库20年一遇下泄流量201.8m3/s，50年一遇下泄流量388m3/s。

城区石子河处于石子河水库下游，全长8.0公里。

近几年，经过不懈努力，严格按照市革汛字（1979）3号文件要求，现已完成境内十中桥到潞泽桥段的河道整治任务，达到了石子河水库50年一遇的下泄流量标准。

入境处桃园村段和出境处邱村段还不达50年一遇防洪标准。

目前，桃园村铁路桥至十中桥段和出境处邱村段正在治理。

故我区石子河河段防洪标准是采用石子河水库50年一遇的下泄流量来计算的。

2、黑水河发源于长治县黎岭村，各区间流域面积如下表：

跨县（区）界

起止村庄

河长

（公里）

流域面积

（平方公里）

耕地

（万亩）

人口

（万人）

长治县、城区、郊区

黎岭/紫坊

14.8

109.6

0.16

5.2

长治县、郊区

黎岭/针漳

9.6

94.108

0.07

0.2

郊区、城区

针漳/紫坊

5.2

15.492

0.09

5.0

黑水河在城区长子门村南入境，故控制断面选在长子门村南。

黑水河洪水分析计算表

计算标准

20年一遇

50年一遇

100年一遇

洪峰流量（m3/s）

436.8

635.2

818.8

洪水总量（万m3）

463.6

660.4

814.7

洪水总历时（小时）

12.7

12.5

11.9

根据城市规划的总体要求，几年来我区严格按照50年一遇的防洪标准完成长子门桥北到紫坊游园的河道治理任务，但长子门桥南至入境处尚未进行治理，防洪标准不达50年一遇。

黑水河区间流域洪水过程线计算表

年

一

遇

0.64

1.27

1.91

2.54

3.20

3.81

5.08

6.35

7.82

8.09

10.18

11.43

12.7

4.4

34.8

117.9

297.0

436.8

340.7

161.6

78.6

39.3

17.5

8.7

4.4

年

一

遇

0.63

1.25

1.38

2.5

3.13

3.75

6.25

7.5

3.75

11.3

12.5

6.60

52.3

178.3

449.1

635.2

515.1

244.3

113.9

59.4

26.4

13.2

6.6

100年

一

遇

0.60

1.19

1.79

2.38

2.98

3.57

4.76

5.95

7.14

8.33

9.52

10.71

11.9

8.15

65.2

220.8

555.4

818.8

635.5

301.4

146.6

73.3

32.6

16.3

3.15

3、南护城河20年一遇洪水分析计算流域面积为7.8平方公里，洪峰流量73.8m3/s，洪水总量34.1万m3，洪水总历时5.5小时。

4、东防洪渠20年一遇作洪水计算分析，其控制流域面积为11.46平方公里，洪峰流量86.3m3/s，洪水总量43.2万m3，洪水总历时6小时。

5、南防洪渠控制流域面积小，且渠道畅通，故此不作洪水分析。

2.3.3河道主要断面运行特征及风险分析

（以发生20年一遇、50年一遇和100年一遇洪水进行河道主要断面运行特征及风险分析）

一、石子河

1、发生20年一遇洪水时，各主要断面运行特征指标表：

断面

项目

十中桥

北关桥

八一桥

七一桥

设计流量（m3/s）

400

洪峰流量（m3/s）

201.8

洪水总量（万m3）

154.5

行洪水位（m）

929.49

923.72

921.16

915.77

设计断面宽×深（m）

35×5

25×5

河底高程（m）

928.0

922.2

919.6

914

河床糙率

0.033

0.025

2、发生50年一遇洪水时，各主要断面运行特征指标表：

断面

项目

十中桥

北关桥

八一桥

七一桥

设计流量（m3/s）

400

洪峰流量（m3/s）

388

洪水总量（万m3）

154.5

行洪水位（m）

930.86

925.13

922.61

917.40

设计断面宽×深（m）

35×5

25×5

河底高程（m）

928.0

922.2

919.6

914

河床糙率

0.033

0.025

从以上表格可知，石子河发生20年一遇和50年一遇洪水时，下游河道治理段可顺利通过洪水，但桃园入境段由于原河道被挤占，现河道狭窄，且未经治理，断面呈现矩形宽×深=8×3.5米，防洪标准不达20年一遇，这样势必会造成桃园村部分农田和居民住宅受淹。

