发展党员流程之欧阳育创编.docx

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发展党员流程之欧阳育创编

发展党员工作流程和要求

时间：

2021.02.04

创作：

欧阳育

第一阶段入党积极分子、发展对象的教育培养

一、入党积极分子的确定、教育、培养和考察阶段

●个人提出书面申请：

不能打印，只能手写。

●公推优选

1、组织实施：

各基层党（工）委每年要组织1-2次。

由党（工）委负责组织实施，以村、社区为单位进行。

推荐出的积极分子由村、社区党支部或优秀青年人才支部负责培养。

2、推荐对象：

村（居）委会成员、群团组织负责人、村（居）民代表、村（居）民小组长、产业带头人、专业协会负责人、种养殖专业户、退伍军人、回乡大中专毕业生、土专家、田秀才等优秀中青年。

3、推荐象应具备的条件：

1、对党的认识正确，积极要求入党。

2、在思想上、政治上同党中央保持一致。

3、本村（社区）或本单位人员。

4、年龄45周岁以下，学历初中以上。

5、遵纪守法，作风正派。

6、符合党章规定的申请入党的条件

4、方法步骤：

1）、提前7天宣传和公开民主推荐积极分子的范围、数量、条件。

2）、支部书记负责主持，基层党（工）委派人现场指导召开入党积极分子初步人选推荐大会（到会党员数超过应到会党员数的四分之三方有效）。

3）、无记名投票推选。

●团组织推荐：

28周岁以下的，须团组织进行推荐。

●支部派人谈话：

支部派人与推荐出的人员进行谈话，了解其对党的认识和入党动机。

对党的认识正确，入党动机端正的，方可列为入党积极分子初步人选。

●支委会初审：

支委会对公推优选出的人员逐一进行初步审核。

审查内容包括思想上是否要求进步、是否有致富带富能力、邻里间反映是否良好，以及年龄和文化程度是否符合要求等。

初审合格的，将审核意见以书面形式报上级党（工）委。

●党委复审：

基层党（工）委要组织人员对支部上报入党积极分子初步人选的确定程序、有无违法违纪行为、是否违反计生政策等进行复审。

复审通过的返回村（社区）支部进行公示。

●公示：

公示时间在5天以上。

公示期间，群众反映有问题的，党工委和村（社区）支部要组成联合调查组调查，反映情况属实的，取消积极分子资格；无不良反映的，列为入党积极分子初步人选，报上级党（工）委备案。

