北京高等教育自学考试课程考试大纲.docx
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北京高等教育自学考试课程考试大纲
北京市高等教育自学考试课程考试大纲
课程名称：
旅游法规课程代码：
001942009年9月版
第一部分课程性质与设置目的
一、课程性质与特点
《旅游法规》课程为北京市高等教育自学考试酒店管理专业（独立本科段）和中文导游专业（专科）的考试课程，在整个课程体系中属于专业基础课程。
本课程的特点是：
根据旅游行业的特点以及整个行业运作流程，来整合相关的法律制度，并在此基础之上，向学生介绍旅游法的典型案例以及在旅游行业中具有代表性的问题，对旅游过程中所涉及的法律问题进行较为全面的介绍和较为深入的阐述。
其具体内容包括：
旅游法和旅游法律关系的基本理论，旅游消费者权益的保护制度，旅游合同法律制度，相关的行政管理制度，以及解决旅游纠纷的法律制度。
二、课程的目标与基本要求
该课程通过讲授现有的旅游法律规定，使学生能够掌握旅游领域的法律基础知识，建立起必要的行业法律意识和法制观念，培养学生的从业素质。
通过本课程的学习，学生不仅能够熟练掌握基础的法律概念和相关法律规定，而且应当具备运用现有的法律知识对现实问题进行判断、分析能力。
三、与本专业其他课程的关系
本课程所面对的授课对象是中文导游、饭店管理专业的学生，导游专业所涉及的导游业务，饭店管理专业有关饭店管理方面的专业课程，与旅游法规课程一起从不同的角度对旅游行业的基本问题进行阐述。
第二部分考核内容和考核目标
第一章 旅游法概述
一、学习目的与要求
本章是旅游法的基础理论部分，重点内容为旅游法的基本概念。
通过本章的学习，要求学生能理解什么是旅游法以及旅游法的调整对象，能够区分构成旅游法律规范体系的各种规范性法律文件，主要包括基本法律、行政法规和部门规章。
二、考核知识点与考核目标
（一）旅游法
识记：
旅游法的调整对象。
理解：
旅游法的概念。
（二）旅游立法
理解：
旅游立法机关相应的立法权限。
（三）旅游法的实施
识记：
旅游质量监督管理所的设置及其职责。
第二章 旅游法律关系
一、学习目的与要求
本章也是旅游法的基础理论部分，重点内容为旅游法律关系的基本概念。
通过本章的学习，要求学生能理解旅游法律关系的概念、特征及其构成要素，
二、考核知识点与考核目标
（一）旅游法律关系
识记：
旅游法律关系的概念；旅游法律关系的特征。
（二）旅游法律关系的构成要素
识记：
旅游法律关系的三个构成要素。
理解：
旅游法律关系各个构成要素的具体内涵。
（三）旅游行政管理机关
识记：
我国旅游行政管理机关的设置。
（四）旅游法律关系的保护
理解：
旅游活动中所涉及的法律责任的种类。
第三章旅游消费者
一、学习目的与要求
参加旅游以及在旅游过程中住宿、娱乐等行为是一种消费活动，旅游业、住宿业的健康发展涉及到对消费者合法权益的保护。
通过本章的学习，学生应当明确保护消费者合法权益的重要意义以及存在的主要问题，把握保护消费者合法权益的主要法律制度，具体掌握在消费过程中消费者所拥有的权利以及经营者相应的义务，理解在纠纷发生后，消费者可以通过哪些途径来主张权利，以及经营者应当如何向消费者承担责任。
二、考核知识点与考核目标
（一）消费者
识记：
消费者的特征。
理解：
消费者的概念。
（二）消费者权益保护法
识记：
消费者权益保护法的概念。
理解：
消费者权益保护法的基本原则。
（三）消费者的权利
识记：
消费者的九项权利以及相应的概念。
理解：
消费者的公平交易权、消费者的尊严权和消费者的索赔权在实践中的具体体现以及相应的问题。
应用：
消费者的安全权；消费者的知悉权；消费者的自主选择权在实践中的具体体现以及相应的问题。
（四）经营者的义务
识记：
经营者各项义务。
理解：
消费者的安全权所对应的经营者的安全保障义务；消费者的公平交易权所对应的经营者的义务。
（五）对消费者权益的保护
识记：
对消费者合法权益的立法保护；对消费者合法权益的司法保护；对消费者合法权益的行政保护。
理解：
消费者组织的地位和职能。
（六）经营者责任的承担
识记：
经营者的刑事责任的承担方式。
理解：
消费者和经营者之间解决纠纷的五种途径；如何确定承担赔偿责任的主体；经营者的行政责任的承担方式。
