市政府法制办年重点工作分解表.docx
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市政府法制办年重点工作分解表
市政府法制办2010年重点工作分解表
秘书处编制2010年4月13日
类别
序号
工作任务
工作
时限
责任
处室
责任人
地方立法草案
1
审查《大连市人民政府关于废止<大连市保障适龄儿童少年接受义务教育若干规定>、<大连市流动人口计划生育管理条例>的议案》
1月
行政立法处
章琛
2
审查《大连市循环经济促进条例（草案）》
2月
行政立法处
章琛
3
审查《大连高新技术产业园区条例（草案）》
4月
行政立法处
章琛
4
审查《大连客运出租汽车管理条例（草案）》
6月
行政立法处
章琛
5
审查《大连市环境保护条例（草案）》
8月
行政立法处
章琛
6
论证《大连市港口条例》
全年
行政立法处
章琛
7
论证《大连市不可移动文物保护条例》
全年
行政立法处
章琛
8
论证《大连市城市供热管理条例》
全年
行政立法处
章琛
9
论证《大连市风景名胜区管理条例》
全年
行政立法处
章琛
10
论证《大连市水产品质量安全管理条例》
全年
行政立法处
章琛
11
论证《大连市城市供水用水管理条例》
全年
行政立法处
章琛
提案建议
1
按时办结人大代表建议、政协提案。
6月
秘书处
相关处室
简旅滨
相关处室负责人
质量管理体系
2
编制质量管理全年工作计划。
6月-8月
质管办
简旅滨
3
按照ISO9001:
2008版标准，修改质量体系文件；组织协调调整部分工作流程和记录清单。
11月
质管办
简旅滨
4
组织处级干部和内审员培训工作；探索网上培训。
6月
质管办
简旅滨
5
组织协调内部审核工作。
9月
各处
各处处长
6
组织协调管理评审工作。
11月
各处
各处处长
7
接受外部监督审核。
9月-11月
各处
各处处长
电子政务
8
完成“大连法制”网站改版工作并保障其正常运行。
3月
秘书处
简旅滨
9
做好办计算机等电子设备状况的摸底、核查和更新工作。
3月-5月
秘书处
简旅滨
10
完善网站管理制度、网络安全制度、计算机及网络保密制度、信息资源管理维护制度、网络技术平台管理维护制度。
5月-10月
秘书处
简旅滨
11
建立完善政府法制工作电子政务应用系统及相关的信息资源数据库。
12月
秘书处
简旅滨
12
完善与市长办公平台、部门链接平台、局域网的对接和建设。
全年
秘书处
简旅滨
13
协调建立全市行政执法人员信息查询数据库工作。
全年
秘书处
简旅滨
14
处理“中国大连公众交流平台”、“民心网”有关信息。
全年
秘书处
简旅滨
政务协调
15
根据领导交办和临时性工作需要，做好政务协调及相关文件起草工作。
全年
秘书处
简旅滨
16
完成法制办2009年年度绩效考核指标完成情况自评报告；准备2010年年度绩效考核指标完成情况自评报告。
1月/12月
秘书处
简旅滨
17
法制办年度政务公开工作情况备案。
全年
秘书处
简旅滨
18
按计划组织有关处室的综合性学习。
全年
秘书处
简旅滨
19
协助进行办行政班子及市管干部的年度考核。
1月
秘书处
简旅滨
20
完成市委、市人大、市政府重要督办事项。
全年
秘书处
简旅滨
21
编制《市政府法制办2010年重点工作分解表》。
2月
秘书处
简旅滨
22
加强“大连·法制”网络信息工作。
继续实行全市依法行政和政府法制时事报道类信息报送和采用情况的通报、考核制度。
全年
秘书处
简旅滨
23
落实年度纠风工作涉及我办的相关工作，报备相关材料。
全年
秘书处
简旅滨
24
落实公共机构节能规划涉及我办的相关工作，报备相关材料。
全年
秘书处
简旅滨
25
协调做好“海外学子周”等大型活动涉及我办承办的工作。
6月-9月
秘书处
简旅滨
26
召开办保密工作会，培训重点涉密部位、岗位人员。
2－3月
12月
秘书处
简旅滨
27