并及时编入入党积极分子管理台帐。

●确定培养联系人

1.对确定的积极分子，支部要及时为其指定2名正式党员担任培养联系人。

2.培养联系人一般应从本支部中确定。

●填写考察登记表

1.填写内容必须真实、准确、完整。

2.每季度必须对培养考察的情况及时进行填写，不能间断，培养考察表格不够的，可以自行复印添加。

●一年以上培养教育

1.党组织通过组织入党积极分子听党课、参加党内有关活动、分配一定的社会工作等方法，对其进行培养教育。

2.入党积极分子每季度向党支部书面提交一份以上学习心得体会。

二、确定发展对象阶段

●培养发展对象阶段

积极分子经过一年以上培养考察后，培养联系人向党小组汇报积极分子的表现和培养考察情况。

●党小组讨论提名

党小组对积极分子的培养考察情况进行讨论，成熟的提名上报所属党支部。

●征求党内外群众意见

●支委会研究

党支部根据上级党（工）委下达的发展计划指导数，对各党小组上报的积极分子培养情况进行研究，按指导数确定拟发展对象，并及时报上级党（工）委审批。

●党委审批

每年初，各基层党（工）委根据市委发展党员规划制定本乡镇、街道年度发展计划，并按计划和市委组织部审批的当年“拟发展党员名册”，审批确定当年下属各支部的发展对象。

●政治审批

综合性政审材料：

1.发展对象的基本情况。

2.发展对象对党的路线、方针、政策的态度。

3.发展对象的政治历史和在重大政治斗争中的表现。

4.发展对象对国家法律法规的遵守情况。

5.发展对象的直系亲属和主要社会关系的政治情况。

6.通过对以上情况的综合分析，提出能否影响发展对象入党的结论性意见。

●公示

进行7天以上公示

对公示反映出问题的处理办法：

1.问题严重的，不予发展。

2.有一定问题但不严重的，暂缓发展。

3.没有问题的，及时发展。

●党委培训考核

基层党（工）委进行5－7天（或不少于40个学时）的集中培训并考核，取得结业证书后，确定入党介绍人指导填写《入党志愿书》。

注意：

培训结业证书的有效期为3年。

第二阶段预备党员的接收

一、社会评价

1、参评人员范围：

村、社区参加评价人员范围为评价对象所在村、社区的“两委委员”、组（居委会）干部和各级党代表、人大代表、政协委员、村（居）民代表；企业参加评价人员范围为中层以上管理人员和本车间（班、组）全体职工。

2、程序：

被评价人汇报个人情况——培养联系人或介绍人介绍培养教育情况——支部介绍推荐、培养、政审和考察情况——参评人员讨论发言——参评人员填写《社会评价表》——当场统计公布评价结果。