应用：
经营者的民事责任的承担方式。
第四章保护旅游者合法权益的相关法律制度
一、学习目的与要求
有关旅游的法律、法规比较庞杂而综合。
通过本章的学习，学生应当了解有关出入境、保险、交通运输、食品卫生、娱乐场所管理等方面的法律规定。
二、考核知识点与考核目标
（一）旅游保险制度
识记：
保险的概念；旅游保险的概念；
理解：
旅游保险的种类。
（二）旅游出入境管理
识记：
护照的有效期；护照的办理机关和办理程序；签证的办理机关和程序；出入境检查的种类。
理解：
护照的概念；签证的概念；吊销护照的机关；吊销护照的原因；海关申报手续。
应用：
中国公民禁止出境的原因；外国公民禁止出境的原因；外国公民禁止入境的原因。
（三）旅游交通管理
识记：
承运人的概念。
理解：
承运人的权利；旅客的权利；航空运输中承运人延误运输的责任；铁路运输中承运人对旅客人身伤害的赔偿责任；铁路运输中承运人对旅客行李物品毁损的赔偿责任。
应用：
航空运输中承运人对旅客的人身伤害的赔偿责任以及免责理由；航空运输中承运人对旅客托运行李的赔偿责任以及免责理由；航空运输中承运人对旅客携带行李的赔偿责任以及免责理由。
（四）食品卫生法
识记：
食品的概念。
理解：
《食品卫生法》的适用范围；《卫生许可证》管理；《健康证》管理。
应用：
对食品中毒案件的处理程序。
（五）娱乐场所管理
识记：
娱乐场所的主管机关。
理解：
娱乐场所的设立条件；娱乐场所的设立程序；娱乐场所的治安管理。
应用：
娱乐场所对其违法行为所承担的法律责任。
第五章旅行社管理法律制度
一、学习目的与要求
旅行社是旅游行业的支柱之一，是旅游者和旅游服务供应者的中介和桥梁。
通过本章的学习，学生能够了解有关旅行社业管理的各项法规、规章的名称，理解旅行社在设立、经营、行业管理方面的相关制度设计，并且能够结合旅游行业管理的实践以及典型案例来深入理解各项制度。
二、考核知识点与考核目标
（一）旅行社
识记：
旅行社的概念；旅行社的法律特征。
理解：
旅行社的经营范围。
（二）旅行社的设立
识记：
设立旅行社的程序。
理解：
设立旅行社的条件；经营出境旅游业务的条件。
（三）旅行社的分支机构
识记：
旅行社分支机构的概念；旅行社分支机构的种类；设立分社的设立登记和备案登记；服务网点的设立登记和备案登记。
理解：
旅行社分社的概念；设立分社的法定条件；分社的经营范围；设立分社的区域范围；旅行社服务网点的概念；服务网点的设立条件和区域范围。
（四）外商投资旅行社的设立
识记：
外商投资旅行社概念；外商投资旅行社的种类。
理解：
外商投资旅行社的许可和登记程序。
应用：
外商投资旅行社的经营范围。
（五）旅行社质量保证金制度
识记：
旅行社质量保证金的形式、旅行社质量保证金的所有权归属。
理解：
旅行社质量保证金的概念；旅行社质量保证金的缴纳标准；旅行社质量保证金的两种缴纳方法；旅行社质量保证金补足、退还、降低的规定。
应用：
旅行社质量保证金的使用条件及其限制性规定；人民法院划拨旅行社质量保证金的规定。
（六）旅行社责任保险制度
识记：
旅行社责任保险的赔偿限额；旅行社责任保险的监管主体；违反强制投保义务所导致的相应的行政处罚的种类。
理解：
旅行社责任保险的概念；旅行社责任保险属于强制保险；旅行社责任保险的保险期间；保险公司是旅行社责任保险的赔付主体；旅行社责任保险的索赔。
应用：
旅行社是旅行社责任保险合同的主体；旅行社责任保险的投保范围。
（七）中国公民出国旅游的法律制度
识记：
旅游行政管理机关在出国旅游事项上的管理权限；有关旅游目的地的管理规定；名单表制度。
理解：
经营出国旅游业务的审批制度；制、配额制度；组团社审批制度；出国旅游目的地审批制度；旅游团队出入境管理制度。
应用：
旅游者在出国旅游过程中的旅游者权益的保护；旅游者的义务和责任；组团社的义务和责任。
第六章导游人员管理法规
一、学习目的和要求
导游人员是直接面向旅游者并为其提供相关服务的工作人员。
通过介绍我国有关导游人员管理的法规，使学生深入理解现行的法规对导游人员执业资格的相应规定，掌握导游人员在向旅游者提供相应的导游服务时，依法所享有的权利和应履行的法定义务，并且理解不履行法定义务时应承担的法律责任。
二、考核知识点与考核目标
（一）导游人员的概念和类别