3、发生100年一遇洪水时，以十中桥为控制断面推算洪峰流量为538m3/s。

发生100年一遇洪水各主要断面运行特征指标表：

断面

项目

十中桥

北关桥

八一桥

七一桥

设计流量（m3/s）

400

洪峰流量（m3/s）

538

设计断面宽×深（m）

35×5

25×5

河底高程（m）

928.0

922.2

919.6

914

河床糙率

0.033

0.025

从上表计算可知，石子河发生100年一遇洪水，境内河道均不能通过洪峰流量，将造成淹没我区东大街以北，城东路以西的主城区，涉及工矿企事业单位480多个、人口13万余人，损失相当严重。

二、黑水河

1、遭遇20年一遇洪水时，各主要断面运行特征指标表：

断面

项目

长子门村南入境处

五一桥

小西门桥

设计流量（m3/s）

608

750

洪峰流量（m3/s）

436.8

洪水总量（万m3）

436.6

463.6

可否通过

否

可通过

遭遇20年一遇洪水防洪目标集中在长子门桥南段，该段平均只能通过40个流量，洪水来临时，长子门村河道两岸30多户居民住宅和河床内的近100亩耕地将受淹。

2、遭遇50年一遇和100年一遇洪水标准时，洪水推算如下表：

断面

项目

50年一遇

100年一遇

洪峰流量（m3/s）

635.2

818.8

洪水总量（万m3）

660.4

814.7

洪水总历时（T小时）

12.5

11.9

黑水河洪水过程线计算表

年

一

遇

0.63

1.25

1.83

2.50

3.13

3.75

5.0

6.25

7.5

8.75

10.0

11.3

12.5

8.60

52.3

178.3

449.1

635.2

515.1

244.3

118.9

59.4

26.4

13.2

6.6

100年

一

遇

0.60

1.19

1.79

2.33

2.98

3.57

4.78

5.95

7.14

8.33

9.52

10.71

11.9

8.15

65.2

220.0

554.0

818.8

635.5

301.4

146.6

73.3

32.6

16.3

3.15

黑水河遭遇50年一遇洪水主要断面运行特征表：

断面

项目

长子门村南入境处

五一桥

小西门桥

设计流量（m3/s）

608

750

洪峰流量（m3/s）

635.2

洪水总量（万m3）

660.4

可否安全通过

否

基本可以

可以

从上表计算可知，黑水河遭遇50年一遇洪水时，五一桥、小西门桥以及段内河道基本能安全通过所来洪峰流量，但卡口段仍集中在长子门桥南段，一旦洪水发生，洪水将向两岸流，冲毁2座过路小桥和500亩农田，两岸受淹面积达3平方公里，企事业单位30多个，各类商店1600余个，涉及3万余人，西街所辖企事业单位和我区长子门村、建华小区将全部进水。

3、黑水河遭遇100年一遇洪水各主要断面运行特征表：

断面

项目

长子门村南入境处

五一桥

小西门桥

设计流量（m3/s）

608

750

洪峰流量（m3/s）

818.8

洪水总量（万m3）

814.7

可否安全通过

否

由上表计算分析得知，黑水河遭遇100年一遇洪水时，河水将超过河堤向西部和北部漫流，主要集中在大庆路以西的广大地区，约占城区1/6面积，后果不堪设想。

三、南护城河、东防洪渠、南防洪渠在遭遇20年一遇洪水时，由于汇流面积小，只要河、渠道清障彻底，可确保无虑。

但南护城河支流清华、淮海厂外排水沟在汛期应引起各厂领导高度重视。

南护城河、东防洪渠、南防洪渠发生50年一遇和100年一遇洪水时，河水四溢，主要淹及我区13个村（菜场）、3个大型企业以及其他企事业单位近200个、人口7万人、耕地5000多亩，最低处水深将达到1.6米，灾情损失严重。