落实保密工作制度，适时进行保密工作检查；接受市国家保密局的保密工作检查。
全年
秘书处
简旅滨
28
参与市政府机关保卫工作年度检查和考核。
全年
秘书处
简旅滨
29
协调办领导与市保密局签订保密责任状。
待定
秘书处
简旅滨
30
做好机关档案工作检查的迎检工作。
6月
秘书处
简旅滨
组织人事
31
落实“三定规定”职责，按行政班子要求,调整内部人力资源配置。
待定
秘书处
简旅滨
32
做好全办公务员在职培训学习的组织、考核、报备工作。
全年
秘书处
简旅滨
33
统筹安排公务员初任、任职和境外学习等培训。
全年
秘书处
简旅滨
34
组织2009年度公务员考核和优秀评比。
3月
秘书处
简旅滨
35
做好年度内公务员的考核、晋级、转正工作。
全年
秘书处
简旅滨
36
协调沟通市编办、公务员局，做好2010年公务员招录工作。
3月
秘书处
简旅滨
37
做好来我办挂职人员的管理、考核与服务工作。
全年
秘书处
简旅滨
38
做好在职、退休公务员、工勤人员供养数据库的更新维护。
全年
秘书处
简旅滨
39
协调做好申请退休公务员待遇政策落实。
5月-9月
秘书处
简旅滨
40
做好干部数据库管理自查升级工作。
全年
秘书处
简旅滨
41
做好在职、退休公务员慢性病申办工作。
10-12月
秘书处
简旅滨
42
完成年度机构编制统计分析年报。
12月
秘书处
简旅滨
43
汇总、修改、审核、上报办内设机构职责和人员配置。
1-2月
秘书处
简旅滨
秘书·行政
44
加强行政管理监督。
重点做好公务员带薪休假、请示报告、计算机系统管理、车辆管理等项主要制度的执行、监督、备案。
全年
秘书处
简旅滨
45
执行《国家行政机关公文处理办法》，做好以法制办名义制发公文的审核工作。
全年
秘书处
简旅滨
46
编制《市领导批示》、《依法行政与政府法制工作文摘》和《政府法制记事》。
全年
秘书处
简旅滨
47
起草《行政例会纪要》。
做好2009年度《行政列会纪要》的审核汇编、编辑存档工作。
全年
秘书处
简旅滨
48
起草2010年上半年工作总结暨2010年下半年工作安排、2010年年度工作总结暨2011年工作安排材料。
1月/12月
秘书处
简旅滨
49
筹备全市政府法制机构负责人工作会议。
3月/7月
秘书处
简旅滨
50
协助有关处室做好业务档案的存档、移交工作。
全年
秘书处
简旅滨
51
完善数字档案室各项制度建设。
2009年办公文归档。
全年
秘书处
简旅滨
52
起草2009年专项业务经费执行情况报告；编制法制办2010年专项业务经费预算。
每季度向主任报告一次预决算情况。
全年
秘书处
简旅滨
53
按计划采购办公物资，按制度核定固定资产。
全年
秘书处
简旅滨
54
接待来连考察调研的上级政府和外埠政府法制机构领导。
全年
秘书处
简旅滨
55
编制公文收、拨、传阅目录。
全年
秘书处
简旅滨
56
做好2009年度《大连年鉴（政府法制部分）》起草工作。
1月-5月
秘书处
简旅滨
57
做好《大连市志（政府法制部分）》起草工作。
全年
秘书处
简旅滨
58
编制大连市政府法制机构办公电话号码薄。
5月
秘书处
简旅滨
59
做好电子公文传输系统的管理。
全年
秘书处
简旅滨
60
组织全办工作人员体检。
10月
秘书处
简旅滨
秘书处合计：
60项
综合指导
1
完成全市全面推进依法行政工作领导小组会议筹备工作。
准备调整领导小组成员单位、修改领导小组议事规则和报告依法行政五年规划起草方案、依法行政制度建设状况、全市依法行政工作会议预案、依法行政考核体系对接调整等材料。
待定
综合指导处
吕嫣
2
筹备召开全市依法行政工作会议,全面贯彻国务院依法行政工作会议精神。
待定
综合指导处
吕嫣
3
指导区市县政府、先导区管委会和市政府重点行政执法部门，制定依法行政五年规划。
待定
综合指导处
吕嫣
4
分析全市依法行政制度建设状况，检查、指导主干制度执行情况。
全年
综合指导处
吕嫣
5