识记：
导游人员的类别；我国有关导游人员的立法。
理解：
导游人员的概念。
（二）导游人员管理制度
识记：
导游人员资格证的颁发、管理机关；导游人员资格证的有效期；临时导游证的有效期；导游证的有效期；导游证的颁发机关；导游人员的四个等级；导游人员等级证书的有效期。
理解：
参加导游人员资格考试的条件；临时导游证的概念；导游人员年审的三种结果。
应用：
导游证的效力；申请导游证的应当具备的条件；不予颁发导游证的法定情形。
（三）导游人员的权利
识记：
《导游人员管理条例》中关于导游人员各项权利的规定。
理解：
导游人员各项权利的具体内容。
应用：
在履行职务的过程中导游人员调整、变更接待计划应符合的条件。
（四）导游人员的义务
识记：
《导游人员管理条例》中关于导游人员各项义务的规定。
理解：
导游人员各项义务的具体内容，导游人员在违反职务义务时应当承担的行政责任；委派导游人员的旅行社在导游人员违反职务义务时应当承担的行政责任。
应用：
用导游人员法定义务的内容分析实践中导游人员的有关行为是否合法。
第七章 饭店管理法律制度
一、学习目的与要求
饭店在经营过程要遵守相关的行政管理规定，并为旅客提供相应的服务。
通过本章的学习，学生能够理解调整饭店经营行为的相关法律规定，掌握饭店和旅客之间的权利义务关系，理解治安管理、星级评定等方面的法律制度，从而对饭店业的法律制度建立起基本的知识结构。
二、考核知识点与考核目标
（一）饭店和饭店法
识记：
饭店的概念；饭店法的概念；我国有关饭店业的立法。
（二）饭店住宿合同
识记：
饭店住宿合同的概念。
理解：
饭店住宿合同存续期间。
（三）饭店和旅客之间的权利义务关系
识记：
饭店的各项权利；饭店的各项义务。
理解：
饭店各项权利的具体内容；饭店各项义务的具体内容。
应用：
饭店拒绝接待旅客的正当理由；饭店维护旅客人身安全的义务；饭店维护旅客财产安全的义务；饭店侵权责任的构成要件；饭店违约责任和侵权责任的竞合。
（四）饭店业治安管理
识记：
饭店特种行业管理制度。
理解：
公安机关对饭店经营行为的各项管理。
应用：
公安机关对饭店违法行为的处罚。
（五）饭店星级评定制度
识记：
饭店星级的级别；参加星级评定的饭店范围；星级评定机构；星级评定方法；检查员制度。
理解：
星级复核制度。
第八章 旅游合同
一、学习目的与要求
《合同法》是国家的基本立法，涵盖经济生活和民事领域的各个方面，通过本章的学习，要求学生在掌握合同法的基本理论和规定，深入理解合同法在旅游领域的应用，包括旅游合同的概念、订立、内容、效力、履行、变更、转让、解除以及违约责任。
要求学生能结合旅游合同，重点掌握违约责任的相关规定，从而实现对旅游合同在法律上的认识和把握，上述问题也是学生学习的难点。
二、考核知识点与考核目标
（一）旅游合同概述
识记：
旅游合同的概念。
理解：
旅游合同的特征；有关旅游合同的法律适用。
（二）合同当事人的权利和义务
理解：
旅行社的权利；旅游者的义务。
应用：
旅行社的义务。
（三）以格式条款订立的旅游合同
识记：
格式条款的利弊。
理解：
格式条款的概念。
应用：
旅行社在拟定格式条款方面的义务；格式条款效力；格式条款的解释
（四）旅游合同的效力
识记：
旅游合同的生效要件。
理解：
无效合同的确认机关及法律后果。
应用：
对无效旅游合同的判断、认识。
（五）旅游合同的履行
识记：
旅游合同履行的原则。
（六）旅游合同的变更与转让
识记：
旅游合同变更的含义；旅游合同转让的含义。
理解：
旅游合同变更的条件；旅游合同转让的条件。
（七）旅游合同的解除
识记：
旅游合同解除的含义。
理解：
旅游合同解除的法律后果。
应用：
旅游合同解除的条件。
（八）违约责任
理解：
违约责任的概念；承担违约责任的方式；严格责任原则的内涵。
应用：
运用严格责任原则分析旅游合同案例；违约责任的承担主体。
（九）不可抗力
理解：
不可抗力的概念和构成条件。
应用：
根据不可抗力的原理正确分析旅游合同实践中违约责任的免除。
第九章价格法律制度
一、学习目的与要求
经营者对其提供的产品和服务有自主定价的权利，但与此同时，要遵守国家有关价格管理的规定。
通过本章的学习，学生要理解经营者定价的原则和权利，深入理解经营者在价格方面的义务，尤其是哪些行为属于不正当的价格行为，了解国家对价格进行管理的范围和措施。
