理想与现实的差距.docx

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理想与现实的差距

理想与现实的差距——灰山港镇校车调查记

摘要：

我们灰山港农村义务教育阶段的学生接送与幼儿园的幼儿接送一直在同步进行，但是这个接送服务的载体——校车，一直都没有规范，也无法正真满足农家长和学生的希望与安全需求，而在规范校车出现后到现在的两年时间里，到底我们灰山港的校车及运行情况与家长和同学对接送服务的需求是否对接，对接情况到底如何。

值得我们调查了解。

我们选定理想需求与现实差距的角度进行调查，发现接送需求与现实状况依然差距不小，从起码的实现接送，到安全接送，到舒适省心省事接送，均有待事情相关的各方面协商，乃至全社会形成合力，提高接送学生的校车安全水平，接送率，乘坐的舒适性等各方面水平，真正实现家长和我们学生的需求与现实状况完美对接。

关键词：

校车需求矛盾建议

选题背景：

我们当地自从私人幼儿园兴起开始，农村幼儿和学生尤其是义务教育阶段的中小学生的校车接送就提上了日程，但一直以来，接送学生的车辆和安全状况都处于一个缺乏统一制度规范和监管的尴尬局面。

由于接送车辆大多非法，无安全保障，造成大小事故频发。

直到两年前，校车计划的启动方才使局面发生了改变，咱农村娃也能搭上安全可靠的专门校车了。

时至今日，到底我们灰山港的校车及运行情况怎么样，到底我们学生和家长等各方面对校车的需求是否得到了满足，中间还有没有差距，若有，有些什么样的差距，多大的差距呢？

我们科技实践小组为此对全镇情况进行了调查，重点调查了配备正规校车的源嘉桥小学。

希望能从中反映最真实的各方想法与需求，并提供一些解决问题的有益思考。

活动目的：

1．通过实践活动，培养学生的观察、记录能力，丰富学生的课外知识，开拓视野。

2.通过活动的开展，培养学生的动手能力、合作能力和思辨能力；

3.通过实践活动，培养学生的创新精神、实践能力；

4.在活动的过程中，培养学生组织、策划、表达能力和综合运用知识经验解决实际问题的能力；

5.在参与实践的过程中，了解项目研究的完整过程，学习和运用形成结论的多种方法。

活动实施过程

（一）、活动计划

1、问卷调查和访谈结合调查清楚学校布局与校车需求整体情况

2、实地跟踪调查各校校车或接送车辆的运行及安全情况

3、了解当前情况与家长学生的希望和需求之间的差距

4、探索家长对校车希望需求与现实差距矛盾的解决办法，接送安全的保障措施。

5、就调查结果进行总结反思

（二）、活动记录

了解概况

我们灰山港面积229.7平方公里，其中城区面积6.8平方公里，人口12.8万，范围内有小学12所，初级中学5所，寄宿制学校只有三所中学。

学校分布于人口相对集中的区域，兼顾均匀分布的原则，尽管相对其他地域而言，由于人口生源较多，校与同类相邻校的并不太远，直线距离多数不超过5公里，并且主要公路干道形成了以镇城区为中心的辐射状公交车线路，乡村公路硬化情况较好，多数区域水泥路面直通家门口，但由于道路曲折以及学生年龄等方面的影响，义务教育阶段的中小学生对校车的需求不少，经我们调查统计的数据，全镇小学接送校车大大小小有十辆，七个幼儿园有十一辆。

足见接送学生的量不小。

但合格规范的校车只有三辆。

源嘉桥小学两辆，澄泉弯小学一辆。

30座正规、专业生产的校车，为同学们安全便捷地上下学提供强有力保障。

校车需求

学生家长方面

从问卷调查和实地走访情况来看，有让自己孩子乘坐校车需求的家长多是由于以下几种情况的综合。

一是距离学校较远，初中生超出一点五公里即开始有需求，集中分布在两到六公里区域。

小学生则超出一公里就开始有需求，越远需求越强烈。

二是家长不放心自己的孩子，担心孩子在上下学途中由于交通意识及追赶好动的天性引发安全事故，或是担心孩子由于贪玩没能及时回家，三是为了避免孩子少遭酷热严寒的罪，并节约路上时间用于学习，四是部分小学低年级家长担心孩子路上遇到人贩子拐走了自己的孩子。