对全市推进依法行政工作进行分类指导。
按照区域性质、部门行政管理职能性质、工作推进程度，进行分类指导；巩固、深化依法行政示范点工作。
全年
综合指导处
吕嫣
6
建立推进依法行政工作联席会议制度。
适时召开区市县政府、先导区管委会法制机构，市政府工作部门法制机构联席会议。
全年
综合指导处
吕嫣
7
提请办主任会议研究与市政府行政服务中心协调依法行政考核、政府法制行政执法投诉处理、工作信息公开等工作。
全年
综合指导处
吕嫣
重大决策
8
按领导批示，参与市政府有关重大行政决策的调研及审查工作。
全年
综合指导处
吕嫣
9
设立《法治政府建设工作意见专报》（不定期）。
研究依法行政和政府法制工作中的重大问题，向市政府提出完善制度和解决问题的意见，供市政府领导决策参考。
全年
综合指导处
吕嫣
计划规划
10
完成《大连市人民政府依法行政规划（2010-2014）》（草案），报市政府批准列为大连市“十二五”规划的专项规划，并组织实施。
2月-5月
综合指导处
吕嫣
11
制发《大连市人民政府2010年依法行政工作要点》。
3月
综合指导处
吕嫣
综合材料
12
准备全市依法行政工作会议报告、讲话；汇总全市依法行政工作典型经验、先进人物事迹材料，供会议甄选、表彰使用。
全年
综合指导处
吕嫣
依法行政报告
13
组织全市进行2010年度依法行政报告工作。
起草市政府2010年度依法行政工作情况报告，经批准后，报市人大及其常委会和省政府。
12月
综合指导处
吕嫣
学习培训考核
14
协调市委组织部、市人大常委会有关部门、市政府办公厅，落实市行政机关领导干部学法制度、任职前法律知识考核制度；协调重大行政决策制度建设、机制完善工作。
全年
综合指导处
吕嫣
15
制发《2010年全市行政执法人员和行政执法监督人员依法行政知识及行政执法实务培训工作计划》。
3月
综合指导处
吕嫣
16
制发《2010年全市初任行政执法人员行政执法资格培训工作计划》。
4月
综合指导处
吕嫣
17
完善行政执法人员资格培训和执法实务培训、考试有关工作流程；协商、提交2010年委托培训、考试的协议文本，报主任签署。
3月
综合指导处
吕嫣
18
组织部分市政府执法部门局级领导干部，进行行政执法监督资格持证上岗考核。
全年
综合指导处
吕嫣
理论研究
19
提请办主任会议研究批准进行组建全市依法行政和政府法制课题研究组、协调市科技局及有关方面确立研究课题的立项和成果评定等工作。
全年
综合指导处
吕嫣
20
提交市政府行政执法部门领导干部依法行政能力素质模式研究报告。
10月
综合指导处
吕嫣
新闻·宣传
21
召开有关新闻媒体联席工作会议。
待定
综合指导处
吕嫣
22
统筹市政府依法行政和政府法制工作新闻发布。
全年
综合指导处
吕嫣
23
增加区市县和重要涉外场所《大连市人民政府公报》自由索取点。
全年
综合指导处
吕嫣
24
组织宣传全市依法行政工作会议精神及会议表彰的依法行政典型单位经验、先进人物事迹。
待定
综合指导处
吕嫣
年度考核
25
通报2009年度全市依法行政考核情况。
2月
综合指导处
吕嫣
26
协调相关处室，完善政府法制工作日常考核内容、考核档案、赋分标准。
5月
综合指导处
吕嫣
27
制定2010年度全市依法行政工作考核方案，抓好与法治政府指标体系的对接工作；下达考核项目和标准，并适时下发文件
11月
综合指导处
吕嫣
《大连政府法制》改版工作
28
加强《大连政府法制》（“大连·法制”网络版）采编工作。
组织全市依法行政、政府法制工作的做法、经验、工作动态材料和政府法制理论研究文章的报送、编审工作。
推荐其中的典型材料给《大连政府工作》、《辽宁依法行政工作简报》、《国务院法制办全面推进依法行政工作简报》等刊发。
材料报送和采用情况，将纳入政府法制工作日常考核。
全年
综合指导处
吕嫣
综合处合计：
28项
行政立法工作
1
编制并印发市政府2010—2012年立法规划。
1月
行政立法处
章琛
2