二、考核知识点与考核目标
（一）价格
识记：
价格的概念；价格法的概念。
（二）经营者的价格行为
识记：
经营者定价原则。
理解：
经营者在制定价格过程中的权力；经营者在定价方面的义务。
应用：
经营者不正当的价格行为。
（三）国家对价格的管理
理解：
政府定价的范围；政府以及相关部门的法律责任。
应用：
经营者的法律责任。
第十章竞争法
一、学习目的与要求
旅游经营者在经营过程中，要遵守市场的基本规则，不得扰乱市场秩序，侵害其他经营者的合法权益。
通过本章的学习，学生应当理解反不正当竞争法和反垄断法的有关规定，掌握法律所规定的不正当竞争行为、垄断行为的种类及其在实践中的表现。
二、考核知识点与考核目标
（一）竞争和竞争法
识记：
竞争的概念；竞争法的概念。
（二）不正当竞争行为
识记：
不正当竞争行为的种类。
理解：
各种不正当竞争行为的构成要件；各种不正当竞争行为在实践中的具体表现。
应用：
欺骗性交易行为的概念和表现形式；商业贿赂行为的概念和表现形式；侵犯商业秘密行为的概念和表现形式。
（三）垄断行为
识记：
垄断行为的种类。
理解：
各种垄断行为的概念及其在实践中的具体表现。
第十一章解决旅游纠纷的法律制度
一、学习目的与要求
在旅游活动过程中，参与旅游活动的主体之间产生权益纠纷之后，需要通过相应的途径来解决。
通过本章的学习，学生应当掌握解决旅游纠纷包括协商、调解、行政程序、仲裁、诉讼这五种途径，并在此基础上深入理解上述途径之间的关系。
二、考核知识点与考核目标
（一）协商与调解
识记：
协商的概念；调解的概念。
理解：
调解的主体；协商和调解的效力。
（二）行政处理
识记：
行政程序的概念。
理解：
行政处理的主体。
应用：
行政处罚的概念和种类；行政复议的程序；行政复议与行政诉讼之间的关系。
（三）仲裁
识记：
仲裁的概念；仲裁协议的概念
理解：
仲裁协议的效力；仲裁的基本程序；仲裁裁决的效力。
（四）诉讼
识记：
诉讼的概念。
理解：
解决旅游纠纷所涉及的诉讼的种类；诉讼的基本程序。
应用：
诉讼和协商、调解、行政处理、仲裁之间的关系。
第三部分有关说明与实施要求
一、考核的能力层次表述
本大纲在考核目标中，按照“识记”、“理解”“应用”三个能力层次规定其应达到的能力层次要求。
各能力层次为递进等级关系，后者必须建立在前者的基础上，其含义是：
识记：
能知道有关的名词、概念、知识的含义，并能正确认识和表述，是低层次的要求。
理解：
在识记的基础上，能全面把握基本概念、基本原理、基本方法，能掌握有关概念、原理、方法的区别与联系，是较高层次的要求。
应用：
在理解的基础上，能运用基本概念、基本原理、基本方法联系学过的多个知识点分析和解决有关的理论问题和实际问题，是最高层次的要求。
二、指定教材
《旅游法教程》（第二版），韩玉灵主编，高等教育出版社，2010年版。
三、自学方法指导
1、在开始阅读指定教材某一章之前，先翻阅大纲中有关这一章的考核知识点及对知识点的能力层次要求和考核目标，以便在阅读教材时做到心中有数，有的放矢。
2、阅读教材时，要逐段细读，逐句推敲，吃透每一个知识点，对基本概念必须深刻理解，对基本理论必须彻底弄清，对基本方法必须牢固掌握。
3、在自学过程中，既要思考问题，也要做好阅读笔记，把教材中的基本概念、原理、方法等加以整理，这可从中加深对问题的认知、理解和记忆，以利于突出重点，并涵盖整个内容，可以不断提高自学能力。
4、完成书后作业和适当的辅导练习是理解、消化和巩固所学知识，培养分析问题、解决问题及提高能力的重要环节。
在做练习之前，应认真阅读教材，按考核目标所要求的不同层次，掌握教材内容，在练习过程中对所学知识进行合理的回顾与发挥，注重理论联系实际和具体问题具体分析，解题时应注意培养逻辑性，针对问题围绕相关知识点进行层次（步骤）分明的论述或推导，明确各层次（步骤）之间的逻辑关系。
四、对社会助学的要求
1、应熟知考试大纲对课程提出的总要求和各章知识点。
2、应掌握各知识点要求达到的能力层次，并深刻理解对各知识点的考核目标。
3、辅导时，应以考试大纲为依据，制定教材为基础，不要随意增删内容，以免与大纲脱节。
4、辅导时，应对学习方法进行指导，宜提倡“认真阅读教材，刻苦钻研教材，主动争取帮助，依靠自己学通”的方法。