对校车的希望与需求，大多家长希望校车安全第一，按时准点，并且价格公道。

学生方面

同学们对校车的希望尤其是已经搭乘校车的同学最大的希望就是校车不要超载。

冬天挤挤还好，夏天太热。

其次就是座椅舒适一些。

学校方面

以生源面较广的源嘉桥小学为例，校方希望有设计科学安全有保障的正规校车和符合规定的司机接送学生，保障安全。

现实与理想的差距

家长方：

现实是通过自主联系等方式，有迫切需要的家长都实现了孩子由专门车辆接送，其中源嘉桥小学和澄泉弯小学大部分是由规范的校车接送，每一位接送学生的司机都比较负责，与以前无接送服务或接送量满足不了需求相比，这是莫大的进展。

然而理想与现实差距依然存在，问题与矛盾依然不少。

集中体现在以下几方面：

一、安全无保障。

非正规校车的接送车辆多是面包车，都是私人非营运车辆，属于非法营运，面包车载客能力大但安全防护性能差，农村道路狭窄弯多路况差，人们的交通安全意识与安全知识也比较欠缺，非常容易发生安全事故。

大概额定载客能力为7、8人的面包车，一般都载有学生10几个到20个左右，尤其是幼儿园的车，最多时达30来人。

由于车内拥挤，有时会发生孩子之间为争抢座位而打架的现象，除幼儿园的车外，其他的没有任何监护人员跟车。

增加了安全隐患。

新闻电视等关于这方面的报道更是加重了家长们的安全顾虑。

而正规校车不仅从设计上是专为接送学生设计的，各项安全指标更高，而且司机驾驶技术档次更高。

另外就是校车已经配备行车记录仪，带全方位摄像头，GPS定位，汽运公司可以实时监控车况。

面包车与正规校车相比，在安全保障方面，差距太远。

这是苍场湾小学的接送车辆，就是一辆半新的面包车，系家长自行联系的当地私家车。

十多人一趟接完，不谈舒适性，安全也令人堪忧。

二、接送学生第一趟太早了。

由于正规校车一个早上要接送三条路线学生，最早的一趟在凌晨五点二十就开始了，这样，路途不便的家庭，尤其是校车不能直达的地方，家长还必须在五点前就起床叫醒孩子并及时送达候车点。

其他私营面包车的接送，如果人员线路较多，也存在这种现象，这就使得部分孩子乘车与平时走路去学校的起床时间差不多。

幼儿园的接送车稍好，但由于车少人多，生源分散，最早的一趟一般也是六点以前。

三、价格太高了。

尤其是公交线路改革后，票价下调，上车两元，学生一元就可，一学期只需不到二百元，而搭乘校车起价就是500元一学期，距离远的还要加价，价格差太大了。

并且期中不愿增减学生，有故意刁难的意味在里面。

四、另外就是因为教学质量的差别有很多人的孩子到镇上去就读中小学，但却只能租房陪读，增加了家庭教育开支。

其中，交通就是一大原因。

因为即便是有公交车经过的地段，由于农村公交车不够正常，即便一百次当中只有一次搭不上车，那也是够家长们心急火燎的。

还有个别小学生，因路远且没有同伴，故而无车接送，只能自家接送。

五、对于已经有正规校车接送的家长而言，上述问题也或多或少依然存在。

并且，对于校车不能直达和校车拒绝接送的家长方而言，他们的意见尤其大。

责怪当时校车选用的决策者，为什么不考虑乡村道路实际情况选择车体小一点的校车，多配备几辆校车，弄得喧嚣一时的正规校车接送到最后是粥少僧多不说，校车规格还脱离实际。

学生方：

多数接送车辆里面太挤，夏天太热，开了空调也没有用，车内空气也不够好，走的又慢。

对于小学低年级学生和幼儿而言，大校车上下车的阶梯还是嫌高了点。

没有扶手，低年级学生哪怕是排队上车，在迈上车内阶梯时也时常重心不稳。

接送方：

每年车辆保险费，交通管理费、车检费、车辆维护费以及一年油费20000余元，共计不少于30000元的运营费用，这还不算车辆折旧费，如果只载除司机外的六七个学生，路途远，部分路段路况差，为安全又只能走的慢，一辆车一个早上接个三趟，就到极限，根本接不完。