3、评价结果运用：

总体“满意”率达80％以上才能提交支部大会讨论。

总体评价“不满意”率或单项评价栏目“差”率超过20％的对象，半年内不得吸收为预备党员（或转为正式党员）。

二、材料预审核

两级预审：

1.基层党（工）委审核发展党员程序、材料、群众满意度等。

审核不合格的，作推迟发展或不予发展出力；合格的填写“预审审批表”，并及时报市委组织部审批。

2.市委组织部审核发展对象的年龄、文化结构、发展程序。

未通过两级预审的发展对象，不得提交支部大会讨论。

三、支部大会讨论确定

支部大会的程序：

1.申请人读《入党志愿书）；

2.介绍人介绍情况；

3.支委会向大会报告审议和公示情况。

4.到会党员进行讨论。

5.无记名投票表决，实到会人数、赞成人数均超过应到会有表决权党员的半数，即可做出同意或不同意接收为预备党员的决议。

6.申请人表态。

召开支部党员大会注意事项：

1.要把握好“两个不开”，即：

有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

2.发展对象和入党介绍人必须参加支部党员大会。

三人均不能到会，应改期开会。

如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人情况向党支部作了负责任的报告，可以召开支部大会。

3.支部大会讨论两个以上的人入党时，必须坚持个别吸收原则，逐个进行讨论和表决。

四、基层党委审查后派人谈话

谈话内容：

（6个方面）

1.对党的认识。

2.入党动机。

3.掌握党的基本政策理论和基本知识的情况。

4.本人重大政治斗争中的表现。

5.积极要求入党的情况，目前主要优缺点。

6.其他需要说明的问题。

谈话应注意事项：

1.谈话人一般为党委委员或组织员，但谈话对象是副科级以上干部、民主党派成员或曾有较大历史问题人员的，须报请市委组织部派专人与其谈话。

2.谈话时间为接收预备大会之后，上级党组织审批之前。

五、党委和市委组织部审批

1、支部大会讨论后，基层党（工）委在3个月内召开党委会审批。

超过3个月的应经过支部大会复议，再报党（工）委审批，超过6个月的应重新办理入党手续。

2、基层党（工）委审批后，应在2个月内报市委组织部审批（超过2个月的，要追究相关人员责任），合格者确定为预备党员。

第三阶段预备党员的管理、考察和转正

一、适时组织入党宣誓

注意宣誓问题：

1.宣誓应放在上级党组织审批之后，时间不易过长。

2.宣誓仪式一般由基层党（工）委组织，也可由党支部组织（但上级党（工）委要派人参加）。

3.必须悬挂党旗。

二、编入党小组（跟踪回访）

发展党员跟踪回访制度：

1.主体：

各基层党（工）委。

2.对象：

预备党员和转正两年内的新党员。

3.内容：

新发展党员的现实表现和教育管理情况。

4.方式：

无记名测评、座谈、个别访谈、征求所在党支部意见等。

5.结果运用：

在这里，跟踪回访和整改落实情况将作为预备党员转正的重要依据。

对回访中发现问题，但本人整改不力或拒不整改的预备党员，将对其进行限期整改、延长预备期、取消预备党员资格等组织处理。

6.“跟踪回访意见单”必须放入党员转正材料中。

回访中发现问题需要整改的，要将“意见反馈单”和第二次“回访意见单”也放入材料中。

三、个人提出书面转正申请

在预备期满前1个月左右提出书面转正申请（也必须手写）。

四、支委会审查

审查内容：

1.预备党员在预备期间的思想学习和工作表现。

2.发展程序和材料。

五、社会评价（征求意见）

评价内容在吸收预备阶段社会评价的基础上，增加“示范作用”一项。

六、公示

公示要在7天以上。

无异议的，方可提交支部大会讨论。

七、支部大会讨论票决

支部大会议程：

（1）预备党员汇报在预备期中的表现。

（2）入党介绍人、党小组分别介绍预备党员的表现情况，表明能否转正的意见。

（3）支委会介绍教育、考察情况，提出能否转正的意见。

（4）与会党员充分讨论。

（5）预备党员本人对大会讨论意见表态。

（6）无记名投票方式进行表决。

注意事项：

支部大会讨论和表决过程中，若发现有尚不完全具备党员条件的，可延长1次预备期，延长时间最短不能少于半年，最长不超过1年；不具备党员条件的，取消预备党员资格。

但无论延长预备期，还是取消预备党员资格，均须报市委组织部审批。

八、党委审批合格后转正

基层党（工）委应在支部大会讨论后的3个月内讨论审核（必须集体讨论，投票表决）。

基层党（工）委审批通过后，必须在2个月内报市委组织部审批。

九、支部大会公布

基层党（工）委要及时将市委组织部审批结果通知党支部，党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

十、材料归档（跟踪回访）

转正两年内的新党员，每年要进行一次以上跟踪回访。

回访中，发现存在问题的，要及时督促整改，对整改不力或拒不整改的，基层党组织要对其作出诫勉谈话、党内警告甚至组织除名等处分。

●发展党员工作中的应注意事项

1.坚持“八个不发展”

（1）没有经过“公推优选”的不发展。

（2）没有经过1年以上培养考察的不发展。

（3）没有经过入党积极分子、拟接收为预备党员的发展对象、申请转正的预备党员三次公示的不发展。

（4）没有经过两级预审的不发展。

（5）没有经过接收预备党员和预备党员转正两次社会评价的不发展。

（6）没有政审或政审发现问题的不发展。

（7）没有经过培训或培训不合格的不发展。

（8）近年来存在违法违纪行为的不发展。

2.按期转正、延长预备期、取消预备党员资格，都必须经支部大会讨论通过并报市委组织部批准。

3.异地发展党员：

离开原工作单位或户籍所在地，在现相对固定工作单位连续工作2年以上的，应由现工作单位负责发展工作，要在发展前征求原工作单位或户籍所在地党组织意见，并由其出具出面意见。

4.关于延长预备期问题：

预备期只能延长一次。

被延长的预备期不能随意改变。

5.关于转正问题：

预备党员不能提前转正。

没有经过跟踪回访或回访中发现严重问题的不能转正。

预备党员本人不参加大会，不能讨论其转正。

●发展党员工作中主要材料的书写要求和注意事项

总体要求：

真实、全面、准确、规范

特别注意：

不得随意涂改、任意编造。

（具体见附件）。

●发展党员过程中应包含的主要材料

1、吸收预备党员主要材料：

1.入党申请书；

2.心得体会（每季度至少一篇）；

3.公推优选材料；

4.培训结业证书（有效期3年）；

5.综合政审材料；

6.社会评价材料；

7.公示登记表；

8.预审审批表；

9.支部会议记录；

10.票决汇总表。

2、预备党员转正主要材料：

1.转正申请书；

2.思想汇报（每季度至少一篇）；

3.公示登记表；

4.跟踪回访意见单（意见反馈单）；

5.社会评价材料；

6.支部会议记录；

7.票决汇总表。

时间：

2021.02.04

创作：

欧阳育