5、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
6、注意对应考者能力的培养，特别是自学能力的培养，要引导考生逐步学会独立学习，在自学考试过程中善于提出问题，分析问题，做出判断，解决问题。
7、要使考生了解试题的难易与能力层次高低两者不完全是一回事，在各个能力层次中会存在不同难度的试题。
8、助学学时：
本课程共4学分，建议总课时72学时，其中助学课时分配如下：
章次
内容
学时
第一章
旅游与旅游法制建设
2
第二章
旅游法律关系
2
第三章
旅游消费者
8
第四章
保护旅游者合法权益的相关法律制度
6
第五章
旅行社
10
第六章
导游
6
第七章
饭店
10
第八章
旅游合同
10
第九章
价格法
6
第十章
竞争法
6
第十一章
解决旅游纠纷的法律制度
6
合计
72
五、关于命题考试的若干规定
1、本大纲各章所提到的内容和考核目标都是考试内容。
试题覆盖到章，适当突出重点。
2、试卷中对不同能力层次的试题比例大致是：
“识记”为20%、“理解”为40%、应用为40%。
3、试题难易度应合理：
较易、中等难度、较难。
较难部分比例不超过30%，建议20%。
4、试题类型一般分为：
单项选择题、多项选择题、填空题、简答题、论述题和案例分析题等。
5、考试采用闭卷考试，考试时间150分钟，采用百分制评分，60分合格。
六、题型示例（样题）
（一）单项选择题
在每一小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。
错涂、多涂或未涂均无分。
1、旅行社必须为出国旅游的旅游团委派
A导游B领队C保安D经理人员
答案：
B
2、在饭店开业过程中向饭店颁发特种行业许可证的是
A公安机关B旅游局C人民政府D工商局
答案：
A
（二）多项选择题
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。
错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
1、根据相关法律法规规定，在我国境内从事导游活动
A必须持有导游人员资格证
B必须持有导游证
C必须经过旅行社的委派
D必须经过工商局的许可
E必须得到游客的同意
答案：
BC
2、对入住饭店的旅客，饭店应当
A不过问旅客在饭店内的行为
B保障旅客的人身安全
C保障旅客的财产物品的安全
D向旅客提供相应的服务
E向旅客说明有关费用收取等服务事项
答案：
BCDE
（三）填空题
1、成立旅行社应当缴纳的注册资本，如旅行社经营出境旅游业务则应当缴纳的质量保证金。
答案：
30万元120万元
2、饭店对顾客的遗失物品应当公示招领个月，到期无人认领的应当交机关。
答案：
3公安
（四）简答题
1、合同会因为哪些原因而无效？
答案：
1、一方以欺诈、胁迫的手段订立的，损害国家利益的合同。
2、恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同。
3、以合法的形式掩盖非法目的的合同。
4、损害社会公共利益的合同。
5、违反法律、行政法规的强制性规定的合同。
2、饭店侵权责任成立的要件有哪些？
答案：
1、存在损害行为
2、造成损害结果
3、行为和结果之间存在因果关系
4、饭店在主观上有错误
（五）论述题
1、论述消费者在旅游过程中所享有的权利以及主张权利的途径。
答题要点：
（1）消费者的各项权利并适当展开
（2）阐述五种主张权利的途径
（六）案例分析题
1、郑丽是某高校英语专业大三的学生，还差半年满18岁，因其年龄，未享有宪法赋予的选举权和被选举权。
请问：
她能够被允许报名参加导游员资格考试吗？
为什么？
答案要点：
能够。
导游人员资格考试的条件。
结合案例进行分析。
2、王成在某饭店办理入住手续，在经过大堂时滑倒。
经查，因为清洁工刚刚清洁地板导致过于湿滑，且为防止任何警告标志。
请问：
饭店的侵权责任是否成立？
为什么？
答案要点：
成立。
侵权责任的构成要件。
结合案例进行分析。
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