还要亏本。

起早贪黑的接送，若没有任何收益可图，拿什么吃饭养活一家人。

如果政府像对待公交车一样对待我们这些方便下一代的接送车辆，每年有几万元的油差补贴，我们也绝不会利欲熏心，故意超载。

路况差在地段坑坑洼洼，坐车上如同坐摇摇车。

正规运营的校车方：

由于是承包经营，汽运公司只负责提供车辆设备和管理，其他一概不管。

司机也是得不到一分补助的，各项保险和其他费用一样是自己掏钱交足，年费用超过35000元，是赚是赔，赚多赚少，全看自己经营。

这样，自负盈亏之下，司机固然负责尽职，但商人无利不起早，接送价格也就下不来了。

过惯了接送到家的幼儿园时段，现在反而要家长自己接送一段，确实有反差。

但乡村公路3.5米都算是宽的了，多数是3米甚至不到3米的小道，而校车车体太宽——2.8米，太长——6米，很多小道没有掉头和会车的基本条件。

所以校车只能集中选点停靠。

这是没办法的事情，只能希望家长谅解，毕竟，安全才是第一。

狭窄的乡村公路，过宽的校车车身，对于驾驶者来说是考量的可不仅仅是技术。

由于要接送的学生实在太多，以源嘉桥小学为例，搭车的有两百四十多人，两台车，还要接送一部分顺路的初中和幼儿园的学生，有接送要求的将近四百人，分布在半径近六千米的区域，不集中分布于主要路段的学生就只能放弃了，时间来不及。

校方：

校车接送是关爱下一代的好事，学校举双手赞同。

但是希望校车接送能减少趟数，避免出现以往第一车和最后一车时间近一个半小时的差距，不仅在此期间学校老师要负责学生的组织纪律和安全工作，而且影响学生到家时间。

各接送车辆就新旧性能来说没有大的问题，但由于没有运营证件，也没有监管，运载的又是缺乏自我保护能力的孩子，车辆的安全状况堪忧，一旦发生意外，善后工作更加令人忧心。

但学校没有财力人力来完成校车工作，目前与接送方也只能是沟通协商，尽量把安全隐患降到最低。

这是调查小组对负责候车学生安全纪律在的王主任进行调查访谈。

政府方面:

我们走访了镇政府相关领导。

得到了如下答复:

校车接送工作不可能一步到位，受资金限制，政府只可能就现有经济能力条件下优先解决最需要的群体，把有限的资金尽可能效益最大化，这就是为什么先解决源嘉桥和澄泉弯的校车问题。

也是为什么选择大校车的原因。

其实，30座的校车还是小的，更大的校车都有，只是迫于农村道路条件才选的30座校车。

但请放心，校车接送最终都会实现的，这是社会发展大势所趋。

狭窄的道路且多弯道，如何能让更大的校车通行。

意见建议

从以上各方状况中我们不难发现，问题的症结在于资金。

校车接送学生如果单纯把它放到经济方面去计算并由家承担是一个很大的负担。

而且也没法对校车进行统一管理。

更不用说校车的规范与司机的资质达标。

坐等资金到位是消极的办法。

其实，家长们自发和有车司机联系接送事宜就是解决同学们安全上学的办法尝试。

那么如何就现有条件来最大限度的满足家长和同学们的安全接送需要呢。

我们认为可以进行如下安排与尝试，直至最终圆满解决安全接送问题：

一、明确责任，增加投入

有责任才会有义务，在责任不明晰的情况下，大家都有规避甚至推诿责任的情况，尤其是出现责任事故的情况下。

只有责任到部门、到人才会有所保障。

学校应该承担管理责任，司机应该有安全运行责任，而政府要起到负担主要校车费用、监督引导的职责，校车购买纳入公车计划，国家补助学生乘坐校车费用，最好是按生补贴，对购买校车和运载学生的车辆实施免税优惠同等对待的政策。

各方共同努力，才可以有效地保障校车安全。

二、政府、家长和学校组织成立校车安全监督委员会，加强校车安全管理

校车安全，关系到同学们的生命安全。

全社会有责任和义务为孩子乘车安全保驾护航，加强校车安全监督检查。

委员会主要工作是监督学校管理是否严格有效、司机是否符合标准、校车行驶路线是否通畅安全、孩子是否有安全保护意识等。

学校应该提早开门，让第一批送到学校孩子有地方休息。

校车应有跟车人员，学生乘坐校车定人定座，防止漏接和遗忘。

万功塘小学由于离镇上近，为保障安全，与公交公司协商后，由公交公司于上下学时段专门派车接送线路沿线的学生。

这就是现有条件下多方协商解决安全接送的有益尝试。

三、合理设计校车区域行驶路线，规避危