2.4洪涝防御体系

2.4.1防洪工程体系现状

城区的防洪工程体系由石子河、黑水河、南护城河、东防洪渠、南防洪渠及城市街道地下排水设施等组成。

各防洪工程设施基本情况现状如下：

1、石子河：

发源于壶关县十里村，全长49km，流域面积425平方公里。

城区境内河道长8公里，流域面积25.5平方公里，从郊区河头桥入境，自东向西穿过本区，从邱村铁路桥出境。

其中，入境处至十中桥长度1.39km，已治理0.632km，设计防洪标准50年一遇；十中桥至潞泽桥段5.7km进行了河道取直、拓宽、浆砌石结合砼空心块护坡，整治后河底宽25—42.6米，堤高5米，比降5‰，治理段达到50年一遇防洪标准；潞泽桥至出境处0.88km正在治理。

目前未治理段（入境处至桃园村铁路桥）河道挤占严重，河道由原来的位置改向南面的狭窄河道，这一段为卡口段，对泄洪有严重影响，防洪标准不达20年一遇。

2、黑水河：

发源于长治县黎岭村，全长15.1km，在我区长子门村南入境，由南向北，在紫坊游园汇入石子河。

境内全长4.8公里，流域面积15.49平方公里。

长子门桥北至紫坊游园全部拓宽取直，用浆砌石衬砌护坡，堤长2.5公里，堤宽50米，堤高3.5米，比降5‰，治理段达到50年一遇防洪标准。

入境处至长子门桥2.3km，尚未治理。

3、南护城河：

上党古城的南护城河汇入惠丰厂、清华厂、淮海厂工业废水和生活污水后，往西在黑水河入境处与黑水河汇合。

原河道全长6.4公里，控制流域面积7.8平方公里。

氧化塘建于1984年，长1.861公里，塘宽12—20米，堤高5米，河道比降1‰。

1994年对南护城河进行了改造，河道由氧化塘向西取直至长子门村南与黑水河汇合，为浆砌石护坡，断面底宽12—20米，堤高2—5米，设计泄洪流量78m3/s（30年一遇）。

改造取直后河道全长4.7公里。

4、东防洪渠：

源于小山头村北坝厂，由南流向北，在市十中桥与石子河汇合，全长5.8公里，控制流域面积11.46平方公里，原渠道底宽25米，深1.5米，比降6‰，大部分地段为土堤，有部分地段为干石砌成，河道内有大小桥涵9座。

2006年以来，城区对小山头村至城南东街段进行了治理，治理长度3.2公里，治理段防洪标准达50年一遇。

但仍有部分地段泄洪能力仅为30m3/s左右，远低于20年一遇规划标准，并且在几十年的运行中，河道淤积严重，河道两岸居民区增多，挤占河道现象也比较严重，急需加以治理，提高防洪能力。

5、南防洪渠：

建成于70年代初，洪水发源于市区东山南部黄崖沟下游，由东向西折向北，经北董、秦家庄、马坊头、南关、西南关村与黑水河汇合，全长7.6公里，控制流域面积10.00平方公里，原渠道断面宽7米，深4米，比降5‰，开挖时设计泄洪能力为119m3/s（20年一遇）。

土渠在几十年的运行中淤积严重，河道两岸居民区增多，挤占河道现象比较严重，急需治理达标。

2005年对北董段进行了治理，整治长度达2375米，防洪标准达50年一遇。

城市街道地下排水设施由市住建局规划设计施工，排水畅通。

2.4.2存在问题

1、石子河：

上游跨河坝为填方坝，坝及下游河道防洪标准偏低，因入库泥沙淤积，石子河桃园铁路桥至潞泽桥段已经完成治理，泄洪能力达到50年一遇，但桃园铁路桥以东段泄洪能力则不达20年一遇，为卡口段，原河道已被侵占，河道改在桃园村南狭窄渠道内过水，过水断面减小，严重影响泄洪，需采取有效措施加以消除。

2、黑水河：

黑水河境内段经过整治基本达到50年一遇防洪标准，但入境处至长子门桥南段，河道狭窄，淤塞严重，是境内河段的主要隐患所在，须在短期

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