审查《大连市汽车租赁管理规定》。
2月
行政立法处
章琛
3
审查《大连市建筑工程造价监督规定》。
3月
行政立法处
章琛
4
审查《大连市建设工程文明施工规定》。
3月
行政立法处
章琛
5
审查《大连市安全生产监督管理规定》。
4月
行政立法处
章琛
6
审查《大连市社会福利企业管理办法》。
5月
行政立法处
章琛
7
审查《大连市行政规范性文件备案监督规定》。
适时
行政立法处
章琛
8
审查《大连市药品和医疗器械监督管理办法》。
7月
行政立法处
章琛
9
审查《大连市生产经营性建设项目安全设施管理规定》。
9月
行政立法处
章琛
10
修订《大连市实施<辽宁省养犬管理规定>办法》。
10月
行政立法处
章琛
11
修订《大连市实行企业法定代表人计划生育工作责任制的规定》。
11月
行政立法处
章琛
12
修订《大连市城市排水设施管理办法》。
12月
行政立法处
章琛
13
修订《大连市机动车排气污染防治管理办法》。
12月
行政立法处
章琛
14
研究《大连市拥军优属规定》。
全年
行政立法处
章琛
15
研究《大连市重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》。
全年
行政立法处
章琛
16
研究《大连市建筑业农民工工资支付管理规定》。
全年
行政立法处
章琛
17
研究《大连市测绘管理规定》。
全年
行政立法处
章琛
18
研究《大连市城市房屋白蚁防治管理办法》。
全年
行政立法处
章琛
19
研究《大连市建设工程抗震设防管理办法》。
全年
行政立法处
章琛
20
研究《大连市实施<流动人口计划生育工作条例>办法》。
全年
行政立法处
章琛
21
研究《大连市城市废弃物管理办法》。
全年
行政立法处
章琛
22
研究《大连市中心城区污水处理厂BOT项目管理办法》。
全年
行政立法处
章琛
23
研究《大连市地铁建设管理办法》。
全年
行政立法处
章琛
24
研究《大连市中小学校舍资产管理办法》。
全年
行政立法处
章琛
25
研究《大连市促进循环经济发展鼓励办法》。
全年
行政立法处
章琛
26
规章公布后，在新闻媒体和政府网站上同时公布法制办负责人和有关部门负责人就规章的答记者问，或者召开专门的新闻发布会。
全年
行政立法处
章琛
27
会同市政府办公厅做好大连市地方性法规、政府规章数据库的制作工作。
全年
行政立法处
章琛
28
根据国家和省的规定，继续做好削减行政审批项目工作。
全年
行政立法处
章琛
29
2010年政府规章评估工作。
全年
行政立法处
章琛
30
地方性法规清理工作。
全年
行政立法处
章琛
立法处合计：
30项
执法监督工作
1
研究制定《大连市行政执法争议协调办法》，报市政府批准后执行。
1-3月
执法监督处
毛心国
2
报告2009年全市行政处罚、行政许可统计分析情况。
2月
执法监督处
毛心国
3
制定市政府2010年度行政执法检查计划和专项工作方案，报市政府批准后执行。
3月
执法监督处
毛心国
4
召开业务指导会，布置全市宣传贯彻落实辽宁省行政执法监督规定工作。
3月
执法监督处
毛心国
5
指导市开发区管委会行政执法等工作。
3月
执法监督处
毛心国
6
根据机构改革和法律法规立、改、废情况，做好相关部门动态调整、完善行政执法责任制工作的检查、指导。
4月
执法监督处
毛心国
执法监督工作
7
做好因机构改革分离、合并、变更的行政执法部门执法主体资格的审查、确认工作。
5月
执法监督处
毛心国
8
按照省政府法制办统一部署，进行全市行政执法证件年审工作。
5-6月
执法监督处
毛心国
9
指导长兴岛临港工业区、高新技术园区、花园口经济区健全行政执法责任制；研究花园口经济区拟进行相对集中行政许可权问题。
6-7月
执法监督处
毛心国
10
完成市政府行政执法部门执法案卷评查工作。
7月
执法监督处
毛心国
11
制定行政听证主持人资格管理制度。
举办第二期行政听证业务培训班。
7月
执法监督处
毛心国
12
总结推广1-2个行政执法队伍建设典型经验。
8月
执法监督处
毛心国
13
按照行政执法监督工作日常考核标准，对区市县政府和市政府行政执法部门开展集中检查。
9-10月
执法监督处
毛心国
14
参与全市依法行政考核工作。
12月
执法监督处
毛心国
15
推进行政执法体制改革。
协调相对集中行政处罚权审批程序理顺、相对集中行政处罚权扩面和执法重心下移工作；配合有关方面，推进文化、卫生、交通、农业等部门综合执法工作。
全年
执法监督处
毛心国
16
深入推进行政执法责任制。
重点指导区市县政府完善街道和乡镇行政执法责任制工作。
全年
执法监督处
毛心国
17
落实国务院法制办拟出台的《关于规范和深化行政自由裁量权的指导意见》，深化行政处罚自由裁量权工作，重点推进先例制度、说明制度实施工作；探索行政许可、行政强制、行政征收、行政收费等行政行为裁量权细化、量化工作。
全年
执法监督处
毛心国
18
配合市监察局、市政府行政服务中心，做好行政审批事项网络监察的相关工作。
全年
执法监督处
毛心国
19
探索行政执法监督合作机制。
逐步建立与监察、财政等专门监督部门联动监督检查机制。
全年
执法监督处
毛心国
20
结合拟出台的《辽宁省沿海经济带管理条例》，研究各级各类开发区的执法主体确认、执法职责定位问题。
全年
执法监督处
毛心国
21
完成全市行政执法人员信息查询平台建设工作。
全年
执法监督处
毛心国
22
建立全市行政执法人员状况统计年报制度。
全年
执法监督处
毛心国
监督处合计：
22项
行政复议应诉工作
1
对全市行政机关及直属事业单位2008、2009年签订合同情况进行普查。
2个月
行政复议应诉处
李晓光
2
筹建市政府法律顾问组。
3个月月
行政复议应诉处
李晓光
3
举行听证和当面审理案件占全部受理案件的30%。
全年
行政复议应诉处
李晓光
4
适当增加复议委员会审议案件的数量。
全年
行政复议应诉处
李晓光
5
以多种形式加强同各级法院的联系和沟通。
全年
行政复议应诉处
李晓光
6
加强对复议决定履行的督查，落实行政复议决定履行情况。
全年
行政复议应诉处
李晓光
7
组织行政机关有关人员观摩法院庭审。
1个月
行政复议应诉处
李晓光
8
对全市行政复议机构设置、人员配备现状以及受理行政复议案件的数量进行调研。
2个月
行政复议应诉处
李晓光
9
根据行政复议、应诉案件所反映的主要矛盾和焦点问题，分析其产生原因并提出解决建议，不定期报市政府领导参考。
全年
行政复议应诉处
李晓光
复议处合计：
9项
规范性文件备案审查工作
1
起草《关于全市行政规范性文件清理情况的报告》报市政府。
1月
备案审查处
刘永志
2
公布2009年全市行政规范性文件目录。
1月
备案审查处
刘永志
3
与市政务公开办进一步完善规范性文件查询系统。
4月
备案审查处
刘永志
4
与市政务公开办进一步完善规范性文件公示程序。
5月
备案审查处
刘永志
5
制定《大连市行政规范性文件制定和备案规定》。
6月
备案审查处
刘永志
6
公布2010年上半年行政规范性文件目录。
6月
备案审查处
刘永志
7
研究制定《大连市行政规范性文件制定和备案规定》相关配套文件。
10月
备案审查处
刘永志
8
规范规范性文件备案文书。
适时
备案审查处
刘永志
9
视《大连市行政规范性文件制定和备案规定》制定情况，组织全市范围内的培训。
适时
备案审查处
刘永志
10
加强对区市县规范性文件备案工作检查指导。
适时
备案审查处
刘永志
备案处合计：
10项
※本计划涉及的工作由葛延珉主任负总责。
丁金军副主任对秘书处、行政执法监督处、综合指导处工作承担分管责任；董立群副主任对行政立法处、行政复议应诉处、备案审查处工作承担分管责任。
※本计划印发执行后，新增重点工作的汇总，以活页形式即时下发。
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